ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 ноября 2020 года N 1050


О порядке проведения в 2020 году реструктуризации долга муниципальных образований Воронежской области

(с изменениями на 12 мая 2021 года)

(в ред. постановлений правительства Воронежской области от 25.12.2020 N 1134, от 12.05.2021 N 265)

В соответствии со статьей 105 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 17 Закона Воронежской области от 20.12.2019 N 154-ОЗ "Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов", с учетом подпункта 3 пункта 11 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета по развитию местного самоуправления от 01.03.2020 N Пр-354, в целях создания условий для оздоровления муниципальных финансов правительство Воронежской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый порядок проведения в 2020 году реструктуризации долга муниципальных образований Воронежской области по:

- абзац утратил силу. - Постановление правительства Воронежской области от 25.12.2020 N 1134;

- реструктурированному в 2018 году долгу муниципальных образований Воронежской области по бюджетным кредитам, полученным в 2015 году на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов;

- реструктурированному в 2018 году долгу муниципальных образований Воронежской области по бюджетным кредитам, полученным в 2017 году на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе на формирование муниципальных дорожных фондов, и по реструктурированной в 2017 году задолженности по бюджетным кредитам, полученным в 2016 году на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов, срок погашения которых наступает в 2017 году;

- реструктурированному в 2019 году долгу муниципальных образований Воронежской области по реструктурированным в 2015 году денежным обязательствам (задолженности) по бюджетным кредитам, предоставленным в 2012 и в 2014 годах бюджетам муниципальных образований Воронежской области на реализацию комплексных программ поддержки развития дошкольных образовательных учреждений Воронежской области;

- реструктурированному в 2019 году долгу муниципальных образований Воронежской области по реструктурированным в 2015 году денежным обязательствам (задолженности) по бюджетным кредитам, предоставленным бюджетам муниципальных образований Воронежской области в 2015 году на покрытие временных кассовых разрывов и в 2014 году для частичного покрытия дефицитов бюджетов;

- реструктурированному в 2019 году долгу муниципальных образований Воронежской области по реструктурированным в 2018 году денежным обязательствам (задолженности) по бюджетным кредитам, предоставленным в 2015 году бюджетам муниципальных образований Воронежской области на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов;

- реструктурированному в 2019 году долгу муниципальных образований Воронежской области по реструктурированным в 2018 году денежным обязательствам (задолженности) по бюджетным кредитам, предоставленным в 2017 году бюджетам муниципальных образований Воронежской области на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе на формирование муниципальных дорожных фондов, и по реструктурированной в 2017 году задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным в 2016 году бюджетам муниципальных образований Воронежской области на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов, срок погашения которых наступает в 2017 году;

- реструктурированному в 2019 году долгу муниципальных образований Воронежской области по реструктурированным в 2018 году денежным обязательствам (задолженности) по бюджетным кредитам, предоставленным в 2018 году бюджетам муниципальных образований Воронежской области на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов;

- реструктурированному в 2019 году долгу муниципальных образований Воронежской области по бюджетным кредитам, предоставленным в 2018 году бюджетам муниципальных образований Воронежской области для частичного покрытия дефицитов бюджетов муниципальных образований и по бюджетным кредитам, предоставленным в 2019 году бюджетам муниципальных образований Воронежской области для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов;

- бюджетным кредитам, предоставленным в 2020 году бюджетам муниципальных образований Воронежской области для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов.

2. Департаменту финансов Воронежской области (Сафонова):

2.1. Провести реструктуризацию долга муниципальных образований Воронежской области согласно приложениям N 1 и 2 к настоящему постановлению.

(п. 2.1 в ред. постановления правительства Воронежской области от 25.12.2020 N 1134)

2.2. Заключить с администрациями муниципальных образований Воронежской области соглашения о консолидации и реструктуризации долга в соответствии с порядком, указанным в пункте 1 настоящего постановления.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора Воронежской области - первого заместителя председателя правительства Воронежской области Шабалатова В.А.

