1.

Рынок услуг дошкольного образования

1.1.

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке услуг дошкольного образования

В Тюменской области услуги детям дошкольного возраста по состоянию на 01.01.2020 оказывают 504 организации (01.01.2019 - 502, 01.01.2018 - 499), среди которых муниципальные дошкольные образовательные организации, комплексы "начальная школа - детский сад", общеобразовательные организации с отделениями и группами дошкольного образования, негосударственные (частные) образовательные организации, в том числе индивидуальные предприниматели.

В целях развития конкуренции в сфере дошкольного образования в Тюменской области реализуется комплекс мер государственной поддержки, направленный на развитие сети негосударственных (частных) дошкольных организаций. Так, по состоянию на 01.01.2020 в области функционировали 59 частных организаций и детских развивающих центров, которые посещают более 3,8 тыс. детей преимущественно раннего дошкольного возраста. Среди указанных организаций 43 - являются получателями бюджетных средств, из них 31 организаций в полном объеме реализуют программу дошкольного образования и имеют соответствующую лицензию, в том числе 12 индивидуальных предпринимателей (01.01.2019 - 55, более 3,5, 35, 27 и 12 соответственно).

Частным организациям дошкольного образования из средств бюджета предоставляются субсидии:

- на реализацию федерального государственного стандарта дошкольного образования (при наличии лицензии);

- на компенсацию родительской платы за присмотр и уход за детьми;

- на частичное возмещение затрат в связи с оказанием услуг по присмотру и уходу за детьми.

Финансовые средства на реализацию госстандарта перераспределяются из областного бюджета в бюджеты муниципальных образований в форме субвенций, которые муниципальными образованиями предоставляются организациям в виде субсидий. Размер указанных субсидий соответствует нормативам, установленным для муниципальных дошкольных учреждений.

Финансовые средства на выплату компенсации предоставляются в бюджеты муниципальных образований в виде субвенции из областного бюджета на осуществление государственного полномочия по социальной поддержке семей, имеющих детей, в отношении компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования. Компенсация рассчитывается исходя из среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных организациях Тюменской области.

Частичное возмещение затрат в связи с оказанием услуг по присмотру и уходу за детьми осуществляется за счет средств бюджетов муниципальных образований.

Кроме того, из средств областного бюджета осуществляется предоставление грантов социально ориентированным некоммерческим организациям (далее - СОНКО), реализующим проекты, направленные на решение приоритетных задач дошкольного образования, а также на оснащение дополнительно созданных для организации дошкольного образования детей в возрасте до 3-х лет мест в частных образовательных организациях и индивидуальными предпринимателями. При этом муниципальным учреждениям, кроме финансирования муниципального задания, поступают финансовые средства на содержание зданий и оплату коммунальных расходов, а также по мере необходимости за счет средств бюджета приобретается оборудование, производится капитальный ремонт.

1.2.

Проблематика ситуации на рынке услуг дошкольного образования

В условиях активного строительства новых микрорайонов в г. Тюмени, роста численности населения за счет рождаемости и положительной миграции в областном центре отмечается локальная напряженность в обеспечении детей местами в детских садах, особенно детей раннего дошкольного возраста (очередность 01.01.2017 - 1891 чел., 01.01.2018 - 4133 чел., 01.01.2019 - 2372 чел. 01.01.2020 - 1699 детей в возрасте до 3-х лет). Охват детей раннего возраста вариативными формами дошкольного образования не решает проблему необходимости выхода мам из декретного отпуска на работу для обеспечения стабильного финансового положения в семье. В связи с этим, развитие частного предпринимательства в сфере дошкольного образования не только способствует повышению доступности дошкольного образования, но и создает благоприятную конкурентную среду на рынке услуг дошкольного образования.

1.3.

Цель

Повышение доступности дошкольного образования для детей от 1,5 до 3 лет и достижение 100% доступности к 2021 году.

1.4.

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке услуг дошкольного образования

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(факт)

(оценка)

(план)

Доля обучающихся дошкольного возраста в частных образовательных организациях, у индивидуальных предпринимателей, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, в общей численности обучающихся дошкольного возраста в образовательных организациях, у индивидуальных предпринимателей, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования

%

0,9

1,1

1,2

1,3

1,6, но не менее 1 частной организации

где:

Vn - численность обучающихся дошкольного возраста, которым в отчетном периоде в соответствующем субъекте Российской Федерации были оказаны услуги дошкольного образования частными образовательными организациями (в том числе их филиалами) и индивидуальными предпринимателями, реализующими основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования

Vo - общая численность обучающихся, которым в отчетном периоде были оказаны в соответствующем субъекте Российской Федерации услуги дошкольного образования всеми образовательными организациями, индивидуальными предпринимателями, реализующими основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50%, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений)

Департамент образования и науки Тюменской области

1.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

1.5.1.

Организация и проведение образовательных мероприятий для желающих открыть свое дело в сфере дошкольного образования

План образовательных мероприятий

Ежегодно

Повышение уровня знаний предпринимателей, осуществляющих хозяйственную деятельность на рынке услуг дошкольного образования

Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области

1.5.2.

Осуществление консультационной поддержки при регистрации и лицензировании негосударственных дошкольных образовательных организаций

План работы Департамента образования и науки Тюменской области

Ежегодно

Предоставление необходимых разъяснений, рекомендации, консультации, а также организация проведения индивидуальных консультаций по вопросам подготовки заявлений, пакета документов, необходимых при регистрации и лицензировании негосударственных дошкольных образовательных организаций

Департамент образования и науки Тюменской области

1.5.3.

Оказание организационно-методической и информационно-консультативной помощи частным образовательным организациям, предоставляющим услуги детям дошкольного возраста в условиях реализации стандарта дошкольного образования

План работы Департамента образования и науки Тюменской области

Ежегодно

Повышение уровня знаний предпринимателей, предоставляющих услуги детям дошкольного возраста в условиях реализации стандарта дошкольного образования

Департамент образования и науки Тюменской области

1.5.4.

Организация повышения квалификации, дополнительного профессионального образования сотрудников негосударственных образовательных организаций и индивидуальных предпринимателей, реализующих или планирующих реализовать образовательные программы дошкольного образования, по заявительному принципу

План работы Департамента образования и науки Тюменской области

Ежегодно

Повышение квалификации, получение дополнительного профессионального образования сотрудников негосударственных образовательных организаций и индивидуальных предпринимателей, реализующих или планирующих реализовать образовательные программы дошкольного образования

Департамент образования и науки Тюменской области

1.5.5.

Организация субсидирования организаций, реализующих программы дошкольного образования, из бюджета субъекта Российской Федерации на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг)

Соответствующий нормативно-правовой акт

Постоянно

Родителям обеспечена возможность выбора программ дошкольного образования и их освоения за счет бюджета как в государственных и муниципальных, так и в частных образовательных организациях

Департамент образования и науки Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

1.5.6.

Организация и ведение открытого реестра выданных муниципальных преференций дошкольным образовательным организациям

Соответствующий нормативно-правовой акт

Постоянно

Обеспечение прозрачности предоставления преференций

Повышение уровня информированности организаций и населения

Департамент образования и науки Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

1.5.7.

Предоставление льготной 50% ставки налога на имущество негосударственным организациям, реализующим программы дошкольного образования

Соответствующий нормативно-правовой акт

Постоянно

Создание условий для привлечения негосударственных организаций

Департамент образования и науки Тюменской области

1.5.8.

Мониторинг численности обучающихся в частных образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования

Форма ФСН N 85-К

Ежегодно,

до 15 января

Информированность о численности обучающихся в частных образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования

Департамент образования и науки Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

1.5.9.

Оказание мер государственной поддержки негосударственным образовательным организациям и детским развивающим центрам

Соответствующий нормативно-правовой акт

Ежегодно

Обеспечение равных возможностей для получения дошкольного образования

Департамент образования и науки Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

2.

Рынок услуг общего образования

2.1.

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке услуг общего образования

В Тюменской области по состоянию на 01.01.2020 функционирует 472 общеобразовательные организации (01.01.2019 - 476, 01.01.2018 - 474), среди которых муниципальные и государственные общеобразовательные организации, комплексы "начальная школа - детский сад", гимназии и лицеи, общеобразовательные организации с отделениями и группами дошкольного образования.

На протяжении последних пяти лет из общего числа учреждений функционирует 2 негосударственных и 4 частных общеобразовательных школы (971 учащийся). Из общего числа негосударственных и частных школ (6):

- 5 гимназий, из которых 4 - православные (гг. Ишим, Тобольск, Тюмень, Ялуторовск) и 1 специализированная гимназия "Аврора" с отделением дошкольного образования (г. Тюмень);

- 1 начальная школа-детский сад ("Еврогимназия" г. Тюмени).

Исключительно уровень начального общего образования реализуют 3 организации ("Аврора", "Еврогимназия" г. Тюмени и Ялуторовская православная гимназия).

Финансовое обеспечение реализации образовательных программ общего образования в частных образовательных организациях осуществляется посредством предоставления соответствующих субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, на территории которых действуют данные организации. Органы местного самоуправления, в свою очередь, осуществляют финансирование частных образовательных организаций посредством предоставления субсидий на условиях и в порядке, предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами.

2.2.

Проблематика ситуации на рынке услуг общего образования

Недостаточный спектр сервисных потребностей населения, с учетом индивидуальных запросов (функционирование групп полного дня, оказание медицинских услуг здоровьесберегающей направленности, организация дополнительного образования и др.).

2.3.

Цель

Удовлетворение потребности населения в части предоставления сервисных услуг, расширение клиенто-ориентированности работы образовательных организаций.

2.4.

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке услуг общего образования

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(факт)

(оценка)

(план)

Доля обучающихся в частных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общем числе обучающихся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования

%

0,44

0,43

0,46

0,5

1,0, но не менее 1 частной организации

где:

Vn - численность обучающихся, которым в отчетном периоде в соответствующем субъекте Российской Федерации были оказаны услуги общего образования частными образовательными организациями (в том числе их филиалами), реализующими основные общеобразовательные программы - образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования

Vo - общая численность обучающихся, которым в отчетном периоде были оказаны в соответствующем субъекте Российской Федерации услуги общего образования всеми образовательными организациями, реализующими основные общеобразовательные программы - образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50%, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений)

Департамент образования и науки Тюменской области

2.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

2.5.1.

Организация и ведение открытого реестра выданных муниципальных преференций организациям, оказывающим услуги общего образования

Соответствующий нормативно-правовой акт

Ежегодно

Обеспечение прозрачности предоставления преференций

Повышение уровня информированности организаций и населения

Департамент образования и науки Тюменской области,

Органы местного самоуправления

(по согласованию)

2.5.2.

Обеспечение равных условий доступа частных образовательных учреждений к получению государственного софинансирования на реализацию услуги по предоставлению общего образования, включая грантовую поддержку

Соответствующий нормативно-правовой акт, определяющий условия и порядок предоставления гранта

Постоянно

Обеспечение равных условий деятельности организаций общего образования

Департамент образования и науки Тюменской области,

Органы местного самоуправления (по согласованию)

2.5.3.

Мониторинг численности обучающихся в частных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования

Форма ФСН N ОО-1

Ежегодно, до 01 октября

Повышение информированности населения об услугах общего образования

Департамент образования и науки Тюменской области,

Органы местного самоуправления (по согласованию)

3.

Рынок услуг среднего профессионального образования

3.1.

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке услуг среднего профессионального образования

По состоянию на 01.01.2020 подготовка профессиональных кадров в Тюменской области осуществляется в 12 государственных автономных профессиональных образовательных учреждениях Тюменской области (далее - ГАПОУ ТО), подведомственных Департаменту образования и науки Тюменской области. Общий контингент обучающихся за счет средств областного бюджета составил 22 806 человек, в том числе 21 022 человека обучается по программам среднего профессионального образования, 1784 человек - по программам профессионального обучения и социально-профессиональной адаптации (01.01.2019 - 20319 чел. всего, в том числе 18552 - по программам СПО, 1767 чел. - по программам профессионального обучения и социально-профессиональной адаптации) (01.01.2018 - 23 289 - чел.).

На рынке услуг среднего профессионального образования в Тюменской области осуществляют деятельность два частных профессиональных образовательных учреждения (далее - ЧПОО): Тюменский колледж экономики, управления и права Тюменского областного союза потребительских обществ и Тюменский нефтепроводный профессиональный колледж АО "Транснефть-Сибирь".

Подготовка кадров по программам среднего профессионального образования за счет средств областного бюджета осуществляется также в рамках заключаемых соглашений со сторонними организациями (Тюменский Государственный университет, Тюменский индустриальный университет, Тюменский нефтепроводный профессиональный колледж, Тюменский Государственный институт культуры) о предоставлении из областного бюджета гранта в форме субсидии на финансовое обеспечение получения образования лицами, принятыми на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования. В рамках соглашений с федеральными и некоммерческой организациями профессиональное образование по программам среднего профессионального образования получают около 2 тыс. человек.

Студенты ЧПОО наравне с обучающимися государственных учреждений, участвуют в интеллектуальных и творческих мероприятиях, реализуемых за счет средств Тюменской области (региональный этап Всероссийской олимпиады профессионального мастерства по специальностям среднего профессионального образования, Региональный чемпионат профессионального мастерства среди молодежи "Молодые профессионалы (Ворлдскиллс) Тюменская область, региональный конкурс бизнес-идей "Золотой саквояж", региональный этап "Арт-Профи Форум" и др.) на общих условиях (на безвозмездной основе).

Обучающиеся ЧПОО ежегодно являются получателями именных стипендий Губернатора Тюменской области.

Руководители и педагоги ЧПОО участвуют во всех методических и инструктивных мероприятиях по актуальной тематике для системы среднего профессионального образования региона, организуемых на базе Департамента образования и науки Тюменской области, Тюменского областного государственного института развития регионального образования, Межрегионального центра компетенций (Тюменский техникум индустрии питания, коммерции и сервиса), а также мероприятиях и заседаниях Совета директоров ПОО ТО.

В соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования (далее - ФГОС СПО) в профессиональных образовательных учреждениях (далее - ПОО) ежегодно проводится обновление образовательных программ. Содержательная модернизация профессиональных образовательных программ проводится не только на основе региональных требований работодателей и требований профессиональных стандартов, но и учитывает требования стандартов "Ворлдскиллс Россия". Доля таких модернизированных программ составляет 88%.

Реализация образовательных программ осуществляется в соответствии с ФГОС СПО по наиболее востребованным на рынке труда, новым и перспективным профессиям и специальностям из перечня ТОП-50. Указанные ФГОС СПО учитывают требования стандартов "Ворлдскиллс Россия" в части материально-технического оснащения и результатов освоения образовательной программы. На данный момент в регионе пролицензированы образовательные программы по 24 ФГОС СПО ТОП-50. В период 2019 - 2020 годы планируется открытие подготовки по направлениям дефектоскопист, мехатроника, мобильная робототехника и др., что обеспечит реализацию перечня ТОП-50 на уровне более 90%, реализуются образовательные программы СПО по более чем 30 направлениям списка профессий и специальностей ТПО-50.

В настоящее время система профессионального образования обладает современной учебно-производственной базой, включающей в себя оснащенные новейшим оборудованием мастерские и лаборатории, в том числе соответствующие международным требованиям WorldSkills. В ПОО проводится постоянное совершенствование и модернизация материально-технической базы, в том числе формирование инфраструктуры, соответствующей стандартам "Ворлдскиллс Россия".

3.2.

Проблематика ситуации на рынке услуг среднего профессионального образования

Стереотипное представление об уровне развития системы подготовки профессиональных кадров.

