ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 декабря 2020 года N 2855


Об информации Правительства Тюменской области о реализации Закона Тюменской области "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Тюменской области"

Рассмотрев информацию Правительства Тюменской области о реализации Закона Тюменской области "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Тюменской области", представленную в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым (письмо от 24.11.2020 N 31/20849Д/20-8669), решение комитета областной Думы по социальной политике, в целях реализации пункта 5 задач, закрепленных Стратегией деятельности Тюменской областной Думы шестого созыва, в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 28, статьями 31 и 33 Устава Тюменской области областная Дума постановляет:

1. Информацию Правительства Тюменской области о реализации Закона Тюменской области "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Тюменской области" принять к сведению (прилагается).

2. Рекомендовать Правительству Тюменской области продолжить эффективную работу по реализации Закона Тюменской области "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Тюменской области".

3. Тюменской областной Думе в порядке контрольной деятельности рассмотреть в 2021 году информацию Правительства Тюменской области о реализации Закона Тюменской области "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Тюменской области".

4. Снять с контроля постановление Тюменской областной Думы от 24.10.2019 N 2259 "Об информации Правительства Тюменской области о реализации Закона Тюменской области "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Тюменской области".

5. Направить настоящее постановление в Правительство Тюменской области.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет областной Думы по социальной политике (Швецова О.В.).

Председатель областной Думы
С.Е.КОРЕПАНОВ

Приложение
к постановлению областной Думы
от 22.12.2020 N 2855

ИНФОРМАЦИЯ О РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "О ПОДДЕРЖКЕ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"

(представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 24.11.2020)

В Тюменской области поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций (далее также - СО НКО) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Законом Тюменской области от 18.02.2016 N 2 "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Тюменской области".

С целью осуществления государственной политики в области поддержки СО НКО распоряжением Правительства Тюменской области от 05.10.2015 N 1571-рп Департамент социального развития Тюменской области определен уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций.

Для реализации государственных полномочий в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, а также согласованности действий исполнительных органов государственной власти Тюменской области, органов местного самоуправления, некоммерческих организаций с 2015 года действует Координационный совет по вопросам развития и поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Тюменской области (далее - Координационный совет), созданный в соответствии с приказом Департамента социального развития Тюменской области от 11.11.2015 N 581-п.

Координационный совет возглавляет заместитель Губернатора Тюменской области. В состав Координационного совета входят представители исполнительных органов государственной власти Тюменской области, администраций муниципальных образований, Общественной палаты Тюменской области, региональных ресурсных центров поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, общественных советов при исполнительных органах государственной власти Тюменской области, социально ориентированных некоммерческих организаций и др.

На заседаниях Координационного совета рассматриваются меры поддержки СО НКО на региональном и муниципальном уровнях, итоги реализации региональной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Тюменской области", вопросы реализации проектов-победителей некоммерческих организаций по итогам конкурсов Фонда президентских грантов, результаты областного рейтинга муниципальных образований Тюменской области в части деятельности по реализации механизмов поддержки СО НКО и др.

Протоколы заседаний Координационного совета размещаются на портале органов государственной власти Тюменской области в разделе "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций" по ссылке https://admtyumen.ru/ogv_ru/society/social_policy/SONKO/more.htm?id=11349718@cmsArticle.

Распоряжением Правительства Тюменской области от 27.07.2018 N 931-рп утверждена региональная программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Тюменской области" до 2020 года и на плановый период до 2023 года (далее также - Программа). Исполнителями Программы являются Департамент физической культуры, спорта и дополнительного образования Тюменской области, Департамент по общественным связям, коммуникациям и молодежной политике Тюменской области, Департамент образования и науки Тюменской области, Департамент культуры Тюменской области, Департамент здравоохранения Тюменской области, Департамент труда и занятости населения Тюменской области, Комитет по делам национальностей Тюменской области. Координатор Программы - Департамент социального развития Тюменской области.

Основной целью Программы является формирование организационных, правовых, финансовых и социально-экономических условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных на решение актуальных социальных проблем.

В рамках задачи "Развитие институтов гражданского общества Тюменской области, формирование благоприятных условий для социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере" предусмотрена реализация мероприятий, направленных на государственную поддержку СО НКО в социальной сфере, информация о которых представлена в таблице 1.

Таблица 1

В рамках задачи "Обеспечение поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению" предусмотрена реализация комплекса мероприятий, информация о которых представлена в таблице 2.

Таблица 2

Оценка эффективности результатов реализации Программы осуществляется по 6 показателям. Информация о плановых и фактических значениях показателей Программы представлена в таблице 3.

Таблица 3

Аналогичные программы поддержки СО НКО, обеспеченные средствами из местных бюджетов, реализовывались в 2019 году в 24 муниципальных образованиях области.

В 2020 году муниципальные программы поддержки СО НКО реализуются во всех 26 муниципальных образованиях Тюменской области.

В Тюменской области реализуется комплексный план мероприятий ("дорожная карта") по обеспечению поэтапного доступа СО НКО, негосударственных организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных и общественно полезных услуг населению, использованию различных форм поддержки СО НКО на 2018 - 2020 годы, утвержденный распоряжением Правительства Тюменской области от 20.07.2018 N 878-рп. Итоги реализации данного комплексного плана ежегодно рассматриваются на заседании Координационного совета.