Губернатор Воронежской области
А.В.ГУСЕВ

Утвержден
постановлением
правительства Воронежской области
от 30.11.2020 N 1050

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ В 2020 ГОДУ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ДОЛГА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

(в ред. постановлений правительства Воронежской области от 25.12.2020 N 1134, от 12.05.2021 N 265)

1. Настоящий Порядок устанавливает порядок и условия проведения в 2020 году реструктуризации долга муниципальных образований Воронежской области (далее - реструктуризация долга, долг), а также меры ответственности за невыполнение муниципальным образованием Воронежской области условий реструктуризации долга и обязательств, включенных в соглашения о реструктуризации долга по:

- абзац утратил силу. - Постановление правительства Воронежской области от 25.12.2020 N 1134;

- реструктурированному в 2018 году долгу муниципальных образований Воронежской области по бюджетным кредитам, полученным в 2015 году на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов;

- реструктурированному в 2018 году долгу муниципальных образований Воронежской области по бюджетным кредитам, полученным в 2017 году на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе на формирование муниципальных дорожных фондов, и по реструктурированной в 2017 году задолженности по бюджетным кредитам, полученным в 2016 году на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов, срок погашения которых наступает в 2017 году;

- реструктурированному в 2019 году долгу муниципальных образований Воронежской области по реструктурированным в 2015 году денежным обязательствам (задолженности) по бюджетным кредитам, предоставленным в 2012 и в 2014 годах бюджетам муниципальных образований Воронежской области на реализацию комплексных программ поддержки развития дошкольных образовательных учреждений Воронежской области;

- реструктурированному в 2019 году долгу муниципальных образований Воронежской области по реструктурированным в 2015 году денежным обязательствам (задолженности) по бюджетным кредитам, предоставленным бюджетам муниципальных образований Воронежской области в 2015 году на покрытие временных кассовых разрывов и в 2014 году для частичного покрытия дефицитов бюджетов;

- реструктурированному в 2019 году долгу муниципальных образований Воронежской области по реструктурированным в 2018 году денежным обязательствам (задолженности) по бюджетным кредитам, предоставленным в 2015 году бюджетам муниципальных образований Воронежской области на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов;

- реструктурированному в 2019 году долгу муниципальных образований Воронежской области по реструктурированным в 2018 году денежным обязательствам (задолженности) по бюджетным кредитам, предоставленным в 2017 году бюджетам муниципальных образований Воронежской области на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе на формирование муниципальных дорожных фондов, и по реструктурированной в 2017 году задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным в 2016 году бюджетам муниципальных образований Воронежской области на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов, срок погашения которых наступает в 2017 году;

- реструктурированному в 2019 году долгу муниципальных образований Воронежской области по реструктурированным в 2018 году денежным обязательствам (задолженности) по бюджетным кредитам, предоставленным в 2018 году бюджетам муниципальных образований Воронежской области на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов;

- реструктурированному в 2019 году долгу муниципальных образований Воронежской области по бюджетным кредитам, предоставленным в 2018 году бюджетам муниципальных образований Воронежской области для частичного покрытия дефицитов бюджетов муниципальных образований и по бюджетным кредитам, предоставленным в 2019 году бюджетам муниципальных образований Воронежской области для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов;

- бюджетным кредитам, предоставленным в 2020 году бюджетам муниципальных образований Воронежской области для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов.

2. Реструктуризация долга проводится по состоянию на 1 декабря 2020 года, за исключением реструктуризации долга по бюджетным кредитам, предоставленным в 2020 году бюджетам муниципальных образований Воронежской области для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, на условиях частичного списания (сокращения) суммы основного долга в соответствии с пунктом 1 Методики расчета суммы списания (сокращения) реструктурируемого долга согласно приложению N 1 к настоящему Порядку и предоставления рассрочки исполнения обязательств по погашению реструктурированной задолженности до 1 июня 2022 года (далее - реструктурируемый долг на 01.12.2020).

Реструктуризации долга по бюджетным кредитам, предоставленным в 2020 году бюджетам муниципальных образований Воронежской области для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, проводится по состоянию на 25 декабря 2020 года на условиях частичного списания (сокращения) суммы основного долга в соответствии с пунктом 2 Методики расчета суммы списания (сокращения) реструктурируемого долга согласно приложению N 1 к настоящему Порядку и предоставления рассрочки исполнения обязательств по погашению реструктурированной задолженности до 1 июня 2022 года (далее - реструктурируемый долг на 25.12.2020).

