ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 29 октября 2020 года N 660-р


Об утверждении прогноза социально-экономического развития Сахалинской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов

В целях определения тенденций и количественных параметров социально-экономического развития Сахалинской области, воздействия решений федеральных и областных органов исполнительной власти на экономические и социальные проблемы в регионе:

Утвердить прогноз социально-экономического развития Сахалинской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов (прилагается).

Председатель Правительства
Сахалинской области
А.В.Белик

Утвержден
распоряжением
Правительства Сахалинской области
от 29.10.2020 N 660-р

ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2021 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2022 И 2023 ГОДОВ

Приложение
к Прогнозу
социально-экономического развития
Сахалинской области на 2021 год
и плановый период 2022 и 2023 годов,
утвержденному распоряжением
Правительства Сахалинской области
от 29.10.2020 N 660-р

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА ПО ОСНОВНЫМ ПАРАМЕТРАМ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2021 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2022 И 2023 ГОДОВ

Прогноз социально-экономического развития Сахалинской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов (далее - Прогноз) разработан на основе параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации с учетом ориентиров и приоритетов социально-экономического развития, предусмотренных Стратегией социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2035 года, Планом социального развития центров экономического роста Сахалинской области, Концепцией демографической политики Дальнего Востока на период до 2025 года, Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы, а также итогов социально-экономического развития региона в январе - сентябре 2020 года.

При подготовке Прогноза использована информация территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, муниципальных образований области и хозяйствующих субъектов.

Разработка Прогноза предусмотрена в составе двух вариантов - консервативного (1 вариант) и базового (2 вариант). Варианты отличаются сроками реализации ключевых инвестиционных проектов в области, а также динамикой развития основных отраслей экономики в прогнозируемом периоде.

Общая оценка социально-экономической ситуации за январь - сентябрь 2020 года

Разработка и реализация с начала текущего года Плана мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, волатильностью цен на нефть и курса доллара (распоряжение Правительства Сахалинской области от 07.04.2020 N 194-р) позволили сохранить действующие предприятия региона и обеспечить стабильную социально-экономическую ситуацию.

За январь - сентябрь 2020 года объем валового регионального продукта, по оценке, составил 728,9 млрд. руб., или 97,3% к январю - сентябрю 2019 года.

Объем промышленного производства сложился в размере 615 млрд. руб., или 97,2% к январю - сентябрю 2019 года.

Добыча нефти, включая газовый конденсат, составила 13,8 млн. тонн, что ниже аналогичного периода 2019 года на 6,3%.

Добыча газа в январе - сентябре 2020 года по сравнению с январем - сентябрем 2019 года увеличилась на 7,7% и составила 24,4 млрд. куб. м.

За 9 месяцев текущего года угольными предприятиями Сахалинской области добыто 10,2 млн. тонн угля, что на 2,9% выше аналогичного периода 2019 года.

Улов рыбы и морепродуктов (данные СКТУ Росрыболовства) составил 545,6 тыс. тонн, или 107,2% к январю - сентябрю 2019 года, переработано 365,1 тыс. тонн, или 115% к январю - сентябрю 2019 года.

За отчетный период в целом по области отмечался рост производства электроэнергии, пара и горячей воды, сжиженного природного газа, торфа, консервов из ракообразных, моллюсков и прочих морепродуктов, пресервов рыбных, творога, сыворотки, мясных полуфабрикатов и пищевых субпродуктов, молока, масла сливочного, муки, колбасных и макаронных изделий, пива и минеральной воды.

В сельском хозяйстве за январь - сентябрь текущего года увеличилось производство мяса (на 21,2%) и молока (на 15,8%). Производство яиц к аналогичному периоду предыдущего года сократилось на 1,7%.

Валовой сбор картофеля составил 46,7 тыс. тонн, или 100,8% к январю - сентябрю 2019 года, валовой сбор овощей - 15 тыс. тонн, или 90,5% к аналогичному периоду предыдущего года.

