ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 ноября 2020 года N 889


Об утверждении Методики распределения в 2020 году иных дотаций бюджетам муниципальных районов и городских округов (городских округов с внутригородским делением) для компенсации снижения поступления налоговых и неналоговых доходов и выравнивания финансовых возможностей местных бюджетов в связи с пандемией новой коронавирусной инфекции и Правил предоставления в 2020 году иных дотаций бюджетам муниципальных районов и городских округов (городских округов с внутригородским делением) для компенсации снижения поступления налоговых и неналоговых доходов и выравнивания финансовых возможностей местных бюджетов в связи с пандемией новой коронавирусной инфекции

В соответствии со статьей 138.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Самарской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области" и Законом Самарской области "Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" Правительство Самарской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Методику распределения в 2020 году иных дотаций бюджетам муниципальных районов и городских округов (городских округов с внутригородским делением) для компенсации снижения поступления налоговых и неналоговых доходов и выравнивания финансовых возможностей местных бюджетов в связи с пандемией новой коронавирусной инфекции;

Правила предоставления в 2020 году иных дотаций бюджетам муниципальных районов и городских округов (городских округов с внутригородским делением) для компенсации снижения поступления налоговых и неналоговых доходов и выравнивания финансовых возможностей местных бюджетов в связи с пандемией новой коронавирусной инфекции;

Распределение на 2020 год иных дотаций бюджетам муниципальных районов и городских округов (городских округов с внутригородским делением) для компенсации снижения поступления налоговых и неналоговых доходов и выравнивания финансовых возможностей местных бюджетов в связи с пандемией новой коронавирусной инфекции.

2. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации и на официальном сайте Правительства Самарской области в сети Интернет.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первый вице-губернатор - председатель
Правительства Самарской области
В.В.КУДРЯШОВ

Утверждена
Постановлением
Правительства Самарской области
от 16 ноября 2020 г. N 889

МЕТОДИКА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ В 2020 ГОДУ ИНЫХ ДОТАЦИЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ С ВНУТРИГОРОДСКИМ ДЕЛЕНИЕМ) ДЛЯ КОМПЕНСАЦИИ СНИЖЕНИЯ ПОСТУПЛЕНИЯ НАЛОГОВЫХ И НЕНАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ И ВЫРАВНИВАНИЯ ФИНАНСОВЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ В СВЯЗИ С ПАНДЕМИЕЙ НОВОЙ КОРОНАВИРУСНОЙ ИНФЕКЦИИ

1. Общие положения

1.1. Распределение на 2020 год общего объема иных дотаций бюджетам муниципальных районов и городских округов (городских округов с внутригородским делением) для компенсации снижения поступления налоговых и неналоговых доходов и выравнивания финансовых возможностей местных бюджетов в связи с пандемией новой коронавирусной инфекции (далее - дотации) между муниципальными образованиями утверждается постановлением Правительства Самарской области с указанием суммы нераспределенного резерва дотаций.

1.2. Объем дотации, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования (Дi), определяется по формуле

Дi = ДКi + ДСНi + Ддрi,

где ДКi - часть дотации, планируемая к распределению в целях частичной компенсации снижения поступления налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета i-го муниципального образования, бюджета i-го городского округа, определяемая в соответствии с разделом 2 настоящей Методики;

ДСНi - часть дотации, планируемая к распределению в целях выравнивания финансовых возможностей консолидированного бюджета i-го муниципального образования, бюджета i-го городского округа, определяемая в соответствии с разделом 3 настоящей Методики;

Ддрi - часть дотации, предоставляемая бюджету i-го муниципального образования по решению Правительства Самарской области в случае, указанном в абзаце четвертом пункта 1.3 настоящей Методики.

1.3. Нераспределенный резерв дотаций (Рз) определяется по следующей формуле

Рз = Д x (1 - k),

где Д - общий объем дотаций, предусмотренных законом об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов;

k - коэффициент динамики доли снижения поступления налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов в общем объеме снижения поступления налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Самарской области, который определяется по формуле

где d01/09 - доля снижения поступления налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов в общем объеме снижения поступления налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Самарской области по состоянию на 1 сентября 2020 года в сравнении с 1 сентября 2019 года;

d01/07 - доля снижения поступления налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов в общем объеме снижения поступления налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Самарской области по состоянию на 1 июля 2020 года в сравнении с 1 июля 2019 года.

По решению Правительства Самарской области муниципальному образованию может быть предоставлена часть дотации для оказания помощи в преодолении последствий пандемии новой коронавирусной инфекции за счет и в пределах нераспределенного резерва дотаций.

