ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 октября 2020 года N 331


Об основных показателях прогноза социально-экономического развития Республики Калмыкия на 2021 год и на период до 2023 года

В соответствии с Законом Республики Калмыкия от 14 мая 2015 г. N 113-V-З "О стратегическом планировании в Республике Калмыкия" Правительство Республики Калмыкия постановляет:

1. Одобрить прилагаемый прогноз социально-экономического развития Республики Калмыкия на 2021 год и на период до 2023 года согласно приложению.

2. Органам исполнительной власти Республики Калмыкия принять меры по:

реализации основных макроэкономических параметров прогноза социально-экономического развития Республики Калмыкия на 2021 год и на период до 2023 года;

привлечению инвестиций в экономику Республики Калмыкия и оказывать содействие организациям, осуществляющим инвестиционную деятельность на территории Республики Калмыкия.

3. Министерству финансов Республики Калмыкия при разработке проекта закона Республики Калмыкия "О республиканском бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" учесть параметры прогноза социально-экономического развития Республики Калмыкия на 2021 год и на период до 2023 года.

Председатель Правительства
Республики Калмыкия
Ю.ЗАЙЦЕВ

Одобрен
Постановлением Правительства
Республики Калмыкия
от 16 октября 2020 г. N 331

ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ НА 2021 ГОД И НА ПЕРИОД ДО 2023 ГОДА

Основные параметры прогноза социально-экономического развития Республики Калмыкия на период до 2023 года разработаны на основе прогнозных материалов органов исполнительной власти Республики Калмыкия, а также с учетом реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Указа Президента Российской Федерации от 25 апреля 2019 г. N 193 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", распоряжения Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 992-р об утверждении индивидуальной программы социально-экономического развития Республики Калмыкия на 2020 - 2024 годы и итогов социально-экономического развития Республики Калмыкия за 2019 год и истекший период 2020 года.

Общая оценка социально-экономической ситуации в регионе за отчетный период

Общая социально-экономическая ситуация в Республике Калмыкия за 2019 год характеризовалась стабильностью и сохранением положительных тенденций: продолжился рост инвестиций в основной капитал, увеличились объемы работ, выполненных по виду деятельности "строительство", вырос оборот розничной торговли и объем платных услуг, возросли среднедушевые денежные доходы населения, повысилась заработная плата, увеличились реальные располагаемые денежные доходы, снизился уровень безработицы, сократилась доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в общей численности населения. В демографической ситуации отмечается рост ожидаемой продолжительности жизни при рождении, увеличение естественного прироста населения.

1. Население

В 2019 году среднегодовая численность населения Республики Калмыкия составила 271,89 тыс. человек, по предварительной оценке 2020 года - 270,81 тыс. человек с уменьшением к предыдущему году на 0,4% вследствие миграционного оттока населения республики. Начиная с 1992 года, отмечается ежегодное сокращение численности населения, которое обусловлено тем, что естественный прирост не перекрывает миграционную убыль населения. Отрицательное сальдо миграции - одна из основных причин сокращения численности населения республики в последние годы.

С учетом прогнозируемой динамики естественного движения населения и миграционных процессов среднегодовая численность населения в 2023 году составит 271,06 тыс. человек.

Учитывая реализацию государственной программы Республики Калмыкия "Развитие здравоохранения Республики Калмыкия", демографических программ по государственной поддержке рождения ребенка, региональных проектов национального проекта "Демография" (Финансовая поддержка семей при рождении детей; Создание условий для осуществления трудовой деятельности женщин с детьми, включая ликвидацию очереди в ясли для детей до трех лет; Реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения; Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек; Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовка спортивного резерва), дополнительных мер социальной поддержки в виде: выплат многодетным семьям на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, питания в школах, подготовки к учебному году, предоставления на безвозмездной основе земельных участков под строительство жилого дома при рождении третьего (или последующего) ребенка; ежемесячных денежных выплат на детей в возрасте от трех до семи лет включительно, обеспечения жильем молодых специалистов в сельской местности, прогнозируется увеличение коэффициента естественного прироста населения с 0,86 промилле в 2020 году до 1,55 промилле - в 2023 году в связи с сохранением общего коэффициента рождаемости (с 10,15 промилле в 2020 году до 10,48 промилле - в 2023 году) и снижением общего коэффициента смертности (с 9,30 промилле в 2020 году до 8,92 промилле - в 2023 году).

Основные меры по снижению смертности населения будут направлены на совершенствование организации медицинской помощи и повышение ее доступности, профилактику социально значимых болезней, предотвращение смертности в результате дорожно-транспортных происшествий.

Миграционная убыль населения республики за 2019 год по сравнению с 2018 годом сократилась на 44,2% и составила 1 765 человек (за 2018 год - 3 164 человека). За период с 2018 по 2019 годы число прибывших и выбывших снизилось с 28 208 до 27 353 человек, что свидетельствует о сокращении миграционной подвижности населения на 3,0%.

Миграционная ситуация, сложившаяся в республике, полностью предопределена межрегиональными перемещениями населения, связанными с пересечением внешних административных границ. В 2019 году 48,9% общей численности мигрантов приходилось на внешнюю миграцию, в том числе межрегиональную и международную. По сравнению с 2018 годом число прибывших в республику из регионов России увеличилось на 9,5%, а число выбывших снизилось на 4,3%. В структуре миграционных потоков по муниципальным образованиям Республики Калмыкия преобладающее место занимает внутриреспубликанское перемещение. За 2019 год внутри республики мигрировало (или меняло место жительства) 6 984 человек (в 2018 году - 7 150 человек).

В 2020 - 2023 годах прогнозируется снижение миграционной убыли населения с 0,88 тыс. чел. в 2020 году до 0,07 тыс. чел. - в 2022 году, в 2023 году прогнозируется миграционный прирост населения до 0,04 тыс. чел.

2. Производство валового регионального продукта

Основным интегрирующим макроэкономическим показателем, характеризующим масштабы удельного производства, являются валовой региональный продукт (ВРП) и его величина в расчете на душу населения.

Фактический объем валового регионального продукта Республики Калмыкия по итогам 2018 года составил 73,7 млрд рублей или 100,2% в сопоставимой оценке к уровню 2017 года. В 2019 году по оценке Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия объем валового регионального продукта Республики Калмыкия составит 76,7 млрд рублей, что на 1,1% больше уровня 2018 года.

Экономическая ситуация в 2020 году характеризуется сохранением тенденции экономического роста. По оценке Министерства темп роста ВРП в 2020 году по отношению к соответствующему периоду прошлого года составит 102,0%.

Таблица

Валовой региональный продукт Республики Калмыкия

Основными факторами роста валового регионального продукта Республики Калмыкия в 2020 году являются, такие виды экономической деятельности, как строительство, транспортировка и хранение.

В прогнозном периоде сохранится положительная динамика темпа роста ВРП с 2,0% в 2020 году до 1,8% - по консервативному варианту, до 3,2% по базовому варианту в 2023 году.

3. Промышленное производство

Промышленное производство Республики Калмыкия представлено предприятиями следующих разделов Общероссийской классификации видов экономической деятельности: раздел B "Добыча полезных ископаемых"; раздел C "Обрабатывающие производства"; раздел D "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха"; раздел Е "Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений".

Индекс промышленного производства Республики Калмыкия (агрегированный индекс производства) в 2019 году составил 93,60%. По оценке в 2020 году индекс промышленного производства достигнет 103,80%, в 2023 году составит по базовому варианту 106,70%, по консервативному варианту - 101,20%.

Совокупный объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг промышленности за 2019 год составил 6 476,75 млн. рублей. По оценке в 2020 году данный показатель составит 6 853,57 млн. рублей, в прогнозируемый период 2021 - 2023 гг. ожидается его увеличение по базовому варианту - с 9 947,64 млн. рублей до 11 943,86 млн. рублей, по консервативному варианту - с 8 162,75 млн. рублей до 9 041,37 млн. рублей.

В структуре промышленного производства в 2019 году преобладает обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха - 50,0%, доля добычи полезных ископаемых составила 29,2%, обрабатывающих производств - 13,3%, водоснабжения; водоотведения, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений - 7,5%.

