ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 25 сентября 2020 года N 407-Пр


О прогнозе социально-экономического развития Астраханской области на долгосрочный период до 2032 года

(с изменениями на 16 февраля 2023 года)

(в ред. Распоряжения Правительства Астраханской области от 16.02.2023 N 41-Пр)

В соответствии с Постановлением Правительства Астраханской области от 31.12.2015 N 670-П "О порядке разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Астраханской области на долгосрочный период" утвердить прилагаемый прогноз социально-экономического развития Астраханской области на долгосрочный период до 2032 года.

Губернатор Астраханской области
И.Ю.БАБУШКИН

Утвержден
Распоряжением Правительства
Астраханской области
от 25 сентября 2020 г. N 407-Пр

ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПЕРИОД ДО 2032 ГОДА

(в ред. Распоряжения Правительства Астраханской области от 16.02.2023 N 41-Пр)

1. Основные показатели прогноза социально-экономического развития Астраханской области на долгосрочный период до 2032 года

2. Оценка достигнутого уровня социально-экономического развития Астраханской области

Основные тенденции социально-экономического развития Астраханской области в 2022 году характеризуются сильнейшим внешним воздействием стран Запада, в связи с чем значительно ограничивается экономическая деятельность.

Объем ВРП составит по итогам 2021 года 662,6 млрд рублей с темпом роста по отношению к 2020 году 98,6% (оценка динамики ВВП Российской Федерации за аналогичный период - 104,7%). Снижение обусловлено введением ограничений, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Астраханской области.

Наибольший вклад в формирование ВРП области осуществлен организациями добывающей отрасли (более 45%), транспортировки и связи (7,9%), агропромышленного комплекса (6,1%), оптовой и розничной торговли (6,0%). По итогам 2021 года индекс промышленного производства по добыче полезных ископаемых составил 94,6%. Положительные темпы были поддержаны результатами работы сельского хозяйства (темп роста - 101,7%).

Результаты работы обрабатывающей промышленности продемонстрировали сокращение объемов производства по сравнению с уровнем 2020 года, индекс производства составил 77,1%. Определяющее влияние на данное снижение оказали прежде всего отрасли по производству нефтепродуктов (69,3% к уровню 2020 года), химическому производству (82,4%) и судостроительная отрасль (66,0%).

В сельском хозяйстве в 2021 году объемы производства выросли на 1,7% и составили в фактических ценах почти 63,1 млрд рублей, из которых более 40,1 млрд рублей составила продукция растениеводства (темп роста - 105,3%), 23,0 млрд рублей - продукция животноводства (темп роста - 95,5%).

Инвестиции в основной капитал сложились по итогам 2021 года на уровне 125,7 млрд рублей, что составляет 105,3% к уровню 2020 года. Увеличение объемов относительно 2020 года обусловлено строительством и вводом в эксплуатацию ветропарка в Черноярском районе Астраханской области.

В 2021 году наблюдалось постепенное восстановление потребительского спроса: по итогам года оборот розничной торговли увеличился на 4% и составил 194,8 млрд рублей, оборот общественного питания - на 7,1% и составил 9,2 млрд рублей, объем платных услуг населению - на 6,7% и составил в денежном выражении 43,3 млрд рублей.

Индекс потребительских цен в целом за 2021 год составил 106,73% в среднегодовом исчислении, к декабрю 2020 года - 108,49%, что соответствует среднероссийскому показателю.

Нестабильная экономическая ситуация 2020 года, сложившаяся в результате распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), оказала отрицательное влияние на уровень жизни населения региона. В 2020 году реальные располагаемые денежные доходы населения составили 96,2%, в 2021 году - 98,8%. Среднедушевой денежный доход сложился на уровне 26,8 тыс. рублей, увеличившись в номинальном выражении на 6,3% к уровню 2020 года. Более 50% доходов населения составляет заработная плата, которая по итогам 2021 года составила 42,1 тыс. руб. в месяц. Темп роста данного показателя составил 108,3%.

В 2021 году уровень безработицы по МОТ сложился на уровне 7,7% от экономически активного населения (2020 год - 7,9%). Уровень зарегистрированной безработицы остался на низком уровне - 1,7%.

По итогам 2021 года коэффициент смертности превышал коэффициент рождаемости - 16,3 и 10,8 на 1000 человек населения соответственно. Коэффициент рождаемости Астраханской области на 1,2 процентных пункта превышает аналогичный российский показатель (Астраханская область - 10,8, Российская Федерация - 9,6). Коэффициент смертности в Астраханской области значительно ниже показателя по Российской Федерации (Астраханская область - 16,3, Российская Федерация - 16,8).

В 2021 году объем строительных работ составил 63,8 млрд рублей, что на 42,2% выше уровня 2020 года.

По итогам 2022 года ожидается сохранение отрицательных тенденций в экономической и социальной сферах. Индекс промышленного производства сложится на уровне 97,5%. Общий темп объемов производства в добыче полезных ископаемых будет снижен почти на 4%.