Выросло поголовье крупного рогатого скота на 4,5% (в том числе коров - на 8,9%) и свиней - на 3,2%.

Поголовье птицы сократилось на 4%.

За отчетный период в целом по области введено в действие жилых домов (с учетом жилых домов, построенных на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства) 234,9 тыс. кв. м, или 116% к январю - сентябрю 2019 года, из них 102,7 тыс. кв. м (43,7% от общего ввода) построено населением за счет собственных и привлеченных средств.

Ввод в действие жилых домов (без учета жилых домов, построенных на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства) составил 209,4 тыс. кв. м, или 108% к январю - сентябрю 2019 года. Населением за счет собственных и заемных средств построено 77,2 тыс. кв. м жилья, что составляет 36,9% от общего объема ввода жилья.

Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности "Строительство", за январь - сентябрь 2020 года составил 45,6 млрд. руб., или 107,4% к аналогичному периоду 2019 года.

Индекс потребительских цен в январе - сентябре 2020 года к январю - сентябрю 2019 года сложился на уровне 103,84% (данные Росстата).

На потребительском рынке в отчетном периоде текущего года оборот розничной торговли вырос на 1,1%.

Оборот общественного питания к аналогичному периоду 2019 года сократился на 16,3%, объем платных услуг - на 17,2%.

Среднемесячная заработная плата в расчете на одного работника, по оценке, в январе - сентябре 2020 года составила 90,5 тыс. руб. и по сравнению с январем - сентябрем 2019 года увеличилась на 5,4%. Реальная заработная плата сложилась на уровне 101,5%.

Численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения, на конец сентября 2020 года составила 2291 человек, что в 2,1 раза выше аналогичной даты 2019 года.

Продолжены мероприятия в рамках мониторинга средней заработной платы и обеспечен контроль за сохранением достигнутого соотношения между уровнем оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы, определенных указами Президента Российской Федерации В.В.Путина от 7 мая 2012 года, и уровнем средней заработной платы в регионе.

Приоритеты социально-экономического развития региона определены в Стратегии социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2035 года (постановление Правительства Сахалинской области от 24.12.2019 N 618), в целях реализации которой распоряжением Правительства Сахалинской области от 15.05.2020 N 272-р утвержден План мероприятий.

1. Население

Среднегодовая численность постоянного населения области в 2019 году сложилась в количестве 488,9 тыс. человек и увеличилась за год на 0,2%.

В 2020 году численность населения оценивается в количестве 488 тыс. человек. Предполагаемое снижение за год составит 0,18%.

Начиная с 2021 года, с учетом реализации инвестиционных проектов, включая проекты в рамках ТОСЭР и режима свободного порта, а также мер, направленных на содействие переселению соотечественников, проживающих за рубежом, прогнозируется положительное сальдо миграции (в пределах от 0,2 до 0,6 тыс. чел.).

Мероприятия по сокращению уровня смертности, прежде всего граждан трудоспособного возраста, будут способствовать улучшению демографической ситуации (в прогнозный период коэффициент смертности предположительно составит 12,2 - 12,0 в расчете на 1000 населения).

На рождаемость населения окажет влияние процесс уменьшения числа женщин детородного возраста (последствие спада рождаемости в 1990-х годах). Одновременно положительный миграционный прирост будет способствовать сохранению коэффициента рождаемости (базовый вариант) на уровне 11,6 - 12,0 родившихся в расчете на 1000 населения.

Ожидаемая продолжительность жизни к 2023 году прогнозируется на уровне 74,78 года (2019 год - 70,28).

По прогнозной оценке, в 2023 году среднегодовая численность постоянного населения составит 488,2 тыс. человек и к уровню 2020 года увеличится на 0,2 тыс. человек, или на 0,04%.

2. Производство валового регионального продукта

В 2019 году объем валового регионального продукта, по оценке, составит 1181,2 млрд. руб., или 101,5% к уровню 2018 года.

В общем объеме ВРП на вид экономической деятельности "добыча полезных ископаемых" приходится 68,6%, оптовую и розничную торговлю - 4,1%, транспортировку и хранение - 3,8%, строительство - 2,8%.