С целью содействия развитию межрегионального сотрудничества СО НКО, социальных предпринимателей более 500 представителей из Тюменской, Курганской, Свердловской областей, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа приняли участие в первом слете социальных предпринимателей "СоциоДрайв - 2019", который прошел в Тюмени 30.05.2019. На слете были представлены лучшие практики и наработки социальных предпринимателей и СО НКО, направленные на улучшение качества жизни людей, в т.ч. реализуемые в рамках национальных проектов.

Ключевым мероприятием 2019 года стала презентация опыта Тюменской области по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций и предпринимательского сообщества в сфере оказания социальных услуг в Общественной палате Российской Федерации 05.12.2019 в рамках проекта #РегионНКО (Галерея регионов).

С целью пропаганды и популяризации деятельности СО НКО осуществляется информационная поддержка СО НКО через официальный портал органов государственной власти в разделе "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций" (https://admtyumen.ru/ogv_ru/society/social_policy/SONKO.htm), где размещена необходимая информация о существующих мерах поддержки и развития СО НКО, региональных и федеральных конкурсах, а также методические материалы, разработанные на федеральном уровне. По итогам 2019 года на странице зафиксировано более 29 тыс. просмотров.

Подобные тематические разделы по вопросам развития и поддержки СО НКО созданы на официальных сайтах муниципальных районов (городских округов) Тюменской области.

Обеспечивается информирование о деятельности СО НКО в Тюменской области, в т.ч. по вопросам предоставления государственных услуг отдельным категориям граждан, реализации некоммерческими организациями социально значимых проектов и др.

Оперативное и полное информационное сопровождение масштабных проектов региона, в том числе о деятельности СО НКО, осуществляет ИА "Тюменская линия". На главной странице информационного агентства в разделе "Спецпроекты" размещен баннер "Лидеры перемен", кликнув по которому пользователь автоматически оказывается на отдельной странице веб-проекта, где сгенерированы все новости о некоммерческих организациях, опубликованные информационным агентством на безвозмездной основе. В редакции есть координатор, который принимает приходящую на специально созданный электронный ящик nko@t-l.ru информацию, адаптирует ее под формат агентства, при необходимости консультирует и обучает представителей некоммерческих организаций по вопросам написания материалов.

Широкое освещение в региональной прессе получили темы, связанные с работой некоммерческих организаций в условиях ограничительных мероприятий.

В период режима повышенной готовности в Тюменской области на порталах органов государственной власти Тюменской области и ИА "Тюменская линия" создан раздел "Оперативный штаб Тюменской области по профилактике коронавируса".

На официальном телеканале оперативного штаба Тюменской области по профилактике коронавируса "Тюменское время" выпуски новостей (ТСН) выходят в прямой эфир каждые полчаса (с 10:00 до 23:00 по местному времени).

В Яндекс.мессенджере "Коронавирус. Оперативный штаб. Тюмень" количество подписчиков составляет 22 598. На этих площадках оперативно публикуется информация о действиях органов власти по профилактике и предупреждению распространения коронавируса, а также об организации дистанционной работы с гражданами, входящими в группу риска, о волонтерском движении и поддержке населения.

За период с 1 января по 1 ноября 2020 года в 102 СМИ региона опубликовано 2 805 информационных материалов о деятельности СО НКО, добровольческих организаций, Общественной палаты Тюменской области, о работе пунктов волонтерского штаба #МЫВМЕСТЕ, волонтеров Конституции и волонтеров Победы. Организовано 32 пресс-тура и брифинга с участием представителей акции #МЫВМЕСТЕ и некоммерческих организаций.

В социальных медиаресурсах налажена работа по распространению позитивного контента с крупными региональными группами и сообществами в "ВКонтакте", "Одноклассники", "Инстаграм" и "Фейсбук", где активно освещаются темы популяризации деятельности СО НКО.

В период режима повышенной готовности на всех площадках социальных сетей размещалась информация о поддержке и государственных выплатах на федеральном и региональном уровнях предприятий малого и среднего бизнеса, пострадавших от пандемии коронавирусной инфекции, а также СО НКО. С начала текущего года в крупных сообществах в социальных сетях по данной тематике за 10 месяцев было опубликовано 1 120 сообщений. Количество просмотров составило 623 931. Суммарное количество подписчиков на 258 площадках составило 2 486 420.

Уполномоченными органами исполнительной власти области до сведения руководителей СО НКО доводится информация о федеральных и региональных конкурсах на получение грантовой поддержки и предоставление субсидий.

С 2019 года Департаментом культуры Тюменской области ведется работа по заполнению (актуализации) базы данных лучших практик НКО в сфере культуры в соответствии с положением, утвержденным федеральным государственным бюджетным учреждением культуры "Центр культурных стратегий и проектного управления" (далее - Роскультпроект).

По состоянию на 13.10.2020 в указанной базе данных содержится информация о 16 практиках (проектах) СО НКО Тюменской области, из них:

- 14 проектов, поддержанных на федеральном уровне, реализованных СО НКО за счет средств, предоставленных Фондом президентских грантов и внесенных в указанную базу данных оператором (Роскультпроект);

- 2 проекта, поддержанных Департаментом культуры Тюменской области и реализованных СО НКО в 2019 году за счет средств областного бюджета (проект "Тюменский дворбэнд" - исполнитель АНО "Центр развития мотивации детей к познанию и творчеству "Грин-Ландия", проект "Земля отцов_72" - исполнитель ОО "Ассоциация семейного спорта и физической культуры Тюменской области").

В январе 2021 года планируется разместить в указанной базе данных информацию еще об одной СО НКО Тюменской области и двух практиках (проектах) СО НКО, поддержанных Департаментом культуры Тюменской области и реализованных СО НКО в 2019 году за счет средств областного бюджета (социальный проект "Предназначение" - исполнитель АНО по развитию досуга для населения "Дельфин", выставочный проект "75 лет вместе" - исполнитель Тюменское региональное отделение Всероссийской творческой общественной организации "Союз художников России").