2. Методика распределения части дотаций, планируемой к распределению в целях частичной компенсации снижения поступления налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов

2.1. Общий объем части дотаций, планируемой к распределению в целях частичной компенсации снижения поступления налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов (ДК), определяется по формуле

ДК = (Д - Рз) x 0,75.

2.2. Часть дотации, планируемая к распределению в целях частичной компенсации снижения поступления налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета i-го муниципального образования, бюджета i-го городского округа (ДКi), определяется по формуле

где ДФЕД - общий объем дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации, предусмотренный бюджету Самарской области распоряжениями Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 N 1378-р и от 25.07.2020 N 1958-р;

ВННi - расчетный объем выпадающих доходов консолидированного бюджета i-го муниципального образования, бюджета i-го городского округа, имеющий отрицательное значение по итогам 8 месяцев 2020 года.

Расчетный объем выпадающих доходов консолидированного бюджета i-го муниципального образования, бюджета i-го городского округа (ВННi) определяется по формуле

ВННi = ННi - ННi2018 x Тр,

где ННi - объем налоговых и неналоговых доходов, фактически поступивший в консолидированный бюджет i-го муниципального образования, бюджет i-го городского округа за 8 месяцев 2020 года;

ННi2018 - объем налоговых и неналоговых доходов, фактически поступивший в консолидированный бюджет i-го муниципального образования, бюджет i-го городского округа за 8 месяцев 2018 года;

Тр - темп роста фактических поступлений.

Темп роста фактических поступлений (Тр) принимается равным отношению объема налоговых и неналоговых доходов, фактически поступивших в консолидированный бюджет i-го муниципального образования, бюджет i-го городского округа за 8 месяцев 2019 года, к объему налоговых и неналоговых доходов, фактически поступивших в консолидированный бюджет i-го муниципального образования, бюджет i-го городского округа за 8 месяцев 2018 года (ННi2019/ННi2018), если это отношение составляет от 100% до 110% включительно. В противном случае темп роста фактических поступлений (Тр) принимается равным отношению объема налоговых и неналоговых доходов, фактически поступивших в консолидированный бюджет i-го муниципального образования, бюджет i-го городского округа за 12 месяцев 2019 года, к объему налоговых и неналоговых доходов, фактически поступивших в консолидированный бюджет i-го муниципального образования, бюджет i-го городского округа за 12 месяцев 2018 года (ННi2019год/ННi2018год).

В случае если отношение ННi2019год/ННi2018год также выходит за границы значений от 100% до 110%, то темп роста фактических поступлений (Тр) принимается равным одному из указанных отношений (ННi2019/ННi2018 или ННi2019год/ННi2018год), которое по значению ближе к 100%.

3. Методика распределения части дотаций, планируемой к распределению в целях выравнивания финансовых возможностей местных бюджетов

3.1. Общий объем части дотаций, планируемой к распределению в целях выравнивания финансовых возможностей местных бюджетов (ДСН), определяется по формуле

ДСН = (Д - Рз) x 0,25.

3.2. Часть дотации, планируемая к распределению в целях выравнивания финансовых возможностей консолидированного бюджета i-го муниципального образования, бюджета i-го городского округа (ДСНi), определяется по формуле

ДСНi = (Сi - Зi x r) x 0,5,

где Сi - расчетный объем средств консолидированного бюджета i-го муниципального образования, бюджета i-го городского округа, определяемый в соответствии с пунктом 3.3 настоящей Методики;

Зi - расчетный объем затрат консолидированного бюджета i-го муниципального образования, бюджета i-го городского округа, определяемый в соответствии с пунктом 3.4 настоящей Методики;

r - коэффициент корректировки затрат, являющийся единым для всех муниципальных образований и определяемый путем подбора значения, осуществляемого его пошаговым увеличением с нулевого значения до максимально возможной величины, при которой происходит полное распределение части дотаций, планируемой к распределению в целях выравнивания финансовых возможностей местных бюджетов (ДСН).

3.3. Для целей настоящей Методики расчетный объем средств консолидированного бюджета i-го муниципального образования, бюджета i-го городского округа (Сi) определяется по формуле

Сi = 2/3 x ОСТi + ННi - ДФi - ПРi + ДВБОi + 2/3 x СДi,

где ОСТi - положительное значение остатка средств на счете консолидированного бюджета i-го муниципального образования, бюджета i-го городского округа на 1 января 2020 года (за исключением остатков целевых средств федерального и областного бюджетов, целевых средств на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями, целевых поступлений от организаций);

ДФi - объем акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, фактически поступивший в консолидированный бюджет i-го муниципального образования, бюджет i-го городского округа за 8 месяцев 2020 года;