В 2023 году объем валового регионального продукта прогнозируется в размере 1151,7 млрд. руб. (базовый вариант) и сократится по сравнению с 2019 годом на 2,5%, в сопоставимых ценах падение составит 5,7%.

Снижение обусловлено снижением объемов производства по виду экономической деятельности "добыча полезных ископаемых".

3. Промышленное производство

Объем промышленного производства за 2019 год достиг 1064,8 млрд. руб. Индекс производства к уровню 2018 года составил 102,8%. Основной вклад в объем промышленного производства по-прежнему вносит сфера деятельности "добыча полезных ископаемых" (92,4%).

По оценке, в 2020 году индекс промышленного производства составит 98,1% к уровню 2019 года.

Индекс производства сферы деятельности "добыча полезных ископаемых" в 2020 году, по оценке, составит 97,8%. При этом около 90% данного вида деятельности приходится на нефтегазовый сектор.

Нефтегазовый комплекс Сахалинской области представлен следующими компаниями: ООО "РН-Сахалинморнефтегаз", АО "Петросах", АО "Сахалинская нефтяная компания", "Сахалин Энерджи Инвестмент Компании, Лтд." (оператор проекта "Сахалин-2"), "Эксон Нефтегаз Лимитед" (оператор проекта "Сахалин-1"), ООО "Газпром добыча Шельф Южно-Сахалинск" (оператор Киринского блока проекта "Сахалин-3", владелец лицензии - ПАО "Газпром").

Снижение добычи нефти в 2020 году к уровню 2019 года (на 5,4%) связано в основном с сокращением добычи по проектам "Сахалин-1" и "Сахалин-2" в соответствии с производственными планами компаний.

В перспективе ожидается снижение объема добычи нефти: в 2021 году индекс производства составит 88,0%, в 2022 году - 88,6%, в 2023 году - 97,4%.

В среднесрочной перспективе для увеличения ресурсной базы и оценки лицензионных участков на шельфе продолжится выполнение геологоразведочных работ по проекту "Сахалин-3" (ПАО "Газпром" и ПАО "Газпром нефть"), а также на лицензионных участках ПАО "НК "Роснефть".

Стратегическим направлением совместной деятельности Правительства Сахалинской области и предприятий нефтегазового комплекса будет являться проработка возможностей осуществления проектов в сфере нефтепереработки и газохимии.

В прогнозируемом периоде продолжится реализация подпрограммы N 2 "Осуществление мер по развитию Анивских газовых месторождений" государственной программы Сахалинской области "Развитие энергетики Сахалинской области".

Добыча угля в 2020 году оценивается в объеме 13,1 млн. тонн (2019 год - 13 млн. тонн). Данное увеличение объясняется техническим перевооружением и увеличением добычи угля ООО "Солнцевский угольный разрез".

Потребности внутреннего рынка в твердом топливе будут обеспечены в полном объеме. Отгрузка за пределы Сахалинской области, в том числе на экспорт, оценивается в объеме не менее 8,0 млн. тонн.

Основными пунктами назначения отгружаемого угля за пределы Сахалинской области являются страны АТР (Япония, Корея, Китай, Индия, Таиланд).

Необходимо отметить устойчивую положительную динамику добычи угля на протяжении последних лет, в частности отмечается значительный рост горнотехнических показателей компании ООО "Солнцевский угольный разрез", ООО "Бошняковский угольный разрез", ООО "Сахалинуголь-3" и ООО "Горняк-1".

В период 2021 - 2023 годов прогнозируется положительная динамика развития угольной отрасли, что в первую очередь связано с развитием участка Солнцевского буроугольного месторождения "Солнцевское-2", ростом объемов экспорта, а также техническим перевооружением и модернизацией действующих мощностей.

Так, объем добычи угля к 2023 году достигнет 18,7 млн. тонн (144,4% к 2019 году).