Несоответствие уровня сформированности профессиональной компетенции выпускников современным требованиям развития производства.

3.3.

Цель

Подготовка кадров, удовлетворяющих перспективным запросам рынка труда, модернизация профессионального образования, в том числе посредством внедрения адаптивных, практико-ориентированных и гибких образовательных программ.

3.4.

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке услуг среднего профессионального образования

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(факт)

(оценка)

(план)

Доля обучающихся в частных образовательных организациях, реализующих основные профессиональные образовательные программы - образовательные программы среднего профессионального образования, в общем числе обучающихся в образовательных организациях, реализующих основные профессиональные образовательные программы - образовательные программы среднего профессионального образования, процентов

%

8

8

8

8

8, но не менее 1 частной организации

где:

Vn - численность обучающихся, которым в отчетном периоде в соответствующем субъекте Российской Федерации были оказаны услуги среднего профессионального образования частными образовательными организациями (в том числе их филиалами), реализующими основные профессиональные образовательные программы - образовательные программы среднего профессионального образования

Vo - общая численность обучающихся, которым в отчетном периоде были оказаны в соответствующем субъекте Российской Федерации услуги среднего профессионального образования всеми образовательными организациями, реализующими основные профессиональные образовательные программы - образовательные программы среднего профессионального образования (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50%, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений)

Департамент образования и науки Тюменской области

3.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

3.5.1.

Софинансирование организаций в сфере оказания услуг среднего профессионального образования по основным профессиональным образовательным программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих) и программам подготовки специалистов среднего звена (определение контрольных цифр приема в форме государственного задания)

Соответствующий нормативно-правовой акт

Ежегодно

Увеличение количества частных профессиональных образовательных организаций, реализующих программы подготовки специалистов

Департамент образования и науки Тюменской области

3.5.2.

Проведение ежегодного публичного конкурса по распределению контрольных цифр приема на обучение по профессиям, специальностям и (или) укрупненным группам профессий, специальностей за счет бюджетных ассигнований

План работы Департамента образования и науки Тюменской области

Ежегодно

Обеспечение доступности услуг частного среднего профессионального образования для населения

Обеспечение равных условий деятельности организаций среднего профессионального образования

Департамент образования и науки Тюменской области

3.5.3.

Привлечение профессиональных образовательных организаций частной формы собственности к разработке дополнительных программ подготовки кадров по наиболее востребованным и перспективным профессиям

Соответствующий нормативно-правовой акт

Постоянно

Обеспечение равных условий деятельности организаций среднего профессионального образования

Департамент образования и науки Тюменской области

4.

Рынок услуг дополнительного образования детей

4.1.

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке услуг дополнительного образования детей

В области действует многовариантная сеть учреждений дополнительного образования детей, которая состоит из 173 государственных, муниципальных и внебюджетных организаций (дома детского творчества, спортивные школы, школы искусств и др.). Число внебюджетных организаций, оказывающих услуги дополнительного образования ежегодно увеличивается. В 2019 году лицензию по подвиду "Дополнительное образование детей и взрослых" получили 17 негосударственных организаций.

По состоянию на 01.01.2019 охват детей в возрасте 5 - 18 лет, занимающихся по программам дополнительного образования, составляет 222,2 тыс. человек или 90,7% от числа детей в возрасте 5 - 18 лет (на 01.01.2018 - 206,6 тыс. человек или 88,7%).

С 2017 года в регионе действует Региональный модельный центр дополнительного образования детей, созданный на базе ГАУ ДО ТО "Дворец творчества и спорта "Пионер". Региональный модельный центр выполняет функции ресурсного, учебно-методического, организационного, экспертно-консультационного центра в региональной системе дополнительного образования детей. Деятельность Регионального модельного центра направлена на весь спектр организаций дополнительного образования, в том числе СОНКО.

Негосударственные организации дополнительного образования регулярно информируются о проводимых в регионе образовательных мероприятиях (обучающие семинары, межведомственные методические обмены опытом, курсы повышения квалификации для педагогов, конкурсы с грантовой поддержкой и т.д.). Также направляются методические материалы по разработке образовательных программ, организации сетевого взаимодействия и др.

С 2017 года в Тюменской области реализуется система персонифицированного финансирования дополнительного образования детей (далее - система ПФДО). Система ПФДО в Тюменской области предусматривает внедрение сертификатов дополнительного образования, за которыми закреплен объем финансовых гарантий на оплату услуг дополнительного образования детей.

Поставщиками образовательных услуг могут быть государственные и негосударственные организации, осуществляющие образовательную деятельность по программам дополнительного образования и имеющие соответствующую лицензию. Ребенок сам осуществляет выбор образовательной организации и программы дополнительного образования.

В 2019 - 2020 учебном году (по состоянию на 28.04.2020) услуги дополнительного образования с использованием сертификатов получили более 12 тыс. детей. Услуги в рамках системы ПФДО предоставляются 106 поставщиками, из которых 8 организаций являются внебюджетными.

Реализуемая в регионе модель ПФДО:

- позволила повысить культуру организации свободного времени детей;

- повысила методическую грамотность педагогов дополнительного образования и обеспечила освоение новых тематик и направления дополнительного образования;

- активизировала систему сетевого взаимодействия с общеобразовательными организациями, тем самым дала возможность вовлечь большое количество детей сельских территорий;

- способствовала аргументированному выбору ребенка направления дополнительного образования на основе апробации.

Кроме персонифицированного финансирования в регионе действуют другие механизмы поддержки негосударственных организаций.

В целях вовлечения детей в приоритетные инновационные направления дополнительного образования, ежегодно проводится региональный конкурс с ресурсной поддержкой и грантовый конкурс среди СОНКО на право получения субсидии.

В 2019 году победителями конкурса дополнительных общеобразовательных программ естественнонаучной и технической направленностей стали 6 организаций, в т.ч. 1 СО НКО, которые получили средства обучения для реализации программ дополнительного образования технической и естественнонаучной направленностей: "Лабораторный комплекс для учебной практической и проектной деятельности по химии и биологии", "Биологическую микролабораторию с микроскопом", микролабораторию "Метеостанция" и "Чудо-грядка"; Набор "Матрешка Z" (для изучения радиоэлектроники, программирования и создания "умного дома"); набор "Интернет вещей" - продолжение набора "Матрешка" (для программирования "умного дома"); 3D-принтер Hercules Strong; PLA пластик и ABS пластик для 3D-принтера; ноутбуки.

По результатам конкурса среди СОНКО, оказывающих услуги в сфере дополнительного образования детей, на право получения субсидий из бюджета Тюменской области 4 СО НКО получили финансовую поддержку на реализацию программ дополнительного образования технической и естественнонаучной направленностей на общую сумму 2 390 тыс. рублей.

4.2.

Проблематика ситуации на рынке услуг дополнительного образования детей

Слабая вовлеченность негосударственного сектора в сферу предоставления услуг дополнительного образования детей.

4.3.

Цель

Стимулирование развития конкурентной среды на рынке услуг дополнительного образования через привлечение в систему персонифицированного финансирования дополнительного образования организаций различной ведомственной принадлежности и внебюджетных организаций.

4.4.

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке услуг дополнительного образования детей

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(факт)

(оценка)

(план)

Доля организаций частной формы собственности в сфере услуг дополнительного образования детей

%

3,9

3,7

4,0

4,5

5

где:

Vn - численность детей, которым в отчетном периоде были оказаны услуги дополнительного образования организациями частной формы собственности на территории соответствующего субъекта Российской Федерации

Vo - общая численность детей, которым в отчетном периоде были оказаны услуги дополнительного образования всеми организациями (всех форм собственности) на территории соответствующего субъекта Российской Федерации

Департамент физической культуры, спорта и дополнительного образования Тюменской области

4.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

4.5.1.

Оказание методической и консультативной помощи организациям различных форм собственности, оказывающим услугу по дополнительному образованию детей

План работы Регионального модельного центра дополнительного образования

2019 - 2022

Повышение уровня знаний предпринимателей, предоставляющих услуги по дополнительному образованию детей

Департамент физической культуры, спорта и дополнительного образования Тюменской области

Региональный модельный центр дополнительного образования (по согласованию)

4.5.2.

Внедрение электронной информационной системы АИС "Электронное дополнительное образование", в том числе Навигатора дополнительного образования

Информация в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для потребителей о возможностях получения дополнительного образования

2019 - 2022

Обеспечение прозрачности предоставления услуг

Повышение уровня информированности организаций и населения

Департамент информатизации Тюменской области

Департамент физической культуры, спорта и дополнительного образования Тюменской области

4.5.3.

Внедрение и реализация системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей

Соответствующий правовой акт об утверждении региональной модели

2019 - 2022

Обеспечение возможности выбора программ дополнительного образования детей за счет средств бюджета в образовательных организациях любой формы собственности

Департамент физической культуры, спорта и дополнительного образования Тюменской области

Региональный модельный центр дополнительного образования (по согласованию)

Органы местного самоуправления (по согласованию)

4.5.4.

Проведение конференций, семинаров по повышению качества образовательных услуг с участием негосударственных организаций дополнительного образования детей

План работы Регионального модельного центра дополнительного образования

2019 - 2022

Повышение уровня знаний предпринимателей, предоставляющих услуги по дополнительному образованию детей и уровня информированности организаций

Департамент физической культуры, спорта и дополнительного образования Тюменской области,

Региональный модельный центр дополнительного образования (по согласованию)

4.5.5.

Ведение Реестра организаций, принявших участие во внедрении системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Тюменской области

Электронная база данных в формате Excel

2019 - 2022

Повышение уровня информированности населения об организация, оказывающих услуги дополнительного образования детей

Департамент физической культуры, спорта и дополнительного образования Тюменской области

Региональный модельный центр дополнительного образования (по согласованию)

4.5.6

Создание межведомственного совета по внедрению и реализации целевой модели дополнительного образования детей в Тюменской области

Соответствующий правовой акт

2020

Создание условий для внедрения и реализации целевой модели дополнительного образования детей в Тюменской области

Департамент физической культуры, спорта и дополнительного образования Тюменской области

5.

Рынок услуг детского отдыха и оздоровления

5.1.

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке услуг детского отдыха и оздоровления

В Тюменской области сформирована оптимальная система детского отдыха и оздоровления с учетом особенностей региона.

На данном рынке по состоянию на 01.01.2020 функционирует 655 организаций детского отдыха и оздоровления (на 01.01.2019 -651):

- загородные лагеря отдыха и оздоровления, специализированные профильные лагеря, детские оздоровительные центры: 13 (на 01.01.2019 - 13);

- детские специализированные (профильные) лагеря, детские лагеря различной тематической направленности, в том числе санаторно-оздоровительные детские лагеря круглогодичного действия: 25 (на 01.01.2019 - 26);

- лагеря с дневным пребыванием, организованные образовательными организациями, организациями сферы молодежной политики, спорта, культуры, социальной защиты, осуществляющие организацию отдыха и оздоровления детей в каникулярное время: 598 (на 01.01.2019 - 598);

- палаточные лагеря: 16 (на 01.01.2019 - 14).

Все организации состоят в Областном реестре оздоровительных организаций, который размещен в сети Интернет на официальном портале органов государственной власти Тюменской области в разделе "Отдых, оздоровление и занятость детей в Тюменской области".

Конкурентная среда в сфере услуг детского отдыха и оздоровления характеризуется доминированием организаций, находящихся в областной и муниципальной собственности.

По форме собственности детские оздоровительные организации Тюменской области по состоянию на 01.01.2020 представлены следующим образом: 27 государственных, 610 муниципальных, 15 негосударственных (немуниципальных) организаций (на 01.01.2019 - 27, 610 и 14, на 01.01.2018 - 26, 611 и 14 соответственно).

В 2019 году в организациях детского отдыха и оздоровления отдохнуло более 170 тыс. детей, из них в частных - 22,1 тыс. детей (2018 год - 168 и 20,1; 2017 год - 168 и 16,8 тыс. детей соответственно).

Приоритетной задачей в регионе является достижение высокого показателя охвата детей и подростков различными видами отдыха и оздоровления, максимально возможное удовлетворение потребности населения в организации детского отдыха.

Для решения поставленных задач в системе детского отдыха активно привлекаются некоммерческие, общественные и частные организации, с целью повышения их активности осуществляется государственная поддержка.

Кроме того, для достижения высоких показателей по организации отдыха и оздоровления задействованы все оздоровительные организации области, включая лагеря с дневным пребыванием системы образования, организации социального обслуживания, молодежной политики, спорта, дополнительного образования, культуры, палаточные лагеря и т.д.

По итогам 2019 года, показатель охвата детей различными формами отдыха и оздоровления составил 93,5% (2018 год - 93,5%, 2017 год - 93,5%), выраженный оздоровительный эффект достигнут у 96,0% детей, находившихся на отдыхе (2018 год - 96,0%, 2017 год - 96,2%).

5.2.

Проблематика ситуации на рынке услуг детского отдыха и оздоровления

Существует необходимость расширения спектра оказываемых услуг в данной сфере в связи с возрастающим спросом за счет привлечения негосударственных организаций. Высокая степень монополизации рынка государственными (муниципальными) организациями.

5.3.

Цель

Повышение качества и расширение спектра оказываемых услуг детского отдыха и оздоровления.

5.4.

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке услуг детского отдыха и оздоровления

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(факт)

(оценка)

(план)

Доля организаций отдыха и оздоровления детей частной формы собственности

%

10

12

15

18

20

где:

Vn - численность детей, которым в отчетном периоде были оказаны услуги отдыха и оздоровления организациями частной формы собственности за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации

Vo - общая численность детей, которым в отчетном периоде были оказаны услуги отдыха и оздоровления всеми организациями (всех форм собственности) за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации

Департамент социального развития Тюменской области

5.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

5.5.1.

Оказание методической и консультативной помощи частным организациям по вопросам предоставления услуг по отдыху и оздоровлению детей и порядку предоставления субсидий

План работы Департамента социального развития Тюменской области

Постоянно

Повышение уровня информированности организаций

Увеличение количества частных организаций, предоставляющих услуги по отдыху и оздоровлению детей

Департамент социального развития Тюменской области

5.5.2.

Обеспечение доступа частных организаций к реализации путевок на безвозмездной основе для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и на условиях софинансирования за счет средств областного бюджета.

Договор с уполномоченной организацией в сфере организации отдыха и оздоровления детей

Ежегодно

Обеспечение равных условий деятельности организаций отдыха и оздоровления детей

Департамент социального развития Тюменской области

5.5.3.

Оказание государственной поддержки оздоровительным организациям, в том числе частной формы собственности

Соответствующий правовой акт

Ежегодно

Сохранение и увеличение сети оздоровительных организаций, повышение качества услуг отдыха и оздоровления

Департамент социального развития Тюменской области

5.5.4.

Предоставление сведений о муниципальных организациях отдыха детей и их оздоровления в уполномоченный орган

Информация органов местного самоуправления

Ежегодно до 10 февраля

Повышение уровня информированности населения об организациях отдыха детей и их оздоровления

Органы местного самоуправления (по согласованию)

Департамент социального развития Тюменской области

5.5.5.

Формирование Областного реестра организаций отдыха детей и их оздоровления Тюменской области и размещение его в открытом доступе

Реестр организаций отдыха детей и их оздоровления Тюменской области

Ежегодно до 1 марта

Размещение информации на официальном портале органов исполнительной власти Тюменской области в разделе "Отдых, оздоровление и занятость детей в Тюменской области"

Департамент социального развития Тюменской области

6.

Рынок медицинских услуг

6.1.