По оценке 2020 года ожидается снижение доли производства по разделу В "Добыча полезных ископаемых" на 5,4 п.п., по разделу С "Обрабатывающие производства" на 0,4 п.п., соответственно планируется увеличение по разделу D "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" на 4,9 п.п., по разделу Е "Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" на 1,0 п.п.

В прогнозном периоде по базовому варианту ожидается увеличение удельного веса по разделу В "Добыча полезных ископаемых" с 19,2% в 2021 году до 21,6% в 2023 году на 2,4 п.п., соответственно планируется снижение доли по разделу С "Обрабатывающие производства" с 9,3% в 2021 году до 9,2% в 2023 году на 0,1 п.п., по разделу D "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" с 65,4% до 63,9% на 1,5 п.п., снижение доли по разделу Е "Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" с 6,0% до 5,3% на 0,7 п.п.

Добыча полезных ископаемых

Добывающая промышленность республики представлена добычей топливно-энергетических полезных ископаемых (нефть, включая газовый конденсат, и газ естественный (природный)), а также добычей полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических (песок строительный, известняк-ракушечник, кирпичные суглинки и глины).

Основными предприятиями, осуществляющими нефтедобычу на территории республики, являются: ООО "ЕвроСибОйл", ООО "Омега", ООО "Комсомольскнефть", ЗАО НК "Калмпетрол", ПАО "РИТЭК", ПАО НК "Русснефть".

Индекс производства по виду деятельности "Добыча полезных ископаемых" в 2019 году составил 81,10%, по оценке в 2020 году составит 94,55%. Ожидаемое значение данного показателя по базовому варианту в 2021 году составит 107,48%, в 2022 году - 111,94%, в 2023 году - 111,31%, Значение соответствующего показателя по консервативному варианту в 2021 году составит 95,50%, в 2022 году - 100,60%, в 2023 году - 101,02%.

За 2019 году объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по разделу В "Добыча полезных ископаемых" составил 1 894,29 млн. рублей. По оценке в 2020 году объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг составит 1 629,77 млн. рублей, в 2023 году по базовому варианту - 2 585,59 млн. рублей, по консервативному варианту - 1 663,70 млн. рублей.

За 2019 год объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по разделу "Добыча сырой нефти и природного газа" составил 1 845,79 млн. рублей, что ниже уровня 2018 года на 18,9%. По оценке в 2020 году объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг составит 1 628,26 млн. рублей или 98,67% к уровню 2019 года в сопоставимой оценке, в 2023 году по базовому варианту составит 2 583,83 млн. рублей (111,32% к уровню 2022 года), по консервативному варианту - 1 661,99 млн. рублей (100,92%).

Увеличение объемов отгрузки в прогнозируемом периоде по базовому варианту планируется с учетом решения вопроса ввода в эксплуатацию Каспийского месторождения, а также с наращиванием запасов в пределах известных разрабатываемых и ранее разведанных месторождений. Кроме того, ведется реализация проекта ЗАО "КалмТатнефть" по освоению Цекертинского лицензионного участка недр.

Основную газодобычу (около 90%) осуществляет ООО "Газпром газораспределение Элиста", которое является владельцем двух лицензий на добычу углеводородного сырья (Совхозное и Ики-Бурульское газовые месторождения). В Радыковском месторождении газодобычу осуществляет ООО "Газпром Добыча Краснодар", которое расположено в Городовиковском районе.

Все добывающие компании в республике являются мелкими, и у них нет собственных ресурсов для поисковых работ, бурения новых скважин и наращивания добычи по имеющимся скважинам при помощи внедрения новых технологий. Без открытия новых месторождений, прироста запасов по имеющимся месторождениям, прогнозировать резкий рост нефтедобычи затруднительно. Однако проведение ремонтных работ на имеющемся фонде скважин, дает умеренный рост добычи.

Основными предприятиями, осуществляющими добычу полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических, являются: ООО "Строитель" (песок), ООО "Карьер "Чолун-Хамур" (известняк-ракушечник).

Индекс производства по разделу "Добыча прочих полезных ископаемых" за 2019 год составил 114,10%. По оценке в 2020 году индекс производства составит 86,40%. По базовому варианту ожидаемое значение индекса производства по разделу "Добыча прочих полезных ископаемых" в 2021 году - 101,40%, в 2022 году - 101,80%, в 2023 году - 102,40%; по консервативному варианту в 2021 году - 100,90%, в 2022 году - 100,20%, в 2023 году - 100,90%. Причиной увеличения объемов добычи сырья для строительных материалов является ужесточение надзорных мероприятий Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия, в результате чего ожидается снижение уровней безлицензионной добычи.

По оценке в 2020 году объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по разделу "Добыча прочих полезных ископаемых" составит 1,52 млн. рублей, в 2023 году по базовому варианту - 1,77 млн. рублей, по консервативному варианту - 1,71 млн. рублей.

Обрабатывающие производства

По разделу С "Обрабатывающие производства" за 2019 год индекс физического объема составил 97,70%, по оценке 2020 года данный показатель составит 102,76%, в 2023 году достигнет по базовому варианту 104,51% и по консервативному варианту - 101,09%. Показатель "Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами" за 2019 год составил 859,29 млн. рублей, по оценке в 2020 году показатель составит 883,92 млн. рублей и в прогнозируемом периоде увеличится в 2023 году по базовому варианту до 1 099,40 млн. рублей и по консервативному варианту до 1 031,28 млн. рублей.

Наибольший удельный вес в структуре обрабатывающей промышленности занимают отрасли: производство пищевых продуктов, производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования, производство электрического оборудования, производство кокса и нефтепродуктов, производство прочей неметаллической минеральной продукции, производство напитков.

К числу ведущих предприятий в сфере обрабатывающих производств Республики Калмыкия относятся следующие предприятия: ИП Иванов С.Д., ООО "Афшал", ИП Максимов Б.Ц., ИП Дорджиев Б.Г., НАО "Весна", филиал в Республике Калмыкия АО "Тандер", ОАО "Садовское ХПП" ("Производство пищевых продуктов"), ООО "Ойлпродукт", ООО "Надежда" ("Производство кокса и нефтепродуктов"), ООО "Степной тюльпан" ("Производство бумаги и бумажных изделий"), АО "Завод "Звезда" ("Производство электрического оборудования"), ООО "Алиса" ("Производство кожи и изделий из кожи").

В прогнозном периоде планируется создание Регионального фонда развития промышленности Республики Калмыкия, положительным эффектом от реализации данного мероприятия является создание новых промышленных предприятий, рабочих мест и увеличение доли промышленного производства в ВРП, повышение уровня жизни населения, привлечение дополнительных инвестиций, расширение мер поддержки.

Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха

В 2019 году индекс производства по виду деятельности "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" составил 97,20%. В 2020 году ожидаемое значение данного показателя составит 111,57%, по базовому варианту: в 2021 году - 166,45%, в 2022 году - 104,22%, в 2023 году - 103,98%; по консервативному варианту: в 2021 году - 132,09%, в 2022 году - 100,94%, в 2023 году - 101,54%.

В 2019 году объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по данному виду деятельности составил 3 239,78 млн. рублей. По оценке в 2020 году объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг составит 3 759,32 млн. рублей. В 2023 году по базовому варианту объем отгруженной продукции составит 7 627,58 млн. рублей, по консервативному варианту - 5 725,48 млн. рублей.

На территории Республики Калмыкия крупными предприятиями в области энергетики являются: АО "Калмэнергосбыт", который осуществляет сбыт электрической энергии на территории Республики Калмыкия и имеет статус гарантирующего поставщика по республике: Филиал ПАО "ФСК" "Ростовское Предприятие МЭС" (РП МЭС) и Филиал ПАО "ФСК" "Волгодонское Предприятие МЭС" (ВдП МЭС) занимаются эксплуатацией сетей напряжением 220 кВ. и выше; Филиал ПАО "Россети Юг" - "Калмэнерго" является крупнейшей сетевой организацией на территории Республики Калмыкия, занимается эксплуатацией сетей напряжением 110,35,10,0,4 кВ.