В обрабатывающей промышленности ожидается рост объемов производства на 8,1%. Положительная динамика будет обеспечена в нефтеперерабатывающей отрасли (индекс промышленного производства составит около 115%), в химической отрасли (индекс промышленного производства - около 110%), в судостроении (индекс промышленного производства - около 101,5%), в производстве строительных материалов (индекс промышленного производства - около 104,6%), в пищевой промышленности (индекс промышленного производства - около 100,5%).

В сельском хозяйстве в 2022 году не произошло значительного наращивания посевных площадей и дальнейшего значительного увеличения урожайности. В связи с этим объемы продукции сельского хозяйства ожидаются на уровне 71,0 млрд рублей с темпом роста по отношению к 2021 году 102,1%.

В 2022 году объем работ в строительстве составит более 40 млрд рублей с темпом роста 57,1% к уровню 2021 года.

Также ожидается рост в жилищном строительстве - объемы вводимого жилья в 2022 году возрастут на 3,1% относительно уровня 2021 года и составят 560 тыс. кв. м.

В результате объем ВРП составит по итогам 2022 года 798,9 млрд рублей с темпом роста по отношению к 2021 году 96,6% (оценка динамики ВВП России за аналогичный период - 97,1%).

По итогам 2022 года объем инвестиций оценивается на уровне 87,0 млрд рублей. В сопоставимом выражении темп показателя составит 60,8% к уровню 2021 года.

В 2022 году в условиях введенных санкций, массового ухода с рынка и приостановки работы иностранных компаний, а также снижения реальных располагаемых доходов населения и потребительского спроса ожидается сокращение оборота розничной торговли на 5,2%, в денежном выражении оборот розничной торговли за 2022 год составит 219250,4 млн рублей. Уровень платных услуг населению составит 45,3 млрд рублей (темп к предыдущему году - 95,2%).

Ожидаемая положительная тенденция 2022 года - плавное снижение уровня зарегистрированной безработицы до 1,3% от экономически активного населения.

В 2022 году, по оценке, темп роста заработной платы составит 111,8,0% к уровню 2021 года. В результате ее величина составит 47,1 тыс. рублей на 1 работника. Реальные располагаемые доходы населения составят 93,2%, что обусловлено значительным ростом индекса потребительских цен.

В сфере демографии по итогам 2022 года предполагается значение коэффициента рождаемости на уровне 9,7 на 1000 человек населения. Коэффициент смертности оценивается на уровне 13,6 на 1000 человек населения. Данная оценка строится на негативной динамике указанного показателя за 2021 год и первое полугодие 2022 года.

3. Определение вариантов внутренних условий и характеристик социально-экономического развития Астраханской области на долгосрочный период, включая основные показатели демографического и научно-технического развития, состояния окружающей среды и природных ресурсов и оценка факторов и ограничений экономического роста на долгосрочный период

Сценарные условия социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2032 года учитывают тенденции и внешние потенциалы развития Астраханской области, региональные конкурентные преимущества, естественные и создаваемые факторы и превосходства, а также конкурентные факторы риска для региона.

Внешние ограничения, определяющие в целом состояние экономической стабильности в Российской Федерации в 2022 году, кардинально изменились. Введенные западными странами санкции против Российской Федерации сильно повлияли на социально-экономические показатели, такие как ВРП и индекс промышленного производства. Однако, несмотря на негативные последствия, отрасль сельского хозяйства демонстрирует положительную динамику, на территории Астраханской области возобновилось импортозамещение.

В качестве внутренних факторов социально-экономического развития Астраханской области выступают следующие региональные преимущества: значительные запасы природных ресурсов, благоприятные природные условия, предпосылки для развития альтернативной энергетики, выгодное географическое положение, природно-исторические предпосылки для развития туризма.

Риски, определяющие ограничения развития экономики, максимально учтены в консервативном варианте прогноза социально-экономического развития Астраханской области на период до 2032 года.

Консервативный сценарий характеризуется следующими высокими рисками: неблагоприятная санитарно-эпидемиологическая ситуация, затяжное восстановление мировой экономики, заморозка инвестиционных проектов вследствие влияния санкционной политики, увеличение оттока молодежи и квалифицированных кадров, обмеление судоходных каналов.

Рост экономики Астраханской области в базовом сценарии характеризуется усилением инвестиционной направленности экономического роста за счет выхода на проектную мощность по уже завершенным проектам, а также за счет модернизации энерго-сырьевого комплекса и развития обрабатывающей промышленности.

Для Астраханской области в 2023 - 2032 годах будут использованы следующие возможности: участие в федеральных инициативах, привлечение федеральных инвестиций в рамках реализации государственных программ и национальных проектов, продолжение государственной политики импортозамещения в сфере сельскохозяйственного производства, развитие инновационных технологий, повышение привлекательности Астраханской области для рабочей силы из соседних регионов, улучшение имиджа Астраханской области на российских и зарубежных рынках инвестиций, товаров и услуг.

