АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 ноября 2020 года N 736


Об утверждении Порядка определения объема и предоставления в 2020 году субсидий некоммерческим медицинским учреждениям на возмещение затрат в связи с осуществлением выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в рамках реализации областной государственной программы "Развитие здравоохранения в Смоленской области"

В соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, частью 9 статьи 2.1 Федерального закона "О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2020 году", областной государственной программой "Развитие здравоохранения в Смоленской области", утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 29.11.2013 N 983, Администрация Смоленской области постановляет:

Утвердить прилагаемый Порядок определения объема и предоставления в 2020 году субсидий некоммерческим медицинским учреждениям на возмещение затрат в связи с осуществлением выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в рамках реализации областной государственной программы "Развитие здравоохранения в Смоленской области".

Губернатор
Смоленской области
А.В.ОСТРОВСКИЙ

Утвержден
постановлением
Администрации
Смоленской области
от 27.11.2020 N 736

ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В 2020 ГОДУ СУБСИДИЙ НЕКОММЕРЧЕСКИМ МЕДИЦИНСКИМ УЧРЕЖДЕНИЯМ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ЗАТРАТ В СВЯЗИ С ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ВЫПЛАТ СТИМУЛИРУЮЩЕГО ХАРАКТЕРА ЗА ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ ТРУДА И ДОПОЛНИТЕЛЬНУЮ НАГРУЗКУ МЕДИЦИНСКИМ РАБОТНИКАМ, ОКАЗЫВАЮЩИМ МЕДИЦИНСКУЮ ПОМОЩЬ ГРАЖДАНАМ, У КОТОРЫХ ВЫЯВЛЕНА НОВАЯ КОРОНАВИРУСНАЯ ИНФЕКЦИЯ, И ЛИЦАМ ИЗ ГРУПП РИСКА ЗАРАЖЕНИЯ НОВОЙ КОРОНАВИРУСНОЙ ИНФЕКЦИЕЙ, В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"

1. Настоящий Порядок устанавливает правила определения объема и предоставления в 2020 году субсидий некоммерческим медицинским учреждениям на возмещение затрат в связи с осуществлением выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в рамках реализации областной государственной программы "Развитие здравоохранения в Смоленской области" (далее также - субсидии).

Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели, в порядке очередности регистрации заявлений о предоставлении субсидий и документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка.

2. Настоящий Порядок определяет:

- категорию юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), которым предоставляются субсидии;

- цель, условия и порядок предоставления субсидий;

- порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

- положение об обязательной проверке главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии, и Департаментом Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

3. Источником финансового обеспечения субсидий являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, предоставляемые в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (далее также - выплаты стимулирующего характера).

4. Главным распорядителем средств субсидий является Департамент Смоленской области по здравоохранению (далее также - Департамент), до которого как получателя бюджетных средств областного бюджета доведены лимиты бюджетных обязательств.

5. Целью предоставления субсидий является возмещение затрат некоммерческих медицинских учреждений в связи с осуществлением ими в период с 1 апреля по 31 октября 2020 года (включительно) выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в следующих размерах:

а) врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием подразделений, оказывающим первичную медико-санитарную помощь (в том числе врачам-инфекционистам, врачам общей практики (семейным врачам), врачам-педиатрам, врачам-педиатрам участковым, врачам-терапевтам, врачам-терапевтам участковым, врачам-пульмонологам), - 80 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Смоленской области за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

б) среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании первичной медико-санитарной помощи, в том числе среднему медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, фельдшерских пунктов, фельдшерских здравпунктов, - 40 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Смоленской области за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

в) младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему условия для оказания первичной медико-санитарной помощи, - 20 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Смоленской области за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

г) врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях (в том числе врачам-инфекционистам, врачам-анестезиологам-реаниматологам), - 100 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Смоленской области за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

д) среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 50 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Смоленской области за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

е) младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему условия для оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 30 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Смоленской области за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики.

6. Субсидии предоставляются некоммерческим медицинским учреждениям, относящимся к категории юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), зарегистрированным на территории Российской Федерации и осуществляющим свою деятельность на территории Смоленской области, предоставившим выплаты стимулирующего характера на основании локального нормативного акта медицинского учреждения, согласованного с Департаментом (далее - получатель). При этом указанный локальный нормативный акт должен содержать:

а) перечень наименований структурных подразделений медицинского учреждения, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время;

б) перечень должностей медицинских работников структурных подразделений медицинского учреждения, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время;

в) размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью;

г) срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера.

7. Условиями предоставления субсидий являются:

- неотнесение получателя к иностранному юридическому лицу, а также российскому юридическому лицу, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- неполучение получателем средств из областного бюджета в соответствии с иными областными нормативными правовыми актами на цель предоставления субсидий, указанную в пункте 5 настоящего Порядка;

- ненахождение получателя в процессе ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность получателя не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

- участие получателя в реализации Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 31.12.2019 N 862;

- наличие согласованного с Департаментом локального нормативного акта медицинского учреждения, соответствующего требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящего Порядка;

- наличие у получателя прикрепленного населения для оказания первичной медико-санитарной помощи.