За пользование средствами областного бюджета взимается плата в размере 0,1 процента годовых, начисляемых на остаток реструктурированного долга:

- с 2 декабря 2020 года по реструктурируемому долгу на 01.12.2020;

- с 26 декабря 2020 года по реструктурируемому долгу на 25.12.2020.

(п. 2 в ред. постановления правительства Воронежской области от 25.12.2020 N 1134)

3. Реструктуризация долга осуществляется на основании заявления администрации муниципального образования Воронежской области (далее - должник), которое должно содержать:

а) обоснование необходимости проведения реструктуризации долга;

б) сумму реструктурируемого долга;

в) сумму расходов, направленную должником на решение приоритетных задач за счет собственных средств (благоустройство городской среды, модернизация систем коммунальной инфраструктуры и объектов жилищно-коммунального хозяйства, профилактика и устранение последствий распространения коронавирусной инфекции):

- по состоянию на 01.11.2020 по реструктурируемому долгу на 01.12.2020;

- по состоянию на 25.12.2020 по реструктурируемому долгу на 25.12.2020,

с приложением к заявлению Справки о направлении расходов на решение приоритетных задач за счет собственных средств, заполняемой в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку, заверенной высшим должностным лицом муниципального образования (главой местной администрации);

г) сведения об источниках и сроке погашения реструктурированной задолженности;

д) информацию о принятии должником обязательств, установленных в пункте 5 настоящего Порядка.

Заявление представляется в департамент финансов Воронежской области в срок:

- не позднее 10.12.2020 по реструктурируемому долгу на 01.12.2020;

- не позднее 29.12.2020 по реструктурируемому долгу на 25.12.2020.

Департамент финансов Воронежской области в течение трех рабочих дней со дня поступления заявления рассматривает его на предмет соответствия требованиям, указанным в пункте 3 настоящего Порядка. В случае несоответствия установленным требованиям заявление возвращается должнику с указанием причины возврата.

(п. 3 в ред. постановления правительства Воронежской области от 25.12.2020 N 1134)

4. Реструктуризация долга оформляется соглашением о консолидации и реструктуризации долга, заключаемым между департаментом финансов Воронежской области и администрацией муниципального образования Воронежской области (далее - Соглашение).

5. Реструктуризация долга проводится при условии принятия должником следующих обязательств:

- предоставления в департамент финансов Воронежской области не позднее одного месяца со дня подписания Соглашения плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов, включающего мероприятия, направленные на рост доходов, оптимизацию расходов, а также сокращение муниципального долга муниципального образования Воронежской области;

- обеспечение на 1 января 2022 года муниципальными образованиями доли муниципального долга муниципального образования на уровне не более 50 процентов суммы доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц;

(в ред. постановления правительства Воронежской области от 25.12.2020 N 1134)

- направления в департамент финансов Воронежской области выписки из решения об утверждении бюджета муниципального образования Воронежской области с указанием суммы средств, направляемых на погашение реструктурированной задолженности и уплату начисленных процентов в срок не позднее 1 марта 2021 года;

- привлечения в бюджет муниципального образования Воронежской области кредитов от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций исключительно по ставкам на уровне не более чем уровень ключевой ставки, установленный Центральным банком Российской Федерации, увеличенный на 1 процент годовых;

- обеспечение дефицита бюджета муниципального образования в соответствии с требованиями бюджетного законодательства;

- соблюдение норматива формирования расходов на оплату труда (с начислениями) депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих органов местного самоуправления;

- направление в департамент финансов Воронежской области для согласования до внесения в представительный орган местного самоуправления предполагаемых изменений в решение о бюджете муниципального образования;

- недопущение планирования в бюджетах муниципальных образований доходных источников и источников финансирования дефицита, получение которых нереально;

- отсутствие по состоянию на 1-е число каждого месяца просроченной кредиторской задолженности по социально значимым и первоочередным расходам бюджета;

- предоставление в департамент финансов Воронежской области ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информации о выполнении условий реструктуризации долга и обязательств, предусмотренных настоящим пунктом.