ПРi - объем доходов от продажи материальных и нематериальных активов, фактически поступивший в консолидированный бюджет i-го муниципального образования, бюджет i-го городского округа за 8 месяцев 2020 года;

ДВБОi - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) из областного бюджета, а также субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением) на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений (внутригородских районов), фактически поступивший в бюджет i-го муниципального образования за 8 месяцев 2020 года (без учета сумм дотаций, перечисленных из областного бюджета в местный бюджет досрочно на основании мотивированного обращения главы муниципального образования);

СДi - годовой объем дотаций местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, предусмотренный бюджету i-го муниципального образования постановлением Правительства Самарской области от 25.12.2019 N 991 "Об утверждении Распределения на 2020 год годового объема дотаций местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов" (по состоянию на 1 сентября 2020 года).

3.4. Для целей настоящей Методики расчетный объем затрат консолидированного бюджета i-го муниципального образования, бюджета i-го городского округа (Зi) определяется по формуле

Зi = 2/3 x БКi + Рi,

где БКi - объем затрат на погашение бюджетных кредитов, предоставленных бюджету i-го муниципального образования из областного бюджета до 1 сентября 2020 года и предусмотренных к погашению в 2020 году;

Рi - фактические расходы муниципальных учреждений (для муниципальных районов - с учетом расходов муниципальных учреждений поселений, находящихся на территории муниципального района; для городских округов с внутригородским делением - с учетом расходов муниципальных учреждений внутригородских районов, находящихся на территории городского округа с внутригородским делением), осуществленные за 8 месяцев 2020 года (без учета расходов, осуществленных за счет субвенций, полученных из областного бюджета) по следующим направлениям:

расходы на выплаты по оплате труда и взносы по обязательному социальному страхованию (не более размера расходов, определенного из расчета 4 700 рублей на 1 жителя i-го муниципального образования);

расходы на оплату услуг связи;

расходы на оплату транспортных услуг;

расходы на оплату коммунальных услуг (без учета расходов на уличное освещение);

расходы на арендную плату за пользование имуществом;

расходы на обслуживание муниципального долга;

расходы на уплату налогов, сборов и иных платежей.

Утверждены
Постановлением
Правительства Самарской области
от 16 ноября 2020 г. N 889

ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В 2020 ГОДУ ИНЫХ ДОТАЦИЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ С ВНУТРИГОРОДСКИМ ДЕЛЕНИЕМ) ДЛЯ КОМПЕНСАЦИИ СНИЖЕНИЯ ПОСТУПЛЕНИЯ НАЛОГОВЫХ И НЕНАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ И ВЫРАВНИВАНИЯ ФИНАНСОВЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ В СВЯЗИ С ПАНДЕМИЕЙ НОВОЙ КОРОНАВИРУСНОЙ ИНФЕКЦИИ

1. Иные дотации бюджетам муниципальных районов и городских округов (городских округов с внутригородским делением) для компенсации снижения поступления налоговых и неналоговых доходов и выравнивания финансовых возможностей местных бюджетов в связи с пандемией новой коронавирусной инфекции (далее - дотации) перечисляются министерством управления финансами Самарской области (далее - министерство) в течение десяти рабочих дней со дня вступления в силу постановления Правительства Самарской области о распределении дотаций с учетом особенностей, предусмотренных для отдельных муниципальных образований пунктом 2 настоящих Правил.

2. Муниципальные образования, у которых по состоянию на последнюю отчетную дату на момент принятия решения о распределении дотаций между муниципальными образованиями уровень муниципального долга превышал 75% от налоговых и неналоговых доходов и имелась задолженность по бюджетным кредитам, предоставленным из областного бюджета, до перечисления министерством дотаций принимают на себя обязательства, выраженные в форме письма главы муниципального образования в адрес министерства, о направлении не менее 50% общего объема перечисляемых дотаций на снижение муниципального долга в части кредитов, предоставленных из областного бюджета (в пределах общей суммы задолженности).

Утверждено
Постановлением
Правительства Самарской области
от 16 ноября 2020 г. N 889

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ НА 2020 ГОД ИНЫХ ДОТАЦИЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ С ВНУТРИГОРОДСКИМ ДЕЛЕНИЕМ) ДЛЯ КОМПЕНСАЦИИ СНИЖЕНИЯ ПОСТУПЛЕНИЯ НАЛОГОВЫХ И НЕНАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ И ВЫРАВНИВАНИЯ ФИНАНСОВЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ В СВЯЗИ С ПАНДЕМИЕЙ НОВОЙ КОРОНАВИРУСНОЙ ИНФЕКЦИИ