ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 декабря 2020 года N 1566-П


О мероприятиях по реализации Закона Ямало-Ненецкого автономного округа "Об окружном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов"

(с изменениями на 6 декабря 2021 года)

(в ред. постановлений Правительства ЯНАО от 03.03.2021 N 144-П, от 09.03.2021 N 172-П, от 11.06.2021 N 489-П, от 06.12.2021 N 1083-П)

В целях реализации положений Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 ноября 2020 года 125-ЗАО "Об окружном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов", надлежащей организации бюджетного процесса в Ямало-Ненецком автономном округе Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Департаменту финансов Ямало-Ненецкого автономного округа обеспечить первоочередное финансирование приоритетных социально значимых расходов окружного бюджета по перечню согласно приложению.

2. Главным администраторам доходов окружного бюджета:

2.1. обеспечить контроль за поступлением доходов в окружной бюджет, а также принять меры по сокращению задолженности по их уплате;

2.2. обеспечить контроль за правильностью представления сведений о реквизитах счетов администраторов доходов и информации, необходимой для заполнения расчетных документов на перечисление платежей, являющихся источниками формирования доходов окружного бюджета, в том числе межбюджетных трансфертов из федерального бюджета;

2.3. представлять в департамент финансов Ямало-Ненецкого автономного округа прогноз поступлений доходов окружного бюджета в сроки, установленные департаментом финансов Ямало-Ненецкого автономного округа.

3. Главным администраторам источников финансирования дефицита окружного бюджета представлять в департамент финансов Ямало-Ненецкого автономного округа прогноз поступлений и перечислений по источникам финансирования дефицита окружного бюджета в сроки, установленные департаментом финансов Ямало-Ненецкого автономного округа.

4. Главным распорядителям средств окружного бюджета представлять в департамент финансов Ямало-Ненецкого автономного округа в установленные им сроки прогноз перечислений из окружного бюджета по расходам окружного бюджета (далее - прогноз по расходам), обеспечить распределение сумм перечислений в прогнозе по расходам по месяцам и дням 2021 года в соответствии со сроками и объемами оплаты денежных обязательств по заключаемым государственным контрактам, соглашениям, иным договорам или в соответствии с положениями закона, иного правового акта с учетом произведенной оплаты денежных обязательств за истекший период.

5. В порядке, установленном департаментом финансов Ямало-Ненецкого автономного округа, в сводную бюджетную роспись окружного бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов могут быть внесены изменения без внесения изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 ноября 2020 года N 125-ЗАО "Об окружном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" (далее - Закон об окружном бюджете) в случае перераспределения бюджетных ассигнований между разделами, подразделами, целевыми статьями и кодами вида расходов классификации расходов бюджетов в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств окружного бюджета в текущем финансовом году и плановом периоде, в том числе на основании приказов исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа о предоставлении подведомственным государственным учреждениям субсидий на цели, не связанные с выполнением государственного задания, а также на обеспечение доли софинансирования расходных обязательств Ямало-Ненецкого автономного округа при осуществлении мероприятий, реализуемых за счет субсидий из федерального бюджета.

6. Департаменту финансов Ямало-Ненецкого автономного округа обеспечить подготовку проекта нормативного правового акта Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа о порядке санкционирования в 2021 году операций по расходованию (использованию) средств субсидий некоммерческим организациям, созданным в форме фондов, за исключением субсидий, предоставляемых в целях компенсации недополученных доходов или возмещения расходов, а также взносов в уставные капиталы юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными унитарными предприятиями (далее - целевые средства), который должен содержать в том числе условие о запрете перечисления средств:

6.1. на счета, открытые организации - получателю целевых средств в кредитной организации, за исключением расходов на содержание организации - получателя целевых средств, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, счетов эскроу, остатков средств ранее 29 декабря 2021 года;

(в ред. постановления Правительства ЯНАО от 06.12.2021 N 1083-П)

6.2. в качестве взноса в уставный капитал другого юридического лица, если положениями нормативных правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа или договорами (соглашениями) об участии Ямало-Ненецкого автономного округа в собственности субъекта инвестиций, регулирующими порядок предоставления целевых средств, не предусмотрена возможность перечисления целевых средств иным юридическим лицам;

6.3. в целях размещения целевых средств на депозиты, а также в иные финансовые инструменты, если положениями нормативных правовых актов Российской Федерации или Ямало-Ненецкого автономного округа, регулирующих порядок предоставления целевых средств, не предусмотрена возможность такого размещения;

6.4. на приобретение иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций в случаях, определенных нормативными правовыми актами, решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, регулирующими порядок предоставления субсидий;

(пп. 6.4 в ред. постановления Правительства ЯНАО от 03.03.2021 N 144-П)

6.5. на приобретение за счет взносов в уставные капиталы иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления взносов в уставные капиталы иных операций, определенных решениями Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, в том числе указанными в абзаце втором пункта 1 статьи 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(пп. 6.5 введен постановлением Правительства ЯНАО от 03.03.2021 N 144-П)

6-1. Остатки средств на лицевых счетах, открытых в департаменте финансов Ямало-Ненецкого автономного округа в соответствии с частью 5 статьи 12 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 ноября 2020 года N 125-ЗАО "Об окружном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов", подлежат перечислению на счета, открытые организациям - получателям целевых средств в кредитных организациях, не позднее 30 декабря 2021 года.