В настоящее время в республике реализуются инвестиционные проекты по строительству сетевых солнечных электростанций мощностью 60 МВт (Малодербетовская СЭС) и сетевых солнечных электростанций мощностью 58,5 МВт (Яшкульская СЭС) (ГК "Хевел"), ветроэлектрической станции мощностью 15 МВт "ВЭС "Фунтово" (ООО "ВЭС "Бриз"), объектов генерации, функционирующих на основании использования энергии ветра (ПАО "Фортум")". Прогнозируемый рост в последующие годы связан с поэтапным вводом в эксплуатацию сетевых солнечных электростанций, ветроэлектрической станции, а также парка ветряных электростанций, функционирующих на основании использования энергии ветра.

Потребление электроэнергии в 2019 году составило 619,04 млн. кВт. ч., по оценке 2020 года ожидается увеличение потребления на 11,16 млн. кВт. ч. В 2023 году потребление электроэнергии составит 633,20 млн. кВт. ч.

Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений

В 2019 году индекс производства по виду деятельности "Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" составил 123,70%. В 2020 году ожидаемое значение данного показателя составит 120,10%, по базовому варианту: в 2021 году - 103,20%, в 2022 году - 103,30%, в 2023 году - 102,00%; по консервативному варианту: в 2021 году - 102,70%, в 2022 году - 102,50%, в 2023 году - 101,60%.

В 2019 году объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по данному виду деятельности составил 483,39 млн. рублей. По оценке в 2020 году объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг составит 580,55 млн. рублей. В 2023 году по базовому варианту объем отгруженной продукции составит 631,28 млн. рублей, по консервативному варианту - 620,91 млн. рублей.

На территории Республики Калмыкия крупным предприятием, предоставляющим услуги по водоснабжению и водоотведению, является МУП "Элиставодоканал".

При разработке показателей промышленности на прогнозируемую перспективу учитывалось влияние как позитивных, так и негативных факторов. В качестве позитивных факторов роста рассматривались реализация инвестиционных проектов, модернизация производства, внедрение инноваций, увеличение спроса, ввод новых мощностей, а также возможности использования незадействованных производственных мощностей.

В качестве негативных факторов - отсталая технологическая база, высокая степень физического и морального износа основных производственных фондов, наличие просроченных обязательств в расчетах за отгружаемую продукцию, низкая конкурентоспособность потребительских товаров, и как следствие, низкий уровень загрузки производственных мощностей.

4. Сельское хозяйство

Агропромышленный комплекс является важнейшей составной частью экономики Республики Калмыкия, в котором занято 19,2% от общей численности занятых в экономике и создается 25,9% валового регионального продукта.

При разработке прогнозных показателей развития сельского хозяйства в среднесрочной перспективе учитывались меры, которые реализуются в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Калмыкия.

По состоянию на 1 января 2020 года в отрасли функционирует 77 сельскохозяйственных предприятий, 3 208 крестьянских (фермерских) хозяйств и более 60 тысяч личных подсобных и индивидуальных хозяйств населения, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции.

За 2019 год объем валовой продукции сельского хозяйства по всем категориям хозяйств составил 26 936,90 млн. рублей или 97,5% в фактически действующих ценах к уровню 2018 года, в том числе продукция растениеводства - 6 158,10 млн. руб. или 126,6% к уровню прошлого года (22,9% от общего объема) и животноводства - 20 778,80 млн. руб. или 91,5% к уровню 2018 года (77,1% от общего объема). Снижение валовой продукции сельского хозяйства на 2,5% обусловлено уменьшением производства в отрасли животноводства. Вместе с тем, в 2019 году собран рекордный урожай зерновых - 639,8 тыс. тонн в весе после доработки, что на 38,6% больше уровня 2018 года.

По оценке 2020 года, по всем категориям хозяйств, валовая продукция составит 27 754,35 млн. рублей или 99,3% к уровню 2019 года, в 2021 году по консервативному варианту производство валовой продукции превысит уровень прошлого года на 1,55%, по базовому варианту на 1,7%, в 2023 году по консервативному варианту на 1,94%, по базовому варианту на 2,3%.

В 2021 - 2023 годах среднегодовой темп роста продукции сельского хозяйства по всем категориям хозяйств составит по консервативному варианту 1,7%, по базовому варианту - 2,0%.

Наибольший среднегодовой прирост производства продукции сельского хозяйства наблюдается в животноводстве: по консервативному варианту - 1,9%, по базовому варианту - 2,2%, а в сравнении категорий хозяйств то, по сельскохозяйственным предприятиям: по консервативному варианту - 2,2%, базовому варианту - 2,5%.

В структуре производства сельскохозяйственной продукции по категориям хозяйств, удельный вес сельскохозяйственных предприятий к 2023 году составит по консервативному варианту 12,7%, по базовому варианту - 12,7%, крестьянских (фермерских) хозяйств - 35,8% и 35,7% соответственно, личных подсобных хозяйств - 51,5% и 51,6%. Развитие личных подсобных хозяйств граждан увеличивает возможность населения республики к самозанятости и самообеспечению основными продуктами питания (мясо, молоко, яйца).

В отрасли животноводства по оценке 2020 года ожидается произвести валовой продукции на сумму 21 745,20 млн. рублей или 101,1% к уровню 2019 года в сопоставимой оценке, в том числе производство скота и птицы на убой (в живом весе) составит 135,06 тыс. тонн, производство молока - 60,65 тыс. тонн, производство яиц - 16,45 млн. шт., производство шерсти - 7,39 тыс. тонн.

В 2021 - 2023 гг. среднегодовые темпы роста валовой продукции животноводства по консервативному варианту составят 1,9%, по базовому варианту - 2,2%.

В 2021 году прогнозируется произвести валовой продукции животноводства на сумму 22 948,40 млн. рублей или 101,9% в сопоставимой оценке к уровню 2020 года (по консервативному варианту - 22 930,33 млн. рублей или 101,6%), в том числе производство скота и птицы на убой (в живом весе) составит 138,42 тыс. тонн, что на 2,5% больше уровня 2020 года (по консервативному варианту - 137,11 тыс. тонн или 101,5%), производство молока - 61,73 тыс. тонн или 101,8% (по консервативному варианту - 61,22 тыс. тонн или 100,9%), производство яиц 16,73 млн. шт. или 101,7% (по консервативному варианту - 16,57 млн. шт. или 100,7%).

К 2023 году прогнозируется увеличить производство мяса скота и птицы в живом весе по всем категориям хозяйств до 147,85 тыс. тонн или 109,5% к уровню 2020 года (по консервативному варианту - 144,29 тыс. тонн или 106,8%), производство молока до 63,94 тыс. тонн или 105,4% (по консервативному варианту - 63,42 тыс. тонн или 104,6%), производство яиц до 17,20 млн. шт. или 104,6% (по консервативному варианту - 17,11 млн. шт. или 104,0%).

В действующих ценах во всех категориях хозяйств в 2023 году прогнозируется произвести валовой продукции животноводства на сумму 25 902,51 млн. рублей или 102,6% в сопоставимой оценке к уровню 2022 года (по консервативному варианту - 25 749,83 млн. рублей или 102,3%).

В структуре производства продукции животноводства доля личных подсобных хозяйств граждан достигнет в среднем за 2020 - 2023 гг.: по производству (выращиванию) скота и птицы в живом весе - 56,6%, молока - 60,7%, яиц - 97,7%, шерсти - 39,7% (по консервативному варианту - 56,6%, 60,6%, 97,7%, 39,4%).

Важным фактором будущего развития отрасли животноводства является применение интенсивных технологий выращивания и откорма молодняка КРС. В республике насчитывается 72 площадки по откорму КРС и 2 площадки по откорму МРС, имеется 17 действующих убойных предприятий производственной мощностью более 10 тонн в смену. Дополнительно планируется до 2025 года строительство в республике 50 откормочных площадок для КРС, мощностью в среднем по 50 - 100 голов и 5 площадок для откорма МРС в среднем до 5000 голов. В общей сложности ежегодно запланировано ставить на откорм КРС в количестве до 10,0 тыс. голов и до 45,0 тыс. овец.

Основополагающим фактором увеличения животноводческой продукции являются состояние племенных ресурсов и потенциальные возможности их влияния на популяции сельскохозяйственных животных. Большое внимание уделяется дальнейшему улучшению селекционно-племенной работы с породами, созданию высокопродуктивных типов и линий, укреплению племенной базы.