8. Получатель представляет в Департамент заявление о предоставлении субсидий некоммерческим медицинским учреждениям на возмещение затрат в связи с осуществлением выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в рамках реализации областной государственной программы "Развитие здравоохранения в Смоленской области" (далее также - заявление) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку и документы, указанные в настоящем пункте, в срок до 10 декабря 2020 года включительно.

Регистрация заявления осуществляется специалистом Департамента, ответственным за делопроизводство, в интегрированной системе электронного документооборота и архива Администрации Смоленской области и органов исполнительной власти Смоленской области (далее - система электронного документооборота) в день представления заявления и прилагаемых к нему документов.

Получатель прилагает к заявлению следующие документы:

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, предоставленную налоговым органом или полученную на сайте Федеральной налоговой службы (www.nalog.ru) в форме электронного документа в формате PDF, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, по состоянию не ранее 30 календарных дней до даты подачи заявления (представляется получателем по собственной инициативе). В случае непредставления указанной выписки Департамент получает сведения из Единого государственного реестра юридических лиц на сервисе "Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП о конкретном юридическом лице/индивидуальном предпринимателе в форме электронного документа" на сайте Федеральной налоговой службы (www.nalog.ru) в форме электронного документа в формате PDF, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью;

- копии документов, подтверждающих полномочия лица, имеющего право без доверенности действовать от имени получателя;

- копию локального нормативного акта медицинского учреждения, соответствующего требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящего Порядка;

- расчетное обоснование суммы субсидии по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

- копии платежных документов, подтверждающих расходы, произведенные на осуществление выплат стимулирующего характера.

Получатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представляемых в Департамент документах.

Заявления, поступившие после окончания срока, указанного в настоящем пункте, не рассматриваются.

Получатель имеет право отозвать представленное заявление при условии письменного уведомления об этом Департамента. Отзыв заявления регистрируется специалистом Департамента, ответственным за делопроизводство, в системе электронного документооборота. Представленные в Департамент на получение субсидий документы возвращаются получателю на основании письменного уведомления.

Документы, указанные в настоящем пункте, подаются в Департамент нарочно в одном экземпляре руководителем получателя либо уполномоченным представителем получателя на основании доверенности, оформленной в соответствии с федеральным законодательством.

9. Департамент в течение 2 рабочих дней со дня представления заявления и документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, рассматривает представленные получателем заявление и документы на предмет отсутствия оснований для отказа в предоставлении субсидий, указанных в пункте 14 настоящего Порядка, и принимает решение о выплате либо об отказе в выплате субсидий, оформленное в виде приказа начальника Департамента.

10. При принятии решения о выплате субсидий Департамент в течение 2 рабочих дней со дня принятия указанного решения уведомляет получателя в письменной форме о принятом решении, а также о необходимости заключения соглашения о предоставлении субсидии (далее также - соглашение) с указанием сроков его заключения. При принятии решения о выплате субсидий Департамент в течение 5 рабочих дней после принятия данного решения заключает с получателем соглашение. Типовая форма соглашения утверждается приказом начальника Департамента бюджета и финансов Смоленской области. Проект соглашения о предоставлении субсидии размещается на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 3 рабочих дней со дня утверждения настоящего Порядка.

11. После заключения соглашения Департамент в течение 3 рабочих дней перечисляет средства субсидий на счет получателя, открытый в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации.

12. При принятии решения об отказе в предоставлении субсидий Департамент в течение 2 рабочих дней после принятия данного решения уведомляет об этом получателя в письменной форме с указанием причин отказа.

13. Размер субсидии определяется по формуле:

S - размер субсидии, рублей;

n - количество месяцев;

Vp - размер выплаты стимулирующего характера, осуществляемой врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, оказывающим первичную медико-санитарную помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, рублей;

Vs - размер выплаты стимулирующего характера, осуществляемой врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, рублей;

Nvp - численность врачей и медицинских работников с высшим (немедицинским) образованием, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в i-м месяце, человек;

Nvs - численность врачей и медицинских работников с высшим (немедицинским) образованием, оказывающих специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в i-м месяце, человек;

Cp - размер выплаты стимулирующего характера, осуществляемой среднему медицинскому персоналу, оказывающему первичную медико-санитарную помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, рублей;

Cs - размер выплаты стимулирующего характера, осуществляемой среднему медицинскому персоналу оказывающему специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, рублей;

Ncp - численность среднего медицинского персонала, оказывающего первичную медико-санитарную помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в i-м месяце, человек;

Ncs - численность среднего медицинского персонала, оказывающего специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в i-м месяце, человек;

Mp - размер выплаты стимулирующего характера, осуществляемой младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему условия для оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, рублей;

Ms - размер выплаты стимулирующего характера, осуществляемой младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему условия для оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, рублей;

Nmp - численность младшего медицинского персонала, обеспечивающего условия для оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в i-м месяце, человек;

Nms - численность младшего медицинского персонала, обеспечивающего условия для оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в i-м месяце, человек;

1,302 - коэффициент начислений на заработную плату в соответствии с федеральным законодательством.