(п. 6-1 введен постановлением Правительства ЯНАО от 06.12.2021 N 1083-П)

7. Главным распорядителям средств окружного бюджета обеспечить перечисление субсидий (грантов в форме субсидий) юридическим лицам, крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, предоставляемые из федерального бюджета в целях софинансирования расходных обязательств Ямало-Ненецкого автономного округа по поддержке отраслей промышленности и сельского хозяйства (за исключением субсидий, предоставляемых в порядке возмещения недополученных доходов или возмещения фактически понесенных затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг), на лицевые счета, открытые получателям субсидий в территориальном органе Федерального казначейства.

8. Исполнительные органы государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа и иные государственные органы Ямало-Ненецкого автономного округа, казенные учреждения Ямало-Ненецкого автономного округа при заключении и (или) изменении гражданско-правового договора, в том числе предметом которого является поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) от имени Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - договор), вправе предусматривать аванс (предварительную оплату):

8.1. в размере до 100 процентов суммы договора, но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующие цели на финансовый год:

8.1.1. о предоставлении услуг связи;

8.1.2. о подписке на печатные издания и об их приобретении;

8.1.3. об оказании образовательных услуг;

8.1.4. о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом;

8.1.5. о приобретении путевок на санаторно-курортное лечение;

8.1.6. о страховании;

8.1.7. об осуществлении закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую 600 тысяч рублей;

8.1.8. об оказании услуг по организации отдыха и оздоровления детей и молодежи;

8.1.9. об оказании услуг, связанных с обслуживанием и управлением государственного долга Ямало-Ненецкого автономного округа;

8.1.10. об осуществлении закупки товаров, работ, услуг вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного, биолого-социального или техногенного характера, непреодолимой силы, для предупреждения (при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, в случае возникновения необходимости в проведении мероприятий, по ликвидации вспышек особо опасных болезней животных, оказании медицинской помощи в экстренной форме либо в оказании медицинской помощи в неотложной форме;

8.1.11. об осуществлении закупки товаров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) учреждениями и предприятиями уголовно-исполнительной системы;

8.1.12. о потреблении коммунальных ресурсов;

8.2. в размере до 50 процентов суммы договора, но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующие цели на финансовый год, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа, по договорам на выполнение работ по капитальному ремонту, ремонту объектов, в том числе линейных объектов;

8.3. в размере до 30 процентов суммы договора, но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующие цели на финансовый год, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа, по остальным договорам.

9. Главным распорядителям средств окружного бюджета, предоставляющим субсидии бюджетам муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения:

9.1. в отношении субсидий, по которым отсутствует порядок предоставления и распределения субсидий, обеспечить его утверждение до 31 декабря 2020 года;

9.2. провести мониторинг действующих порядков предоставления и распределения субсидий на предмет их соответствия бюджетному законодательству Российской Федерации и законодательству Ямало-Ненецкого автономного округа, по его результатам до 15 февраля 2021 года обеспечить внесение в них соответствующих изменений;

9.3. обеспечить заключение соглашений о предоставлении субсидии местному бюджету из окружного бюджета в электронном виде с использованием специализированного программного обеспечения для организации бюджетного процесса до 01 марта 2021 года;

9.4. рассмотреть возможность учета принципов инициативного бюджетирования при подготовке проектов нормативных правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа, а также при внесении изменений в действующие постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа, устанавливающие порядок предоставления и распределения субсидий.

10. Главным распорядителям средств окружного бюджета, осуществляющим расходы окружного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, предоставляемые из федерального бюджета в соответствии с соглашениями между главными распорядителями средств федерального бюджета и Правительством Ямало-Ненецкого автономного округа:

10.1. обеспечить соблюдение уровня софинансирования расходного обязательства Ямало-Ненецкого автономного округа из федерального бюджета, установленного соглашением:

10.1.1. при подготовке предложений о распределении бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств;

10.1.2. в соглашениях о предоставлении межбюджетных трансфертов из окружного бюджета местным бюджетам;

10.1.3. при оформлении каждого распоряжения о совершении казначейских платежей на осуществление перечислений из окружного бюджета, в том числе перечислений межбюджетных трансфертов в местные бюджеты;

10.1.4. при оформлении каждого распоряжения о совершении казначейских платежей на осуществление перечислений из местных бюджетов;

10.1.5. при формировании отчетности об использовании межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Ямало-Ненецкого автономного округа;

10.2. применять иные коды классификации расходов бюджетов в случае необходимости увеличения объемов бюджетных ассигнований сверх сумм, определенных соглашениями (дополнительными соглашениями), в ходе ведения сводной бюджетной росписи окружного бюджета.