В настоящее время на территории Республики Калмыкия, в области племенного животноводства по разведению крупного рогатого скота калмыцкой породы осуществляют свою деятельность 24 организации, 22 организации - по разведению овец восьми пород различных направлений продуктивности, 7 организаций - по разведению племенных лошадей, 1 племенной завод по разведению верблюдов калмыцкой породы. Численность племенного поголовья крупного рогатого скота калмыцкой породы составляет 53,8 тыс. голов, в том числе коров - 24,3 тыс. голов; численность племенного поголовья овец восьми пород различных направлений продуктивности - 309,4 тыс. голов, в том числе овцематок - 187,9 тыс. голов; племенных лошадей - 7,2 тыс. голов, в том числе кобыл от 3 лет и старше - 3,3 тыс. голов; численность верблюдов насчитывает 384 головы, в том числе верблюдиц - 292 головы.

Вместе с тем в республике в отрасли животноводства реализуются такие инвестиционные проекты, как "Создание роботизированного молочного комплекса пос. Песчаный Приютненского района", "Создание животноводческого комплекса в Целинном районе Вознесеновского СМО".

Крупными сельскохозяйственными предприятиями, специализирующимися на производстве продукции животноводства, являются АО Племзавод "Улан-Хееч" Яшкульского района (племенной завод по разведению грозненской породы овец, а также племенной репродуктор по разведению крупного рогатого скота калмыцкой породы), АО "ПЗ им. А. Чапчаева" (племенной завод по разведению крупного рогатого скота калмыцкой породы), СПК ПЗ "Первомайский" Черноземельского района (племенной завод по разведению грозненской породы овец и племенной репродуктор крупного рогатого скота калмыцкой породы), СПК ПР "Полынный" Юстинского района (племенной репродуктор по разведению каракульской породы овец, также генофондное хозяйство по разведению калмыцкой породы лошадей).

В целях обеспечения продовольственной безопасности на основе проведения комплексной модернизации отраслей животноводства и отраслей по переработке продукции животноводства, создания необходимой инфраструктуры рынка мяса и мясной продукции, молока и молочной продукции, государственного регулирования рынков животноводческой продукции, сырья и продовольствия, а также развития племенной базы животноводства в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Калмыкия включена подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства".

Задачами подпрограммы являются увеличение объемов производства продукции животноводства, развитие социально значимых отраслей: мясное скотоводство, молочное скотоводство, овцеводство и козоводство, табунное коневодство, обеспечивающих сохранение традиционного уклада жизни и занятости населения, развитие переработки продукции животноводства.

В текущем году в сфере животноводства действуют следующие виды поддержки:

- развитие мясного скотоводства;

- поддержка развития овцеводства;

- поддержка развития племенного животноводства (без КРС);

- поддержка племенного КРС мясного направления;

- страхование в области животноводства;

- поддержка развития табунного коневодства;

- субсидии на поддержку производства и реализации тонкорунной и полутонкорунной шерсти.

По оценке 2020 года производство валовой продукции растениеводства в действующих ценах составит 6 009,15 млн. рублей или 93,9% к уровню 2019 года в сопоставимой оценке. По оценке текущего года во всех категориях хозяйств ожидается получить 580,30 тыс. тонн зерна в весе после доработки, подсолнечника - 2,50 тыс. тонн, овощей - 14,40 тыс. тонн, картофеля - 4,90 тыс. тонн.

Снижение производства продукции растениеводства обусловлено установившейся продолжительной сухой и жаркой погодой в районах республики в текущем году.

Основными производителями зерна и подсолнечника в 2020 году являются крестьянско-фермерские хозяйства, доля в производстве зерна - 62,6%, в производстве подсолнечника - 76,0%.

В действующих ценах во всех категориях хозяйств в 2021 году прогнозируется произвести валовой продукции растениеводства на сумму - 6 351,99 млн. рублей или 101,8% в сопоставимой оценке к уровню 2020 года (по консервативному варианту - 6 323,93 млн. рублей или 101,3%), в том числе валовой сбор зерна составит 589,0 тыс. тонн или 101,5% к уровню 2020 года (по консервативному варианту - 584,80 тыс. тонн или 100,8%), подсолнечника - 4,40 тыс. тонн или 176,0% (по консервативному варианту - 3,50 тыс. тонн или 140,0%), овощей - 14,85 тыс. тонн или 103,1% (по консервативному варианту - 14,60 тыс. тонн или 101,4%), картофеля - 5,52 тыс. тонн или 112,7% (по консервативному варианту - 5,28 тыс. тонн или 107,8%).

В 2023 году производство зерновых во всех категориях хозяйств составит 622,65 тыс. тонн или 107,3% к уровню 2020 года (по консервативному варианту - 608,88 тыс. тонн или 104,9%), подсолнечника - 6,40 тыс. тонн или в 2,6 раза больше (по консервативному варианту - 6,35 тыс. тонн или в 2,5 раза), овощей - 15,90 тыс. тонн или 110,4% (по консервативному варианту - 15,40 тыс. тонн или 106,9%), картофеля - 6,20 тыс. тонн или 126,5% (по консервативному варианту - 5,90 тыс. тонн или 120,4%).

В действующих ценах во всех категориях хозяйств в 2023 году прогнозируется произвести валовой продукции растениеводства на сумму 7 193,36 млн. рублей или 102,4% в сопоставимой оценке к уровню 2022 года (по консервативному варианту - 7 106,50 млн. рублей или 101,9%).

Ведущими сельскохозяйственными предприятиями, специализирующимися на производстве продукции растениеводства, являются СПК "Комсомолец", СПК "Новый", ООО "Казачье" Городовиковского района, СПК "Буругшун", СПК "Яшалтинский", ООО "Тракт" Яшалтинского района, СПК "50 лет Октября" Октябрьского района.

Увеличение валовых сборов сельскохозяйственных культур планируется за счет совершенствования земельных отношений, в том числе оптимизации структуры посевных площадей в соответствии с зональными системами земледелия и повышения урожайности сельскохозяйственных культур; введения в оборот неиспользуемой пашни и рационального использования сельскохозяйственных угодий других категорий; вывода из оборота малопродуктивной пашни (залужение многолетними травами).

Также на увеличение производства продукции растениеводства в республике направлены мероприятия по развитию подотраслей растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства, реализуемые в рамках подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Калмыкия.

Целью мероприятий по развитию подотраслей растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства является повышение конкурентоспособности продукции растениеводства Республики Калмыкия на внутреннем и внешнем рынках. Задачами подпрограммы являются оптимизация структуры посевных площадей в соответствии с зональными системами земледелия и увеличение объемов производства основных видов растениеводческой продукции, развитие системы страхования подотраслей растениеводства, способствующей ее устойчивому развитию и снижению рисков.

В 2020 году поддержка растениеводства осуществляется по следующим направлениям:

- несвязанная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства;

- возмещение части затрат на приобретение элитных семян;

- субсидии на возмещение части затрат на оплату услуг по подаче воды для орошения риса;

- страхование в области растениеводства;

- субсидии на уход за многолетними насаждениями;

- возмещение части затрат на закладку и уход за виноградниками.

Вместе с тем на увеличение производства продукции сельского хозяйства окажет влияние реализация регионального проекта "Экспорт продукции АПК" национального проекта "Международная кооперация и экспорт". В ходе реализации данного регионального проекта предусматриваются ввод в эксплуатацию земель регулярного и инициативного орошения, проведение реконструкции земель лиманного орошения с целью увеличения объема производства высококачественных кормов для сельскохозяйственных животных, предназначенных на экспорт.

Кроме того, реализуется региональный проект "Создание системы поддержки фермеров и поддержка сельской кооперации" национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы". Целью регионального проекта является обеспечение количества вновь вовлеченных в субъекты малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве к 2024 году не менее 1 828 человек, создание и развитие субъектов МСП в АПК, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

5. Строительство

Объем выполненных работ по виду деятельности "Строительство" в 2019 году составил 7 218,20 млн. рублей или 116,9% к уровню 2018 года в сопоставимой оценке.

