О внесении изменений в приказ министерства финансов Краснодарского края от 18 июня 2014 г. N 175 "О порядке оценки качества управления муниципальными финансами"

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

от 14 декабря 2020 года N 454

О внесении изменений в приказ министерства финансов Краснодарского края от 18 июня 2014 г. N 175 "О порядке оценки качества управления муниципальными финансами"

В целях приведения правовых актов Краснодарского края в соответствие с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края и совершенствования методики оценки качества управления муниципальными финансами приказываю:

1. Утвердить изменения в приложение к приказу министерства финансов Краснодарского края от 18 июня 2014 г. N 175 "О порядке оценки качества управления муниципальными финансами" согласно приложению к настоящему приказу.

2. Приказ вступает в силу со дня его подписания и применяется при проведении оценки качества управления муниципальными финансами начиная с итогов за 2020 год.

Министр
С.В.МАКСИМЕНКО

Приложение

Утверждены
приказом
министерства финансов
Краснодарского края
от 14 декабря 2020 г. N 454

ИЗМЕНЕНИЯ, ВНОСИМЫЕ В ПРИЛОЖЕНИЕ К ПРИКАЗУ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ОТ 18 ИЮНЯ 2014 Г. N 175 "О ПОРЯДКЕ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ"

1. В приложении:

абзац восьмой пункта 7 изложить в следующей редакции:

"В случае выявления несоответствия значений показателей соблюдения требований бюджетного законодательства в n-м муниципальном образовании нормативным значениям итоговая оценка сокращается на 5% за каждый случай такого несоответствия. В случае невыполнения n-м муниципальным образованием обязательств по договорам (дополнительным соглашениям к договорам) о предоставлении из краевого бюджета бюджету муниципального образования бюджетного кредита итоговая оценка сокращается на 5%.";

пункт 9 изложить в следующей редакции:

"9. В случае несоответствия в муниципальном образовании значений хотя бы одного из показателей соблюдения требований бюджетного законодательства установленным нормативным значениям, а также невыполнения муниципальным образованием обязательств по договорам (дополнительным соглашениям к договорам) о предоставлении из краевого бюджета бюджету муниципального образования бюджетного кредита указанному муниципальному образованию не может быть присвоена I степень качества, независимо от итоговой оценки.".

2. В приложении к Порядку оценки качества управления муниципальными финансами:

1) в разделе 1 "Соблюдение требований бюджетного законодательства":

в пункте 1.1:

в графе 2 слово "утвержденного" исключить, слово "отчислений <2>" заменить словами "отчислений в отчетном финансовом году <2>";

абзацы третий - восьмой графы 3 изложить в следующей редакции:

"А - размер дефицита местного бюджета по итогам отчетного финансового года;

Б - объем поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования в отчетном финансовом году;

В - объем снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета в отчетном финансовом году;

Г - общий объем доходов местного бюджета в отчетном финансовом году;

Д - объем безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году;

Е - объем поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в отчетном финансовом году";

графу 4 изложить в следующей редакции:

"годовой отчет об исполнении местного бюджета; информация, предоставляемая органами местного самоуправления муниципальных образований";

в пункте 1.2:

графу 2 изложить в следующей редакции:

"Объем муниципального долга к общему объему доходов местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц <3>";

абзацы третий - шестой графы 3 изложить в следующей редакции:

"А - объем муниципального долга по состоянию на 1 января текущего финансового года;

Б - общий объем доходов местного бюджета в отчетном финансовом году;

В - объем безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году;

Г - объем поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц в отчетном финансовом году";

графу 4 изложить в следующей редакции:

в пункте 1.3:

в графе 2 слова "муниципальных долговых обязательств" заменить словами "долговых обязательств муниципального образования";

в графе 3 слово "заимствований;" заменить словами "заимствований в отчетном финансовом году;", слово "направленная" заменить словами: "направленная в отчетном финансовом году", слова "долговых обязательств местного бюджета" заменить словами "долговых обязательств муниципального образования";

в пункте 1.4:

графу 2 изложить в следующей редакции:

"Доля расходов на обслуживание муниципального долга в общем объеме расходов местного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации";