11. Главным распорядителям средств окружного бюджета обеспечить перечисление авансовых платежей по государственным контрактам о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым на сумму 100 000,0 тыс. рублей и более государственными заказчиками для обеспечения государственных нужд Ямало-Ненецкого автономного округа, авансовых платежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым на сумму 100 000,0 тыс. рублей и более государственными бюджетными и автономными учреждениями Ямало-Ненецкого автономного округа, субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям Ямало-Ненецкого автономного округа), бюджетных инвестиций в соответствии с концессионными соглашениями, предоставляемых из окружного бюджета, если источником финансового обеспечения расходных обязательств Ямало-Ненецкого автономного округа являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, предоставляемые из федерального бюджета на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности Ямало-Ненецкого автономного округа, на лицевые счета, открытые поставщикам (исполнителям, подрядчикам), получателям субсидий, получателям бюджетных инвестиций в территориальном органе Федерального казначейства.

12. Главным распорядителям средств окружного бюджета, осуществляющим расходы окружного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты из федерального бюджета, представить предложения о приведении сводной бюджетной росписи окружного бюджета в соответствие с Федеральным законом от 08 декабря 2020 года N 385-ФЗ "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" (при наличии отклонений) в порядке и сроки, которые установлены пунктом 4.3 Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи окружного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств окружного бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита окружного бюджета), лимитов бюджетных обязательств, утвержденного приказом департамента финансов Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 декабря 2013 года N 2901-07/132.

13. Главным распорядителям средств окружного бюджета, по ведомству которых Законом об окружном бюджете предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление подведомственным государственным учреждениям Ямало-Ненецкого автономного округа субсидий в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, обеспечить утверждение приказов исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа о предоставлении указанных субсидий до 15 февраля 2021 года с учетом требований, установленных постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 октября 2020 года N 1226-П "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления государственным автономным и бюджетным учреждениям Ямало-Ненецкого автономного округа субсидий на иные цели".

14. Утратил силу. - Постановление Правительства ЯНАО от 09.03.2021 N 172-П.

15. Департаменту социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа, департаменту здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа, департаменту культуры Ямало-Ненецкого автономного округа, департаменту образования Ямало-Ненецкого автономного округа:

15.1. обеспечить оплату труда отдельных категорий работников, определенных Указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 01 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" и от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Указы Президента Российской Федерации, отдельные категории работников), в соответствии с пунктами 1, 2 поручений заместителя Председателя Правительства Российской Федерации от 25 июля 2018 года N ТГ-П12-4629;

15.2. обеспечить в 2021 году направление на повышение оплаты труда отдельных категорий работников:

15.2.1. не менее 50 процентов остатков средств на начало финансового года, предоставленных подведомственным государственным автономным (бюджетным) учреждениям Ямало-Ненецкого автономного округа из окружного бюджета в соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - остатки средств);

15.2.2. не менее 20 процентов общего объема средств, полученных от приносящей доход деятельности подведомственных государственных автономных (бюджетных) учреждений Ямало-Ненецкого автономного округа;

15.2.3. при условии соблюдения требований, установленных пунктом 1-1 постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 декабря 2012 года N 1160-П "О поэтапном повышении заработной платы работников бюджетной сферы в Ямало-Ненецком автономном округе", осуществлять уменьшение доли средств, указанных в позициях 15.2.1, 15.2.2 настоящего подпункта;

15.3. представить не позднее 01 февраля 2021 года в департамент финансов Ямало-Ненецкого автономного округа информацию об объемах остатков средств, направленных на повышение оплаты труда отдельных категорий работников.

16. Департаменту социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа, департаменту здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа, департаменту культуры Ямало-Ненецкого автономного округа, департаменту образования Ямало-Ненецкого автономного округа, департаменту по физической культуре и спорту Ямало-Ненецкого автономного округа не позднее 01 февраля 2021 года представить в департамент финансов Ямало-Ненецкого автономного округа информацию о планируемом поступлении и направлениях использования в 2021 году средств от приносящей доход деятельности подведомственных государственных автономных (бюджетных) учреждений Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе на реализацию Указов Президента Российской Федерации.