По оценке 2020 года объем выполненных работ составит 8 037,90 млн. руб., что на 6,2% больше уровня 2019 года. В текущем году планируется завершение строительства городской детской поликлиники на 550 посещений в смену в г. Элиста, осуществляемой в рамках ФАИП, строительство школ в с. Троицкое на 528 мест, в с. Малые Дербеты на 275 мест, осуществление реализации программы дорожной деятельности (регионального проекта) в отношении автомобильных дорог общего пользования, объектов уличной дорожной сети, осуществляемой в рамках регионального проекта "Дорожная сеть" (Республики Калмыкия) Национального проекта "БКАД", завершение строительства 7 дошкольных образовательных организаций, строительства 4 пристроек к действующим дошкольным образовательным организациям, а также осуществление мероприятий по водоснабжению сельских населенных пунктов республики. Кроме того, рост показателя в текущем году обусловлен активностью работ ООО "Спецдорстрой" по строительству автомобильной дороги Р-215 Астрахань - Кочубей - Кизляр - Махачкала на участке границы Республики Калмыкия - н.п. Артезиан, Республика Калмыкия, осуществляемой в рамках ФЦП "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)".

Согласно индивидуальной программе социально-экономического развития Республики Калмыкия на 2020 - 2024 годы будут осуществляться мероприятия по обеспечению инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, строительство и реконструкция объектов водоотведения с применением перспективных технологий в г. Элиста, строительство здания БУ РК "Республиканский комплексный центр социального обслуживания населения" и строительство республиканского госпиталя ветеранов войн с центром гериатрии и реабилитации.

Кроме того, начнется строительство школы по ул. Н. Шапшуковой в г. Элиста на 825 мест, продолжится строительство автомобильной дороги Р-215 Астрахань - Кочубей - Кизляр - Махачкала на участке граница Республики Калмыкия - н.п. Артезиан, реализация программы дорожной деятельности (регионального проекта) в отношении автомобильных дорог общего пользования, объектов уличной дорожной сети, осуществляемой в рамках регионального проекта "Дорожная сеть" (Республики Калмыкия) НП "БКАД", а также реализация мероприятий по водоснабжению сельских населенных пунктов республики.

В 2023 году по базовому варианту объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", составит 11 427,20 млн. рублей или 108,0% к уровню 2022 года (по консервативному варианту - 9 956,50 млн. рублей или 103,0%).

По оценке 2020 года ввод в действие жилых домов по Республике Калмыкия составит 118,2 тыс. кв. м или 116,8% к уровню 2019 года. Рост показателя планируется за счет строительства многоквартирных жилых домов организациями и предприятиями республики (ООО "Алексстрой", ООО "Атлас", ООО "Грейд", ООО "Строительное управление N 3", ООО "Специализированный застройщик Стройинвест N 1", ООО "Монолит" и др.) и активностью индивидуальных застройщиков.

Исходя из прогнозных данных, планируется довести объемы ввода жилья к 2023 году до 140,0 тыс. кв. м по базовому варианту (по консервативному варианту - 129,0 тыс. кв. м), и за период с 2020 по 2023 годы планируется ввести в эксплуатацию жилые дома общей площадью 522,2 тыс. кв. м.

Увеличение показателя по вводу жилья с 2020 по 2023 годы планируется за счет выполнения программных мероприятий "Создание условий для развития жилищного строительства" государственной программы Республики Калмыкия "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Республики Калмыкия", целью которой является содействие развитию жилищного строительства, обеспечивающее повышение доступности и качества жилья для различных категорий граждан, проживающих на территории Республики Калмыкия.

В результате ввода жилья, показатель общая площадь жилья, приходящаяся в среднем на 1 человека, за 2019 год составил 25,1 кв. м. По оценке в 2020 году площадь жилья, приходящаяся на 1 человека, составит 25,7 кв. м или 102,4% к уровню 2019 г. По прогнозным данным планируется достижение показателя к 2023 году по консервативному варианту - 27,2 кв. м, базовому варианту - 27,6 кв. м.

6. Торговля и услуги населения

В 2019 году оборот розничной торговли составил 22 630,70 млн. рублей или 101,3% к уровню 2018 года. В структуре оборота розничной торговли удельный вес пищевых продуктов, включая напитки, и табачные изделия составляет 50,9% непродовольственных товаров - 49,1% соответственно.

По оценке 2020 года оборот розничной торговли составит 22 775,80 млн. рублей или 97,9% к уровню 2019 года в сопоставимых ценах, что обусловлено введением ограничительных мер по предупреждению завоза и распространению на территории Республики Калмыкия новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

За период 2021 - 2023 гг. со снятием ограничительных мер, ростом денежных доходов населения прогнозируется рост объема оборота розничной торговли по базовому варианту с 24 634,20 млн. рублей или 104,2% к уровню 2020 года до 28 157,60 млн. рублей или 102,8% к уровню 2022 года, по консервативному варианту с 24 185,60 млн. рублей или 102,5% к уровню 2020 года до 27 189,70 млн. рублей или 102,2% к уровню 2022 года.

Увеличение оборота розничной торговли обусловлено развитием торговых сетей, осуществляющих деятельность на территории республики. В настоящее время на территории Республики Калмыкия осуществляют торговую деятельность торговые сети АО "Тандер" (магазины "Магнит"), ООО "Тамерлан" (магазины "Покупочка"), ООО "Агроторг" (магазины "Пятерочка"), ООО "Атлас" (сеть "Красное и Белое"), ООО "Горизонт" (магазины "Тамада"), ООО "Сакура", Черноземельское и Кетченеровское РАЙПО. Тенденция роста сетевой торговли создает дополнительные возможности расширения рынка и дает значительный положительный эффект: повышается прозрачность торговых операций, увеличиваются налоговые поступления, внедряются современные технологии.

Объем платных услуг населению за 2019 год составил 6 169,55 млн. рублей или 102,2% к уровню 2018 года. В 2019 году наибольший удельный вес в структуре объема платных услуг населению приходился на коммунальные услуги - 37,3% и телекоммуникационные услуги - 27,1%. Другие виды платных услуг, такие как услуги образования составили 8,0%, транспортные услуги - 6,1%, бытовые услуги - 5,7%, жилищные услуги - 4,6%, медицинские услуги - 4,1%.

Оценка значений объема платных услуг за 2020 год составляет 5 926,39 млн. рублей или 92,9% к уровню 2019 года в сопоставимой оценке. За период 2021 - 2023 годы прогнозируется увеличение объема платных услуг по базовому варианту с 6 520,55 млн. рублей или 106,1% к уровню 2020 года до 7 518,23 млн. рублей или 103,0% к уровню 2022 года (по консервативному варианту с 6 373,05 млн. рублей или 103,6% к уровню 2020 года до - 7 213,27 млн. рублей или 102,3% к уровню 2022 года).

Индекс потребительских цен за период с начала 2019 года к соответствующему периоду предыдущего года составил 104,7%, за декабрь 2019 года к декабрю 2018 года - 103,3%. Цены на продовольственные товары и непродовольственные товары в декабре 2019 года по отношению к декабрю 2018 года в сравнении с 2018 годом снизились на 1,0 процентный пункт и 0,2 процентных пункта соответственно, на платные услуги увеличились на 2,0 процентных пункта.

Снижение продовольственной инфляции в значительной мере было связано со снижением роста цен на сахар (на 66,4 п.п.), яиц (на 45,5 п.п.), плодоовощную продукцию (на 17,4 п.п.), мясо и птицу (на 2,0 п.п.). Из непродовольственных товаров цены снизились на бензин автомобильный (на 8,7 п.п.), топливо моторное (на 9,1 п.п.), одежду и белье (на 2,2 п.п.), в том числе на женскую (на 3,6 п.п.), детскую (на 1,4 п.п.), мужскую (на 0,9 п.п.).

Из платных услуг подорожали: городской пассажирский транспорт (на 17,4 п.п.), химическая чистка и услуги прачечных (на 14,4 п.п.), почтовая связь (8,8 п.п.), медицинские услуги (на 6,7 п.п.), оплата горячего водоснабжения (на 5,0 п.п.), бытовые услуги (на 1,2 п.п.), что связано с повышением тарифов на продукцию естественных монополий.

