ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 ноября 2020 года N 961-пп


О предоставлении субсидий из областного бюджета региональным операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами на возмещение части затрат, возникших в результате сложившейся неблагоприятной ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции, и связанных с предоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в 2020 году

(с изменениями на 29 января 2021 года)

(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 29.01.2021 N 38-пп)

В соответствии с частью 9 статьи 2.1 Федерального закона от 12 ноября 2019 года N 367-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2020 году", руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет:

1. Установить, что в Иркутской области осуществляется предоставление субсидий из областного бюджета региональным операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами на возмещение части затрат, возникших в результате сложившейся неблагоприятной ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции, и связанных с предоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в 2020 году.

2. Утвердить Положение о предоставлении субсидий из областного бюджета региональным операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами на возмещение части затрат, возникших в результате сложившейся неблагоприятной ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции, и связанных с предоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в 2020 году (прилагается).

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в общественно-политической газете "Областная", сетевом издании "Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области" (ogirk.ru), а также на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Первый заместитель Губернатора
Иркутской области - Председатель
Правительства Иркутской области
К.Б.ЗАЙЦЕВ

Утверждено
постановлением Правительства
Иркутской области
от 25 ноября 2020 г. N 961-пп

ПОЛОЖЕНИЕ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА РЕГИОНАЛЬНЫМ ОПЕРАТОРАМ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ЧАСТИ ЗАТРАТ, ВОЗНИКШИХ В РЕЗУЛЬТАТЕ СЛОЖИВШЕЙСЯ НЕБЛАГОПРИЯТНОЙ СИТУАЦИИ, ВЫЗВАННОЙ РАСПРОСТРАНЕНИЕМ НОВОЙ КОРОНАВИРУСНОЙ ИНФЕКЦИИ, И СВЯЗАННЫХ С ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ КОММУНАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ В 2020 ГОДУ

(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 29.01.2021 N 38-пп)

1. Настоящее Положение устанавливает цели, условия и порядок предоставления субсидий из областного бюджета региональным операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами на возмещение части затрат, возникших в результате сложившейся неблагоприятной ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции, и связанных с предоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в 2020 году (далее соответственно - субсидии, региональный оператор), категории лиц, имеющих право на получение субсидий, а также порядок возврата субсидий.

Субсидии предоставляются в целях реализации в 2020 году мероприятий, связанных с обеспечением непрерывной работы региональных операторов, регионального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами (Иркутская область)", обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология" (далее - региональный проект), государственной программы Иркутской области "Охрана окружающей среды" на 2019 - 2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 29 октября 2018 года N 776-пп.

(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 29.01.2021 N 38-пп)

2. Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным на предоставление субсидий, является министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области (далее - министерство).

3. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства на соответствующий финансовый год и плановый период на цели, указанные в пункте 1 настоящего Положения.

4. Субсидии предоставляются на возмещение части затрат региональных операторов, возникших в течение трех месяцев не ранее 28 марта 2020 года в результате сложившейся неблагоприятной ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции, и связанных с предоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, включая следующие затраты:

1) расходы по сбору, обработке, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов;

2) расходы на транспортирование твердых коммунальных отходов (приобретение горюче-смазочных материалов, запчастей, комплектующих изделий, оборудования, спецодежды, оплата операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами по договорам за транспортирование твердых коммунальных отходов);

3) общехозяйственные и коммунальные расходы региональных операторов;

4) расходы на заключение (изменение, расторжение) договоров с собственниками твердых коммунальных отходов и региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами;

5) расходы по выплате заработной платы персоналу региональных операторов;

6) расходы на приобретение средств индивидуальной защиты, дезинфицирующих средств.

5. Результатом предоставления субсидии является предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в течение месяцев, в которых региональный оператор осуществил затраты, предусмотренные пунктом 4 настоящего Положения.

Показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии, является доля населения, которому предоставлена коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами, не менее 90 процентов в соответствии с региональным проектом (за исключением населения, проживающего в населенных пунктах, недоступных для предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, включенных в территориальную схему обращения с отходами в Иркутской области, утвержденную приказом министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 29 декабря 2017 года N 43-мпр).

(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 29.01.2021 N 38-пп)

6. Размер субсидии, предоставляемой региональному оператору, не может превышать 20 процентов расчетной необходимой валовой выручки регионального оператора на 2020 год за три месяца.