Размер субсидии не может превышать размер фактически произведенных в период с 1 апреля по 31 октября 2020 года (включительно) расходов получателя на осуществление выплат стимулирующего характера.

14. Основаниями для отказа в предоставлении субсидий являются:

- несоответствие получателя категории, имеющей право на получение субсидий в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка;

- несоблюдение условий предоставления субсидий, установленных пунктом 7 настоящего Порядка;

- непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, за исключением документа, указанного в абзаце четвертом пункта 8 настоящего Порядка;

- недостоверность представленной получателем информации. Проверка достоверности информации, содержащейся в представленных документах, осуществляется путем ее сопоставления с информацией, полученной от компетентных органов или организаций, выдавших документ (документы), а также полученной иными способами, разрешенными федеральным законодательством.

Получатель вправе повторно подать заявление и документы, указанные в пункте 8 настоящего Порядка, после устранения причин, указанных в абзацах втором - четвертом настоящего пункта, послуживших основанием для отказа в предоставлении субсидий, но не позднее срока, указанного в пункте 8 настоящего Порядка.

15. В случае выявления по фактам проверок, проведенных Департаментом как получателем бюджетных средств и Департаментом Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами, в течение текущего финансового года нарушений условий предоставления субсидий средства субсидий подлежат добровольному возврату на лицевой счет Департамента, открытый в Департаменте бюджета и финансов Смоленской области, в полном объеме в течение 30 календарных дней со дня получения требования Департамента о возврате субсидий, направленного в письменной форме.

В случае выявления по фактам проверок, проведенных Департаментом как получателем бюджетных средств и Департаментом Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами, по истечении финансового года нарушений условий предоставления субсидий средства субсидий подлежат добровольному возврату на лицевой счет Департамента, открытый в Департаменте бюджета и финансов Смоленской области, в полном объеме в течение 30 календарных дней со дня получения требования Департамента о возврате субсидий, направленного в письменной форме.

При отказе от добровольного возврата субсидий их возврат производится в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.

16. Оценка эффективности предоставления субсидии осуществляется Департаментом на основании сравнения значений результата предоставления субсидии, установленных соглашением, и фактически достигнутых получателем по итогам отчетного периода значений результата - обеспечение возмещения произведенных в период с 1 апреля по 31 октября 2020 года (включительно) расходов получателя, осуществившего выплаты стимулирующего характера.

Показателем, необходимым для достижения указанного результата, является численность медицинских работников, получивших выплаты стимулирующего характера (человек). Конкретное значение данного показателя устанавливается в соглашении о предоставлении субсидии.

Получатель представляет в Департамент отчет о достижении значений результата предоставления субсидий до 1 марта года, следующего за отчетным, по форме, установленной в приложении к соглашению. Департамент как получатель бюджетных средств вправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления получателем дополнительной отчетности.

В случае недостижения значений результата предоставления субсидий получатель осуществляет возврат субсидий в областной бюджет в течение 30 календарных дней со дня получения требования Департамента о возврате субсидий, направленного в письменной форме.

17. Департамент в пределах полномочий, определенных федеральным и областным законодательством, и Департамент Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами осуществляют обязательные проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Приложение N 1
к Порядку
определения объема и предоставления
в 2020 году субсидий некоммерческим
медицинским учреждениям на возмещение
затрат в связи с осуществлением выплат
стимулирующего характера за особые
условия труда и дополнительную
нагрузку медицинским работникам,
оказывающим медицинскую помощь
гражданам, у которых выявлена новая
коронавирусная инфекция, и лицам
из групп риска заражения новой
коронавирусной инфекцией, в рамках
реализации областной государственной
программы "Развитие здравоохранения
в Смоленской области"

Форма

Приложение N 2
к Порядку
определения объема и предоставления
в 2020 году субсидий некоммерческим
медицинским учреждениям на возмещение
затрат в связи с осуществлением выплат
стимулирующего характера за особые
условия труда и дополнительную
нагрузку медицинским работникам,
оказывающим медицинскую помощь
гражданам, у которых выявлена новая
коронавирусная инфекция, и лицам
из групп риска заражения новой
коронавирусной инфекцией, в рамках
реализации областной государственной
программы "Развитие здравоохранения
в Смоленской области"

Форма

РАСЧЕТНОЕ ОБОСНОВАНИЕ суммы субсидии некоммерческим медицинским учреждениям на возмещение затрат в связи с осуществлением выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в рамках реализации областной государственной программы "Развитие здравоохранения в Смоленской области"

(месяц, год)

(наименование медицинского учреждения)