По оценке текущего года индекс потребительских цен к соответствующему периоду предыдущего года ожидается в размере 103,55%, за декабрь 2020 года к декабрю 2019 года - 103,87%. Рост цен обусловлен упреждающим спросом у населения на товары первой необходимости и продукты длительного хранения в условиях введения ограничительных мер для борьбы с коронавирусом. Данная тенденция соответствует динамике, сложившейся в среднем по Российской Федерации.

В 2021 году индекс потребительских цен к соответствующему периоду предыдущего года составит по консервативному варианту 103,8%, по базовому варианту - 103,7%, к декабрю предыдущего года по консервативному и базовому варианту - 104,0%. В дальнейшем инфляция прогнозируется на уровне 4,0%.

7. Внешнеэкономическая деятельность

Внешнеторговый оборот Республики Калмыкия по данным таможенной статистики в 2019 году составил 5,1 млн. долл. США. По сравнению с 2018 годом внешнеторговый оборот увеличился на 0,5 млн. долл. США.

Сальдо торгового баланса в 2019 году сложилось положительным в сумме 3,7 млн. долл. США.

Увеличение объемов внешней торговли объясняется значительным увеличением экспортных поставок машиностроительной продукции, а также экспортом в 2019 году металлов и изделий из них.

В 2019 году внешнеторговые операции участники внешнеэкономической деятельности республики осуществляли с 11 странами мира. Основными торговыми партнерами Республики Калмыкия в 2019 году были следующие страны: Беларусь - 85,5% стоимости, Казахстан - 8,7%, Иран - 2,8%, Азербайджан - 1,8%, Узбекистан - 0,7%. Страны СНГ обеспечили 86,0% товарооборота республики.

Как в экспорте, так и в импорте республики в 2019 году лидирует машиностроительная продукция.

Экспорт Республики Калмыкия в 2019 году составил по стоимости 4,4 млн. долл. США. Стоимостные объемы экспорта в страны дальнего зарубежья составили 0,1 млн. долл. США, в страны СНГ - 4,3 млн. долл. США (в 2018 году все объемы экспорта пришлись на страны СНГ).

Товарная структура экспорта 2019 года представлена машиностроительной продукцией, металлами и изделиями из них, продовольственными товарами и сельскохозяйственным сырьем для их производства.

Соотношение основных групп товаров в товарной структуре экспорта составило: машиностроительная продукция (изолированные провода и кабеля, электрические трансформаторы) - 54,6% (средняя цена 3,5 долл. США за 1 кг), металлы и изделия из них (медная и алюминиевая проволока) - 41,6% (средняя цена 4,1 долл. США за 1 кг), продовольственные товары (овощи, пиво, сидр, злаки) - 3,9% (средняя цена 0,2 долл. США за 1 кг).

Импорт в 2019 году составил 0,65 млн. долл. США. Из стран дальнего зарубежья импортировано товаров на 30 тыс. долл. США, из стран СНГ - на 0,62 млн. долл. США.

Соотношение основных групп товаров в товарной структуре импорта составило: машиностроительная продукция (аппаратура для коммутации или защиты электрических цепей) - 33,9% (средняя цена 2,2 долл. США за 1 кг), металлы и изделия из них (алюминиевая скрученная проволока без изоляции, медная проволока, фитинги для труб) - 29,4% (средняя цена 0,6 долл. США за 1 кг), продовольственные товары (фрукты, фруктовые соки, овощи, кофе) - 20,6% (средняя цена 0,9 долл. США за 1 кг), древесина и изделия из нее (ящики, коробки из древесины, картонная тара) - 12,1% (средняя цена 0,2 долл. США за 1 кг), продукция химической промышленности, каучук (изделия для упаковки из пластмасс, резиновые трубы, шланги) - 3,9% (средняя цена 1,6 долл. США за 1 кг).

Учитывая данные статистики внешней торговли за период январь - март 2020 года, в текущем году стоимостные объемы экспорта прогнозируются на уровне 3,54 млн. долл. США за счет экспортных поставок машиностроительной продукции и оборудования, металлов и изделий из них и продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья.

К 2023 году экспорт товаров в страны СНГ в базовом варианте развития прогнозируется на уровне 3,82 млн. долл. США, а при консервативном пути развития - 3,47 млн. долл. США за счет экспортных поставок трансформаторов, изолированных проводов, инструментов, медной и алюминиевой проволоки, сельскохозяйственных животных, а также алкогольных и безалкогольных напитков.

Экспорт товаров в страны дальнего зарубежья к 2023 году в базовом варианте развития прогнозируются на уровне 0,39 млн. долл. США, при консервативном пути развития - 0,28 млн. долл. США за счет реализации проекта по поставке мяса баранины в Иран, а также экспортных поставок электрической аппаратуры и оборудования, готовых текстильных изделий.

В текущем году стоимостные объемы импорта прогнозируются на уровне 0,22 млн. долларов США за счет импортных поставок машиностроительной продукции (электрическая аппаратура, оборудование), металлов и изделий из них (алюминиевые и медные изделия) и минеральных продуктов (соль, сера, штукатурные материалы, цемент). Объем импорта к 2023 году составит по базовому варианту 0,68 млн. долл. США, по консервативному варианту 0,41 млн. долл. США.

Снижение объемов экспортных и импортных поставок в текущем году обусловлено изменениями устоявшихся форматов международного торгового сотрудничества, которые вносит пандемия коронавируса (COVID-19) - введение карантина и ограничительных мер в целях безопасности и сокращения рисков заражения, закрытие странами своих границ.

Внешнеторговый оборот Республики Калмыкия к 2023 году в базовом варианте развития прогнозируется на уровне 4,89 млн. долл. США, при консервативном пути развития - 4,16 млн. долл. США.

Во внешней торговле участников внешнеторговой деятельности республики к 2023 году прогнозируется положительное сальдо торгового баланса, его абсолютная величина составит "3,34 млн. долл. США" - по базовому варианту, "3,53 млн. долл. США" - по консервативному варианту.

8. Малое и среднее предпринимательство, включая микропредприятия

Количество малых и средних предприятий, включая микропредприятия, за 2019 год составило 1 645 единиц, что на 6,7% ниже уровня 2018 года. По оценке в 2020 году количество малых и средних предприятий, включая микропредприятия, составит 1 659 единиц, что на 0,85% больше уровня 2019 года. Незначительный рост связан с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19). В 2021 - 2023 гг. по прогнозу количество малых и средних предприятий, включая микропредприятия, по базовому варианту увеличится с 1 689 до 1 749 единиц, по консервативному варианту - с 1 662 до 1 668 единиц.

В 2019 году среднесписочная численность работников на предприятиях малого и среднего предпринимательства (включая микропредприятия) (без внешних совместителей) составила 6,71 тыс. чел., что на 24,4% меньше уровня 2018 года. По оценке в 2020 году среднесписочная численность работников на предприятиях малого и среднего предпринимательства составит 8,3 тыс. чел. В 2021 - 2023 гг. ожидается рост среднесписочной численности работников на предприятиях малого и среднего предпринимательства по базовому варианту с 8,45 до 8,75 тыс. чел., по консервативному варианту - с 8,31 до 8,34 тыс. чел.

Оборот малых и средних предприятий, включая микропредприятия, в 2019 году составил 19,92 млрд руб., что на 9,7% больше уровня 2018 года. По оценке в 2020 году оборот малых и средних предприятий, включая микропредприятия, составит 20,12 млрд руб. или 101,0% к уровню 2019 года. В 2021 - 2023 гг. ожидается рост оборота малых и средних предприятий, включая микропредприятия, по базовому варианту с 20,52 до 21,32 млрд руб., по консервативному варианту - с 20,32 до 21,12 млрд руб.

В результате сложившейся санитарно-эпидемиологической обстановки и в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции регионом принимаются оперативные меры экономического стимулирования субъектов малого и среднего предпринимательства.