7. Право на получение субсидий имеют региональные операторы, которые осуществляют свою деятельность на территории Иркутской области, и на дату подачи заявки на предоставление субсидии (далее - заявка) соответствуют следующим условиям:

1) отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2) региональный оператор не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность регионального оператора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

3) отсутствие в реестре дисквалифицированных лиц сведений о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере регионального оператора;

4) региональный оператор не должен являться иностранным и российским юридическим лицом, указанным в пункте 15 статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

5) отсутствие факта получения региональным оператором средств из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов Иркутской области на цели, указанные в пункте 1 настоящего Положения;

6) наличие письменного согласия регионального оператора на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля в установленном законодательством Российской Федерации порядке проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий;

7) предоставление региональным оператором коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в течение месяцев, в которых региональный оператор осуществил затраты, предусмотренные пунктом 4 настоящего Положения.

8. Соответствие регионального оператора условиям, установленным подпунктами 2 - 4 пункта 7 настоящего Положения, проверяется министерством самостоятельно на основании сведений, имеющихся в министерстве, а также информации, размещенной на официальных сайтах Федеральной налоговой службы (www.nalog.ru) и арбитражных судов (www.arbitr.ru).

9. Сведения о субсидиях размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в разделе единого портала) при формировании проекта закона Иркутской области об областном бюджете (проекта закона Иркутской области о внесении изменений в закон Иркутской области об областном бюджете).

10. Для предоставления субсидии региональный оператор представляет в министерство заявку в срок не позднее 15 декабря 2020 года в произвольной форме с приложением следующих документов:

(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 29.01.2021 N 38-пп)

1) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером регионального оператора или уполномоченными лицами регионального оператора, действующими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, скрепленная печатью (при наличии) регионального оператора, содержащая (далее - справка):

указание банковских реквизитов и счетов, на которые следует перечислять субсидию;

информацию о том, что на дату подачи заявки региональный оператор соответствует условиям, установленным подпунктами 1, 5, 7 пункта 7 настоящего Положения;

указание затрат, источником возмещения которых является субсидия, и их размера;

согласие регионального оператора на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля в установленном законодательством Российской Федерации порядке проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий;

2) копии документов, подтверждающих понесенные региональным оператором затраты, предусмотренные пунктом 4 настоящего Положения, и указанные в справке (договоры, накладные, акты приема-передачи товаров (акты выполненных работ и (или) оказанных услуг), платежные документы).

11. Министерство в течение двух рабочих дней со дня представления заявки и документов, указанных в пункте 10 настоящего Положения (далее - документы), запрашивает сведения о наличии (отсутствии) у регионального оператора неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на дату подачи заявки в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Региональный оператор вправе представить документы, содержащие сведения, указанные в абзаце первом настоящего пункта, по собственной инициативе.

12. Министерство в течение трех рабочих дней со дня представления документов обеспечивает их регистрацию.

13. Министерство в течение 15 рабочих дней со дня регистрации документов рассматривает их и принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии в форме правового акта министерства.

14. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

1) непредставление (представление не в полном объеме) документов;

2) установление факта недостоверности представленной региональным оператором информации;

3) несоответствие регионального оператора категории лиц, условиям, установленным пунктом 7 настоящего Положения;

4) представление документов по истечении срока, установленного пунктом 10 настоящего Положения.

15. Министерство в течение одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии, уведомляет регионального оператора о принятом решении по адресу электронной почты, указанному в заявке. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии в уведомлении указывается основание, послужившее причиной для отказа.

16. В случае отказа в предоставлении субсидии по основаниям, установленным подпунктами 1 - 3 пункта 14 настоящего Положения, региональный оператор имеет право повторно обратиться за предоставлением субсидии после устранения оснований, послуживших причиной для отказа в предоставлении субсидии, но не позднее срока, установленного пунктом 10 настоящего Положения.

17. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение), заключенного между министерством и региональным оператором.

Министерство в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии заключает соглашение с региональным оператором, в отношении которого принято указанное решение, в соответствии с типовой формой, установленной министерством финансов Иркутской области.

Дополнительные соглашения к соглашению, в том числе дополнительные соглашения о расторжении соглашения, заключаются в соответствии с типовыми формами, установленными министерством финансов Иркутской области.

В случае если источником финансового обеспечения предоставления субсидий являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из федерального бюджета областному бюджету, соглашение заключается в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" с соблюдением требований о защите государственной тайны в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации для соглашений о предоставлении соответствующих субсидий из федерального бюджета.