По оценке, в 2020 году объем отгруженных товаров собственного производства по виду деятельности "Обрабатывающие производства" составит 68,2 млрд. руб. (102,2% к соответствующему периоду 2019 года в сопоставимой оценке).

В 2023 году объем отгруженных товаров собственного производства по виду деятельности "Обрабатывающие производства" по базовому варианту оценивается в размере 82,2 млрд. руб., что составит к уровню 2019 года 139,4% в действующих ценах.

Рыбопромышленный комплекс Сахалинской области осваивает более 80% объемов водных биологических ресурсов (ВБР), разрешенных к промыслу. Вылов ВБР, выделенных для добычи в Сахалинской области, стабилизировался и составляет более 600 тыс. тонн ежегодно.

В 2020 году планируется рост вылова за счет возможного увеличения подходов тихоокеанских лососей, а также развития воспроизводства и аквакультуры на территории Сахалинской области.

Основными объектами промысла являются: минтай, треска, сельдь, камбалы, навага, терпуг, сайра, крабы и тихоокеанские лососи.

Развитие отрасли до 2023 года по оптимистичному варианту возможно в соответствии с принятыми решениями хозяйствующих субъектов по модернизации производственно-технологических мощностей, рыбопромыслового флота, развитию логистической инфраструктуры, товарной аквакультуры, марикультуры.

Основными приоритетами в рыбохозяйственном комплексе субъекта останутся: увеличение вылова за счет более полного освоения ВБР, в том числе перспективных и недоосваиваемых объектов промысла, повышение объемов производства высококачественной рыбной продукции, в том числе стимулирование роста продукции глубокой переработки, производства товарной аквакультуры, а также искусственного воспроизводства.

Несмотря на перерегистрацию предприятий, имеющих переработку, в другие регионы Российской Федерации, ожидается к 2023 году рост объемов произведенной продукции рыбопереработки к 2019 году на 26%. Для увеличения производства рыбы и морепродуктов за счет собственных средств проводится модернизация производственных мощностей, приобретение технологических линий, способствующих увеличению качества продукции, глубины ее переработки, в целях расширения рынков сбыта.

Продолжится инвестиционная политика предприятий за счет привлечения собственных и заемных средств на модернизацию флота и береговой инфраструктуры перерабатывающих предприятий.

В 2020 году на фоне внутреннего спроса, увеличения предложения со стороны сельскохозяйственных товаропроизводителей, совершенствования технологии переработки мяса и мяса птицы прогнозируется наращивание объемов производства мяса и субпродуктов убойных животных, а также мяса и субпродуктов домашней птицы.

В 2021 - 2023 годах ожидается динамичное развитие пищевой и перерабатывающей промышленности (без рыбопереработки), чему будет способствовать реализация инвестиционной политики в животноводстве региона. Рост промышленного производства будет обеспечен за счет ввода в эксплуатацию производственных площадей по переработке мяса убойных животных и мяса птицы, мощностей по производству комбикормов для сельскохозяйственных животных, а также за счет реализации мероприятий государственной программы Сахалинской области "Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия".

Увеличение промышленного производства пищевых продуктов будет связано с ростом выпуска цельномолочной продукции и питьевой бутилированной воды. Положительная динамика объемов производства молочной продукции будет обеспечена за счет реализуемых инвестиционных проектов в молочном животноводстве сельскохозяйственными предприятиями АО "Грин Агро-Сахалин", АО "Совхоз "Южно-Сахалинский" и АО "Совхоз Корсаковский".

На динамику формирования прогноза производства пива и напитков по-прежнему оказывает влияние состояние пивоваренной отрасли Сахалинской области, которая подвержена влиянию как покупательского спроса, так и возможным изменениям в законодательстве Российской Федерации, регулирующем производство и оборот алкогольной продукции.

Производственные мощности предприятий лесного комплекса располагаются во всех муниципальных образованиях области, за исключением городского округа "Охинский" и Курильских районов.

По состоянию на 01.10.2020 на территории области насчитывалось 93 лесозаготовительных и лесоперерабатывающих предприятий и индивидуальных предпринимателей. Обработку древесины производят 79 субъектов предпринимательства.