4. Направления социально-экономического развития Астраханской области и целевые показатели вариантов прогноза социально-экономического развития Астраханской области на долгосрочный период, включая количественные показатели и качественные характеристики социально-экономического развития Астраханской области

4.1. Демографические показатели

В долгосрочном прогнозном периоде до 2032 года с учетом сложившихся трендов ожидается снижение показателя среднегодовой численности населения до 931,1 тыс. человек. В 2022 году этот показатель составит 954,4 тыс. человек.

Среди основных причин сложившейся негативной демографической ситуации можно отметить:

- снижение численности населения;

- старение населения;

- распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-19);

- сокращение числа женщин репродуктивного возраста;

- повышение возраста вступления в брак и, как следствие, увеличение среднего возраста матери при рождении первого ребенка.

Коэффициент рождаемости достигнет по базовому варианту прогноза к 2032 году 11,8 на 1000 человек населения Астраханской области. В консервативном варианте прогноза с 2023 до 2032 года коэффициент рождаемости изменится с 10,9 на 1000 человек населения до 11,8 на 1000 человек населения Астраханской области. Способствовать увеличению рождаемости в Астраханской области будет реализация комплекса мер по охране материнства и детства, где основными направлениями являются профилактика заболеваний и ранняя диагностика. В целях повышения рождаемости проводятся процедуры ЭКО, пренатальная (дородовая) диагностика беременных, а также реализуются программы социальной поддержки, в том числе продолжение программы предоставления материнского капитала.

С целью стабилизации демографической ситуации и улучшения показателей рождаемости в регионе особое внимание будет уделено сохранению репродуктивного здоровья населения. Осуществляются мероприятия по профилактике невынашиваемости беременности, развивается система помощи бездетным парам, ведется работа по снижению числа абортов.

Активизирована профилактическая работа, направленная на формирование здорового образа жизни, антинаркотическая и антиалкогольная пропаганда.

Факторами, способствующими снижению уровня смертности в регионе, станут также улучшение качества медицинских услуг, оказываемых населению, проведение диспансеризации, борьба с онкологическими заболеваниями, а также оказание высокотехнологичной медицинской помощи.

4.2. Валовой региональный продукт

Снижение на 1,4% ВРП в 2021 году обусловлено введением ограничений, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Астраханской области.

Наибольший вклад в формирование ВРП области осуществлен организациями добывающей отрасли (более 45%), транспортировки и связи (7,9%), агропромышленного комплекса (6,1%), оптовой и розничной торговли (6,0%).

По базовому варианту прогноза объем ВРП области прогнозируется в 2032 году в текущих основных ценах в объеме 1125,8 млрд рублей. В расчете на душу населения области в 2032 году ВРП планируется в размере 1209,1 тыс. рублей (144,4% к уровню 2022 года).

По консервативному варианту прогноза объем ВРП области прогнозируется в 2032 году в текущих основных ценах в объеме 1047,0 млрд рублей. В расчете на душу населения области ВРП планируется в 2032 году в размере 1132,5 тыс. рублей (135,3% к уровню 2022 года).

4.3. Промышленное производство

По итогам работы за 2021 год индекс промышленного производства к 2020 году составил 92,8%. Индекс промышленного производства в оценке 2022 года составит 97,5% к уровню 2021 года. Снижение объемов производства обусловлено в большей степени продолжением тенденции сокращения объемов в добыче топливно-энергетических полезных ископаемых. С учетом планируемых мероприятий по повышению конкурентоспособности региональной экономики общий индекс промышленного производства прогнозируется в 2023 году на уровне 106,4%, в 2024 году - 101,6%, в 2025 году - 95,8%, при этом в 2032 году - 100,4%.

4.3.1. Добыча полезных ископаемых

Индекс промышленного производства в добыче полезных ископаемых прогнозируется в 2022 году на уровне 96,1%, в 2023 году - 107,1%, в 2024 году - 102,1%, в 2025 году - 94,7%, в 2032 году - 100,4%. При этом индекс промышленного производства по виду экономической деятельности "Добыча сырой нефти и природного газа" в 2032 году к уровню 2022 года прогнозируется на уровне 87,4%, по виду экономической деятельности "Добыча прочих полезных ископаемых" - 111,0%, по виду экономической деятельности "Предоставление услуг в области добычи полезных ископаемых" - 125,3% соответственно.

Основные перспективы развития добычи полезных ископаемых связаны с эффективным освоением минерально-сырьевой базы региона, в которой преобладают газ, конденсат и нефть.

4.3.2. Обрабатывающие производства

По виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" индекс производства в 2025 году к уровню 2022 года составит 103,7%, а в 2032 году к уровню 2022 года - 118,2%.