Распоряжением Главы Республики Калмыкия от 8 апреля 2020 г. N 112-рг утвержден План первоочередных мероприятий (действий) по обеспечению устойчивого развития экономики Республики Калмыкия в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (далее - План), в рамках которого реализуются следующие мероприятия:

- предоставление индивидуальным предпринимателям и организациям, относящимся к субъектам малого и среднего предпринимательства льготных займов предпринимателям Республики Калмыкия на пополнение оборотных средств по программе "от 100 000,0 рубля до 500 000,0 рубля под 1,0% на 2 года";

- предоставление отсрочки по уплате арендной платы за пользование имуществом, находящимся в собственности Республики Калмыкия;

- предоставление АУ РК "Микрокредитная компания "Центр развития предпринимательства" отсрочки платежей по оплате основного долга и процентов сроком на 6 месяцев;

- реализация мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат по погашению кредитов на выплату заработной платы, оформленных в кредитных организациях;

- реализация мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат на оплату электроэнергии, потребленной на производственные (технологические) нужды предприятиям обрабатывающих производств и общественного питания, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Республики Калмыкия.

В соответствии с Планом утверждены следующие нормативно-правовые акты:

- постановление Правительства Республики Калмыкия от 9 июня 2020 г. N 186 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии из республиканского бюджета автономной некоммерческой организации микрокредитной компании "Агентство по развитию системы гарантий и микрофинансирования для субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Калмыкия" на оказание неотложных мер по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)";

- постановление Правительства Республики Калмыкия от 24 июля 2020 г. N 249 "Об утверждении Порядка предоставления в 2020 году из республиканского бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным на территории Республики Калмыкия и ведущим свою деятельность в отраслях экономики Республики Калмыкия, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)";

- постановление Правительства Республики Калмыкия от 24 июля 2020 г. N 250 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета на возмещение части затрат на оплату электроэнергии, потребленной на производственные (технологические) нужды, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Республики Калмыкия в сферах обрабатывающего производства и общественного питания";

- постановление Правительства Республики Калмыкия от 24 июля 2020 г. N 251 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Республики Калмыкия субъектам малого и среднего предпринимательства на погашение кредита полученного в кредитной организации в 2020 году на выплату заработной платы в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Кроме того, принят Закон Республики Калмыкия от 10 июня 2020 г. N 104-VI-З "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Республики Калмыкия в сфере налогообложения и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Калмыкия в сфере налогообложения".

9. Инвестиции

Объем инвестиций в основной капитал за 2019 год составил 16 034,80 млн. рублей или 127,2% к уровню 2018 года в сопоставимой оценке, объем инвестиций без бюджетных средств - 11 076,40 млн. рублей или 147,3% к уровню 2018 года. По оценке 2020 года объем инвестиций в основной капитал составит 21 267,53 млн. рублей или 125,6% к уровню 2019 года. В 2021 году по консервативному варианту объем инвестиций в основной капитал превысит уровень прошлого года на 2,3%, по базовому варианту на 16,7%, в 2023 году по консервативному варианту на - 5,4%, по базовому варианту на - 10,0%.

В 2020 - 2023 гг. прогнозируется положительная динамика роста объемов инвестиций в основной капитал за счет реализации следующих инвестиционных проектов: "Строительство сетевых солнечных электростанций общей мощностью до 170 МВт" (Группа Компаний "Хевел"), "Строительство на территории Республики Калмыкия ветропарков мощностью не менее 450 МВт" (ПАО "Фортум"), "Строительство ветроэлектрической станции мощностью 15 МВт "ВЭС "Фунтово" (ООО "ВЭС "Бриз"), "Строительство вблизи г. Элиста первой в республике АГНКС (автозаправочная станция), работающей с природным газом - метаном" (ООО "Арсенал"), а также строительства таких крупных объектов "Строительство автомобильной дороги А-153 Астрахань - Кочубей - Кизляр - Махачкала", реконструкция автомобильной дороги Яшкуль - Комсомольский - Артезиан.

Кроме того, в рамках индивидуальной программы социально-экономического развития Республики Калмыкия на 2020 - 2024 гг. предусмотрены две меры государственной поддержки: предоставление субсидий для оказания поддержки юридическим лицам на возмещение части затрат в приоритетных отраслях экономики на уплату первого взноса при заключении договора лизинга и формирование Фонда развития Республики Калмыкия. На указанные меры поддержки в 2020 - 2024 гг. планируется направить более 2,3 млрд рублей из федерального бюджета. За счет данных мер поддержки планируется дополнительное привлечение внебюджетных инвестиций на реализацию инвестиционных проектов.

10. Денежные доходы населения

Реальные располагаемые денежные доходы населения Республики Калмыкия в 2019 году составили 103,6% по сравнению с 2018 годом, по оценке 2020 года - 100,5% по сравнению с 2019 годом. За период 2021 - 2023 годы прогнозируется рост реальных располагаемых денежных доходов: в 2023 году по консервативному варианту - 102,0% к уровню 2022 года, по базовому варианту - 102,6% к уровню 2022 года. Росту реальных располагаемых денежных доходов населения, а также снижению уровня бедности будут способствовать ежегодное установление минимального размера оплаты труда на уровне величины прожиточного минимума трудоспособного населения за II квартал предыдущего года, развитие форм предоставления социальной помощи нуждающимся гражданам, а также целевая поддержка отдельных категорий граждан, в частности, семей с детьми.

Фонд заработной платы в 2019 году увеличился на 6,7% по сравнению с 2018 годом, по оценке 2020 года увеличится на 8,0%, за период 2021 - 2023 гг. ежегодно в среднем по консервативному варианту - на 9,1%, по базовому варианту - на 9,7%.

Основным источником роста денежных доходов населения является повышение заработной платы. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата за 2019 год составила 28 617,4 рублей и по сравнению с 2018 годом выросла на 9,9%, по оценке в 2020 году составит 30 489,0 рубля или 106,5% к уровню 2019 года, в 2023 году по консервативному варианту - 37 531,5 рублей или 107,7% к уровню 2022 года, по базовому варианту - 37 911,2 рублей или 107,9% к уровню 2022 года.

В целях увеличения средней заработной платы работников бюджетной сферы Республики Калмыкия приняты:

- постановление Правительства Республики Калмыкия от 31 марта 2014 г. N 125 "Об осуществлении денежных выплат отдельным категориям работников государственных (муниципальных) учреждений", в соответствии с которым утверждены Положение об осуществлении денежных выплат отдельным категориям работников государственных учреждений Республики Калмыкия и Порядок финансового обеспечения расходов на денежные выплаты отдельным категориям работников государственных (муниципальных) учреждений;

- Указ Главы Республики Калмыкия от 3 июля 2014 г. N 81 "О выплатах стимулирующего характера основному художественно-руководящему и артистическому персоналу государственных творческих коллективов Республики Калмыкия");

- постановление Правительства Республики Калмыкия от 29 декабря 2018 г. N 419 "О повышении оплаты труда работников государственных учреждений Республики Калмыкия";

- постановление Правительства Республики Калмыкия от 29 декабря 2018 г. N 420 "О повышении оплаты труда работников государственных органов, занимающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Республики Калмыкия".

- постановление Правительства Республики Калмыкия от 27 декабря 2019 г. N 399 "О повышении оплаты труда работников государственных учреждений Республики Калмыкия";

- постановление Правительства Республики Калмыкия от 27 декабря 2019 г. N 400 "О повышении оплаты труда работников государственных органов, занимающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Республики Калмыкия".

В связи с увеличением с 1 января 2020 г. минимального размера оплаты труда до величины 12 130 рублей повышена заработная плата низкооплачиваемых категорий работников бюджетной сферы (Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 463-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда").

Одним из направлений бюджетной политики Республики Калмыкия согласно постановлению Правительства Республики Калмыкия от 14 октября 2019 г. N 285 "Об основных направлениях бюджетной политики, налоговой и долговой политики Республики Калмыкия на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" является сохранение достигнутого уровня соотношения между уровнем оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы, определенных в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 28 декабря 2012 г. N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", и уровнем среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Республике Калмыкия.

Также росту среднемесячной номинальной начисленной заработной платы способствует реализация Республиканского трехстороннего соглашения между Правительством Республики Калмыкия, Федерацией профсоюзов Калмыкии и Объединением работодателей Республики Калмыкия по регулированию социально-трудовых отношений на 2018 - 2020 годы, согласно которому работодатели обеспечивают в рамках коллективно-договорного регулирования индексацию заработной платы, в том числе выплаченной с нарушением сроков, в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Еще одним фактором, способствующим положительной динамике заработной платы, можно считать повышение минимального размера оплаты труда. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации минимальный размер оплаты труда будет ежегодно устанавливаться в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения за II квартал предыдущего года и в случае снижения фактического прожиточного минимума трудоспособного населения величина МРОТ не уменьшается.