17. Департаменту по взаимодействию с федеральными органами государственной власти и мировой юстиции Ямало-Ненецкого автономного округа в месячный срок со дня заключения соглашения о предоставлении:

17.1. субсидии федеральному бюджету из окружного бюджета на софинансирование исполнения расходных обязательств Российской Федерации по материально-техническому обеспечению полиции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу обеспечить подготовку проекта постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа, устанавливающего порядок предоставления указанной настоящим подпунктом субсидии;

17.2. субвенции федеральному бюджету из окружного бюджета на осуществление части полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 декабря 2004 года N 81-ЗАО "Об административных правонарушениях", обеспечить подготовку проекта постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа, устанавливающего порядок предоставления указанной настоящим подпунктом субвенции.

18. Департаменту занятости населения Ямало-Ненецкого автономного округа обеспечить подготовку проекта постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа, предусматривающего внесение изменений в Порядок предоставления межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, утвержденный постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 января 2009 года N 8-А, в части дополнения условиями предоставления указанных настоящим пунктом межбюджетных трансфертов, до 01 марта 2021 года.

19. Департаменту здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа обеспечить подготовку проекта постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа, предусматривающего установление порядка и условий предоставления иных межбюджетных трансфертов из окружного бюджета бюджету Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ямало-Ненецкого автономного округа, до 01 марта 2021 года.

19-1. Исполнительным органам государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственных учреждений Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - государственные учреждения):

19-1.1. представить до 01 июля 2021 года предложения в адрес департамента финансов Ямало-Ненецкого автономного округа об изменении распределения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в форме докладных записок, предусматривающих формирование резерва фонда оплаты труда государственных учреждений с применением кода мероприятия дополнительной классификации расходов окружного бюджета и источников финансирования дефицита окружного бюджета в размере (Р) (далее - резерв), определяемом по следующей формуле:

Р = (ФОТ / 12 * 1,5) + ((ФОТ / 12 * 1,5) * Стр),

где:

ФОТ - объем бюджетных ассигнований, предусмотренный государственному учреждению на фонд оплаты труда на год;

12 - количество месяцев в году;

1,5 - размер резерва фонда оплаты труда к среднемесячному фонду оплаты труда за год;

Стр - тариф страховых взносов в соответствии со статьей 425 Налогового кодекса Российской Федерации и страховой тариф в соответствии с Федеральным законом от 22 декабря 2020 года N 434-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" с учетом предельной величины базы для начисления страховых взносов на оплату труда;

19-1.2. обеспечить сохранение резерва, предусмотренного подпунктом 19-1.1 настоящего пункта, до начисления заработной платы работникам государственных учреждений за вторую половину ноября 2021 года;

19-1.3. представить до 01 ноября 2021 года предложения в адрес департамента финансов Ямало-Ненецкого автономного округа по обеспечению недостатка средств на оплату труда работникам государственных учреждений (при его наличии) за счет собственных источников в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных по ведомству;

19-1.4. представить до 15 ноября 2021 года предложения в адрес департамента финансов Ямало-Ненецкого автономного округа об изменении сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств в целях использования резерва, предусмотренного подпунктом 19-1.1 настоящего пункта.

(п. 19-1 введен постановлением Правительства ЯНАО от 11.06.2021 N 489-П)

19-2. Установить персональную ответственность руководителей исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, осуществляющих функции и полномочия учредителей государственных учреждений, за ненадлежащее обеспечение соблюдения государственными учреждениями следующих требований, предусмотренных подпунктом 3.10.2-1 пункта 3.10 Положения об установлении систем оплаты труда работников государственных учреждений, утвержденного постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 декабря 2014 года N 1020-П:

- соблюдение соотношения гарантированной и стимулирующей частей заработной платы;

- соблюдение (непревышение) расчетного среднемесячного уровня заработной платы руководителя учреждения, его заместителей, главного бухгалтера и среднемесячной заработной платы работников учреждения;

- соблюдение (непревышение) расчетного среднемесячного уровня заработной платы работников учреждения над расчетным среднемесячным уровнем оплаты труда государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы исполнительного органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, осуществляющего функции и полномочия учредителя данного государственного учреждения.

(п. 19-2 введен постановлением Правительства ЯНАО от 11.06.2021 N 489-П)

20. Настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 01 декабря 2020 года.

Губернатор
Ямало-Ненецкого автономного округа
Д.А.АРТЮХОВ

Приложение
к постановлению Правительства
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 28 декабря 2020 года N 1566-П

ПЕРЕЧЕНЬ ПРИОРИТЕТНЫХ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ РАСХОДОВ ОКРУЖНОГО БЮДЖЕТА