Незаключение региональным оператором соглашения в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, за исключением случаев, когда невозможность своевременного заключения соглашения вызвана действием обстоятельств непреодолимой силы или действиями (бездействием) министерства, признается отказом регионального оператора от получения субсидии. В этом случае министерством в течение двух рабочих дней со дня истечения срока, установленного абзацем вторым настоящего пункта, принимается решение об отказе в предоставлении субсидии в форме правового акта министерства.

Министерство в течение одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения об отказе в предоставлении субсидии, предусмотренного абзацем пятым настоящего пункта, уведомляет регионального оператора о принятом решении по адресу электронной почты, указанному в заявке (с указанием основания, послужившего причиной для отказа).

18. Субсидия перечисляется в установленном порядке на расчетный или корреспондентский счет, открытый региональному оператору в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации, не позднее десятого рабочего дня, следующего за днем принятия министерством решения о предоставлении субсидии, с учетом положений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.

19. Размер субсидии (W) определяется по следующей формуле:

W = H x 20%,

где:

H - объем расчетной необходимой валовой выручки регионального оператора на 2020 год в соответствии с данными, предоставленными министерству службой по тарифам Иркутской области, за три месяца.

При этом размер субсидии (W) не должен превышать размер затрат регионального оператора, указанный в заявке.

20. В случае уменьшения министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 3 настоящего Положения, приводящего к невозможности предоставления субсидии в определенном в соглашении размере, в соглашение включается условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям.

21. Региональный оператор представляет в министерство на бумажном и электронном носителях в срок не позднее 15 января 2021 года отчет о достижении результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, установленных пунктом 5 настоящего Положения, по состоянию на 31 декабря 2020 года по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной министерством финансов Иркутской области (Министерством финансов Российской Федерации) для соответствующего вида субсидии.

(п. 21 в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 29.01.2021 N 38-пп)

22. Субсидия подлежит возврату региональным оператором в областной бюджет в следующих случаях:

1) нарушения региональным оператором целей, условий и порядка предоставления субсидий, установленных настоящим Положением, представления региональным оператором недостоверной информации, выявленных в том числе по фактам проверок, проведенных министерством и органами государственного финансового контроля;

2) недостижения региональным оператором значений результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, установленных пунктом 5 настоящего Положения.

22(1). В случае если региональным оператором по состоянию на 31 декабря 2020 года допущено недостижение значения показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, установленного соглашением, и до 15 марта 2021 года указанное нарушение не устранено, субсидия подлежит возврату в областной бюджет до 1 апреля 2021 года в размере (Vвозврата), определяемом по следующей формуле:

Vвозврата = W x Di x 0,1,

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения значения показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, определяемый по следующей формуле:

Di = 1 - (0,5 x Ti / Si),

где:

Ti - фактически достигнутое значение показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, по состоянию на 31 декабря 2020 года;

Si - значение показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, установленное соглашением.

(п. 22(1) введен Постановлением Правительства Иркутской области от 29.01.2021 N 38-пп)

23. При выявлении фактов, указанных в подпункте 1 пункта 22 настоящего Положения, и (или) факта недостижения региональным оператором значения результата предоставления субсидии, министерство в срок не позднее трех рабочих дней со дня их выявления направляет региональному оператору требование о возврате полученной субсидии (далее - требование).

(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 29.01.2021 N 38-пп)

Субсидии подлежат возврату региональным оператором в областной бюджет в срок не позднее 10 рабочих дней, следующих за днем получения требования.

Требование считается полученным с момента нарочного вручения его представителю регионального оператора.

24. В случае невыполнения получателем требования и (или) обязанности по возврату субсидии в соответствии с пунктом 22(1) настоящего Положения взыскание субсидии осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 29.01.2021 N 38-пп)

25. Министерство и органы государственного финансового контроля осуществляют проверку соблюдения региональным оператором условий, целей и порядка предоставления субсидий.

26. Министерство проводит ежегодную оценку эффективности (результативности) предоставления субсидий в соответствии с порядком, установленным правовым актом министерства.

Ежегодный отчет о проведении оценки эффективности (результативности) предоставления субсидий (далее - ежегодный отчет) формируется министерством и направляется в министерство экономического развития Иркутской области в срок до 30 марта 2021 года.

Ежегодный отчет подлежит размещению на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок до 30 марта 2021 года.

Заместитель Председателя
Правительства Иркутской области
Г.Г.КУЗЬМИН