Индекс производства в пищевой отрасли в 2022 году составит, по оценке, 100,5%, в 2023 году - 102,5%, в 2024 году - 101,0%, в 2025 году - 100,0%, в 2032 году - 102,0%. Развитие вида деятельности "Производство пищевых продуктов" будет сопряжено с превращением агропромышленного комплекса Астраханской области в один из наиболее эффективных, технологичных, инновационно ориентированных промышленных секторов Южного Поволжья и Каспийского региона со специализацией на производстве овощей и продуктов их переработки. Рост производства будет опираться на максимальное расширение собственной сырьевой базы, интеграцию с сельхозпроизводителями, техническое перевооружение и модернизацию производства.

В сфере производства нефтепродуктов в 2022 году индекс производства оценивается на уровне 115,0%, в 2023 году - 101,5%, в 2024 году - 93,5%, в 2025 году - 112,0% и в 2032 году - 98,4%. Развитие данного вида деятельности будет определяться реализацией ряда новых долгосрочных инвестиционных проектов, направленных на повышение эффективности работы Астраханского газоперерабатывающего завода (реконструкция объектов энергообеспечения, водоснабжения и канализации, первоочередных технологических объектов и установок Астраханского газоперерабатывающего завода).

В химической отрасли в 2025 году к уровню 2022 года индекс производства составит 100,3%, в 2032 году к уровню 2022 года - 105,8%. Основная динамика данной отрасли связана с установлением плановых заданий предприятий газодобывающего комплекса по добыче природного газа и газового конденсата и, как следствие, по производству серы. Вместе с тем существенное положительное влияние на показатели развития химической отрасли окажет проект создания на сырьевой базе Астраханского газоперерабатывающего завода комплекса по производству полимеров, запланированного к вводу в эксплуатацию в конце 2026 года.

В отрасли судостроения индекс производства в 2032 году к уровню 2022 года вырастет на 9,6%. Развитие судостроительной отрасли региона в прогнозируемом периоде будет связано главным образом с освоением континентального шельфа Каспийского моря, обустройством морских нефтяных месторождений и последующей добычей углеводородов и будет включать в себя строительство офшорной техники (морских платформ), вспомогательного и транспортного флота, организацию их обслуживания и ремонта.

4.3.3. Энергетика и водоснабжение

В 2022 году по прогнозу индекс производства по виду экономической деятельности "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" составит 98,7%, в 2023 году - 100,1%, в 2024 году - 100,0%, в 2025 году - 100,5%, в 2032 году - 102,0%.

С учетом реализации в регионе инвестиционной программы по строительству и модернизации сетей водоснабжения и водоотведения, направленной на обеспечение надежного и бесперебойного водоснабжения и водоотведения, индекс промышленного производства по виду экономической деятельности "Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" по оценке в 2022 году составит 102,0%, в 2023 году - 103,0%, в 2024 году - 101,6%, в 2025 году - 101,8%, в 2032 году - 100,4%.

4.4. Сельское хозяйство

В прогнозном периоде будет обеспечена дальнейшая реализация приоритетных направлений развития сельского хозяйства, внедрение новых технологий и техники. Объем валовой сельскохозяйственной продукции с 71,0 млрд рублей в 2022 году возрастет до 84,9 млрд рублей в 2025 году и до 125,2 млрд рублей в 2032 году. В 2022-2025 годах темпы роста агропромышленной продукции составят 107,5% к уровню 2021 года, а в 2022-2032 годах - 113,9%.

Объем производства продукции растениеводства, по оценке, вырастет в 2022 году на 2,2% к уровню 2021 года и составит 45,1 млрд рублей. В 2032 году объем продукции растениеводства увеличится до 82,0 млрд рублей, что на 18,0% выше уровня 2022 года. В растениеводстве основной акцент делается на увеличение объемов производства овощей, в том числе за счет строительства второго завода по выращиванию, переработке томатов и производству томатной пасты на территории Енотаевского района.

Объем производства продукции животноводства, по оценке, вырастет в 2022 году на 0,4% к уровню 2021 года и составит 25,9 млрд рублей. В 2032 году объем продукции животноводства увеличится до 43,2 млрд рублей, что на 6,8% выше уровня 2022 года.

Мясное скотоводство является одной из основных составляющих агропромышленного комплекса. В соответствии с прогнозом будет развиваться птицеводство, в том числе за счет реализации проектов по модернизации региональных птицефабрик.

Развитие молочной отрасли предполагается за счет наращивания объемов производства крестьянско-фермерскими хозяйствами.

4.5. Строительство

В 2021 году объем строительных работ составил 63,8 млрд рублей, что на 42,2% выше уровня 2020 года. Увеличение показателя обусловлено строительством ветропарка в Черноярском районе Астраханской области.

В периоде 2023-2032 годов базовый вариант развития строительной отрасли предполагает, что объем работ по виду экономической деятельности "Строительство" в 2023 году составит 42,7 млрд рублей, в 2024 году - 44,6 млрд рублей, в 2025 году - около 47,0 млрд рублей, в 2032 году - 69,2 млрд рублей. За период 2023 - 2032 годов прирост показателя в сопоставимых ценах составит +6,7%.