Оценка анализа финансовых и социальных показателей деятельности СО НКО ежегодно рассматривается на заседаниях Координационного совета по вопросам поддержки и развития СО НКО. В результате проделанной работы в Тюменской области по итогам 2019 года некоммерческим организациям передано 8,9% средств областного бюджета в рамках исполнения поручения Президента России о поэтапной передаче СО НКО бюджетных средств.

Для оценки эффективности мер, направленных на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций в Тюменской области, принято распоряжение Правительства Тюменской области от 21.02.2019 N 97-рп "О порядке формирования ежегодного областного рейтинга муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов) Тюменской области в части их деятельности по реализации механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций". Итоги рейтинга за 2019 год были рассмотрены на заседании Координационного совета 02.09.2020 в режиме ВКС с участием заместителей глав по социальным вопросам администраций муниципальных образований и опубликованы на официальном портале органов государственной власти в разделе "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций".

В ежегодном рейтинге субъектов Российской Федерации по итогам реализации механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и социального предпринимательства, обеспечения доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере и внедрения конкурентных способов оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере за 2019 год, проводимого Минэкономразвития России, Тюменская область заняла 10-е место (справочно: за 2018 год - 20-е место).

С целью методического обеспечения органов местного самоуправления и оказания им содействия в разработке и реализации мер по поддержке СО НКО с 2017 года осуществляются организационно-методические выезды в муниципальные районы (городские округа) Тюменской области. В ходе встреч при участии представителей органов местного самоуправления, Департамента социального развития Тюменской области, региональных ресурсных центров, некоммерческих организаций, социальных предпринимателей ведется диалог по актуальным вопросам развития и поддержки СО НКО, в т.ч. разработки и реализации муниципальных программ поддержки некоммерческих организаций. По итогам выезда формируются рекомендации органам местного самоуправления по дальнейшей работе с некоммерческими организациями.

Направляются информационные письма в органы местного самоуправления по вопросам поддержки СО НКО, о значимых проектах СО НКО. Например, в июне 2020 года Департаментом культуры Тюменской области было направлено письмо о включении в муниципальные программы мероприятий по поддержке добровольческих (волонтерских) и некоммерческих организаций в целях стимулирования их работы, в том числе по реализации социокультурных проектов, в сельской местности. По итогам представленной информации все муниципальные районы и городские округа предусмотрели вышеуказанные мероприятия в своих муниципальных программах либо предусмотрят их с 2021 года. В июле 2020 года направлено письмо об имеющихся мерах поддержки СО НКО на федеральном и региональном уровнях, в том числе о конкурсах среди СО НКО, проводимых органами государственной власти и Фондом президентских грантов, о необходимости информирования заинтересованных лиц о существующих мерах поддержки реализации творческих проектов на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, а также о необходимости оказания организациям-заявителям консультационной и информационной поддержки по вопросам участия в конкурсных программах и реализации творческих проектов.

В рамках развития инфраструктуры поддержки СО НКО создана сеть из 9 специализированных региональных центров и 10 муниципальных ресурсных центров поддержки СО НКО, работающих по различным направлениям деятельности: оказание содействия в создании СО НКО, поддержка гражданских лидеров и молодежных сообществ, привлечение внебюджетных ресурсов в некоммерческий сектор, развитие социального предпринимательства, участие в конкурсах президентских грантов, разработка муниципальных программ по поддержке СО НКО и сайтов для СО НКО, проведение исследовательских работ по проблемам деятельности и развития СО НКО.

В целях оказания поддержки в области подготовки, дополнительного профессионального образования представителей СО НКО, специалистов администраций муниципальных образований на постоянной основе исполнительными органами государственной власти Тюменской области, Общественной палатой Тюменской области и региональными ресурсными центрами поддержки СО НКО проводятся обучающие мероприятия: семинары, круглые столы, тренинги, совещания, в т.ч. с выездом специалистов-экспертов в муниципальные образования.

Для содействия развитию и повышению профессиональных компетенций специалистов администраций муниципальных образований, представителей СО НКО на базе ресурсного центра подготовки кадров и повышения квалификации сотрудников СО НКО при АУ СОН ТО и ДПО "Региональный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Семья" проводятся семинары-практикумы с выдачей сертификатов. За период 2019 - 2020 годов общее количество участников семинаров составило более 350 человек.

За период 2019 - 2020 годов для СО НКО в сфере культуры было организовано и проведено 4 обучающих мероприятия: практический семинар для руководителей СО НКО о соблюдении порядка представления отчетных документов, подтверждающих выполнение требований технического задания, целевых показателей проекта, использование субсидии, предоставленной из бюджета Тюменской области (охват - 18 СО НКО), рабочая встреча о приоритетных направлениях в сфере культуры и искусства (охват - более 60 представителей СО НКО), обучающий семинар по теме "Основы социального проектирования и инвестирования "от идеи до проекта" (охват - 6 СО НКО), обучающий семинар для СО НКО, которые реализуют или планируют реализовать проекты в сфере культуры (охват - более 30 СО НКО).