абзацы третий - пятый графы 3 изложить в следующей редакции:

"А - объем расходов местного бюджета на обслуживание муниципального долга в отчетном финансовом году;

Б - общий объем расходов местного бюджета в отчетном финансовом году;

В - объем расходов местного бюджета в отчетном финансовом году, осуществленных за счет субвенций, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации";

в графе 3 пунктов 1.5, 1.6 слова "без учета расходов" дополнить словом "местного";

абзац третий графы 3 пункта 1.7 изложить в следующей редакции:

"А - объем расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования, утвержденных в местном бюджете (за исключением расходов местного бюджета на осуществление полномочий Российской Федерации и Краснодарского края, полномочий органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, по решению вопросов местного значения, переданных в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ); расходов местного бюджета на проведение капитального ремонта помещений административных зданий, находящихся на балансе органов местного самоуправления муниципального образования; расходов местного бюджета на компенсационные выплаты работникам органов местного самоуправления муниципального образования и других расходов местного бюджета, связанных с преобразованием муниципальных образований, упразднением поселений в соответствии со статьями 13 и 13(1) Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ);";

дополнить пунктами 1.8, 1.9 следующего содержания:

1.8

Отношение объема утвержденного на первый год планового периода не распределенного между городскими, сельскими поселениями объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района к общему объему указанных дотаций, утвержденному на первый год планового периода <9>

Р = А / Б,

где:

А - объем утвержденного на первый год планового периода не распределенного между городскими, сельскими поселениями объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района;

Б - общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района, утвержденный на первый год планового периода

решение о местном бюджете (первоначальная редакция)

<= 20

0,02

бюджетное управление

1.9

Отношение объема утвержденного на второй год планового периода не распределенного между городскими, сельскими поселениями объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района к общему объему указанных дотаций, утвержденному на второй год планового периода <9>

Р = А / Б,

где:

А - объем утвержденного на второй год планового периода не распределенного между городскими, сельскими поселениями объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района;

Б - общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района, утвержденный на второй год планового периода

решение о местном бюджете (первоначальная редакция)

<= 20

0,02

бюджетное управление

2) в разделе 2 "Бюджетное планирование и исполнение местного бюджета":

в пункте 2.1:

абзацы третий - восьмой графы 3 изложить в следующей редакции:

"А - размер дефицита местного бюджета по итогам отчетного финансового года;

В - объем снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета в отчетном финансовом году;

Г - общий объем доходов местного бюджета в отчетном финансовом году;

Д - объем безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году;

Е - объем поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в отчетном финансовом году";

графу 4 изложить в следующей редакции:

в пункте 2.2:

в графе 3 слова "доля дотации" заменить словами "доля объема дотации", слова "за отчетный финансовый год" заменить словами "в отчетном финансовом году", слова "за год, предшествующий отчетному финансовому году" заменить словами "в году, предшествующем отчетному финансовому году";

в графе 7 цифры "0,04" заменить цифрами "0,02";

в пункте 2.4:

в графе 2 слово "расходам" заменить словами "объему расходов";

абзацы третий - пятый графы 3 изложить в следующей редакции:

"А - объем просроченной кредиторской задолженности местного бюджета и муниципальных бюджетных и муниципальных автономных учреждений, источником финансового обеспечения деятельности которых являются средства местного бюджета (за исключением иных источников финансирования), на 1 января текущего финансового года;

В - общий объем расходов местного бюджета в отчетном финансовом году;

Г - объем расходов местного бюджета в отчетном финансовом году, осуществленных за счет субвенций, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации";

в графе 7 цифры "0,06" заменить цифрами "0,04";

в пункте 2.5:

в графе 3 слова "объем поступлений" заменить словами "общий объем поступлений", слово "утвержденный" заменить словами "утвержденный решением о местном бюджете";

в графе 7 цифры "0,05" заменить цифрами "0,04";

в пункте 2.6:

в графе 3 слово "кварталах" дополнить словами "отчетного финансового года";

в графе 3 пункта 2.9 слова "объем доходов местного бюджета" заменить словами "общий объем поступлений доходов в местный бюджет", слова "в муниципальной собственности" заменить словами "в собственности муниципального образования", слова "объем расходов" заменить словами "общий объем расходов";