Консервативный сценарий формирования объема строительных работ в рассматриваемом периоде предполагает, что прирост показателя за период 2023 - 2032 годов составит +2,8%.

В перспективе продолжится реализация ранее начатых проектов в рамках выполнения следующих работ:

- модернизация энергоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и газификации сельских населенных пунктов;

- выполнение работ по бурению нефтяных скважин;

- строительство, реконструкция объектов образования, здравоохранения, спорта, культуры.

4.6. Рынок товаров и услуг

Потребительский рынок является одним из важнейших сегментов жизнеобеспечения Астраханской области и источников пополнения бюджета Астраханской области и участвует в формировании основ его экономической стабильности.

Инфраструктура потребительского рынка в регионе представлена достаточно разветвленной сетью предприятий, которые активно внедряют прогрессивные формы реализации товаров и услуг с применением методов самообслуживания, осуществляют продажу по предварительным заказам, с использованием дисконтных карт, предоставляют услуги по доставке товаров на дом.

4.6.1. Индекс потребительских цен

Индекс потребительских цен в целом за 2021 год составил 106,73% в среднегодовом исчислении, к декабрю 2020 года - 108,49%, что соответствует среднероссийскому показателю.

Вместе с тем с конца февраля 2022 года внешние условия функционирования российской экономики кардинально изменились. Благодаря мерам, предпринимаемым Правительством Российской Федерации и Правительством Астраханской области, удалось сохранить устойчивость финансового и валютного рынков, стабилизировать ситуацию в экономике. Укрепление рубля и спад ажиотажного спроса также способствовали замедлению инфляции.

Инфляция после ускорения в марте 2022 года сохранится на повышенном уровне в условиях импортных ограничений и продолжающейся перестройки производственно-логистических цепочек и на конец 2022 года ожидается на уровне 13,1 и 14,5% (в среднегодовом исчислении). Сохраняются высокие инфляционные риски.

В прогнозном периоде среднегодовой индекс потребительских цен на территории Астраханской области будет складываться на общероссийском уровне и в 2023 году составит 106,0%, в 2024 году - 104,7%, в 2025 году - 104%.

В долгосрочном периоде до 2032 года среднегодовой индекс потребительских цен на товары и услуги также не будет складываться выше общероссийского уровня и составит 104% ежегодно.

4.6.2. Оборот розничной торговли

По итогам 2021 года наблюдается увеличение объемов оборота розничной торговли как результат постепенного восстановления потребительского спроса и снятия ограничительных мер. За 2021 год оборот розничной торговли составил 194841,4 млн рублей с темпом к аналогичному периоду прошлого года 104,0%.

Оборот розничной торговли на 96% формировался торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в стационарной торговой сети (вне рынка), и на 4% - розничными рынками и ярмарками.

В 2022 году в условиях введенных санкций, массового ухода с рынка и приостановки работы иностранных компаний, а также снижения реальных располагаемых доходов населения и потребительского спроса прогнозируется сокращение оборота розничной торговли на 5,2%, в денежном выражении оборот розничной торговли за 2022 год составит 219250,4 млн рублей.

В 2023 - 2025 годах по базовому сценарию развития прогнозируется постепенный рост динамики оборота розничной торговли с 101,0 до 101,5%, что связано с постепенным восстановлением потребительского спроса вследствие увеличения уровня заработной платы работников, индексации социальных выплат и вводом в эксплуатацию ряда предприятий розничной торговли.

По консервативному варианту в 2023 - 2025 годах прогнозируются незначительные темпы роста 100,2 - 101,0%.

Динамика потребительского спроса будет в целом соответствовать траектории доходных показателей: постепенное восстановление темпов роста доходов населения, в целом в 2023 - 2032 годах ожидается рост розничного товарооборота на 33,9%.

В долгосрочной перспективе в целях развития торговой деятельности на территории региона продолжится:

- организация и проведение мероприятий, направленных на повышение открытости отношений бизнеса и власти, оказание содействия предпринимателям в укреплении бизнеса, создание необходимых условий для повышения предпринимательской активности, формирование конкурентной среды, стимулирование инвестиций в сферу торговли;

- работа по развитию ярмарочной торговли и расширению каналов сбыта продовольственной и сельскохозяйственной продукции на территории области;

- работа по упорядочению нестационарной торговли согласно законодательству Российской Федерации и законодательству Астраханской области.

4.6.3. Платные услуги

В результате значительного сокращения объемов платных услуг населению в 2020 году в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и введенных вследствие этого ограничительных мероприятий в 2021 году объем платных услуг, оказанных населению Астраханской области, вырос на 6,7% и составил 43255,2 млн рублей.

Это связано со снятием ограничений на деятельность в сфере досуга, культуры и спорта, а также бытовых услуг.