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке медицинских услуг

По состоянию на 01.01.2020 число организаций, осуществляющих медицинскую деятельность на территории Тюменской области (за исключением федеральных), составило 907 (на 01.01.2019 - 889), отмечается рост числа медицинских организаций, преимущественно за счет негосударственных медицинских организаций.

6.2.

Проблематика ситуации на рынке медицинских услуг

В соответствии с действующим законодательством участие медицинской организации в реализации Территориальной программы государственных гарантий осуществляется в уведомительном порядке. Медицинские организации частной системы здравоохранения участвуют преимущественно в оказании видов медицинской помощи с низким уровнем финансовых затрат (первичная медико-санитарная помощь).

6.3.

Цель

Повышение качества оказываемых услуг, внедрение новых инновационных форм и методов лечения, повышение конкурентоспособности Тюменской области на межрегиональном уровне.

6.4.

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке медицинских услуг

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(факт)

(оценка)

(план)

Доля медицинских организаций частной системы здравоохранения, участвующих в реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования

%

4,9

4,6

5,0

5,5

10

где:

Vn - объем средств, направленных в отчетном периоде медицинским организациям частной системы здравоохранения на оказание ими медицинской помощи в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования соответствующего субъекта Российской Федерации

Vo - общий объем средств, направленных в отчетном периоде медицинским организациям всех форм собственности на оказание ими медицинской помощи в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования соответствующего субъекта Российской Федерации (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50%, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений)

Департамент здравоохранения Тюменской области

6.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

6.5.1.

Методическая помощь при проведении процедуры лицензирования

Приказ Департамента здравоохранения Тюменской области, определяющий перечень информации для размещения на едином официальном сайте государственных органов

Постоянно

Повышение уровня информированности субъектов малого и среднего предпринимательства о порядке получения (переоформления) лицензии, лицензионных требованиях, предъявляемых к осуществлению медицинской деятельности, предоставлению государственных услуг по лицензированию

Департамент здравоохранения Тюменской области

6.5.2.

Проведение рабочих встреч, в том числе с субъектами малого и среднего предпринимательства, по вопросам лицензирования медицинской деятельности

План работы Департамента здравоохранения Тюменской области

Ежегодно

Повышение уровня знаний субъектов малого и среднего предпринимательства о порядке получения (переоформления) лицензии, лицензионных требованиях, предъявляемых к осуществлению медицинской деятельности, предоставлению государственных услуг по лицензированию

Департамент здравоохранения Тюменской области

6.5.3.

Реализация возможности предоставления государственной услуги по лицензированию медицинской деятельности в электронном виде (через портал Госуслуг)

Информация на едином официальном сайте государственных органов

Постоянно

Повышение доступности вхождения субъектов предпринимательства в сферу оказания медицинских услуг

Департамент здравоохранения Тюменской области

6.5.4.

Реализация возможности подачи заявлений о предоставлении услуг по лицензированию медицинской деятельности в многофункциональных центрах Тюменской области

Соответствующий правовой акт

2019 год,

далее постоянно

Повышение доступности услуг по лицензированию медицинской деятельности

Департамент здравоохранения Тюменской области

6.5.5.

Информирование медицинских организаций частной системы здравоохранения о порядке участия в реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования

Информация на едином официальном портале государственных органов

Ежегодно

Повышение уровня информированности субъектов малого и среднего предпринимательства о порядке включения в реестр медицинских организаций, о осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования

Департамент здравоохранения Тюменской области

7.

Рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами

7.1.

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами

На территории Тюменской области по состоянию на 01.01.2020 услуги розничной торговли лекарственными препаратами оказывали:

- федеральные и государственные, в том числе акционерные общества - 127 аптечных организаций;

- негосударственные - 638 аптечных организаций;

- предприниматели без образования юридического лица - 11.

7.2.

Проблематика ситуации на рынке услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами

Нежелание предпринимателей открывать аптечные организации в сельской местности, в труднодоступных местах, ориентируясь только на получение прибыли, а также нежелание осуществлять розничную торговлю и отпуск психотропных и наркотических лекарственных препаратов (в связи с более жесткими требованиями к работе с данными группами препаратов).

7.3.

Цель

Улучшение и выравнивание доступности лекарственной помощи населению Тюменской области вне зависимости от местности проживания (отдаленные сельские поселения, труднодоступные места и города), снижение цен на лекарственные препараты для медицинского применения и медицинские изделия, создание благоприятных условий для развития фармацевтического рынка в Тюменской области.

7.4.

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(факт)

(оценка)

(план)

Доля организаций частной формы собственности в сфере услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами

%

83,2

83,4

83,4

83,5

83,6

где:

Vn - количество точек продаж аптечных организаций <1> частной формы собственности, действовавших в соответствующем субъекте Российской Федерации в отчетном периоде

Vo - количество всех точек продаж аптечных организаций (всех форм собственности), действовавших в соответствующем субъекте Российской Федерации в отчетном периоде за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50%, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений

<1> В целях расчета ключевого показателя учитываются все действующие точки продаж соответствующих аптечных организаций. То есть, если по данным реестра выданных лицензий аптечная организация (хозяйствующий субъект) имеет лицензию на розничную торговлю в 10 точках продаж, из которых, по данным налоговых органов, 2 точки продаж не осуществляли деятельность в анализируемом периоде, при расчете ключевого показателя учитываются 8 действующих точек продаж.

Департамент здравоохранения Тюменской области

7.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

7.5.1.

Методическая помощь при проведении процедуры лицензирования

Приказ Департамента здравоохранения Тюменской области

Постоянно

Предоставление необходимых разъяснений, рекомендации, консультации, а также организация проведения индивидуальных консультаций по вопросам порядка получения (переоформления) лицензии, лицензионных требований, предъявляемых к осуществлению фармацевтической деятельности, предоставлению государственных услуг по лицензированию

Департамент здравоохранения Тюменской области

7.5.2.

Проведение рабочих встреч, в том числе с субъектами малого и среднего предпринимательства, по вопросам лицензирования фармацевтической деятельности

План работы Департамента здравоохранения Тюменской области

Ежегодно

Повышение уровня информированности субъектов малого и среднего предпринимательства о порядке получения (переоформления) лицензии, лицензионных требованиях, предъявляемых к осуществлению фармацевтической деятельности, предоставлению государственных услуг по лицензированию

Департамент здравоохранения Тюменской области

7.5.3.

Реализация возможности предоставления государственной услуги по лицензированию фармацевтической деятельности в электронном виде (через портал Госуслуг)

Информация на едином официальном сайте государственных органов

Постоянно

Повышение доступности вхождения субъектов предпринимательства в сферу оказания услуг в сфере розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения

Департамент здравоохранения Тюменской области

7.5.4.

Реализация возможности подачи заявлений о предоставлении услуг по лицензированию фармацевтической деятельности в многофункциональных центрах Тюменской области

Соответствующий правовой акт

Постоянно

Повышение доступности услуг по лицензированию фармацевтической деятельности

Департамент здравоохранения Тюменской области

8.

Рынок социальных услуг

8.1.

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке социальных услуг

Социальные услуги в Тюменской области по состоянию на 01.01.2020 предоставляют 83 поставщика социальных услуг (на 01.01.2019 - 82, на 01.01.2018 - 57), в том числе 26 центров социального обслуживания населения, 4 социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних, Центр социальной адаптации и ресоциализации, Областной центр реабилитации инвалидов (на 01.01.2019 - 26, 4 соответственно), 15 стационарных организаций социального обслуживания (на 01.01.2019 - 15), 36 негосударственных поставщиков социальных услуг (на 01.01.2019 - 35, на 01.01.2018 - 10).

С целью повышения конкуренции в сфере социального обслуживания, развития рынка социальных услуг, а также расширения возможности у гражданина выбора поставщика социальных услуг привлечены 36 (на 01.01.2019 - 35) негосударственных организаций (включены в реестр поставщиков социальных услуг), основная деятельность которых обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов на дому, предоставление временного приюта для граждан без определенного места жительства, оказание срочных социальных услуг.

В настоящее время на региональном уровне для негосударственного сектора и для бюджетных учреждений созданы равные условия для вхождения в число поставщиков социальных услуг.

Кроме этого, в регионе сформирована культура добровольческой (волонтерской) деятельности, перспективным направлением которой является развитие волонтерства среди представителей различных возрастных групп.

Численность граждан, получивших социальные услуги в негосударственных организациях по состоянию на 01.01.2020 - 3545 (01.01.2019 - 433, на 01.01.2018 - 235) человек.

8.2.

Проблематика ситуации на рынке социальных услуг

Низкая привлекательность сферы для негосударственных организаций (высокая затратность проектов, определенная категория потребителей).

8.3.

Цель

Повышение качества и доступности услуг в сфере социального обслуживания.

8.4.

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке социальных услуг

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(факт)

(оценка)

(план)

Доля негосударственных организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги

%

17,5

42,7

43,4

44,05

44,1

где:

Vn - количество негосударственных организаций социального обслуживания, фактически предоставлявших социальные услуги в соответствующем субъекте РФ в отчетном периоде

Vo - количество всех организаций социального обслуживания (всех форм собственности), фактически предоставлявших социальные услуги в соответствующем субъекте РФ в отчетном периоде (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия РФ более 50%, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений)

Департамент социального развития Тюменской области

8.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

8.5.1.

Внедрение системы сертификатов на предоставление негосударственными организациями социального обслуживания гражданам, полностью или частично утратившим способность к самообслуживанию, социальных услуг в рамках технологии "Стационар на дому"

Распоряжение Департамента социального развития Тюменской области

2019 год

Создание условий для привлечения негосударственных организаций в сферу оказания социальных услуг

Департамент социального развития Тюменской области

8.5.2.

Проведение консультативных мероприятий с целью разъяснения инструментов поддержки доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере

План работы Департамента социального развития Тюменской области

Ежегодно

Повышение уровня профессиональной и социальной компетентности специалистов негосударственных организаций

Департамент социального развития Тюменской области

8.5.3.

Развитие гражданской инициативы и добровольчества (волонтерства) в системе ухода за пожилыми и инвалидами, оказание помощи семьям с несовершеннолетними, находящимся в трудной жизненной ситуации

Соответствующий правовой акт

Ежегодно

Увеличение количества граждан, охваченных помощью добровольцев (волонтеров)

Департамент социального развития Тюменской области

8.5.4.

Проведение информационно-разъяснительной работы с получателями социальных услуг, в том числе о деятельности негосударственных организаций

План работы Департамента социального развития Тюменской области

Постоянно

Увеличение информированности охвата населения об услугах в социальной сфере, предоставляемых негосударственными организациями

Департамент социального развития Тюменской области

8.5.5.

Обеспечение информационной открытости поставщиков социальных услуг

Информация на Портале органов государственной власти Тюменской области

Постоянно

Формирование рынка социальных услуг и создание конкурентной среды

Департамент социального развития Тюменской области

8.5.6.

Проведение анализа качества оказываемых услуг

Аналитическая информация

Ежегодно

Повышение качества предоставляемых социальных услуг с учетом индивидуальной нуждаемости граждан поставщиками социальных услуг

Департамент социального развития Тюменской области

9.

Рынок ритуальных услуг

9.1.

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке ритуальных услуг

Рынок ритуальных услуг является одной из наиболее социально значимых отраслей и затрагивает интересы всего населения. На территории Тюменской области имеется 1109 кладбищ площадью 2138,0 га.

По состоянию на 01.01.2020 на рынке ритуальных услуг региона оказывают услуги 91 организация, в том числе 27 муниципальных специализированных служб и 64 частных организаций (на 01.01.2019 - 86 и 59 соответственно). Увеличение количества организаций произошло за счет создания 5 новых частных организаций.

9.2.

Проблематика ситуации на рынке ритуальных услуг

Присутствие на рынке ритуальных услуг недобросовестных предпринимателей, основная задача которых получить прибыль в сложной жизненной ситуации граждан, связанной с потерей родных и близких.

9.3.

Цель

Сокращение доли хозяйствующих субъектов, учреждаемых или контролируемых государством или муниципальными образованиями, в общем количестве хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на рынке ритуальных услуг.

9.4.

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке ритуальных услуг

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(факт)

(оценка)

(план)

Доля организаций частной формы собственности в сфере ритуальных услуг

%

51,2

51,2

51,25

51,3

51,35

где:

Vn - объем выручки <1> организаций частной формы собственности, осуществляющих деятельность на рынке ритуальных услуг соответствующего субъекта Российской Федерации в отчетном периоде

Vo - общий объем выручки <1> всех хозяйствующих субъектов (всех форм собственности), осуществляющих деятельность на рынке ритуальных услуг соответствующего субъекта Российской Федерации в отчетном периоде

<1> За исключением выручки от оказания услуг (выполнения работ) по содержанию и благоустройству кладбищ.

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

9.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

9.5.1.

Включение в муниципальные программы мероприятий по реорганизации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных бюджетных учреждений в муниципальные казенные учреждения

План мероприятий органа местного самоуправления

Ежегодно

Сокращение муниципальных унитарных предприятий, оказывающих услуги на рынке ритуальных услуг

Оказание муниципальными казенными учреждениями услуги только по гарантированному перечню и содержанию мест захоронения

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

Органы местного самоуправления

(по согласованию)

9.5.2.

Формирование и актуализация не реже двух раз в год данных реестра участников, осуществляющих деятельность на рынке ритуальных услуг, с указанием видов деятельности и контактной информации

Реестр организаций

Ежегодно

Информирование потребителей и организаций об услугах, оказываемых на рынке ритуальных услуг

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

Органы местного самоуправления

(по согласованию)

9.5.3.

Разработка памятки порядка оказания ритуальных услуг

Памятка

2019 год

Информирование граждан о порядке действий в случае смерти близкого человека

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

10.

Рынок теплоснабжения (производство тепловой энергии)

10.1.

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке теплоснабжения (производство тепловой энергии)

По состоянию на 01.01.2020 на рынке теплоснабжения (производства тепловой энергии) функционирует 83 предприятия (01.01.2019 - 81), из них:

- 17 акционерных обществ (01.01.2019 - 17);

- 33 общества с ограниченной ответственностью (01.01.2019 - 32);

- 26 муниципальных предприятий (01.01.2019 - 26);

- 2 федеральных учреждения (01.01.2019 - 2);

- 5 государственных предприятий и автономных учреждений Тюменской области (01.01.2019 - 4).

Крупнейшими источниками тепловой энергии являются Тюменская ТЭЦ-1, Тюменская ТЭЦ-2, принадлежащие ОАО "Фортум", а также Тобольская ТЭЦ, принадлежащая ООО "Сибур".

Наибольший (более 94%) объем полезного отпуска тепловой энергии производится организациями частной формы собственности.

10.2.

Проблематика ситуации на рынке теплоснабжения (производство тепловой энергии)

Подавляющее большинство объектов теплоснабжения Тюменской области находятся в муниципальной собственности. Финансовых возможностей муниципальных бюджетов на реализацию мероприятий, направленных на решение всего спектра проблемных вопросов, связанных с улучшением технико-экономических показателей их работы, в настоящее время недостаточно. В связи с этим, одним из наиболее значимых приоритетов в развитии данных отраслей является использование механизмов привлечения частных инвестиций (ГЧП).

10.3.

Цель

Недопущение снижения доли организаций частной формы собственности, осуществляющих деятельность на рынке теплоснабжения (производства тепловой энергии)

10.4.

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке теплоснабжения (производство тепловой энергии)

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(факт)

(оценка)

(план)

Доля организаций частной формы собственности в сфере теплоснабжения (производство тепловой энергии)

%

94,68

94,68

95,07

95,07

95,07

где:

Vn - это объем полезного отпуска тепловой энергии организациями частной формы собственности, под которыми понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых РФ, субъекта РФ, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50% (Гкал.)