Департамент социального развития Тюменской области формирует и ведет государственный реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей государственной поддержки (далее - реестр, реестр СО НКО) в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 17.05.2011 N 223 "О ведении реестров социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, хранении представленных ими документов и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами". Реестр размещен на официальном портале органов государственной власти в разделе "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций". Информация, содержащаяся в реестре, является открытой для ознакомления (https://admtyumen.ru/ogv_ru/society/social_policy/SONKO/reestr_SONKO_supported.htm). В настоящее время в реестр включено 437 социально ориентированных некоммерческих организаций.

Во исполнение Перечня поручений по итогам встречи с участниками Всероссийской акции взаимопомощи #МЫ ВМЕСТЕ, утв. Президентом Российской Федерации 09.05.2020 N пр-791, в адрес Минэкономразвития России направлен дополнительный реестр социально ориентированных некоммерческих организаций Тюменской области - получателей субсидий и грантов за 2017 - 2020 годы в рамках программ, реализуемых исполнительными органами государственной власти Тюменской области, органами местного самоуправления Тюменской области, поставщиков социальных услуг, исполнителей общественно полезных услуг. В федеральный реестр вошли более 400 СО НКО из Тюменской области, которые могут воспользоваться дополнительными мерами государственной поддержки в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. Также реализуются иные мероприятия, предусмотренные указанным перечнем поручений.

Некоммерческим организациям, являющимся исполнителями общественно полезных услуг, субсидии предоставляются в приоритетном порядке. В настоящее время в реестре некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг состоит 20 организаций из Тюменской области.

В соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 28.12.2017 N 692-п "Об имущественной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций" СО НКО оказывается имущественная поддержка. Органы местного самоуправления при разработке муниципальных правовых актов, определяющих порядок формирования, ведения, обязательного опубликования перечня муниципального имущества, предоставляемого во владение и (или) в пользование социально ориентированным некоммерческим организациям, а также порядок предоставления такого имущества, руководствуются положениями данного постановления.

Департаментом имущественных отношений Тюменской области утвержден перечень государственного имущества Тюменской области, предоставляемого во владение и (или) в пользование СО НКО. Данный перечень размещен на официальном портале органов государственной власти Тюменской области в разделе "Департамент имущественных отношений Тюменской области/ Деятельность/Направления деятельности/Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций".

В целях дополнения перечня государственного имущества Тюменской области, предоставляемого во владение и (или) в пользование СО НКО, Департаментом имущественных отношений Тюменской области формируется перечень государственного имущества Тюменской области, выявленного по результатам инвентаризации имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственными учреждениями Тюменской области и не востребованного учреждениями, которое может быть вовлечено в имущественную поддержку СО НКО (компьютеры, принтеры и копировальная техника, мебель, музыкальная аппаратура, средства связи и другое оборудование). Информация о данном имуществе размещается Департаментом социального развития Тюменской области в открытом доступе с целью информирования СО НКО. При выявлении потребности в таком имуществе среди СО НКО рассматривается вопрос о включении его в перечень государственного имущества Тюменской области, предоставляемого во владение и (или) в пользование СО НКО, и дальнейшем предоставлении на льготных условиях на конкурсной основе.

С целью оказания имущественной поддержки негосударственным организациям с 2019 года в Тюменской области реализуется проект "Приходи и работай". В рамках проекта некоммерческим организациям на безвозмездной основе предоставляются помещения на базе государственных и муниципальных организаций для проведения мероприятий. Предоставлено около 40 помещений в городах Тюмени, Тобольске, Ишиме, Заводоуковске, Ялуторовске (кабинеты, офисы, конференц-залы, актовые и спортивные залы). Помещения оборудованы мебелью, оргтехникой. Оператор проекта - ресурсный центр по поддержке СО НКО при АУ СОН ТО и ДПО "Региональный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Семья".

В целях оказания мер государственной поддержки СО НКО в особых условиях, сложившихся в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, в соответствии с Перечнем поручений по итогам встречи с участниками Всероссийской акции взаимопомощи #МЫВМЕСТЕ, утв. Президентом Российской Федерации 09.05.2020 N Пр-791, постановлением Правительства Тюменской области от 19.06.2020 N 372-п, внесены изменения в нормативные правовые акты, регулирующие положения об аренде земельных участков.

Высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано обеспечить реализацию мер поддержки для СО НКО, которые с 2017 года являются получателями:

- грантов Президента Российской Федерации (по результатам конкурсов, проведенных фондом-оператором президентских грантов по развитию гражданского общества);

- субсидий и грантов в рамках программ, реализуемых федеральными органами исполнительной власти;

- субсидий и грантов в рамках программ, реализуемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, исполнителями общественно полезных услуг, поставщиками социальных услуг.

С учетом изложенного СО НКО, являющимся с 2017 года получателями вышеуказанных грантов и которые являются арендаторами по договорам аренды земельных участков, полномочия по распоряжению которыми осуществляет Департамент имущественных отношений Тюменской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, полномочия в отношении которых осуществляют органы местного самоуправления, заключенным до принятия постановления Правительства Тюменской области от 17.03.2020 N 120-п "О введении режима повышенной готовности", годовая арендная плата за 2020 год уменьшается на сумму арендных платежей за период с 1 марта 2020 года по 30 июня 2020 года. С 1 июля 2020 года для таких арендаторов уплата арендной платы осуществляется в соответствии с установленными договором аренды условиями внесения арендных платежей.

СО НКО, осуществляющим деятельность, вошедшую в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 434, предоставляется отсрочка уплаты арендной платы по договору за период с 1 июля 2020 года по 31 декабря 2020 года с возможностью уплаты арендной платы на усмотрение арендатора в срок по 31 декабря 2022 года.