В результате бытовые услуги выросли на 14,3%, транспортные услуги - на 11,4%, услуги учреждений культуры - на 68,8%, услуги гостиниц - на 3,2%, услуги физкультуры и спорта - на 47,8%, медицинские услуги - на 9,3%, услуги туристических агентств - на 48,6%. Объем коммунальных услуг, составляющих 31,1% общего объема платных услуг, составил 106,0% к 2020 году.

На рост объема платных услуг в 2021 году оказало влияние восстановление потребительского спроса в результате ослабления ограничительных мер, введенных в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В 2022 году в условиях снижения реальных располагаемых доходов населения и потребительского спроса ожидается сокращение объема платных услуг населению на 4,8%, который в денежном выражении составит 45255,7 млн рублей.

В 2023 - 2025 годах прогнозируется восстановление уровня реальных располагаемых доходов и, как следствие, потребительского спроса.

Согласно базовому варианту развития объем платных услуг прогнозируется в 2023 году на уровне 48775,7 млн рублей (темп роста в сопоставимых ценах - 101,2%), в 2024 году - 51992,2 млн рублей (темп роста в сопоставимых ценах - 102,2%). Таким образом, к 2025 году объем платных услуг согласно прогнозу достигнет значения 55583,6 млн рублей (темп роста в сопоставимых ценах - 102,5%).

По консервативному варианту в 2023 - 2025 годах прогнозируются более низкие темпы роста объема платных услуг - 100,3 - 101,3%.

Восстановление темпов роста доходов населения будет способствовать повышению потребительского спроса и в целом за 2023 - 2032 годы ожидается рост объемов платных услуг населению на 37,5%.

В период до 2032 года структура платных услуг существенно не изменится и наибольшую долю в ней будут занимать такие услуги, как жилищно-коммунальные, бытовые услуги, услуги связи, транспорта.

4.7. Малое и среднее предпринимательство, включая микропредприятия

В связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) сложившаяся эпидемиологическая ситуация отразилась на большинстве субъектов малого и среднего предпринимательства, которые были вынуждены приостановить свою деятельность.

В 2022 году в рамках текущей экономической ситуации Правительством Российской Федерации приняты антикризисные меры поддержки бизнеса. Продолжают действовать программы льготного кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства, реализуемые через банки-партнеры. Параллельно с льготным кредитованием расширяется гарантийная защита субъектов малого и среднего предпринимательства.

На региональном уровне поддержка бизнеса также адаптируется под текущую ситуацию.

Субъекты малого и среднего предпринимательства не всегда обладают "подушкой безопасности" и не всегда готовы обеспечить себя самостоятельно в текущий экономический период. Вероятные риски отражены в консервативном варианте прогноза.

Кроме того, основные перспективы развития предпринимательства в регионе связаны с развитием сферы обрабатывающего производства, сельского и лесного хозяйства, охоты, рыболовства и рыбоводства. Таким образом, в 2032 году на территории Астраханской области планируется увеличить количество малых и средних предприятий до 30115 ед., что на 5,6% превышает значение 2022 года. Оборот малых и средних предприятий в 2032 году по сравнению с 2022 годом вырастет на 9,3% и будет превышать 188,6 млрд рублей.

4.8. Инвестиции

В 2021 году объем инвестиций в основной капитал составил 125,7 млрд рублей, что на 5,3% выше уровня 2020 года.

В 2022 году инвестиции в основной капитал оцениваются в объеме 87,0 млрд рублей, что составит 60,8% к уровню 2021 года. Снижение темпа показателя обусловлено высокой базой 2021 года, сложившейся за счет строительства ветроэнергетического комплекса в Черноярском районе Астраханской области, а также за счет снижения инвестиционных намерений предприятий нефтегазового сектора, связанного с завершением основного объема капиталовложений в рамках освоения крупных месторождений им. В. Филановского и им. Ю. Корчагина.

Базовый сценарий прогноза инвестиций в основной капитал основывается на предпосылках реализации проектов в рамках сформированного плана инвестиционных затрат хозяйствующими субъектами по реализуемым проектам. В 2023 году общий объем капитальных вложений составит около 72,0 млрд рублей, в 2024 году - 79,4 млрд рублей, в 2025 году - 79,6 млрд рублей, в 2032 году - 113,0 млрд рублей.

По консервативному варианту прогноза объем капитальных вложений прогнозируется в 2023 году в объеме 69,5 млрд рублей, в 2024 году - 76,4 млрд рублей, в 2025 году - 76,3 млрд рублей, в 2032 году - около 101 млрд рублей.

Преобладающая доля в объеме инвестиций в отрасли добычи полезных ископаемых будет приходиться на добычу сырой нефти и природного газа, предоставление услуг в этих сферах.

4.9. Финансы

В 2021 году прибыль прибыльных организаций составила свыше 191 млрд рублей с темпом роста 218,3% к уровню 2020 года.