Vo - это объем полезного отпуска тепловой энергии всеми хозяйствующими субъектами (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия РФ более 50%, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений) (Гкал)

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

10.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

10.5.1.

Оформление правоустанавливающих документов на объекты теплоснабжения, в том числе бесхозяйные, постановка их на кадастровый учет

Выписка из единого государственного реестра прав о регистрации прав собственности на объекты теплоснабжения

Постоянно, по мере выявления бесхозяйных или неоформленных объектов теплоснабжения

Создание условий для заключения концессионных соглашений

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

10.5.2.

Принятие мер по заключению концессионных соглашений по передаче объектов жилищно-коммунального хозяйства, эксплуатируемых неэффективными муниципальными предприятиями

Оценка эффективности работы муниципальных предприятий

Ежегодно

Выявление муниципальных предприятий, осуществляющих деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, управление которыми осуществляется неэффективно, с целью передачи эксплуатируемых ими объектов организациям частной формы собственности по концессионным соглашениям

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

Перечень объектов теплоснабжения, передача которых планируется в течение 3-летнего периода

Ежегодно

Информирование организаций частной формы собственности о перспективах развития конкуренции на рынке теплоснабжения (производства тепловой энергии), возможности заключения концессионных соглашений

Создание условий для подготовки организациями частной формы собственности инициативных предложений по заключению концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

10.5.3.

Проведение процедур, направленных на заключение концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения

Соответствующие правовые акты

Постоянно (по мере выполнения процедур)

Создание условий для привлечения организаций частной формы собственности для оказания услуг на рынке теплоснабжения (производства тепловой энергии)

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

Департамент тарифной и ценовой политики Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

11.

Рынок услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов

11.1.

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов

С 1 января 2019 года осуществился переход на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" с 1 января 2019 года всю деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) (сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение) централизованно обеспечивает единый Региональный оператор.

По результатам конкурсного отбора статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Тюменской области присвоен ООО "Тюменское экологическое объединение". Региональный оператор обязан заключить договор оказания коммунальной услуги по обращению с ТКО с потребителями (образователями отходов), которые оплачивают услугу по установленному тарифу. С другой стороны, региональный оператор должен заключить договор с операторами (организациями - транспортировщиками, мусоросортировочными заводами, полигонами ТБО и т.д.) и обеспечить доставление ТКО от потребителя до легального объекта обращения с отходами.

Для организации транспортирования ТКО путем проведения соответствующих торгов территория области поделена на 52 лота (2019 - 48 лотов). В настоящее время региональным оператором заключены договоры с транспортирующими организациями на оказание услуг по транспортированию ТКО.

В Тюменской области по состоянию на 01.01.2020 - 21 (на 01.01.2019 - 35) организация осуществляет деятельность по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, из них все компании частной формы собственности (на 01.01.2019 - 29).

11.2.

Проблематика ситуации на рынке услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов

Лоты на оказание услуг по сбору и транспортировке ТКО укрупнены в пределах муниципального образования (за исключением городов области и Тюменского, Тобольского, Ялуторовского районов), что ограничивает участие в торгах представителей малого и среднего предпринимательства

11.3.

Цель

Создание условий для представителей малого и среднего предпринимательства в оказании услуг на рынке по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов

11.4.

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(факт)

(оценка)

(план)

Доля организаций частной формы собственности в сфере услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов

%

57,1

57,5

100

100

100

где

Vn - это объем транспортируемых твердых коммунальных отходов организациями частной формы собственности, под которыми понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50%. (м3)

Vo - это объем транспортируемых твердых коммунальных отходов всеми хозяйствующими субъектами (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50%, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений федеральных казенных учреждений) (м3)

Департамент недропользования и экологии Тюменской области

11.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

11.5.1.

Проведение торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию ТКО для регионального оператора по обращению с ТКО, в форме электронного аукциона в отношении всего объема ТКО, образующихся в зоне (зонах) его деятельности

Дополнительное соглашение к соглашению с региональным оператором

2019 2020

Повышение экономической эффективности и конкурентоспособности хозяйствующих субъектов на рынке по сбору и транспортированию ТКО

Департамент недропользования и экологии Тюменской области

11.5.2.

Проведение "круглых" столов, вебинаров, консультаций с действующими и потенциальными предпринимателями и коммерческими организациями

План работы Департамента недропользования и экологии Тюменской области

Ежегодно

Повышение уровня информированности субъектов малого и среднего предпринимательства об условиях оказания услуг по сбору и транспортированию ТКО

Обеспечение возможности поиска, отбора потенциальных предпринимателей и некоммерческих организаций с целью стимулирования новых предпринимательских инициатив

Департамент недропользования и экологии Тюменской области

11.5.3.

Разделение региональным оператором на большее количество лотов услуги по сбору и транспортированию ТКО в зоне его деятельности, а также увеличение объема услуг, выделенных в отдельные лоты, участниками аукционов по которым могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства

Дополнительное соглашение к соглашению с региональным оператором

2020 год

Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на указанном рынке

Департамент недропользования и экологии Тюменской области

12.

Рынок выполнения работ по благоустройству городской среды

12.1.

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке выполнения работ по благоустройству городской среды

В рамках реализации проекта "Формирование комфортной городской среды" в 2019 году выполнены работы по благоустройству 67 дворовых территорий и 18 общественных пространств (2018 - 90, 50 соответственно).

В Тюменской области по состоянию на 01.01.2020 - 616 организаций осуществляют деятельность по благоустройству городской среды, из них 597 компаний частной формы собственности.

12.2.

Проблематика ситуации на рынке выполнения работ по благоустройству городской среды

Отсутствие качественного проектирования территорий, подлежащих благоустройству.

Низкая оснащенность предприятий, осуществляющих деятельность в сфере благоустройства и содержания территорий, специализированной техникой.

12.3.

Цель

Сокращение доли хозяйствующих субъектов, учреждаемых или контролируемых государством или муниципальными образованиями, в общем количестве хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на товарном рынке.

12.4.

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке выполнения работ по благоустройству городской среды

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(факт)

(оценка)

(план)

Доля организаций частной формы собственности в сфере выполнения работ по благоустройству городской среды

%

30

40

55

56

57

где:

Vn - объем выручки организаций частной формы собственности, под которыми понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50%.

Vo - общий объем выручки всех хозяйствующих субъектов данного рынка (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50%, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений).

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

12.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

12.5.1.

Сокращение количества унитарных предприятий, оказывающих услуги по благоустройству городской среды

План приватизации

Ежегодно

Выведение с конкурентного рынка унитарных предприятий, оказывающих услуги по благоустройству городской среды

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

12.5.2.

Разделение закупаемых работ (услуг) на рынке выполнения работ по благоустройству городской среды на большее количество лотов с уменьшением объема работ при условии сохранения экономической целесообразности такого уменьшения

Типовая конкурсная документация

Ежегодно

Увеличение количества организаций частной формы собственности, привлеченных к оказанию услуг на рынке выполнения работ по благоустройству городской среды

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию

12.5.3.

Проведение рейтингового голосования по выбору общественных территорий, подлежащих благоустройству в первоочередном порядке

Протокол голосования

Ежегодно

Определение общественных территорий, подлежащих благоустройству в первоочередном порядке

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию

12.5.4.

Разработка документа планирования благоустройства дворовых территорий с учетом результатов мониторинга выполнения работ по благоустройству дворовых территорий и общественных пространств

План благоустройства дворовых территорий

Ежегодно

Учет результатов мониторинга при разработке планирования работ по благоустройству дворовых территорий и общественных пространств

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

13.

Рынок выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме

13.1.

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме

В период с 2015 года лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами выданы 374 управляющим организациям, из них 28 лицензий получили муниципальные унитарные предприятия.

В ходе осуществления предпринимательской деятельности действие лицензии 8 муниципальных предприятий прекращены по заявлениям лицензиатов, лицензии 4 муниципальных предприятия аннулированы по решению суда (в связи с отсутствием в управлении многоквартирных домов более 6 месяцев).

На сегодняшний день управление многоквартирными домами осуществляют 263 управляющих организации, в том числе 16 муниципальных унитарных предприятий.

Данные показатели указывают, что доминирующее положение занимают управляющие организации частной формы собственности.

13.2.

Проблематика ситуации на рынке выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме

Ряд управляющих организаций не осуществляет надлежащим образом возложенные на них обязательства в рамках договоров управления. Выполнение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах в таких случаях осуществляется только по предписанию органа государственного жилищного надзора.

Инспекцией в 2019 году проведено 1904 выездных проверок на предмет соблюдения обязательных требований в части содержания общего имущества и проведения текущего ремонта.

По результатам проведенных проверок выявлено 1381 нарушение, выдано 1207 предписаний по фактам нарушения управляющими организациями обязательных требований по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и проведению текущего ремонта.

13.3.

Цель

Обеспечение развития малого и среднего предпринимательства, создание конкурентной среды, содействие в сокращении доли хозяйствующих субъектов, учреждаемых или контролируемых государством или муниципальными образованиями, в общем количестве хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на товарных рынках путем осуществления лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Оказание содействия в реализации возложенных на управляющие организации полномочий по выполнению работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах Тюменской области.

К 2021 году прогнозируется увеличение доли управляющих организаций частной формы собственности до 97,5%, уменьшение доли муниципальных унитарных предприятий до 2,5%.

13.4.

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

факт)

(оценка)

(план)

Доля организаций частной формы собственности в сфере выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме

%

95,89

96,89

97

97,3

97,5

где:

Vn - это общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, находящихся в управлении у организаций частной формы собственности, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами (за исключением товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооператоров или иных специализированных потребительских кооперативов, а также непосредственного способа управления)

Vo - это общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, находящихся в управлении у всех хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами (за исключением товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооператоров или иных специализированных потребительских кооперативов, а также непосредственного способа управления) (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50%, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений)

Государственная жилищная инспекция Тюменской области

13.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

13.5.1.

Консультирование соискателей лицензии по вопросам, связанным с предоставлением государственной услуги "Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами"

План работы Государственной жилищной инспекции Тюменской области

Постоянно

Информированность о получении государственной услуги

Государственная жилищная инспекция Тюменской области

13.5.2.

Создание условий для получения соискателями лицензии через любой канал предоставления услуги, интегрированный с инфраструктурой электронного правительства независимо от места нахождения и (или) регистрации (многоканальность, экстерриториальность)

Административный регламент предоставления государственной услуги

В соответствии со сроками, установленными законодательством, заключенными Инспекцией соглашениями и протоколами заседаний

Получение государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг и в электронной форме

Государственная жилищная инспекция Тюменской области

13.5.3.

Проведение разъяснительной работы с управляющими организациями (семинары, круглые столы, брифинги, обобщение правоприменительной практики) по вопросам реализации жилищного законодательства в сфере управления многоквартирными домами, в том числе содержания общего имущества и проведения капитального ремонта

План работы Государственной жилищной инспекции Тюменской области

Ежегодно, не менее 5 раз

Информированность управляющих организаций

Государственная жилищная инспекция Тюменской области

13.5.4.

Актуализация перечня обязательных требований в сфере управления многоквартирными домами с указанием структурных единиц, которые обязаны исполнять управляющие организации

Соответствующий правовой акт

По мере необходимости

Информированность управляющих организаций об обязательных требованиях, подлежащих исполнению

Государственная жилищная инспекция Тюменской области

13.5.5.

Актуализация руководства по соблюдению обязательных требований в сфере управления многоквартирными домами

Соответствующий правовой акт

По мере необходимости

Информированность управляющих организаций об обязательных требованиях, подлежащих исполнению

Государственная жилищная инспекция Тюменской области

13.5.6.

Размещение на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области информации для управляющих организаций

Информация на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области

По мере необходимости

Информированность управляющих организаций

Государственная жилищная инспекция Тюменской области

13.5.7.

Размещение в открытом доступе информации о многоквартирных домах, находящихся в стадии завершения строительства, а также о сдаче указанных объектов с указанием срока введения в эксплуатацию для обеспечения возможности участия на конкурсах по отбору управляющих организаций для управления такими домами большего количества управляющих организаций частной формы собственности

Соответствующий правовой акт

По мере необходимости

Обеспечение общественного контроля за соблюдением органами власти сроков объявления аукционов по выбору управляющих организаций

Государственная жилищная инспекция Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

13.5.8.

Недопущение необоснованного укрупнения лотов при организации и проведении конкурсов по отбору управляющей организации, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации 06.02.2006 N 75.

Конкурсная документация

По мере необходимости

Увеличение количества организаций частной формы собственности на указанном рынке

Государственная жилищная инспекция Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

14.

Рынок поставки сжиженного газа в баллонах

14.1.

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке поставки сжиженного газа в баллонах

По состоянию на 01.01.2020 в Тюменской области в 778 населенных пунктов поставляется сжиженный газ в баллонах. Потребителями сжиженного углеводородного газа являются 16 609 абонентов. Объем реализации населению сжиженного газа в 2019 году составил 788,76 т (2018 г. - 825,8 т).

В соответствии с Постановлением Правительства Тюменской области от 28.12.2009 N 375-п "Об утверждении Положения о порядке проведения отбора уполномоченных газораспределительных организаций по поставке сжиженных углеводородных газов для бытовых нужд населения Тюменской области" уполномоченной газораспределительной организацией по поставке сжиженного газа в баллонах в Тюменской области определено акционерное общество "Сжиженный газ Север".

В Тюменской области осуществляется субсидирование уполномоченной организации, осуществляющей поставку потребителям сжиженного газа в баллонах, в части возмещения выпадающих доходов в связи с действующими ограничениями по росту платы граждан за коммунальные услуги.

14.2.

Проблематика ситуации на рынке поставки сжиженного газа в баллонах

Ограниченность пунктов отгрузки сжиженного газа в баллонах.

Сложности обеспечения безопасности использования сжиженного газа при эксплуатации внутридомового газопотребляющего оборудования.

Удаленность и рассредоточенность населенных пунктов, в которых используется сжиженный углеводородный газ, от пунктов его отгрузки.

14.3.

Цель

Предоставление услуги газоснабжения потребителям в населенных пунктах, газификация которых природным газом в настоящее время не выполнена или является нецелесообразной.

14.4.

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке поставки сжиженного газа в баллонах

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(факт)

(оценка)

(план)

Доля организаций частной формы собственности в сфере поставки сжиженного газа в баллонах

%

100

100

100

100

100

где:

Vn - это объем реализованных на рынке товаров, работ, услуг в натуральном выражении (м3) организациями частной формы собственности, под которыми понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50%

Vo - это объем реализованных на рынке товаров, работ, услуг в натуральном выражении (м3) всех хозяйствующих субъектов (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50%, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений)

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

14.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

14.5.1.

Оказание консультативной помощи населению по вопросам поставки сжиженного газа в баллонах

План работы

По мере необходимости

Информирование населения по вопросам поставки сжиженного газа в баллонах

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

14.5.2.

Ежегодный анализ данных о фактических объемах потребления сжиженного газа населением Тюменской области и реализации сжиженного газа населению газораспределительной организацией, уполномоченной на поставку сжиженного газа

Информации на официальном сайте уполномоченного органа власти

Ежегодно до 1 июня

Формирование данных о потреблении сжиженного газа населением субъекта и реализации (продаже) объемов сжиженного газа населению газораспределительной организацией для бытовых нужд

Департамент тарифной и ценовой политики Тюменской области

15.

Рынок купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности)

15.1.