Кроме того, устойчивый рост заработной платы в прогнозируемом периоде будет обуславливаться реализацией мер, проводимых в целях решения поставленных Указом N 204 задач, направленных на обеспечение роста производительности труда в экономике, которые предусматривают повышение квалификации работников как высвобождаемых из неэффективных производств, так и вновь поступающих на рынок труда с учетом необходимости обеспечения потребности экономики соответствующими высококвалифицированными кадрами, которые будут трудоустраиваться на создаваемые высокооплачиваемые высокопроизводительные рабочие места.

Прожиточный минимум в среднем на душу населения в 2019 году составил 9 888,0 рубля, что на 9,2% выше уровня 2018 года, в том числе по основным социально-демографическим группам: трудоспособного населения - 10 350,0 рубля (109,3% к 2018 году), пенсионеров - 7 949,0 рубля (109,3% к 2018 году), детей - 9 983,0 рубля (108,7% к 2018 году). За период 2020 - 2023 годов прогнозируется увеличение прожиточного минимума в среднем на душу населения с 10 022,0 рубля до 11 218,0 рубля по консервативному варианту, по базовому варианту - до 11 196,0 рубля, в том числе по основным социально-демографическим группам: трудоспособного населения с 10 510,0 рубля до 11 715,0 рубля по консервативному варианту, по базовому варианту - до 11 692,0 рубля, пенсионеров с 8 068,0 рубля - до 8 988,0 рубля по консервативному варианту, по базовому варианту - до 8 971,0 рубля, детей с 10 255,0 рубля - до 11 432,0 рубля по консервативному варианту, по базовому варианту до - 11 410,0 руб.

С учетом тенденции роста денежных доходов населения на душу населения и увеличения величины прожиточного минимума в среднем на душу населения прогнозируется снижение доли населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в общей численности населения Республики Калмыкия за период 2020 - 2023 годов: с 23,2% до 14,5% по консервативному варианту, по базовому варианту - до 12,0%. Достижение значений показателя планируется за счет:

- безусловного выполнения законодательно установленных мер социальной поддержки населения, исходя из принципов адресности и нуждаемости;

- реализации Государственной программы Республики Калмыкия "Социальная поддержка населения Республики Калмыкия", регионального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей" НП "Демография";

- утверждения и реализации Плана мероприятий по снижению бедности в Республике Калмыкия до 2024 года;

- проведения анализа эффективности предоставляемых мер социальной поддержки и предложений по их оптимизации с учетом принципов адресности и нуждаемости. Совершенствование системы мер социальной поддержки и социальных гарантий отдельным категориям граждан.

11. Труд и занятость

В 2019 году по оценке среднегодовая численность занятых в экономике составила 107,64 тыс. человек, по оценке 2020 года ожидается снижение и составит 107,61 тыс. человек. В прогнозном периоде ожидается рост среднегодовой численности занятых в экономике, которая в 2023 году по консервативному варианту достигнет 111,21 тыс. человек, по базовому варианту - 113,29 тыс. человек. Последние годы демографические ограничения, связанные с уменьшением численности населения трудоспособного возраста, все сильнее оказывали влияние на рынок труда. Федеральный закон от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" определяет порядок передвижки возрастной границы выхода на пенсию, создает условия, как для стабильного увеличения пенсий неработающих пенсионеров, так и для смягчения дефицита рабочей силы, вызванного объективными демографическими тенденциями.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 992-р утверждена Индивидуальная программа социально-экономического развития Республики Калмыкия на 2020 - 2024 годы. Программа ускоренного развития региона включает мероприятия, направленные на снятие инфраструктурных ограничений, развитие реального сектора экономики и социального сектора с учетом нормативно-правового регулирования и реализации инвестиционных проектов. Развитие обрабатывающей промышленности будет обеспечено за счет создания регионального фонда развития промышленности. Планируется реализация мероприятий в сферах агропромышленного комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, водоснабжения, социальной сферы.

Рост среднегодовой численности занятых в экономике в 2021 - 2023 годах ожидается по следующим видам экономической деятельности: "Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство" - с 20,66 тыс. человек до 21,14 тыс. человек по консервативному варианту, по базовому варианту - с 20,70 тыс. человек до 21,57 тыс. человек; "Обрабатывающие производства" - с 5,09 тыс. человек до 5,28 тыс. человек по консервативному варианту, по базовому варианту - с 5,10 тыс. человек до 5,38 тыс. человек; "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" - с 3,03 тыс. человек до 3,34 тыс. человек по консервативному варианту, по базовому варианту - с 3,06 тыс. человек до 3,36 тыс. человек; "Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" - с 1,22 тыс. человек до 1,50 тыс. человек по консервативному варианту, по базовому варианту - с 1,23 тыс. человек до 1,52 тыс. человек; "Строительство" - с 7,73 тыс. человек до 8,35 тыс. человек по консервативному варианту, по базовому варианту - с 7,75 тыс. человек до 8,61 тыс. человек; "Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг" - с 8,29 тыс. человек до 8,53 тыс. человек по консервативному варианту, по базовому варианту - с 8,31 тыс. человек до 8,62 тыс. человек; "Транспортировка и хранение" - с 7,35 тыс. человек до 9,04 тыс. человек по консервативному варианту, по базовому варианту - с 7,37 тыс. человек до 9,13 тыс. человек; "Деятельность профессиональная, научная и техническая" - с 2,61 тыс. человек до 3,32 тыс. человек по консервативному варианту, по базовому варианту - с 2,63 тыс. человек до 3,36 тыс. человек; "Деятельность в области информации и связи" - с 1,44 тыс. человек до 1,55 тыс. человек по консервативному варианту, по базовому варианту - с 1,46 тыс. человек до 1,60 тыс. человек; "Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов" - с 17,09 тыс. человек до 17,41 тыс. человек по консервативному варианту, по базовому варианту - с 17,11 тыс. человек до 17,59 тыс. человек; "Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания" - с 3,15 тыс. человек до 3,28 тыс. человек по консервативному варианту, по базовому варианту - с 3,16 тыс. человек до 3,31 тыс. человек.

Для обеспечения защиты граждан от безработицы, содействия в трудоустройстве, а также улучшения условий труда и охраны труда в Республике Калмыкия Правительством Республики Калмыкии утверждена государственная программа Республики Калмыкия "Содействие занятости населения и улучшение условий, охраны труда в Республике Калмыкия" (утв. постановлением Правительства Республики Калмыкия от 17 декабря 2018 года N 380). Государственной программой предусмотрены мероприятия по развитию системы профессиональной ориентации и психологической поддержки безработных граждан, организации профессионального обучения по профессиям, востребованным на рынке труда, по содействию в получении незанятыми гражданами работы, соответствующей их потребностям и профессиональным возможностям, путем трудоустройства на временные и общественные работы.

В прогнозном периоде сохранение экономического роста, дальнейшее развитие экономики и соответствующий рост потребности в трудовых ресурсах приведут к повышению уровня участия населения в рабочей силе, с одной стороны, с другой - снижению уровня безработицы.

По оценке, в 2020 году, учитывая сложившуюся ситуацию в условиях распространения новой коронавирусной инфекции с принятием ряда ограничительных мер в экономике республики численность безработных (по методологии МОТ) увеличится до 14,81 тыс. человек, по прогнозу, за период 2021 - 2023 годы данный показатель сократится по консервативному варианту до 12,46 тыс. человек, по базовому варианту до 12,47 тыс. человек. Уровень безработицы в 2020 году по оценке составит 11,1% от численности экономически активного населения, и сократится к 2023 году по консервативному варианту до 9,20%, по базовому варианту до 9,10%.

Уровень зарегистрированной безработицы по оценке 2020 года составит 5,16% от численности экономически активного населения, и сократится к 2023 году по консервативному варианту до 2,42%, по базовому варианту до 2,33%.

Приложение 1

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ НА 2021 ГОД И НА ПЕРИОД ДО 2023 ГОДА