Внешние ограничения, определяющие в целом состояние экономической стабильности в Российской Федерации с конца февраля 2022 года, кардинально изменились. Введенные иностранными государствами санкционные ограничения привели к волатильности валютного курса, снижению цен на финансовые активы, расширению дефицита ликвидности банковского сектора. Вместе с тем внешние условия привели к ускорению инфляции.

Таким образом, прибыль прибыльных организаций оценивается в 2022 году более 241 млрд рублей. Свой вклад в достижение данных результатов помимо отрасли добычи полезных ископаемых внесут такие отрасли, как обрабатывающие производства, обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха, строительство и сельское хозяйство.

По базовому сценарию прогноза значение показателя "Прибыль прибыльных организаций" в 2023 году составит 129,4 млрд рублей, в 2024 году - 149,4 млрд рублей, в 2025 году - 149,3 млрд рублей, в 2032 году - 151,3 млрд рублей.

По консервативному варианту прогноза прибыль прибыльных организаций прогнозируется в 2023 году в объеме 126,4 млрд рублей, в 2024 году - 145,5 млрд рублей, в 2025 году - 145,0 млрд рублей, в 2032 году - 141,6 млрд рублей.

Финансовой устойчивости предприятий будут способствовать меры по повышению инвестиционной привлекательности и созданию благоприятных условий для ведения бизнеса в регионе, своевременный выход экономики Астраханской области из кризисного состояния, продвижение продукции местных товаропроизводителей на региональный и внерегиональные рынки.

4.10. Денежные доходы и расходы населения

Реальные располагаемые денежные доходы населения (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) в 2021 году сложились на уровне 98,8%, а в прогнозируемом периоде составят в 2022 году 93,2%, в 2023 году - 99,4%, в 2024 году - 101,5%, в 2025 году - 102%, в 2032 году достигнут 102,7%.

Снижение реальных располагаемых доходов в 2021 году объясняется отрицательным влиянием распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на экономику региона, в частности уменьшением доходов от предпринимательской деятельности.

В прогнозируемом периоде наибольший удельный вес в денежных доходах населения также будут составлять следующие статьи: оплата труда наемных работников, социальные выплаты, доходы от предпринимательской деятельности.

По оценке, в 2022 году уровень бедности составит 13,8%. В прогнозном периоде к 2032 году по базовому варианту уровень бедности имеет тенденцию к снижению до 7,6%. По консервативному варианту уровень бедности будет снижаться более медленными темпами.

Основные меры по снижению уровня бедности, реализуемые в Астраханской области, направлены на создание условий для роста доходов населения. В бюджетном секторе планируется соблюдение уровня заработной платы отдельным категориям бюджетников, предусмотренного указами Президента Российской Федерации, проведение индексации заработной платы категориям работников бюджетной сферы, не охваченным указами Президента Российской Федерации, оказание социальной помощи.

Снижение показателя "Уровень бедности" в прогнозном периоде в Астраханской области планируется осуществлять за счет увеличения доходов населения, включая социальную поддержку и поэтапное повышение заработной платы, реализуя следующие меры:

в бюджетном секторе:

- соблюдение уровня заработной платы отдельным категориям бюджетников, предусмотренного указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597, от 01.06.2012 N 761, от 28.12.2012 N 1688;

- проведение индексации заработной платы категориям работников бюджетной сферы, не охваченным указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597, от 01.06.2012 N 761, от 28.12.2012 N 1688;

в реальном секторе экономики:

- поддержка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в пострадавших от влияния новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отраслях;

- поддержка предпринимательства в рамках комплексной системы мер и участия в национальном проекте "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" и др.;

- предоставление субсидий промышленным предприятиям на возмещение части затрат на реализацию мероприятий по модернизации и техническому перевооружению производственных мощностей;

- реализация проекта особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Лотос";

- создание на территории Астраханской области портовой особой экономической зоны;

- создание дорожной инфраструктуры для развития коридора "Север - Юг" в Астраханской области;

- развитие топливно-энергетического комплекса, в том числе реализация проекта по обустройству месторождения им. В Грайфера (ранее - Ракушечное) на шельфе Каспия;

- развитие агропромышленного комплекса;

в части социальной помощи:

- ежегодная индексация социальных выплат;

- изменение критериев нуждаемости при предоставлении мер социальной поддержки для отдельных категорий граждан;

- социальная поддержка граждан, попавших в сложные ситуации в период распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19);

- реализация программ "Земский доктор" и "Земский фельдшер" (выплаты врачам, прибывшим на работу в район области, в размере 1 млн рублей, фельдшерам - 500 тыс. рублей);

- реализация программы "Земский учитель" с 2020 года (выплаты учителям, прибывшим на работу в сельскую местность с численностью жителей до 50 тыс. чел., в размере 1 млн рублей);

- государственная социальная помощь гражданам на основании социального контракта;

- обеспечение жильем молодых семей;

- снижение процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам;

- предоставление субсидии из бюджета области юридическим лицам на возмещение недополученных доходов, связанных с заключением договора по льготной ставке.