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности)

Купля-продажа электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности) Тюменской области осуществляется хозяйствующими субъектами частной формы собственности. Доля организаций частной формы собственности в сфере купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности) составляет 100%.

Государственное регулирование цен (тарифов) на розничном рынке электрической энергии (мощности) основывается на определении экономической обоснованности планируемых (расчетных) себестоимости и прибыли организаций при расчете и утверждении цен (тарифов), снижении издержек и повышении их эффективности, обеспечении интересов потребителей в долгосрочной перспективе. Государственная политика в сфере тарифного регулирования направлена на применение долгосрочного норматива эффективных затрат, на внедрение долгосрочных эталонных тарифов в энергетической отрасли. Политика Правительства Российской Федерации направлена на внедрение долгосрочных эталонных тарифов в энергетической сфере.

Государственный контроль (надзор) за деятельностью хозяйствующих субъектов, осуществляющих регулируемые виды деятельности на розничном рынке электрической энергии (мощности), осуществляется с применением риск-ориентированного подхода.

В Тюменской области деятельность по оказанию услуг по передаче электрической энергии осуществляют 16 территориальных сетевых организаций:

- АО "Сибирско-Уральская энергетическая компания";

- АО "Россети Тюмень";

- Филиал ОАО "РЖД" Трансэнерго Свердловская дирекция по энергообеспечению;

- Филиал "Уральский" АО "Оборонэнерго";

- ООО "ДСК-Энерго";

- ООО "РемЭнергоСтройСервис";

- ООО "Тобольскпромэнергосеть";

- ООО "Транзит-Электро-Тюмень";

- ООО "Тюменская электросетевая компания";

- ООО "Элтранс";

- ООО "Агентство Интеллект-Сервис";

- ООО "Альтера";

- ООО Сетевая компания "Восток";

- ООО "Дорстрой";

- ООО "ТРАНССЕТЬ";

- ООО "Региональная энергетическая компания".

Деятельность по сбыту (торговле) электрической энергии на территории Тюменской области осуществляют 2 гарантирующих поставщика:

- АО "Энергосбытовая компания "Восток";

- АО "Газпром энергосбыт Тюмень".

Гарантирующие поставщики включены в перечень системообразующих организаций, имеющих региональное значение и оказывающих, в том числе, существенное влияние на занятость населения и социальную стабильность в Тюменской области, утвержденный распоряжением Губернатора Тюменской области от 30.03.2020 N 25-р.

15.2.

Проблематика ситуации на рынке купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности)

При установлении единого (эталонного) тарифа, рассчитанного на основе фактических операционных затрат, к которым может прибавляться инвестиционная составляющая, существует риск возникновения неучтенных расходов, поскольку технологии производства электрической энергии зависимы от условий деятельности субъектов электроэнергетики.

15.3.

Цель

Недопущение снижения достигнутого показателя по доле хозяйствующих субъектов частной формы собственности в общем количестве хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на розничном рынке электрической энергии (мощности) Тюменской области.

Государственное регулирование цен (тарифов) на розничном рынке электрической энергии (мощности), основанное на окупаемости организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, при снижении издержек и повышении их эффективности, обеспечивающее интересы потребителей в долгосрочной перспективе.

Применение риск-ориентированного подхода при осуществлении контрольно-надзорной деятельности в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих регулируемые виды деятельности на розничном рынке электрической энергии (мощности).

15.4.

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности)

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(факт)

(оценка)

(план)

Доля организаций частной формы собственности в сфере купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности)

%

100

100

100

100

100

где:

Vn - это объем (доля) реализованных на рынке товаров, работ, услуг в натуральном выражении (кВт ч) организациями частной формы собственности, под которыми понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50%

Vo - это объем (доля) реализованных на рынке товаров, работ, услуг в натуральном выражении (кВтч) всех хозяйствующих субъектов (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50%, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений)

Региональная энергетическая комиссия Тюменской области, ХМАО - Югры, ЯНАО

15.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

15.5.1.

Установление "долгосрочных цен (тарифов)", по которым осуществляются расчеты за электрическую энергию (мощность) и соответствующие услуги, оказываемые организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, установленные на основе долгосрочных параметров регулирования

Распоряжения РЭК Тюменской области, ХМАО - Югры, ЯНАО об установлении долгосрочных цен (тарифов)

В соответствии с законодательством в сфере государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики

Долгосрочность тарифного регулирования услуг на рынке купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности)

Региональная энергетическая комиссия Тюменской области, ХМАО - Югры, ЯНАО

15.5.2.

Применение риск-ориентированного подхода при осуществлении контрольно-надзорной деятельности в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих регулируемые виды деятельности на розничном рынке электрической энергии (мощности).

План проведения проверок хозяйствующих субъектов, осуществляющих регулируемые виды деятельности на розничном рынке электрической энергии (мощности) с учетом утвержденных критериев отнесения их деятельности к определенной категории риска

Ежегодно до 1 сентября

Ориентированность контрольно-надзорной деятельности на снижение ущерба и сокращение административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов предпринимательской деятельности

Региональная энергетическая комиссия Тюменской области, ХМАО - Югры, ЯНАО

15.5.3.

Формирование перечня хозяйствующих субъектов, осуществляющих регулируемые виды деятельности на розничном рынке электрической энергии (мощности) с учетом утвержденных критериев отнесения их деятельности к определенной категории риска

Перечень хозяйствующих субъектов

IV квартал

2019 года,

III квартал

2020 года

Информированность о хозяйствующих субъектах, осуществляющих деятельность на розничном рынке электрической энергии (мощности)

Региональная энергетическая комиссия Тюменской области, ХМАО - Югры, ЯНАО

16.

Рынок производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации

16.1.

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации

Производство электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности) Тюменской области, включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации, осуществляют 3 организации:

- ООО "СИБУР Тобольск";

- ПАО "Фортум" (Тюменская ТЭЦ-1; Тюменская ТЭЦ-2);

- ПИИ ОАО "Газтурбосервис".

Все хозяйствующие субъекты частной формы собственности.

Доля организаций частной формы собственности в сфере производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации, составляет 100%.

16.2.

Проблематика ситуации на рынке производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации

Потребление сырьевых ресурсов при производстве электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации, таких как газ и нефть, в современном мире увеличивается, что ведет к постепенному истощению природных запасов. На смену традиционным источникам необходимо предусматривать альтернативные источники энергии (энергии Солнца, воды, ГЭС, геотермальной энергетики, энергии ветра и т.д.).

16.3.

Цель

Недопущение снижения достигнутого показателя по доле хозяйствующих субъектов частной формы собственности в общем количестве хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на товарных рынках.

На смену традиционным источникам электрической энергии внедрение альтернативных источников энергии, новых современных технологий, в том числе энергосберегающих.

16.4.

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(факт)

(оценка)

(план)

Доля организаций частной формы собственности в сфере производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации

%

100

100

100

100

100

где:

Vn - это объем (доля) реализованных на рынке товаров, работ, услуг в натуральном выражении (кВт ч) организациями частной формы собственности, под которыми понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50%

Vo - это объем (доля) реализованных на рынке товаров, работ, услуг в натуральном выражении (кВтч) всех хозяйствующих субъектов (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50%, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений)

Региональная энергетическая комиссия Тюменской области, ХМАО - Югры, ЯНАО

16.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

16.5.1.

Осуществление государственного регулирования цен (тарифов)

Соответствующий правовой акт

Постоянно

Обеспечение прозрачности тарифного регулирования

Региональная энергетическая комиссия Тюменской области, ХМАО - Югры, ЯНАО

16.5.2.

Рассмотрение вопросов о разработке инвестиционных проектов производства электрической энергии, направленных на внедрение новых современных технологий, в том числе энергосберегающих

План работы Департамента жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

2020 год

Повышение корпоративного управления и качества электроснабжения потребителей

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

16.5.3.

Осуществление государственного контроля (надзора в части соблюдения стандартов раскрытия информации энергоснабжающими, энергосбытовыми организациями и гарантирующими поставщиками).

Информация на официальном портале органов государственной власти Тюменской области

Ежегодно

Доступность потребителей к информации энергоснабжающих, энергосбытовых организаций и гарантирующих поставщиков

Региональная энергетическая комиссия Тюменской области, ХМАО - Югры, ЯНАО

17.

Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок

17.1.

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок

Ежегодно в местных бюджетах предусматриваются субсидии на организацию транспортного обслуживания населения, что позволяет сохранить тариф для населения на социально доступном уровне.

Развитие информационно-коммуникационных технологий на транспорте является одной из приоритетных задач. В настоящее время автоматизированная система оплаты проезда на пассажирском транспорте (далее - АСОП) внедрена во всех 26 муниципальных образованиях Тюменской области. Электронные транспортные карты для льготных категорий граждан выданы во всех 26 муниципальных образованиях. Фактический учет поездок через АСОП ведется в 24 муниципальных образованиях, в 2 муниципальных образованиях - переходный этап фактического учета поездок через АСОП.

С целью максимального привлечения негосударственных перевозчиков и повышения уровня качества предоставляемых услуг при перевозке пассажиров проводятся конкурсные процедуры, по результатам которых заключаются договоры на осуществление регулярных перевозок пассажиров наземным транспортном на муниципальных маршрутах.

Количество перевозчиков по муниципальным маршрутам 37, в том числе негосударственных (немуниципальных) - 34 (3 перевозчика с 100% долей акций администраций муниципальных образований).

Количество перевезенных за год пассажиров на муниципальных маршрутах регулярных перевозок наземным транспортом, на которых осуществляются перевозки пассажиров негосударственными (немуниципальными) перевозчиками на 01.01.2020 - 191 163,590 тыс. пассажиров (на 01.01.2018 - 182 630,80 тыс., на 01.01.2019 - 187 341,02 тыс.).

17.2.

Проблематика ситуации на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок

Несмотря на достижение целевого показателя по области в целом, с учетом высокого уровня концентрации, на отдельных маршрутах с небольшим пассажиропотоком конкуренция остается умеренной (недостаточно развитой).

17.3.

Цель

Повышение качества и доступности предоставляемых услуг при перевозке пассажиров по муниципальным маршрутам.

17.4.

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(факт)

(оценка)

(план)

Доля услуг (работ) по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, оказанных (выполненных) организациями частной формы собственности

%

99,6

99,3

99,7

99,7

99,7

где:

Vn - это объем реализованных на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (городской транспорт) товаров, работ, услуг (количество перевезенных пассажиров) в натуральном выражении организациями частной формы собственности, под которыми понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50%

Vo - это объем реализованных на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (городской транспорт) товаров, работ, услуг (количество перевезенных пассажиров) в натуральном выражении всех хозяйствующих субъектов (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50%, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений)

Главное управление строительства Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

17.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

17.5.1.

Размещение информации о критериях конкурсного отбора перевозчиков в открытом доступе в сети Интернет

Информация на официальном сайте ЕИС в сфере закупок www.zakupki.gov.ru в соответствии с федеральным законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Ежегодно

Обеспечение максимальной доступности информации и прозрачности условий работы на рынке пассажирских перевозок наземным транспортом

Главное управление строительства Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

17.5.2.

Развитие частного сектора в сфере перевозок пассажиров автотранспортом по муниципальным маршрутам и создание благоприятных условий субъектам транспортной инфраструктуры, включая:

- формирование сети регулярных маршрутов с учетом предложений, изложенных в обращениях негосударственных перевозчиков;

- создание условий, обеспечивающих безопасное и качественное предоставление услуг по перевозке пассажиров.

Нормативный правовой акт органа местного самоуправления

Постоянно

Увеличение количества перевозчиков негосударственных форм собственности

Наличие сети регулярных муниципальных маршрутов

Главное управление строительства Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

17.5.3.

Создание межведомственной комиссии по координации пресечения деятельности нелегальных перевозчиков пассажиров и багажа автомобильным транспортом

Соответствующий правовой акт

2019 год

Обеспечение координации деятельности по пресечению перевозок нелегальными перевозчиками пассажиров и багажа автомобильным транспортом

Главное управление строительства Тюменской области

17.5.4.

Организация мероприятий по пресечению деятельности нелегальных перевозчиков

План работы Главного управления строительства Тюменской области, Управления ГИБДД УМВД России по Тюменской области, Прокуратуры Тюменской области, Северо-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта - МУГАДН Тюменской области

Постоянно

Обеспечение организации взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по вопросам пресечения деятельности по перевозке пассажиров по муниципальным маршрутам без заключения договоров

Главное управление строительства Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

17.5.5.

Мониторинг пассажиропотока и потребностей в регулярных перевозках, корректировка существующей маршрутной сети и создание новых маршрутов

Результаты мониторинга согласно действующим муниципальным контрактам

Ежеквартально

Создание новых маршрутов, удовлетворение в полном объеме потребностей населения в перевозках

Главное управление строительства Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

18.

Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок

18.1.

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок

Государственная политика Тюменской области в развитии транспортного обслуживания населения направлена на сдерживание роста тарифов пассажирских перевозок.

В целях улучшения качества транспортного обслуживания населения выделяются средства на строительство и реконструкцию транспортной инфраструктуры. В 2016 году построено новое здание Уватской автостанции.

При проектировании объектов учитываются мероприятия по обеспечению доступности маломобильных групп населения, в том числе устройство пандусов и лифтов, предусматриваются пешеходные пути с возможностью проезда механических инвалидных колясок (понижение бордюрного камня).

На пассажирском транспорте Тюменской области внедряется автоматизированная система диспетчеризации в целях осуществления контроля за исполнением своих обязанностей перевозчиками, что позволяет повысить уровень транспортного обслуживания населения.

Расписание движения автомобильного транспорта в Тюменской области размещено в сети Интернет и в приложениях для мобильных устройств.

В настоящее время разрабатывается программа по обеспечению доступности данного вида услуги для всех жителей юга области и расширению ее функциональных возможностей, таких как: расчет времени прибытия автобуса на остановочный пункт в режиме онлайн, прогноз время в пути с учетом дорожной обстановки.

С целью максимального привлечения негосударственных перевозчиков и повышения уровня качества предоставляемых услуг при перевозке пассажиров проводятся конкурсные процедуры, по результатам которых заключаются договоры на осуществление регулярных перевозок пассажиров наземным транспортном на межмуниципальных маршрутах.

Количество перевозчиков по межмуниципальным маршрутам 18, в том числе негосударственных - 16 (2 перевозчика - 100% акций Администрации муниципальных образований).

Количество перевезенных за год пассажиров на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок наземным транспортом, на которых осуществляются перевозки пассажиров негосударственными (немуниципальными) перевозчиками на 01.01.2020 - 6 343,017 тыс. пассажиров (на 01.01.2019 - 5 881, 929, 01.01.2018 - 5 795,305).

18.2.

Проблематика ситуации на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок

Несмотря на достижение целевого показателя по области в целом, с учетом высокого уровня концентрации, на отдельных маршрутах с небольшим пассажиропотоком конкуренция остается умеренной (недостаточно развитой).

18.3.

Цель

Повышение качества и доступности предоставляемых услуг при перевозке пассажиров по межмуниципальным маршрутам.

18.4.

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(факт)

(оценка)

(план)

Доля услуг (работ) по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, оказанных (выполненных) организациями частной формы собственности

%

94,8

94,9

95,8

95,8

95,8

где:

Vn - это объем реализованных на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок товаров, работ, услуг (количество перевезенных пассажиров) в натуральном выражении организациями частной формы собственности, под которыми понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50%

Vo - это объем реализованных на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок товаров, работ, услуг (количество перевезенных пассажиров) в натуральном выражении всех хозяйствующих субъектов (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50%, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений)

Главное управление строительства Тюменской области

18.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

18.5.1.