6. В случае нарушения должником срока погашения реструктурированной задолженности и (или) уплаты начисленных процентов должник уплачивает пени в размере 1/300 ключевой ставки, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату наступления сроков исполнения обязательств, от общего объема реструктурированной задолженности и (или) общего объема начисленных процентов за каждый день просрочки исполнения обязательства.

При неисполнении должником обязательств, предусмотренных абзацем третьим пункта 5 настоящего Порядка, должник досрочно погашает задолженность в объеме превышения предельных значений объема муниципального долга муниципального образования в срок до 1 марта 2022 года.

(в ред. постановления правительства Воронежской области от 12.05.2021 N 265)

Департамент финансов Воронежской области применяет меры по взысканию с должника просроченной реструктурированной задолженности в установленном им порядке.

В случае неисполнения муниципальным образованием обязательств, предусмотренных абзацами вторым, четвертым - одиннадцатым пункта 5 настоящего Порядка, высшее должностное лицо муниципального образования (глава местной администрации) применяет меры дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам местного самоуправления, чьи действия (бездействие) привели к нарушению указанных обязательств.

7. В случае установления контрольными или правоохранительными органами факта нецелевого или неэффективного использования муниципальными образованиями Воронежской области средств бюджетных кредитов данные средства, признанные использованными неэффективно или не по целевому назначению, реструктурированная задолженность и начисленные проценты (далее - бюджетные средства) должны быть единовременно возвращены в областной бюджет в сроки, указанные департаментом финансов Воронежской области в уведомлении о возврате средств, направленном муниципальному образованию, допустившему нарушения. При неисполнении уведомления о возврате средств бюджетные средства взыскиваются департаментом финансов Воронежской области в установленном им порядке.

Приложение N 1
к порядку
проведения в 2020 году реструктуризации
долга муниципальных образований
Воронежской области

Методика расчета суммы списания (сокращения) реструктурируемого долга

(в ред. постановления правительства Воронежской области от 25.12.2020 N 1134)

1. По реструктурируемому долгу на 01.12.2020.

Сумма списания реструктурируемого долга i-го муниципального образования Воронежской области (Vri) определяется по следующим формулам:

Vri = Vрасхi x 0,5, если Vki > Vрасхi x 0,5;

Vri = Vki x 0,99, если Vki <= Vрасхi x 0,5, где:

Vрасхi - сумма расходов i-го муниципального образования, направленная на решение приоритетных задач за счет собственных средств (благоустройство городской среды, модернизация систем коммунальной инфраструктуры и объектов жилищно-коммунального хозяйства, профилактика и устранение последствий распространения коронавирусной инфекции) по состоянию на 01.11.2020;

Vki - общая сумма задолженности по реструктурируемому долгу i-го муниципального образования.

2. По реструктурируемому долгу на 25.12.2020.

Сумма списания реструктурируемого долга i-го муниципального образования Воронежской области (Vri) определяется по следующим формулам:

Vri = Vрасхi x 0,5, если Vki > Vрасхi x 0,5;

Vri = Vki x 0,99, если Vki <= Vрасхi x 0,5, где:

Vрасхi - сумма расходов i-го муниципального образования, направленная на решение приоритетных задач за счет собственных средств (благоустройство городской среды, модернизация систем коммунальной инфраструктуры и объектов жилищно-коммунального хозяйства, профилактика и устранение последствий распространения коронавирусной инфекции) по состоянию на 25.12.2020 без учета суммы расходов, учтенной в целях реструктуризации долга по состоянию на 01.12.2020;

Vki - общая сумма задолженности по реструктурируемому долгу i-го муниципального образования.

Приложение N 2
к порядку
проведения в 2020 году реструктуризации
долга муниципальных образований
Воронежской области

(в ред. постановления правительства
Воронежской области от 25.12.2020 N 1134)

Приложение N 1
к постановлению
правительства Воронежской области
от 30.11.2020 N 1050

(в ред. постановления правительства
Воронежской области от 25.12.2020 N 1134)

Приложение N 2
к постановлению
правительства Воронежской области
от 30.11.2020 N 1050

(введено постановлением правительства
Воронежской области от 25.12.2020 N 1134)