4.11. Труд и занятость

В прогнозируемом периоде прослеживается снижение численности занятых в экономике в 2022 году до 440,0 тыс. человек в связи с возникающими рисками высвобождения работников предприятий и организаций из-за санкционного давления недружественных стран, а затем небольшой рост к 2032 году. Значение показателя в 2032 году составит 432,5 тыс. человек по базовому варианту прогноза, 426,2 тыс. человек - по консервативному варианту прогноза.

Численность трудовых ресурсов в 2023-2032 годах имеет тенденцию к снижению и к 2032 году составит 556,6 тыс. чел. из-за снижения общей численности населения, проживающего в Астраханской области, негативного влияния новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также в связи с миграционным оттоком населения.

В 2022 году уровень зарегистрированной безработицы (на конец года) оценивается на уровне 1,3%, в 2032 году - 1,1%.

С целью сдерживания роста безработицы и напряженности на рынке труда региона реализуются мероприятия государственной программы "Содействие занятости населения Астраханской области", осуществляется комплекс мер по собираемости вакантных рабочих мест. Для кадровых служб предприятий проводятся семинары, конференции, на которых в обязательном порядке озвучивается вопрос об обязанности предоставления вакансий.

Численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения (на конец года), оценивается в 2022 году на уровне 6,3 тыс. человек, к 2032 году значение показателя составит 5,3 тыс. человек.

Особое внимание уделяется оказанию содействия работодателям в обеспечении кадрами вновь создаваемых предприятий или предприятий, создающих новые рабочие места и реализующих инвестиционные проекты.

При положительной динамике социально-экономического развития региона, создании новых рабочих мест, сокращении высвобождения и объемов неполной занятости работников предприятий и организаций возможно улучшение ситуации на рынке труда, снижение напряженности и уровня безработицы.

В структуре денежных доходов населения наибольший удельный вес занимает оплата труда наемных работников. Существенное влияние на данный показатель оказывает среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников в 2021 году (полный круг организаций) сложилась в размере 42095,5 рубля (темп роста - 108,3%). Также отмечается рост показателя "Реальная начисленная заработная плата", который в 2021 году установился на уровне 101,5%.

Показатель "Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников организаций" на протяжении ряда лет демонстрирует умеренный рост за счет:

- соблюдения уровня заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы, предусмотренного Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597, от 01.06.2012 N 761, от 28.12.2012 N 1688;

- проведения индексации заработной платы категориям работников бюджетной сферы, не охваченным Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597, от 01.06.2012 N 761, от 28.12.2012 N 1688;

- создания новых рабочих мест, реализации инвестиционных проектов и повышения оплаты труда в реальном секторе экономики.

В 2022 году показатель среднемесячной заработной платы оценивается в сумме 47062,8 рубля (111,8%).

В среднесрочном прогнозном периоде по базовому варианту ежегодно ожидается положительная динамика: в 2023 году - 50 357,2 рубля (107%), в 2024 году - 53 982,9 рубля (107,2%), в 2025 году - 57 707,7 рубля (106,9%). Это связано с реализацией инвестиционных проектов по созданию новых производств в реальном секторе экономики, расширением имеющихся производственных предприятий, активным формированием инфраструктуры особой экономической зоны "Лотос", снижением неформальной занятости, в бюджетном секторе - соблюдением уровня заработной платы отдельным категориям работников бюджетной сферы, предусмотренного указами Президента Российской Федерации.

По консервативному варианту прогноза заработная плата будет расти более низкими темпами и к 2025 году достигнет уровня 56689,3 рубля.

В долгосрочном периоде ожидается, что будут сохранены все действующие гарантии на рынке труда:

- минимальный размер оплаты труда будет ежегодно устанавливаться в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения за II квартал предыдущего года;

- достигнутые уровни заработной платы отдельных категорий работников, определенных указами Президента Российской Федерации, будут поддерживаться в долгосрочной перспективе;

- будет сохранена практика проведения ежегодной индексации заработной платы прочих категорий работников организаций бюджетной сферы.

Кроме того, росту заработной платы будет способствовать устойчивый экономический рост и увеличение производительности труда. В результате в 2032 году рост среднемесячной заработной платы к уровню 2023 года составит 1,77 раза по консервативному варианту, 1,83 раза по базовому варианту, рост реальной заработной платы в долгосрочной перспективе стабилизируется на уровне 2,5 - 2,8% и в целом в 2023 - 2032 годах увеличение составит 1,2 раза по консервативному варианту, 1,3 раза - по базовому варианту.

5. Основные параметры государственных программ Астраханской области

В прогнозном периоде на 2023 - 2032 годы на территории Астраханской области планируются к реализации 24 государственные программы. Основные параметры государственных программ представлены в таблице 2.

Таблица 2

Государственные программы Астраханской области

Основные приоритеты и цели государственной политики в сферах реализации государственных программ определены федеральными и региональными документами стратегического планирования, а также иными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Правительства Астраханской области.