В случае если договор аренды земельного участка прекратил свое действие в период с 1 июля 2020 года по 31 декабря 2020 года, задолженность по арендной плате, образовавшаяся за указанный период на дату прекращения такого договора аренды, должна быть погашена не позднее 31 декабря 2022 года.

По договорам аренды государственного имущества Тюменской области, составляющего казну Тюменской области, а также государственного имущества Тюменской области, закрепленного на праве оперативного управления, заключенным до принятия постановления Правительства Тюменской области от 17.03.2020 N 120-п "О введении режима повышенной готовности", в том числе по результатам проведения торгов, арендаторами по которым являются СО НКО, являющиеся с 2017 года получателями вышеуказанных грантов:

- годовой размер арендной платы за 2020 год уменьшается на сумму платежей за период с 1 марта 2020 года по 30 июня 2020 года;

- предоставляется отсрочка уплаты арендной платы за период с 1 июля 2020 года по 31 декабря 2020 года с возможностью уплаты арендной платы на усмотрение арендатора в срок по 31 декабря 2022 года.

В случае если договор аренды прекратил свое действие в период с 1 июля 2020 года по 31 декабря 2020 года, задолженность по арендной плате, образовавшаяся за указанный период, на дату прекращения такого договора аренды, должна быть погашена не позднее 31 декабря 2022 года.

Финансовая поддержка СО НКО оказывается в рамках региональной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Тюменской области". В 2019 году субсидии на реализацию социально значимых проектов, компенсацию затрат по услугам, оказанным гражданам, из средств областного бюджета получила 231 негосударственная организация на общую сумму более 1 098 млн. руб. (2018 год - более 256 млн. руб.). В 2020 году на финансовую поддержку СО НКО предусмотрено около 723 млн. руб.

Предоставление денежных средств СО НКО осуществляется в следующих видах:

- субсидия на конкурсной основе согласно постановлению Правительства Тюменской области от 17.10.2011 N 363-п "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям";

- целевая субсидия на конкурсной основе согласно постановлению Правительства Тюменской области от 23.10.2017 N 511-п "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям в целях содействия в решении социальных вопросов и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов";

- целевая субсидия на конкурсной основе согласно постановлению Правительства Тюменской области от 08.12.2017 N 2 615-п "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям в целях поддержки их деятельности по решению вопросов в сферах физической культуры и спорта, патриотического воспитания граждан, добровольческого (волонтерского) движения и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов и Порядка определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в сфере физической культуры и спорта, учредителем которых является Тюменская область";

- целевая субсидия на конкурсной основе согласно постановлению Правительства Тюменской области от 20.10.2008 N 307-п "О порядке предоставления из областного бюджета субсидии некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями".

В рамках реализации муниципальных программ поддержки СО НКО по итогам 2019 года организациям за счет средств местного бюджета передано более 79 млн. руб.

На 2020 год в бюджетах муниципальных образований для исполнения полномочий по оказанию поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям предусмотрено 19,8 млн. руб.

В 2019 году 65 СО НКО из Тюменской области стали получателями президентских грантов, сумма грантовой поддержки составила более 81 млн. руб.

По итогам трех конкурсов Фонда президентских грантов 2020 года победителями стали 65 общественных организаций, на реализацию социальных проектов из федерального бюджета направлено более 89 млн. руб.

В 2019 году с целью оказания государственной поддержки СО НКО в сфере здравоохранения в рамках реализации услуг по профилактике социально значимых заболеваний, курения, алкоголизма, наркомании (включая просвещение и информирование граждан о факторах риска для их здоровья, формирование мотивации к ведению здорового образа жизни) проведены конкурсные мероприятия среди СО НКО на право получения субсидий из бюджета Тюменской области по направлению "Мотивирование граждан к ведению здорового образа жизни посредством проведения информационно-коммуникационной кампании" регионального проекта Тюменской области "Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек", а также в рамках проекта "Профилактика ВИЧ, вирусных гепатитов B и C".

Субсидии выделены победителю в конкурсных мероприятиях межрегиональной ассоциации "Нефтегазовая информационно-образовательная корпорация". Сумма средств по выделенным субсидиям в 2019 году составила 1 250,0 тыс. руб.

В 2020 году победителю в конкурсных мероприятиях по направлению "Мотивирование граждан к ведению здорового образа жизни посредством проведения информационно-коммуникационной кампании" регионального проекта Тюменской области "Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек" АНО "Центр развития мотивации детей к познанию и творчеству "Грин-Ландия" выделена субсидия в сумме 900,0 тыс. руб. В рамках реализации проекта "Профилактика ВИЧ, вирусных гепатитов B и C" победителем в конкурсных мероприятиях определена АНО "Реабилитационный центр социально-психологической помощи химически зависимым Натальи Устюжаниной "Поколение", субсидия выделена в размере 350,0 тыс. руб.

В сфере образования осуществляется грантовая поддержка СО НКО, ежегодно проходят конкурсы на право получения субсидий из бюджета Тюменской области для реализации мероприятий, направленных на создание условий обучения и социализации детей с ограниченными возможностями здоровья.

В рамках реализации грантов направлено на обучение более 200 педагогов, волонтеров, тьюторов, подготовлены индивидуальные программы сопровождения детей с расстройствами аутистического спектра, закуплено оборудование для обеспечения образовательного процесса детей с интеллектуальными нарушениями и с тяжелыми множественными нарушениями в развитии, участники проектов (общеобразовательные организации) обеспечены методическими пособиями.