дополнить пунктами 2.10, 2.11 следующего содержания:

2.10

Отношение объема просроченной кредиторской задолженности муниципальных бюджетных и муниципальных автономных учреждений к объему субсидий, предоставляемых указанным учреждениям из местного бюджета

Р = А / Б,

где:

А - объем просроченной кредиторской задолженности муниципальных бюджетных и муниципальных автономных учреждений, источником финансового обеспечения деятельности которых являются средства местного бюджета (за исключением иных источников финансирования), на 1 января текущего финансового года;

Б - объем расходов местного бюджета на предоставление субсидий муниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждениям в отчетном финансовом году

годовой отчет об исполнении местного бюджета

0,03

управление по бюджетному учету и отчетности

2.11

Проведение оценки налоговых расходов муниципального образования в соответствии с общими требованиями к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2019 г. N 796

Р = А,

где:

А - установление порядка формирования перечня налоговых расходов муниципального образования;

установление порядка оценки налоговых расходов муниципального образования

информация, предоставляемая органами местного самоуправления муниципальных образований

выполняется

0,01

управление налоговой политики и доходов бюджета

3) в разделе 3 "Управление бюджетными средствами":

в пункте 3.4:

абзацы третий, четвертый графы 3 изложить в следующей редакции:

"А - объем налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (без учета поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, поступлений крупных платежей, носящих единовременный характер, по налогу на прибыль организаций (платежей в сумме более 200 млн. рублей от каждого налогоплательщика) и по налогу на доходы физических лиц (платежей физических лиц в сумме более 100 млн. рублей по каждому физическому лицу), поступлений доходов от продажи материальных и нематериальных активов) в отчетном финансовом году;

Б - объем налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (без учета поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, поступлений крупных платежей, носящих единовременный характер, по налогу на прибыль организаций (платежей в сумме более 200 млн. рублей от каждого налогоплательщика) и по налогу на доходы физических лиц (платежей физических лиц в сумме более 100 млн. рублей по каждому физическому лицу), поступлений доходов от продажи материальных и нематериальных активов) в году, предшествующем отчетному финансовому году";

в графе 7 цифры "0,06" заменить цифрами "0,04";

абзацы третий, четвертый графы 3 пункта 3.10 изложить в следующей редакции:

"А - объем расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования, утвержденных в местном бюджете (за исключением расходов местного бюджета на осуществление полномочий Российской Федерации и Краснодарского края, полномочий органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, по решению вопросов местного значения, переданных в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ; расходов местного бюджета на проведение капитального ремонта помещений административных зданий, находящихся на балансе органов местного самоуправления муниципального образования; расходов местного бюджета на компенсационные выплаты работникам органов местного самоуправления муниципального образования и других расходов местного бюджета, связанных с преобразованием муниципальных образований, упразднением поселений в соответствии со статьями 13 и 13(1) Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ);

Б - общий объем расходов местного бюджета, утвержденных в местном бюджете (за исключением расходов местного бюджета на осуществление полномочий Российской Федерации и Краснодарского края, полномочий органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, по решению вопросов местного значения, переданных в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ; расходов местного бюджета на проведение капитального ремонта помещений административных зданий, находящихся на балансе органов местного самоуправления муниципального образования; расходов местного бюджета на компенсационные выплаты работникам органов местного самоуправления муниципального образования и других расходов местного бюджета, связанных с преобразованием муниципальных образований, упразднением поселений в соответствии со статьями 13 и 13(1) Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ)";

дополнить пунктами 3.11, 3.12 следующего содержания:

3.11

Установление органом местного самоуправления муниципального района единых нормативов отчислений от отдельных неналоговых доходов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района, в бюджеты городских, сельских поселений муниципального района <9>

Р = А,

где:

А - установление единых для всех городских поселений муниципального района нормативов отчислений в бюджеты городских поселений от отдельных неналоговых доходов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района; установление единых для всех сельских поселений муниципального района нормативов отчислений в бюджеты сельских поселений от отдельных неналоговых доходов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района

информация, предоставляемая органами местного самоуправления муниципальных образований