Проведение мониторинга исполнения договора на осуществление регулярных перевозок пассажиров наземным транспортном на межмуниципальных маршрутах на соответствие требованиям закупочной документации

В случае ненадлежащего исполнения, обеспечение оперативных мер по расторжению указанного договора

Результаты мониторинга согласно контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам по регулируемым тарифам

Ежегодно

Обеспечение контроля за выполнением пассажирских перевозок, повышение качества услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок

Главное управление строительства Тюменской области

Государственное казенное учреждение Тюменской области "Управление автомобильных дорог"

18.5.2.

Развитие частного сектора в сфере перевозок пассажиров автотранспортом по межмуниципальным маршрутам и создание благоприятных условий субъектам транспортной инфраструктуры, включая:

- формирование сети регулярных маршрутов с учетом предложений, изложенных в обращениях негосударственных перевозчиков;

- создание условий, обеспечивающих безопасное и качественное предоставление услуг по перевозке пассажиров.

Нормативный правовой акт субъекта РФ об утверждении порядка организации транспортного обслуживания автомобильным транспортом общего пользования в межмуниципальном сообщении

Ежегодно

Увеличение количества перевозчиков негосударственных форм собственности

Наличие сети регулярных межмуниципальных маршрутов

Главное управление строительства Тюменской области

Государственное казенное учреждение Тюменской области "Управление автомобильных дорог"

Государственное бюджетное учреждение Тюменской области "Объединение автовокзалов и автостанций"

18.5.3.

Создание межведомственной комиссии по координации пресечения деятельности нелегальных перевозчиков пассажиров и багажа автомобильным транспортом

Соответствующий правовой акт

2019 год

Обеспечение координации деятельности по пресечению перевозок нелегальными перевозчиками пассажиров и багажа автомобильным транспортом

Главное управление строительства Тюменской области

Государственное казенное учреждение Тюменской области "Управление автомобильных дорог"

Государственное бюджетное учреждение Тюменской области "Объединение автовокзалов и автостанций"

18.5.4.

Организация мероприятий по пресечению деятельности нелегальных перевозчиков

План работы Главного управления строительства Тюменской области, Управления ГИБДД УМВД России по Тюменской области, Прокуратуры Тюменской области, Северо-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

(г. Тюмень) - МУГАДН Тюменской области

Постоянно

Обеспечение организации взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по вопросам пресечения деятельности по перевозке пассажиров по межмуниципальным маршрутам без заключения договоров

Главное управление строительства Тюменской области

Государственное казенное учреждение Тюменской области "Управление автомобильных дорог"

Государственное бюджетное учреждение Тюменской области "Объединение автовокзалов и автостанций"

18.5.5.

Мониторинг пассажиропотока и потребностей в регулярных перевозках, корректировка существующей маршрутной сети и создание новых маршрутов

Результаты мониторинга согласно контрактов.

Реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа (информация на официальном портале органов государственной власти Тюменской области)

Ежеквартально

Создание новых маршрутов, удовлетворение в полном объеме потребностей населения в перевозках

Главное управление строительства Тюменской области

Государственное казенное учреждение Тюменской области "Управление автомобильных дорог"

19.

Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Тюменской области

19.1.

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Тюменской области

Право на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Тюменской области удостоверяется разрешением, выдаваемым уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области или органом местного самоуправления городского округа или муниципального района.

Количество выданных за год в Тюменской области разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси на 01.01.2020 - 11 484 шт. (на 01.01.2019 - 10 070, на 01.01.2018 - 8 367).

19.2.

Проблематика ситуации на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Тюменской области

Не оптимизирована процедура выдачи разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

19.3.

Цель

Повышение экономической эффективности и конкурентоспособности хозяйствующих субъектов, в том числе за счет обеспечения равного доступа к государственным услугам, необходимым для ведения предпринимательской деятельности.

19.4.

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Тюменской области

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(факт)

(оценка)

(план)

Доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Тюменской области

%

100

100

100

100

100

где:

Vn - это организации частной формы собственности, под которыми понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50%

Vo - это все хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50%, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений

Главное управление строительства Тюменской области

19.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

19.5.1.

Оптимизация процедуры выдачи разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси

Нормативный правовой акт субъекта РФ

2019 год,

далее по мере необходимости

Сокращение сроков оказания услуги по выдаче разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси

Главное управление строительства Тюменской области

19.5.2.

Осуществление консультационной поддержки предпринимателей по вопросам подачи заявлений на получение разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси

Соглашение

Ежегодно

Предоставление необходимых разъяснений, рекомендации, консультации, а также организация проведения индивидуальных консультаций по вопросам подготовки заявлений, пакета документов, необходимых при подаче заявления на получение разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси

Главное управление строительства Тюменской области

20.

Рынок оказания услуг по ремонту автотранспортных средств

20.1.

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке оказания услуг по ремонту автотранспортных средств

Рынок ремонта автотранспортных средств характеризуется высокой дифференциацией по уровню обеспеченности услугами предприятий по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств сельского и городского населения.

Доля хозяйствующих субъектов частной формы собственности на рынке Тюменской области составляет 100%.

Согласно сведениям из территориального раздела Статистического регистра Росстата по Тюменской области, сформированного на основе данных, полученных из органов Федеральной налоговой службы России, о количестве организаций, с основным видом экономической деятельности, заявленным при государственной регистрации - техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств (ОКВЭД2 45.2), учтенных на территории Тюменской области (кроме Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа) по состоянию на 01.01.2020 услуги по техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств (ОКВЭД2 45.2) оказывает 531 организация (на 01.01.2019 - 573).

20.2.

Проблематика ситуации на рынке оказания услуг по ремонту автотранспортных средств

Организация данного вида предприятий потребительского рынка в сельской местности является малопривлекательной для бизнеса сферой деятельности. Создание автосервисов в малонаселенных сельских местностях связано с серьезными рисками инвестирования и отсутствием гарантий получения прибыли в условиях высоких кредитных ставок.

20.3.

Цель

Повышение доступности услуг по ремонту автотранспортных средств для населения, в первую очередь, сельского.

20.4.

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке оказания услуг по ремонту автотранспортных средств

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(факт)

(оценка)

(план)

Доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по ремонту автотранспортных средств

%

100

100

100

100

100

где:

Vn - это организации частной формы собственности, под которыми понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50%

Vo - это все хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на данном рынке (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50%, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений)

Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области

20.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

20.5.1.

Оказание организационно-методической и информационно-консультативной помощи субъектам предпринимательства, осуществляющим (планирующим осуществить) деятельность на рынке

План работы уполномоченного органа

Ежегодно

Предоставление необходимых разъяснений, рекомендации, консультации по осуществлению деятельности, а также организация проведения индивидуальных консультаций по вопросам подготовки заявлений, пакета документов, необходимых при регистрации организации

Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

21.

Рынок услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

21.1.

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

Рынок услуг связи по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет характеризуется достаточно высокими первоначальными вложениями и длительной окупаемостью инвестиций при отсутствии соответствующей инфраструктуры.

В государственной и муниципальной собственности находится весьма незначительная доля имущества (инфраструктуры), используемого для оказания коммерческих услуг связи. Государственная и муниципальная собственность в большинстве случаев интересует операторов связи только в связи необходимостью размещения антенно-мачтовых сооружений и базовых станций. Для этих целей подбираются земельные участки и иные объекты недвижимости.

Наблюдается снижение количества организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на 01.01.2020 - 43 (на 01.01.2019 - 50), при этом, изменение количества организаций государственной и муниципальной собственности не наблюдается (на 01.01.2020 - 1).

21.2.

Проблематика ситуации на рынке услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

Наличие ограничений нормативного и ненормативного характера, препятствующих развитию конкурентоспособной инфраструктуры передачи данных в регионе.

21.3.

Цель

Повышение эффективности функционирования и развития сетей передачи данных в Тюменской области для обеспечения потребностей граждан, организаций и органов власти.

21.4.

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(факт)

(оценка)

(план)

Услуги связи по предоставлению широкополосного доступа к сети Интернет,

в том числе:

21.4.1.

Доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

%

99

99

99

99

99

КП = 100 - "общая доля хозяйствующих субъектов с государственным и муниципальным участием", где:

общая доля хозяйствующих субъектов с государственным и муниципальным участием рассчитывается как сумма долей соответствующих предприятий, определенных по формуле:

Департамент информатизации Тюменской области

21.4.2.

Увеличение количества объектов государственной и муниципальной собственности, фактически используемых операторами связи для размещения и строительства сетей и сооружений связи, процентов по отношению к показателям 2018 года

%

98

98

100

100

100

где:

ДУЗ - доля удовлетворенных заявок

КУЗ - количество удовлетворенных заявок операторов связи на доступ к инфраструктуре

КО - общее количество надлежащим образом поданных заявок

Департамент информатизации Тюменской области

21.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

21.5.1.

Формирование перечня объектов муниципальной собственности для размещения объектов, сооружений и средств связи

Соответствующий правовой акт

2019 год

Упрощение доступа операторов связи к объектам инфраструктуры

Органы местного самоуправления (по согласованию)

21.5.2.

Внесение изменений в муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление в аренду муниципального имущества (в случае наличия) в части исключения из положений, запрещающих передачу арендуемого имущества в субаренду для размещения сетей связи, объектов почтовой связи

Соответствующий правовой акт

2019 год

Упрощение доступа операторов связи к объектам инфраструктуры

Органы местного самоуправления (по согласованию)

21.5.3.

Внесение изменений в действующие договоры аренды муниципального имущества по исключению положений запрещающих заключать договоры субаренды для размещения сетей связи, объектов почтовой связи.

Соответствующий правовой акт

2019 год

Упрощение доступа операторов связи к объектам инфраструктуры

Органы местного самоуправления (по согласованию)

21.5.4.

Включение в заключаемые договоры аренды муниципального имущества положений о праве арендатора с согласия собственника заключать договор субаренды арендуемого имущества для размещения сетей связи, объектов почтовой связи

Соответствующий правовой акт

2019 год

Упрощение доступа операторов связи к объектам инфраструктуры

Органы местного самоуправления (по согласованию)

21.5.5.

Мониторинг состояния развития широкополосного доступа к сети Интернет автоматизированной информационной системы "Мониторинг показателей цифрового неравенства"

Распоряжение Департамента информатизации Тюменской области

Ежегодно

Выявление цифрового неравенства в регионе

Департамент информатизации Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

21.5.6.

Проработка вопроса предоставления субсидий из регионального бюджета на возмещение части затрат на строительство объектов связи в Тюменской области

Постановление Правительства Тюменской области

2020 - 2021 годы

Развитие инфраструктуры операторов связи, устранение цифрового неравенства

Департамент информатизации Тюменской области

21.5.7.

Реализация электронных сервисов информационной поддержки деятельности операторов связи, в т.ч. сервиса выдачи информации о владельце или балансодержателе объекта

Соответствующий правовой акт

2021 год

Упрощение доступа операторов связи к объектам инфраструктуры

Департамент информатизации Тюменской области

22.

Рынок жилищного строительства (за исключением Московского фонда реновации жилой застройки и индивидуального строительства)

22.1.

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке жилищного строительства (за исключением Московского фонда реновации жилой застройки и индивидуального строительства)

На основе целевой модели "Получение разрешения на строительство и территориальное планирование", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 N 147-р в Тюменской области разработана и утверждена распоряжением Губернатора Тюменской области от 21.02.2017 N 7-р Дорожная карта по внедрению целевой модели "Получение разрешения на строительство и территориальное планирование". В соответствии с указанной дорожной картой реализуются мероприятия по снижению административной нагрузки на застройщиков.

В рамках планомерной работы, направленной на снижение административной нагрузки при прохождении процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства, выполнены мероприятия по обеспечению предоставления услуг в электронном виде. Систематически проводится информирование застройщиков о получении услуг в электронном виде, о количестве и сроках процедур в сфере строительства, и мероприятиях по их оптимизации.

Процессы оказания услуг в сфере строительства переведены в электронный вид во всех 26 органах местного управления и на уровне исполнительной власти региона, взаимодействие ведомств происходит через систему межведомственного электронного взаимодействия, что позволило ускорить получение услуг гражданами и организациями. Направленные в электронном виде через Портал услуг Тюменской области заявления и документы поступают в государственную информационную систему обеспечения градостроительной деятельности Тюменской области, посредством которой исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления осуществляется оказание услуг в сфере строительства.

В Тюменской области в соответствии с действующим градостроительным законодательством сокращены сроки предоставления услуг:

- срок выдачи градостроительного плана земельного участка составляет 14 рабочих дней;

- срок выдачи технических условий на подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технологического обеспечения составляет 7 рабочих дней;

- срок получения разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию составляет 5 рабочих дней (индивидуальные жилые дома и садовые дома 7 рабочих дней);

- срок проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий составляет 32 рабочих дня (для жилых объектов капитального строительства - 20 рабочих дней).

Всего для получения разрешения на строительство эталонного объекта необходимо пройти 4 процедуры за 46 дней.

Регулярно проводится работа, направленная на повышение информированности участников градостроительных отношений, на развитие и популяризацию получения услуг в сфере строительства в электронном виде. Главное управление строительства Тюменской области на регулярной основе информирует застройщиков о получении услуг в электронном виде, а также о количестве и сроках процедур в сфере строительства, мероприятиях по их оптимизации. Посредством СМИ осуществляются мероприятия, направленные на популяризацию предоставления услуг в электронном виде. Главное управление строительства Тюменской области проводит обучающие семинары как для сотрудников органов местного самоуправления, так и для застройщиков.

Годовой объем ввода жилья в Тюменской области: на 01.01.2018 - 1419,9 тыс. кв. м; на 01.01.2019 - 1348,4 тыс. кв. м, на 01.01.2020 - 1614,5 тыс. кв. м.

22.2.

Проблематика ситуации на рынке жилищного строительства (за исключением Московского фонда реновации жилой застройки и индивидуального строительства)

В соответствии с внесенными изменениями в законодательство о долевом строительстве после 01.07.2019 строительство новых проектов жилищного строительства с участием граждан допускается только с использованием проектного финансирования и счетов эскроу. Прогнозируется снижение количества застройщиков, в том числе путем объединения небольших строительных компаний с более крупными.

22.3.

Цель

Недопущение сокращения доли организаций частной формы собственности в сфере жилищного строительства.

22.4.

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке жилищного строительства (за исключением Московского фонда реновации жилой застройки и индивидуального строительства)

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(факт)

(оценка)

(план)

Доля организаций частной формы собственности в сфере жилищного строительства

%

100

100

100

100

100

где:

Vn - это объем (доля) реализованных на рынке товаров, работ, услуг в натуральном выражении организациями частной формы собственности, под которыми понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50%

Vo - это объем (доля) реализованных на рынке товаров, работ, услуг в натуральном выражении всеми хозяйствующими субъектами (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50%, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений)

Главное управление строительства Тюменской области

22.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

22.5.1.

Обеспечение опубликования на сайтах региона и муниципальных образований в сети "Интернет" актуальных планов по созданию объектов инфраструктуры, в том числе на картографической основе

Информация на официальном портале органов государственной власти Тюменской области, официальных сайтах органов местного самоуправления

Постоянно

Информированность участников градостроительных отношений

Главное управление строительства Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

22.5.2.

Проведение "круглых" столов, вебинаров, консультаций с действующими и потенциальными предпринимателями и некоммерческими организациями

План работы Главного управления строительства Тюменской области, органов местного самоуправления

Ежегодно

Повышение уровня образования действующих и потенциальных предпринимателей и некоммерческих организаций с целью стимулирования новых предпринимательских инициатив и частной инициативы в сфере строительства

Главное управление строительства Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

23.