В 2020 году в сфере образования проведено два конкурса на право получения субсидий из бюджета Тюменской области представителями некоммерческого сектора, в том числе социально ориентированными некоммерческими организациями:

- конкурс, направленный на обновление содержания и совершенствование методов обучения по предмету "Технология" для детей с ограниченными возможностями здоровья младшего школьного возраста. Победителем конкурса стала Тюменская региональная автономная некоммерческая благотворительная организация помощи инвалидам и иным лицам с тяжелыми и множественными нарушениями развития, в том числе с расстройствами аутистического спектра "Открой мне мир" (заключено соглашение на сумму 1 350 000 руб.);

- конкурс, направленный на разработку и реализацию программы повышения родительской компетентности по вопросам развития и воспитания детей раннего дошкольного возраста (до 3 лет). Победителем конкурса стала Ассоциация логопедов Тюменской области (заключено соглашение на сумму 1 350 000 руб.).

Оказывается поддержка СО НКО на реализацию проектов в сфере физической культуры и спорта. Так, предоставлены субсидии на финансовое обеспечение мероприятий по развитию физической культуры и спорта, формированию здорового образа жизни (2 385 тыс. руб.). В 2019 году победителями конкурса стали спортивный клуб единоборств "Раджа Файт" (проект по привлечению подростков к занятиям различными видами единоборств), региональная федерация волейбола (проект для начинающих спортсменов "Путь к волейбольному Олимпу"), Олимпийский совет Тюменской области (проект по пропаганде физической культуры и спорта), Центр развития мотивации детей к познанию и творчеству "Грин-Ландия" (проект по привлечению к занятиям физической культурой и спортом детей из частных учреждений дошкольного образования), Тюменская областная общественная организация ООО ВОИ (проект для детей и взрослых с ограниченными возможностями здоровья), региональная общественная организация инвалидов "Равные возможности", г. Тобольск (проект для детей и взрослых с ограниченными возможностями здоровья), Тюменская региональная общественная организация "Федерация ездового спорта" (проект по развитию и популяризации ездового спорта), автономная некоммерческая организация социальной поддержки, развития и укрепления здоровья "Пристань Добрых Дел" (проект по привлечению к систематическим занятиям фитнесом людей старшего поколения в городе Ялуторовске).

В 2020 году субсидии на реализацию проектов получили Тюменская региональная автономная некоммерческая благотворительная организация помощи инвалидам и иным лицам с тяжелыми и множественными нарушениями развития, в том числе с расстройствами аутистического спектра "Открой мне мир" (проект для детей с ограниченными возможностями здоровья), автономная некоммерческая организация "Центр развития мотивации детей к познанию и творчеству "Грин-Ландия" (проект для детей с ограниченными возможностями здоровья), Тюменская региональная общественная организация "Ассоциация панкратиона Тюменской области" (проект по привлечению детей и подростков "группы особого внимания" к занятиям различными видами единоборств во внеурочное и каникулярное время), Олимпийский совет Тюменской области (проект по проведению мероприятий и акций среди трудовых коллективов по привлечению к регулярным занятиям физической культурой и спортом), Тюменская региональная общественная организация "Федерация волейбола" (проект по популяризации волейбола, в т.ч. в сельских населенных пунктах), региональная федерация велосипедного спорта (проект по пропаганде физической культуры и спорта посредством велодвижения), Тюменская городская детская общественная организация "Центр образовательных технологий "Непоседы" (проект по формированию навыков здорового образа жизни и эмоционального комфорта в многодетных семьях через вовлечение детей и родителей в систематические занятия физической культурой и спортом).

Также предоставлены субсидии на финансовое обеспечение организации и проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий регионального уровня (в части проведения спортивных мероприятий общественными организациями, в том числе региональными спортивными федерациями):

- в 2019 году проведено 90 мероприятий по 35 видам спорта, в мероприятиях приняли участие более 44 тыс. человек (общая сумма субсидии - 43 712,4 тыс. руб.);

- в первом полугодии 2020 года проведено 21 мероприятие по 15 видам спорта, в мероприятиях приняли участие 5,8 тыс. человек (общая сумма субсидии - 27 040 тыс. руб.).

Осуществляется финансовая поддержка СО НКО в сфере культуры. Всего за период 2019 год - 9 месяцев 2020 года в сфере культуры поддержано 44 проекта СО НКО на общую сумму 23 417 тыс. руб. (в т.ч. в 2019 году - 26 проектов на сумму 13 499 тыс. руб., за 9 месяцев 2020 года - 18 проектов на сумму 9 918 тыс. руб.), из них в рамках регионального проекта "Творческие люди" национального проекта "Культура" - 11 проектов СО НКО на общую сумму 6 397 тыс. руб. (в т.ч. в 2019 году - 6 проектов на сумму 3 197 тыс. руб., за 9 месяцев 2020 года - 5 проектов на сумму 3 200 тыс. руб.).

С каждым годом растет конкуренция среди СО НКО в сфере культуры (увеличивается количество поданных заявок на конкурсы, повышается качество проектов). Несмотря на неблагоприятную эпидемиологическую ситуацию, в 2020 году СО НКО активно подавали заявки на объявленные конкурсы. Так, в 2020 году отмечается самый высокий коэффициент конкуренции (1,7) в сравнении с показателями предыдущих лет (в 2019 году - 1,2, в 2018 году - 1,4). Стоит отметить, что некоторые инициативы и проекты СО НКО, поддержанные в 2018 и 2019 годах за счет средств областного бюджета, в дальнейшем выдвигаются СО НКО на федеральные конкурсы, по итогам которых СО НКО получают финансовую поддержку из федерального бюджета.