выполняется

0,01

управление налоговой политики и доходов бюджета

3.12

Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований из бюджета муниципального образования

Р = А,

где:

А - предоставление в отчетном финансовом году бюджетам других муниципальных образований субсидий из бюджета муниципального образования

информация, находящаяся в распоряжении министерства финансов Краснодарского края; информация, предоставляемая органами местного самоуправления муниципальных образований

выполняется

0,01

бюджетное управление

4) в разделе 4 "Управление муниципальным долгом":

в пункте 4.1:

графу 2 изложить в следующей редакции:

абзацы третий - шестой графы 3 изложить в следующей редакции:

"А - объем муниципального долга по состоянию на 1 января текущего финансового года;

Б - общий объем доходов местного бюджета в отчетном финансовом году;

В - объем безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году;

Г - объем поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц в отчетном финансовом году;";

в пункте 4.2:

графу 2 изложить в следующей редакции:

абзацы третий - пятый графы 3 изложить в следующей редакции:

"А - объем расходов местного бюджета на обслуживание муниципального долга в отчетном финансовом году;

Б - общий объем расходов местного бюджета в отчетном финансовом году;

в пункте 4.3:

в графе 3 слова "прирост налоговых" заменить словами "прирост объема налоговых"; слова "прирост дотаций" заменить словами "прирост объема дотаций";

в графе 7 цифры "0,06" заменить цифрами "0,04";

в пункте 4.4:

в графе 2 слово "обязательствам" дополнить словами "муниципального образования";

в графе 3 слово "предоставленным" заменить словами "привлеченным в местный бюджет", слово "полученным" заменить словами "привлеченным муниципальным образованием";

в графе 7 цифры "0,03" заменить цифрами "0,02";

5) в разделе 5 "Прозрачность (открытость) бюджетного процесса":

в графе 7 пункта 5.3 цифры "0,002" заменить цифрами "0,001";

в пункте 5.6 слова "сети Интернет" заменить словами: "информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

дополнить пунктом 5.7 следующего содержания:

5.7

Доля городских, сельских поселений, входящих в состав муниципального района, бюджетам которых предоставлены межбюджетные трансферты на поддержку местных инициатив из бюджета муниципального района, в общем количестве городских, сельских поселений, входящих в состав муниципального района, с численностью населения до 10 тысяч человек <9>

Р = А / Б,

где:

А - количество городских, сельских поселений, входящих в состав муниципального района, бюджетам которых предоставлены межбюджетные трансферты на поддержку местных инициатив из бюджета муниципального района в объеме не менее объема дотации, предоставленной бюджету муниципального района из краевого бюджета на поддержку местных инициатив по итогам краевого конкурса в отчетном финансовом году;

Б - общее количество городских, сельских поселений, входящих в состав муниципального района, с численностью населения до 10 тысяч человек

= 1

0,001

бюджетное управление

6) сноску 2 к таблице дополнить абзацами следующего содержания:

"В 2020 году дефицит местного бюджета может превысить ограничения, установленные пунктом 3 статьи 92(1) Бюджетного кодекса Российской Федерации, на сумму бюджетных ассигнований, направленных на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики муниципального образования, с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции.

В 2021 году дефицит местного бюджета может превысить ограничения, установленные пунктами 3 статьи 92(1) Бюджетного кодекса Российской Федерации, на сумму бюджетных ассигнований, направленных на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции.";

7) сноску 3 к таблице дополнить абзацами следующего содержания:

"В 2020 году объем муниципального долга может превысить ограничения, установленные пунктом 5 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на сумму, не превышающую объема бюджетных ассигнований, направленных на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики муниципального образования, с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции.

В 2021 году объем муниципального долга может превысить ограничения, установленные пунктом 5 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на сумму, не превышающую объема бюджетных ассигнований, направленных на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции.";

8) дополнить сноской 9 к таблице следующего содержания:

"<9> Для городских округов значение показателя принимается равным 1.".

Начальник бюджетного управления
министерства финансов
Краснодарского края
Е.С.ЛОСЬ

Ссылается на

Кодекс и Техэксперт. Карелия

Продукты Кодекс

Продукты Техэксперт

Контакты