Рынок строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства

23.1.

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства

В рамках планомерной работы, направленной на снижение административной нагрузки при прохождении процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства, выполнены мероприятия по обеспечению предоставления услуг в электронном виде. Систематически проводится информирование застройщиков о получении услуг в электронном виде, о количестве и сроках процедур в сфере строительства, и мероприятиях по их оптимизации.

Во всех муниципальных образованиях Тюменской области внедрен разработанный типовой административный регламент предоставления муниципальной услуги "Получение градостроительных планов земельных участков" (далее ГПЗУ). Срок выдачи ГПЗУ составляет 14 рабочих дней. Предоставление услуги по выдаче ГПЗУ осуществляется как в электронном виде посредством Портала услуг Тюменской области, так и через МФЦ. Значение показателя доли услуг, предоставляемых в электронном виде на 01.01.2020, составило 37,8%.

В качестве фактора Дорожной карты по внедрению целевой модели "Получение разрешения на строительство и территориальное планирование", утвержденной распоряжением Губернатора Тюменской области от 21.02.2017 N 7-р, закреплена "Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий". Срок прохождения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий составляет 32 рабочих дня (для жилых объектов капитального строительства - 20 рабочих дней). С 01.01.2017 прохождение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий осуществляется исключительно в электронном виде (www.expertiza72.ru). Значение показателя, внесенное в "Region-ID", составляет на 01.01.2020 - 100%.

Срок получения разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию составляет 5 рабочих дней (индивидуальные жилые дома и садовые дома 7 рабочих дней). Во всех муниципальных образованиях внедрен типовой административный регламент предоставления муниципальной услуги. В муниципальных образованиях услуга "Подготовка и выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства" предоставляется в электронном виде через Портал услуг Тюменской области и через МФЦ. Значение показателя доли услуг, предоставляемых в электронном виде на 01.01.2020 составило 55,7%.

Проводится работа, направленная на повышение информированности участников градостроительных отношений, на развитие и популяризацию получения услуг в сфере строительства в электронном виде.

Возможность предоставления услуг в электронном виде направлена на оптимизацию процесса выдачи разрешений на строительство, снижение административных барьеров, упрощение процедур предоставления услуг и сокращение сроков их оказания, внедрение единых стандартов для граждан. Обеспечена удовлетворенность заявителей качеством предоставления государственных и муниципальных услуг путем реализации их предоставления через многофункциональные центры Тюменской области, а также через Региональный портал государственных и муниципальных услуг.

В целях внедрения механизма технологического и ценового аудита инвестиционных проектов в Тюменской области принято постановление Правительства Тюменской области от 08.12.2017 N 631-п "Об утверждении порядка проведения публичного технологического ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием Тюменской области".

Объем капитальных вложений за счет бюджета Тюменской области (с учетом федерального софинансирования) на строительство объектов капитального строительства в 2019 году составил 5 524,1 млн. руб. (в 2017 году - 4 046,4 млн. руб., в 2018 году составил 2 910,6 млн. руб.).

23.2.

Проблематика ситуации на рынке строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства

1. Низкая активность физических и юридических лиц по получению услуг в электронной форме посредством Портала государственных и муниципальных услуг.

2. Применение рекомендуемых Минстроем России индексов при определении текущей сметной стоимости объектов капитального строительства является убыточным для строительных организаций и влечет за собой задержку сроков строительства из-за отсутствия заявок при проведении государственных закупок.

3. Длительные сроки согласования эксплуатирующими организациями коммунального комплекса точек подключения к сетям с застройщиками жилых комплексов, подготовки условий подключения; предоставление ориентировочных точек подключения для проектируемых объектов, впоследствии изменение технических условий подключения, что влечет за собой корректировку проектной документации.

23.3.

Цель

Обеспечение населения муниципальных образований Тюменской области социальной инфраструктурой и иными объектами, имеющими социальное значение, создание комфортной городской среды в городах Тюменской области, качественное развитие территории.

23.4.

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(факт)

(оценка)

(план)

Доля организаций частной формы собственности в сфере строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства

%

98,7

98,7

98,8

98,9

99,0

где:

Vn - это объем (доля) выручки организаций частной формы собственности, под которыми понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50%

Vo - это общий объем (доля) выручки всех хозяйствующих субъектов данного рынка (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50%, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений)

Главное управление строительства Тюменской области

23.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

23.5.1.

Реализация плана по строительству и реконструкции социальных объектов, финансирование которых осуществляется полностью или частично за счет средств областного бюджета

Распоряжение Правительства Тюменской области

Постоянно

Обеспечение проведения конкурсных процедур на отбор подрядных организаций, заключение государственных контрактов на разработку проектной документации и строительство объектов

Главное управление строительства Тюменской области

23.5.2.

Мониторинг хода работ на объектах капитального строительства

Отчетная информация

Постоянно

Обеспечение своевременного ввода объектов в эксплуатацию

Главное управление строительства Тюменской области

23.5.3.

Ввод объектов, строительство и реконструкция которых осуществляется полностью или частично за счет средств областного бюджета

Разрешение на ввод в эксплуатацию

Постоянно

Формирование социальной инфраструктуры, развитие территории

Главное управление строительства Тюменской области

23.5.4.

Обеспечение предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче градостроительного плана земельного участка преимущественно в электронном виде

Административный регламент

Постоянно

Снижение административной нагрузки при прохождении процедур, необходимых для получения разрешения на строительство

Главное управление строительства Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

23.5.5.

Обеспечение предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче разрешения на строительство, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию преимущественно в электронном виде

Административный регламент

Постоянно

Снижение административной нагрузки при прохождении процедур, необходимых для получения разрешения на строительство, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию

Главное управление строительства Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

23.5.6.

Обеспечение опубликования и актуализации административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче градостроительного плана земельного участка, разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

Информация на официальном портале органов государственной власти Тюменской области, официальных сайтах органов местного самоуправления

Постоянно

Повышение информированности хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на данном рынке

Главное управление строительства Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

24.

Рынок архитектурно-строительного проектирования

24.1.

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке архитектурно-строительного проектирования

На рынке архитектурно-строительного проектирования в Тюменской области осуществляет деятельность Союз "Саморегулируемая организация проектировщиков "Западная Сибирь" (Союз СРОП "Западная Сибирь").

Союз СРОП "Западная Сибирь" создано в целях приобретения статуса саморегулируемой организации, осуществляющих архитектурно-строительное проектирование.

Учредителями Союза СРОП "Западная Сибирь" стали крупные проектные организации: ОАО "Тюменский Промстройпроект", ЗАО "Институт "Тюменькоммунстрой", ОАО "ПИИ Тюменьдорпроект", ОАО "Архитектурно-инженерная группа ИСТ", ЗАО "Научно-технический и проектный институт транспортной инфраструктуры".

В свою очередь Союз СРОП "Западная Сибирь" является членом Ассоциации саморегулируемых организаций Общероссийской негосударственной некоммерческой организации "Национальное объединение изыскателей и проектировщиков" (НОПРИЗ).

По состоянию на 01.01.2020 число организаций (включая малое предпринимательство), осуществляющих деятельность на рынке архитектурно-строительного проектирования Тюменской области и являющихся членами саморегулируемой организации, составило 106.

24.2.

Проблематика ситуации на рынке архитектурно-строительного проектирования

Ограниченный доступ малых и средних компаний к архитектурно-строительному проектированию крупных проектов.

Низкий уровень квалификации сотрудников органов архитектуры местного самоуправления.

24.3.

Цель

Повышение уровня квалификации работников органов архитектуры органов местного самоуправления.

24.4.

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке архитектурно-строительного проектирования

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(факт)

(оценка)

(план)

Доля организаций частной формы собственности в сфере архитектурно-строительного проектирования

%

100

100

100

100

100

где:

Vn - это объем (доля) выручки организаций частной формы собственности, под которыми понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50%

Vo - это общий объем (доля) выручки всех хозяйствующих субъектов данного рынка (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50%, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений)

Главное управление строительства Тюменской области

24.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

24.5.1.

Применение конкурентных способов при размещении заказов на выполнение проектных работ для обеспечения государственных (муниципальных) нужд

Конкурсная документация

По мере необходимости

Обеспечение доступа к участию в торгах

Главное управление строительства Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

24.5.2.

Информирование заинтересованных лиц о порядке проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также средней рыночной стоимости работ, путем размещения соответствующей информации в сети "Интернет"

Информация на официальном сайте ГосЭкспертиза Тюменской области

Постоянно

Обеспечение свободного доступа к информации о порядке проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также средней рыночной стоимости работ

Главное управление строительства Тюменской области

24.5.3.

Проведение мероприятий, направленных на повышение уровня квалификации сотрудников органов архитектуры органов местного самоуправления

План мероприятий по повышению уровня квалификации

Ежегодно

Повышение уровня знаний сотрудников органов архитектуры органов местного самоуправления

Главное управление строительства Тюменской области

25.

Рынок кадастровых и землеустроительных работ

25.1.

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке кадастровых и землеустроительных работ

По состоянию на 01.01.2020 реестр государственного имущества Тюменской области содержит сведения о 5557 земельных участках (на 01.01.2019 - 5082).

На рынке кадастровых и землеустроительных работ Тюменской области осуществляет деятельность одно акционерное общество с долей участия Тюменской области в уставном капитале 100% - акционерное общество "Земельные ресурсы Тюменской области". В настоящее время в отношении акционерного общества "Земельные ресурсы Тюменской области" открыто конкурсное производство в рамках Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

На 01.01.2018 на рынке кадастровых услуг осуществляли деятельность 16 организаций частной формы собственности с общей выручкой 44 467 тыс. руб., на рынке землеустроительных работ также 16 организаций частной формы собственности с общей выручкой 313 050 тыс. руб.

Доля частных организаций на рынке кадастровых и землеустроительных работ составляет 100%.

25.2.

Проблематика ситуации на рынке кадастровых и землеустроительных работ

Высокая стоимость кадастровых работ.

25.3.

Цель

Развитие конкуренции на рынке кадастровых и землеустроительных работ.

25.4.

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке кадастровых и землеустроительных работ

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(факт)

(оценка)

(план)

Доля организаций частной формы собственности в сфере кадастровых и землеустроительных работ

%

98,8

99

100

100

100

где:

Vn - это объем (доля) выручки организаций частной формы собственности, под которыми понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50%

Vo - это общий объем (доля) выручки всех хозяйствующих субъектов данного рынка (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50%, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений)

Департамент имущественных отношений Тюменской области

25.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

25.5.1.

Недопущение органами власти учреждения (приобретения) пакетов, долей хозяйственных обществ, функционирующих на рынке кадастровых и землеустроительных работ

Реестр государственного/ муниципального имущества

Постоянно

Отсутствие хозяйственных обществ с долей участия Тюменской области в уставном капитале на рынке кадастровых и землеустроительных работ

Департамент имущественных отношений Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

26.

Рынок семеноводства

26.1.

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке семеноводства

Одним из ведущих факторов стабилизации эффективности растениеводства и всей системы земледелия в целом является семеноводство сельскохозяйственных культур.

Ежегодная потребность в элитных семенах зерновых и зернобобовых культур составляет 20 - 25 тыс. тонн и 65 - 70 тыс. тонн семян 1 репродукции.

На территории Тюменской области по состоянию на начало 2020 года производством семян сельскохозяйственных культур занималось 38 предприятий, в том числе 1 предприятие, находящееся в федеральной собственности.

По данным филиала ФГБУ "Российский сельскохозяйственный центр" по Тюменской области количество организаций, осуществляющих деятельность на данном рынке по состоянию на 01.01.2020 - 38 единиц, в том числе 37 организаций частной формы собственности (на 01.01.2018 - 47 и 46 соответственно, на 01.01.2019 - 50 и 49 соответственно).

26.2.

Проблематика ситуации на рынке семеноводства

Высокая зависимость от иностранных семян по овощным культурам.

Отсутствие необходимого материально-технического оснащения, технологий и кадров.

Недостаточное субсидирование со стороны государства селекционной работы по выведению нового сорта/гибрида.

26.3.

Цель

Повышение экономической эффективности и конкурентоспособности хозяйствующих субъектов, в том числе за счет обеспечения равного доступа к товарам и услугам субъектов естественных монополий и государственным услугам, необходимым для ведения предпринимательской деятельности, стимулирования инновационной активности хозяйствующих субъектов, повышения доли наукоемких товаров и услуг в структуре производства, развития рынков высокотехнологичной продукции.

26.4.

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке семеноводства

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(факт)

(оценка)

(план)

Доля организаций частной формы собственности на рынке семеноводства

%

97,9

98

97,4

98

98

где:

Vn - количество организаций частной формы собственности, под которыми понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50%

Vo - все организации, осуществляющие деятельность на данном рынке (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50%, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений)

Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области

26.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

26.5.1.

Оказание организационно-методической и информационно-консультативной помощи частным организациям, осуществляющим деятельность на рынке семеноводства

План работы Департамента агропромышленного комплекса Тюменской области

Ежегодно

Повышение уровня знаний предпринимателей, осуществляющих деятельность на рынке семеноводства

Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

26.5.2.

Создание электронного информационного ресурса в сети "Интернет"

Соответствующий правовой акт

По мере необходимости

Размещение в открытом доступе информации, содержащей в том числе исчерпывающий перечень актуальных нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление несвязанной поддержки сельхозтоваропроизводителям, занимающимся семеноводством

Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области

27.

Рынок вылова водных биоресурсов

27.1.

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке вылова водных биоресурсов

Функции по управлению государственным имуществом в сфере рыбохозяйственной деятельности, охраны, рационального использования, контроля (надзора), изучения, сохранения, воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания на водных объектах рыбохозяйственного значения Курганской, Свердловской, Тюменской, Челябинской областей, Ханты-Мансийского - Югры и Ямало-Ненецкого автономных округов осуществляет Нижнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее - Нижнеобское ТУ).

По данным Нижнеобского ТУ объем добычи (вылова) водных биоресурсов по состоянию на 01.01.2020 составил 1313,408 тонн, в том числе 2,828 тонн объем добычи (вылова) водных биоресурсов Автономным учреждением "ЦФОР Уватского муниципального района", учредителем которого является администрация Уватского района (01.01.2019 - 1160 тонн и 14 тонн соответственно, на 01.01.2018 - 820 тонн только организациями частной формы собственности).

27.2.

Проблематика ситуации на рынке вылова водных биоресурсов

С 2015 года приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 16.01.2015 N 11 "Об установлении ограничения рыболовства стерляди в водных объектах Тюменской области и нельмы в водных объектах Обь-Иртышского рыбохозяйственного района в 2015 году" установлен запрет на рыболовство стерляди в водных объектах Тюменской области и нельмы в водных объектах Обь-Иртышского рыбохозяйственного района.

Кроме того, в соответствии с п. 19.3 приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22.10.2014 N 402 "Об утверждении правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна" в водных объектах рыбохозяйственного значения на территории Тюменской области повсеместно запретными для добычи (вылова) видами водных биоресурсов являются осетр сибирский, стерлядь, нельма, муксун.

В связи с этим, предоставление государственных услуг по распределению квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов с 2015 года не осуществляется.

27.3.

Цель

Формирование конкурентных отношений в среде рыбопромысловиков.

27.4.

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке вылова водных биоресурсов

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(факт)

(оценка)

(план)

Доля организаций частной формы собственности на рынке вылова водных биоресурсов

%

100

98,8

99,8

100

100

где:

Vn - это объем добычи (вылова) рыбы, других водных биоресурсов организаций частной формы собственности, под которыми понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50%

Vo - это общий объем добычи (вылова) рыбы, других водных биоресурсов всех хозяйствующих субъектов данного рынка (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50%, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений)

Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области

27.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

27.5.1.