Осуществляется поддержка СО НКО, реализующих программы дополнительного образования.

В целях реализации федерального проекта "Успех каждого ребенка" национального проекта "Образование" в рамках мероприятия по внедрению целевой модели развития региональных систем дополнительного образования детей в Тюменской области продолжается работа по реализации системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей (далее - ПФДО).

С 2019/2020 учебного года система ПФДО реализуется во всех муниципальных районах и городских округах области.

Региональная модель ПФДО в 2019/2020 учебном году предполагала предоставление первоклассникам сертификатов на обучение по краткосрочным (от 8 - 12 часов) ознакомительным общеобразовательным программам дополнительного образования различной направленности. Номинал сертификата позволял детям воспользоваться услугами дополнительного образования по 2 - 3 краткосрочным образовательным программам. Финансовое обеспечение сертификатов ПФДО было предусмотрено за счет средств бюджетов муниципальных образований. В реестр поставщиков услуг ПФДО были включены 106 организаций, в том числе 8 организаций негосударственного сектора.

Работа по реализации системы ПФДО в Тюменской области продолжается.

Ежегодно с 2018 года проводится конкурс на право получения государственной поддержки в форме субсидии социально ориентированными некоммерческими организациями на реализацию проекта по приоритетному направлению "Развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии".

По итогам конкурса в 2019 году победителями конкурса стали 4 социально ориентированные некоммерческие организации (сумма - 2 840 тыс. руб.).

В 2019 году региональным модельным центром дополнительного образования Тюменской области были проведены региональные конкурсы дополнительных общеразвивающих программ естественнонаучной и технической направленностей. Участие в конкурсах могли принять СО НКО и муниципальные образовательные организации, имеющие лицензию на осуществление образовательной деятельности в сфере дополнительного образования и реализующие дополнительные общеразвивающие программы по естественнонаучной и технической направленностям. Победителям конкурса были вручены ценные призы: лабораторный комплекс для учебной практической и проектной деятельности по химии и биологии, биологическая микролаборатория с микроскопом, микролаборатории "Метеостанция" и "Чудо-грядка", набор "Матрешка Z", набор "Интернет вещей", ноутбук, 3-D принтер, PLA пластик, ABS пластик. В 4-м квартале 2020 года проводится аналогичный конкурс.

Значительное внимание уделяется также развитию добровольческого (волонтерского) движения в Тюменской области.

В рамках работы по формированию активной гражданской позиции молодых граждан в области организована системная поддержка программ и проектов детских общественных организаций и сообществ. С этой целью два раза в год региональным отделением Российского движения школьников проводится областной конкурс поддержки молодежных инициатив "Под парусом мечты". В 2020 году в рамках конкурса поддержано 20 проектов, значительная часть которых направлена на пропаганду здорового образа жизни, развитие добровольческого движения.

Правительством Тюменской области ежегодно выделяется более 2 000 тыс. руб. для поддержки проектов в сфере добровольчества (волонтерства). Представители некоммерческих организаций активно принимают участие в конкурсе.

Также грантовую поддержку можно получить в рамках Всероссийского конкурса "Доброволец России" (2018 год - 3 финалиста от Тюменской области), результаты конкурса текущего года будут объявлены в декабре 2020 года. Образовательным ресурсом для всех организаторов добровольческой (волонтерской) деятельности является региональный комплексный проект "Школа волонтера", в реализации которого задействованы все субъекты добровольчества (волонтерства) области, в том числе общественные организации.

В 2019 году и первом полугодии 2020 года Департаментом физической культуры, спорта и дополнительного образования Тюменской области приняты решения о выдаче заключений 7 организациям о соответствии качества оказываемых социально ориентированной некоммерческой организацией общественно полезных услуг установленным критериям. Все организации, получившие заключения, включены в реестр Минюста России.

Осуществляется поддержка СО НКО в сфере национальной политики. В рамках данной деятельности предусмотрена поддержка реализации социальных проектов, направленных на укрепление межнационального единства и согласия, сохранение и защиту самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации, социальную и культурную адаптацию и интеграцию мигрантов, деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, духовно-нравственного воспитания граждан Российской Федерации, охрану и содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений, поддержку общественно значимых молодежных инициатив, проектов, детского и молодежного движения, детских и молодежных организаций с целью профилактики экстремизма в регионе. Получателями государственной субсидии могут быть социально ориентированные некоммерческие организации, зарегистрированные в реестре СО НКО, и некоммерческие организации, являющиеся исполнителями общественно полезных услуг, не включенные в реестр СО НКО.

В 2020 году количество некоммерческих организаций, получивших государственную поддержку Комитета по делам национальностей Тюменской области, составляет 90 организаций.

Департаментом труда и занятости населения Тюменской области передаются на исполнение социально ориентированным некоммерческим организациям общественно полезные услуги:

- стажировка выпускников образовательных организаций и граждан, ищущих работу;

- содействие трудоустройству граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

На основании проведенных конкурсных процедур в октябре и ноябре 2019 года получателем поддержки за счет средств областного бюджета по общественно полезной услуге "Стажировка выпускников образовательных организаций и граждан, ищущих работу" была определена автономная некоммерческая организация "Центр дополнительного профессионального образования и трудовой интеграции граждан "Труд". Получателем поддержки за счет средств областного бюджета по общественно полезной услуге "Содействие трудоустройству граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы" была определена автономная некоммерческая организация "Центр развития социальных проектов Тюменской области "Милосердие". По результатам исполнения заключенных договоров о предоставлении субсидий в рамках исполнения общественно полезной услуги "Стажировка выпускников образовательных организаций и граждан, ищущих работу" было трудоустроено 60 граждан, в рамках исполнения общественно полезной услуги "Содействие трудоустройству граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы" было трудоустроено 6 граждан.