Заключение с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями договоров пользования водными биологическими ресурсами, общий допустимый улов которых не устанавливается.

План работы департамента агропромышленного комплекса Тюменской области

По мере необходимости

Создание условий для осуществления деятельности вылова водных биоресурсов

Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области

27.5.2.

Подготовка и заключение договора о предоставлении рыбопромыслового участка

План работы департамента агропромышленного комплекса Тюменской области

По мере необходимости

Создание условий для осуществления деятельности вылова водных биоресурсов

Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области

27.5.3.

Создание возможностей для участия предприятий, занимающихся выловом водных биоресурсов, в выставках и (или) ярмарках

План проведения выставок/ярмарок

Ежегодно

Расширение рынка сбыта продукции, развитие торговли рыбной продукцией

Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

28.

Рынок добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения

28.1.

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения

Рынок добычи общераспространенных полезных ископаемых (далее - ОПИ) регулируется Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", в соответствии с которым пользование недрами является лицензируемым видом деятельности.

В Тюменской области по состоянию на 01.01.2020 число пользователей недр составило 118 предприятий, количество лицензий на участки недр местного значения 267 (не учитываются участки недр нефтяных предприятий, так как добычу они ведут для собственных технологических нужд на своих лицензионных нефтяных участках). Добычу ОПИ на участках недр местного значения ведут два предприятия, не являющиеся организациями частной формы собственности: ООО "РН-Уватнефтегаз" (нефтедобывающая компания) (24 участка недр на ОПИ) и АО "ТОДЭП" (дорожно-строительное управление) (17 участков недр).

В Тюменской области (без автономных округов) осуществляется добыча следующих видов ОПИ: песка (кроме стекольного), супеси, суглинка, глины, торфа и сапропеля (кроме используемого для лечебных целей). Каждый вид ОПИ имеет свою динамику добычи по годам и районам.

Основная доля потребляемых ОПИ приходится на строительное сырье. Наибольшую ценность представляет песок, который используется в гражданском, промышленном и дорожном строительстве для вертикальной планировки строительных объектов. При отсутствии песка рядом с объектами строительства используются его заменители: супесь, суглинок и глина. Доля агрохимического сырья в общем рынке добычи ОПИ в Тюменской области не значительна (0,23%) и не влияет на динамику рынка.

Добыча песка и супеси составила: в 2018 году - 9,4 млн м3, в 2019 - 11,1 млн м3. Добыча глины и суглинка: в 2018 - 2,1 млн м3, в 2019 - 1,5 млн м3. Основными производителями и потребителями строительного сырья по итогам 2019 года являются Тюменский, Тобольский и Уватский муниципальные районы.

На Тюменский муниципальный район, который обеспечивает сырьем тюменскую агломерацию, в 2019 году приходился основной объем добычи строительного сырья Тюменской области - 4,6 млн м3, или 36,5%.

Добыча строительного сырья в Тобольском муниципальном районе в последние годы была обеспечена потребностями строящихся нефтехимических производств. В 2018 году завершены основные ресурсоемкие работы на строящихся объектах нефтехимических производств. В 2019 году объем добычи строительного сырья Тобольского района составил 2,4 млн м3, или 19,0% от общего объема добычи.

В Тюменском и Тобольском районах осуществляют добычу ОПИ лишь предприятия частной формы собственности.

В 2019 году объем добычи в Уватском районе составил 4,5 млн м3, или 35,7% объема добычи в регионе в целом. При этом предприятие ООО "РН-Уватнефтегаз" добыло 0,6 млн м3, или 4,8% от общей добычи ОПИ в Тюменской области.

Добыча ОПИ в других муниципальных районах Тюменской области значительно ниже, является разнонаправленной (нет постоянных во времени источников спроса) и зависит от объемов и темпов строительства. Разница в потреблении определяется экономикой конкретного района. В настоящее время дорожное строительство является основным потребителем строительного сырья в данных районах. На данные районы приходится объем добычи ОПИ в 1,1 млн м3, или 8,8% от всей добычи в регионе, из которых на предприятие АО "ТОДЭП" приходится 0,37 млн м3, или 33% от всей добычи в данных районах области.

28.2.

Проблематика ситуации на рынке добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения

Рынок добычи ОПИ полностью зависит от состояния экономики муниципальных районов области. При этом в Тюменском и Тобольском районах, на которые приходится 55,5% добычи ОПИ области, рынок полностью сформирован предприятиями частной формы собственности. В Уватском районе 45,2% добычи ОПИ приходится на предприятие ООО "РН-Уватнефтегаз", что обусловлено временным фактором - обустройством нефтяных месторождений. В других районах области на предприятие АО "ТОДЭП" приходится 41,5% от всей добычи ОПИ, при этом в целом в данных районах объем добычи не значительный, что связано с низкими объемами строительства.

В общей добыче ОПИ доля добычи агрохимического сырья составляет 0,23% по причине низкой востребованности сельхозпредприятиями и отсутствием рынка сбыта.

28.3.

Цель

Развитие конкуренции на рынке добычи строительного сырья (пески, супесь, суглинок, глина) в муниципальных районах области (за исключением Тюменского и Тобольского районов). Развитие рынка добычи агрохимического сырья (торфа и сапропеля).

28.4.

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(факт)

(оценка)

(план)

Доля организаций частной формы собственности в сфере добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения

%

80,3

83,86

92,5

92,5

92,5

где:

Vn - это объем добычи общераспространенных полезных ископаемых организаций частной формы собственности, под которыми понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50%

Vo - это общий объем добычи общераспространенных полезных ископаемых всех хозяйствующих субъектов данного рынка (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50%, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений)

Департамент недропользования и экологии Тюменской области

28.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

28.5.1.

Упрощение процедуры по предоставлению права пользования недрами в целях снижения финансовых и временных затрат со стороны заявителя и упрощения выхода на рынок добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения

Соответствующие правовые акты, административные регламенты

2019 год, далее по мере необходимости

Снижение административных барьеров

Департамент недропользования и экологии Тюменской области

28.5.2.

Совершенствование нормативной правовой базы в части упрощения порядка лицензирования, сокращения сроков оформления документов и предоставления государственной услуги

Административные регламенты по предоставлению государственной услуги

2019 год,

далее по мере необходимости

Снижение барьеров входа на рынок добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения

Департамент недропользования и экологии Тюменской области

28.5.3.

Ведение реестра участков нераспределенного фонда недр общераспространенных полезных ископаемых участков недр местного значения

Информация на официальном сайте исполнительного органа государственной власти

Ежегодно

Повышение информированности претендентов на получение права пользования участками недр местного значения о наличии участков недр нераспределенного фонда

Департамент недропользования и экологии Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

28.5.4.

Обеспечение проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения на участках недр местного значения в электронной форме посредством электронной площадки

Соответствующий правовой акт

2020 год

Создание условий для развития конкуренции на рынке добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения

Департамент недропользования и экологии Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

28.5.6.

Обеспечение опубликования на сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на официальном сайте торгов torgi.gov.ru информации о проведении аукционов на право пользования участками недр местного значения на участках недр местного значения в электронной форме

Информация на официальном сайте исполнительного органа государственной власти, на официальном сайте торгов torgi.gov.ru

По мере необходимости

Повышение информированности претендентов на получение права пользования участками недр местного значения о проведении аукционов на право пользования участками недр местного значения

Департамент недропользования и экологии Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

29.

Рынок нефтепродуктов

29.1.

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке нефтепродуктов

Обеспечение горюче-смазочными материалами потребителей региона, функционирование рынка нефтепродуктов напрямую зависит от наличия разветвленной сети автозаправочных станций всех типов (далее - АЗС).

По данным Федеральной службы государственной статистики на конец 2018 года на территории Тюменской области расположено 262 АЗС, в том числе 100 АЗС на автомобильных дорогах федерального значения, 90 АЗС на автодорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения и 72 АЗС на дорогах местного значения (на конец 2017 года: 241, в том числе 80, 90, 71 соответственно).

В течение года строительство АЗС происходило на дорогах только федерального значения, за исключениях одной АЗС, построенной на дороге местного значения.

По виду заправляемого топлива АЗС подразделяются на многотопливные заправочные станции, автомобильные компрессорные станции и автомобильные газозаправочные станции.

29.2.

Проблематика ситуации на рынке нефтепродуктов

Сохраняется тенденция строительства АЗС без обоснования экономической целесообразности нахождения в конкретном населенном пункте и на конкретном участке автомобильной дороги.

29.3.

Цель

Создание оптимальной сети объектов нефтепродуктообеспечения.

29.4.

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке нефтепродуктов

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(факт)

(оценка)

(план)

Доля организаций частной формы собственности на рынке нефтепродуктов

%

100

100

100

100

100

где:

Vn - это объем (доля) реализованных на рынке товаров, работ, услуг в натуральном выражении (тыс. литров) организациями частной формы собственности, под которыми понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50%

Vo - это объем (доля) реализованных на рынке товаров, работ, услуг в натуральном выражении (тыс. литров) всех хозяйствующих субъектов (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50%, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений)

Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области

29.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

29.5.1.

Проведение обучающих мероприятий для участников товарного рынка

План работы

Ежегодно, начиная с 2020 года

Повышение информационной грамотности предпринимателей, осуществляющих хозяйственную деятельность на рынке нефтепродуктов

Органы местного самоуправления (по согласованию)

29.5.2.

Осуществление мониторинга цен на основные виды топлива (АИ-95, АИ-92, дизельное топливо) на АЗС

Информация на официальном портале органов государственной власти Тюменской области

Ежемесячно

Информирование о ценах на основные виды топлива на АЗС

Департамент тарифной и ценовой политики Тюменской области

29.5.3.

Создание на официальном портале органов государственной власти Тюменской области в разделе "Содействие развитию конкуренции" специализированной страницы, содержащей актуальную информацию о биржевой торговле и биржах, осуществляющих торговлю нефтепродуктами

Информация на официальном портале органов государственной власти Тюменской области

2020 год

Информирование о биржевой торговле и биржах, осуществляющих торговлю нефтепродуктами

Департамент экономики Тюменской области

Управление федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (по согласованию)

30.

Рынок легкой промышленности

30.1.

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке легкой промышленности

Легкая промышленность не относится к ведущим отраслям Тюменской области. В 2019 году ее доля в общем объеме отгруженных товаров предприятий обрабатывающих производств составила 0,05% (2017 год - 0,08%; 2018 год - 0,06%).

В связи с отсутствием в Тюменской области дешевой сырьевой базы для предприятий легкой промышленности в регионе осуществляют свою деятельность в основном микропредприятия и индивидуальные предприниматели с основными ОКВЭД, относящимися к легкой промышленности. Единственное предприятие легкой промышленности с численностью более 100 человек - ООО "Профиль", производит спецодежду для нефтегазовых компаний Тюменской области.

2019 год

2018 год

в % 2019/2018

Производство продукции:

- спецодежда, тыс. шт.

130,3

113,8

114,5

- обувь, тыс. пар.

13,9

27,47

50,6

Объем отгруженных товаров млн руб.

- производство текстильных изделий

241

247,9

97,2

- производство одежды

186,9

182,5

102,4

- производство кожи и изделий из кожи

59,4

62,5

95,00

30.2.

Проблематика ситуации на рынке легкой промышленности

Основными проблемами для предприятий легкой промышленности Тюменской области при осуществлении производственной деятельности являются:

1. Отсутствие доступной сырьевой базы и высокая себестоимость продукции.

2. Отсутствие квалифицированных специалистов для предприятий легкой промышленности ввиду небольшой емкости предприятий в части трудовых ресурсов.

3. Низкий уровень оплаты труда на предприятиях легкой промышленности в связи с небольшой рентабельностью производства. Низкая рентабельность объясняется высокой конкуренцией со стороны регионов РФ, в которых отрасли легкой промышленности исторически развиты, а также со стороны азиатских производителей, поставляющих товар по низким ценам и не всегда хорошего качества.

30.3.

Цель

Недопущение снижения доли присутствия организаций частной формы собственности в сфере легкой промышленности региона, а также оказание содействия развитию субъектов предпринимательской деятельности.

30.4.

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке легкой промышленности

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(факт)

(оценка)

(план)

Доля организаций частной формы собственности в сфере легкой промышленности

%

100

100

100

100

100

где:

Vn - это объем (доля) отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, услуг по фактическим видам деятельности (в стоимостном выражении) организаций частной формы собственности

Vo - это общий объем (доля) отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, услуг по фактическим видам деятельности (в стоимостном выражении) всех хозяйствующих субъектов данного рынка (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50%, ФГУПов, ФБУ, государственных корпораций, государственных компаний, Федеральных автономных учреждений, Федеральных казенных учреждений)

Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области

30.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

30.5.1.

Участие предприятий легкой промышленности региона в мероприятиях, организуемых Департаментом инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области, с участием крупных заказчиков

План работы Департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области

Постоянно

Обеспечение доступа предприятий легкой промышленности региона к информации о проводимых мероприятиях и участие в них

Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области

30.5.2.

Обеспечение возможности и равных условий хозяйствующим субъектам для получения государственной поддержки в виде субсидий для модернизации производственных мощностей

Протокол заседания Комиссии по отбору субъектов деятельности в сфере промышленности, управляющих компаний индустриальных (промышленных) парков на получение поддержки

Постоянно

Оказываемая поддержка позволяет предприятиям региона реализовывать свои инвестиционные проекты, в том числе производить модернизацию оборудования на действующих производствах и открывать новые производства

Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области

31.4.

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке обработки древесины и производства изделий из дерева

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(факт)

(оценка)

(план)

Доля организаций частной формы собственности в сфере обработки древесины и производства изделий из дерева

%

96,73

98,36

98,18

98,19

98,2

где:

Vn - это объем (доля) отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, услуг по фактическим видам деятельности (в стоимостном выражении) организаций частной формы собственности

Vo - это общий объем (доля) отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, услуг по фактическим видам деятельности (в стоимостном выражении) всех хозяйствующих субъектов данного рынка (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия РФ более 50%, ФГУПов, ФБУ, государственных корпораций, государственных компаний, Федеральных автономных учреждений, Федеральных казенных учреждений)

Департамент лесного комплекса Тюменской области

31.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

31.5.1.

Обеспечение участия в местных, региональных и межрегиональных выставках-ярмарках

План проведения ярмарок

Ежегодно

Обеспечение расширения рынка сбыта продукции

Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области

31.5.2.

Размещение актуальной информации о биржевой торговле и биржах, осуществляющих торговлю лесом в специализированном разделе на официальном сайте Департамента лесного комплекса Тюменской области в сети "Интернет"

Соглашение о сотрудничестве между Правительством Тюменской области и АО "Санкт-Петербургская Международная Товарно-сырьевая Биржа" от 07.06.2019 (рег. N 37/2019 от 13.06.2019)

IV квартал 2019 года,

далее по мере необходимости

Создан электронный информационный ресурс в сети "Интернет" по развитию биржевой торговли

Актуальная информации о биржевой торговле и биржах, осуществляющих торговлю лесом размещена в специализированном разделе на официальном сайте Департамента лесного комплекса Тюменской области в сети "Интернет"

Департамент лесного комплекса Тюменской области

31.5.3.

Оказание поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности, осуществляющим обработку древесины и производство изделий из дерева

Соответствующий правовой акт

Ежегодно

Созданы условия для создания и (или) модернизации деревообрабатывающих мощностей, позволяющих выпускать конкурентоспособную продукцию

Департамент ле