В 2020 году была продолжена работа по поддержке СО НКО в сфере труда и занятости населения. Однако в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19 и реализуемых в связи с этим ограничительных мер конкурсы на предоставление субсидий из областного бюджета на реализацию общественно полезных услуг не состоялись. В связи с этим запланированный для СО НКО объем услуг был передан для исполнения центрам занятости населения, являющимся государственными автономными учреждениями Тюменской области.

В целях стимулирования СО НКО к исполнению общественно полезных услуг в сфере занятости населения ежегодно увеличиваются тарифы на общественно полезные услуги.

Реализуется комплекс мероприятий, направленных на поддержку молодежных сообществ и СО НКО в сфере молодежной политики. Так, обеспечена деятельность мультицентров "Моя территория" в городах Тюмени, Тобольске, Ишиме. Мультицентры "Моя территория" предоставляют ресурсы для реализации крупных региональных инициатив и осуществляют комплекс мероприятий по оказанию помощи некоммерческим организациям, в частности:

- проведение программ, повышающих уровень управленческих компетенций и навыков управления проектами;

- генерация идей на этапе создания проектов;

- работа с заинтересованными сторонами в проектах сообществ, некоммерческих организаций;

- объединение сообществ-единомышленников для реализации совместных проектов;

- развитие деятельности молодежных сообществ, некоммерческих организаций;

- поиск и точечное продюсирование молодежных сообществ, некоммерческих организаций на этапах реализации социально значимых проектов;

- предоставление на бесплатной основе помещений и оборудования мультицентров в городах Тюмени, Тобольске, Ишиме для реализации проектов молодежными сообществами, некоммерческими организациями;

- оказание помощи при проведении мероприятий (консультации с экспертами, реализация образовательных программ, методическое сопровождение, помощь в составлении конкурсных заявок на участие в грантовых конкурсах и формировании отчетности, выявление и тиражирование лучших практик).

Благодаря комплексной работе в Тюменской области действуют более 400 молодежных сообществ, а также более 30 молодежных общественных организаций (СО НКО), которые реализуют различные социально значимые проекты.

На системной основе проводятся конкурсы поддержки проектов молодежных сообществ: конкурс проектов "Моя идея", конкурс на постановку спектаклей для молодежных театров и на реализацию творческих проектов "ЦЕХ".

В 2020 году конкурс "Моя идея" прошел по следующим направлениям: охрана окружающей среды, здоровый образ жизни и спорт, образование и наука, профориентация и профессиональная траектория, культура и творчество, технологии и цифровизация, межнациональный диалог и международное сотрудничество и др. Для участия в конкурсе было получено 50 заявок от молодежных сообществ из Тюменской области. С командами работали наставники. По итогам конкурса было выявлено 15 победителей.

Конкурс на реализацию творческих проектов и постановку спектаклей "Цех" проходил в 5 направлениях: творческие проекты; постановка спектакля; фестивальные проекты; поддержка коллективов в поездках, на гастролях, в обучении, на фестивалях, биеннале; проекты по развитию креативной деятельности, организованные на площадке мультицентра "Контора пароходства" и прилегающей территории набережной реки Туры. К публичной защите конкурса было представлено 120 проектов. По итогам конкурса было определено 37 победителей.

В октябре 2020 года команда мультицентра "Моя территория" (г. Тюмень) провела проект "Онлайн-школа проектного менеджмента". В проекте приняли участие более 20 молодежных сообществ и команд муниципальных образований Тюменской области (кроме г. Тюмени), желающих обучиться навыку проектного управления, создать проект и получить финансирование на его реализацию. По итогам определено 10 команд, которые представляют города Ялуторовск, Ишим, Тобольск, Абатский, Казанский, Тюменский и Ярковский районы.

Осуществляется подготовка сообществ для участия в федеральных грантовых конкурсах. Так, 17 инициатив (из 157 заявленных) получили грантовую поддержку в рамках форумной кампании. Общая сумма полученных средств на социальные проекты молодежи составила 15 182 000 руб.

В связи с распространением новой коронавирусной инфекции для СО НКО, включенных в федеральный реестр, предусмотрены дополнительные меры финансовой поддержки:

- предоставление субсидируемых льготных кредитов по ставке 2%, выдаваемых СО НКО на выплату части заработной платы сотрудникам;

- освобождение от налогов, авансовых платежей по налогам (за исключением НДС), страховых взносов в государственные внебюджетные фонды за 2-й квартал 2020 года;

- освобождение от платы за аренду, а также отсрочка по оплате аренды государственного, муниципального или коммерческого имущества;

- расширение налоговых стимулов участия в благотворительности юридических лиц для организаций, вошедших в реестры.

По предварительным данным, дополнительные меры государственной поддержки получили около 80 социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе 32 поставщика социальных услуг.

Во исполнение решения заседания Координационного совета от 02.09.2020 о дополнительных мерах поддержки СО НКО в период распространения новой коронавирусной инфекции Департаментом социального развития Тюменской области на базе регионального социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних "Семья" 15.09.2020 организован и проведен обучающий вебинар для представителей СО НКО с участием специалистов Западно-Сибирского отделения ПАО "Сбербанк" о порядке предоставления субсидируемых льготных кредитов, направленных на сохранение занятости работников организаций. Общее число участников мероприятия составило более 30 человек.