Наиболее стабильно работающими предприятиями являются:

- производители древесины необработанной (ООО "Макаровлес", ООО "Сахалиностровлес", ООО "Партнер", ООО "Набильская лесопромышленная компания");

- производители пиломатериалов (ООО "Форест", ООО "Сахлес", ИП Лиходиенко, ИП Даннюк-Охремчук).

Основными задачами на предстоящий период (до 2023 года) являются:

- повышение эффективности государственного управления лесами, улучшение качества и оперативности предоставления государственных услуг в области организации использования лесов;

- организация комплексного использования лесов и развитие лесопромышленного комплекса;

- увеличение объемов лесозаготовок и выпуска пиломатериалов;

- повышение качества выпускаемой продукции;

- создание производств и освоение выпуска новых видов продукции;

- участие предприятий лесопромышленного комплекса в деревянном домостроении;

- переход к интенсивному использованию лесов;

- реализация мероприятий государственной программы "Развитие лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области".

По прогнозу, к 2023 году производство древесины необработанной планируется увеличить до 242,8 тыс. куб. м за счет улучшения работы предприятий лесопромышленного комплекса.

Объем производства пиломатериалов будет увеличен за счет модернизации производства и выпуска продукции экспортного качества и к 2023 году составит 101 тыс. куб. м.

Основными направлениями развития производства строительных материалов являются: технологическое обновление предприятий стройиндустрии, переход к новым системам домостроения, а также организация производств по выпуску новых видов строительных материалов.

Объем выпуска продукции в сфере деятельности "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" будет определяться развитием отраслей экономики и платежеспособностью потребителей. Производство электроэнергии в 2020 году оценивается на уровне 4,6 млрд. кВт. ч.

Индекс тарифов на электроэнергию, отпущенную различным категориям потребителей, по прогнозу, за 2020 год составит 102,2% к соответствующему периоду 2019 года.

Основным производителем электроэнергии и теплоэнергии является ПАО "Сахалинэнерго", на его долю приходится более 79,9% вырабатываемой электроэнергии в области и 50% тепловой энергии.

На долю потребления электроэнергии промышленными потребителями приходится 32%, непромышленными потребителями - 33%, населением - 30%, предприятиями сельского хозяйства - 5%.

Для обеспечения надежного и качественного энергоснабжения продолжится строительство и реконструкция передающих электросетей области.

4. Сельское хозяйство

Сельское хозяйство Сахалинской области специализируется на производстве картофеля, овощей открытого и защищенного грунтов, мяса, молока, яиц, грубых и сочных кормов.

По итогам 2019 года объем валовой продукции, произведенной хозяйствами всех категорий, составил 12,2 млрд. руб., индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2019 году составил 99,7% к уровню 2018 года.

Умеренная динамика развития сельского хозяйства в среднесрочный период будет наблюдаться практически по всем направлениям. В 2020 году, по оценке, объем валовой продукции составит 12,3 млрд. руб., индекс производства продукции сельского хозяйства составит 102,8% к уровню 2019 года. По оценке, в 2023 году (базовый вариант) объем производства достигнет 13,5 млрд. руб. с приростом на 5,1% в сопоставимой оценке.

Продукция растениеводства

По оценке, объем производства продукции растениеводства в 2020 году составит 6,9 млрд. руб., индекс производства сформируется в параметре 99,2%, что обусловлено изменением предприятиями региона видовой структуры овощей защищенного грунта на мелкоплодные сорта, а также снижением посадочной площади в хозяйствах населения под картофель и овощи. Кроме того, происходит сокращение посевных площадей под картофель и овощи открытого грунта в связи с увеличением площадей под кормовые культуры в целях реализации инвестиционных проектов в области животноводства. В 2023 году (базовый вариант) объем производства продукции растениеводства составит 7,5 млрд. руб., или 100% в сопоставимой оценке.

Продукция животноводства

В 2020 году, по оценке, объем производства продукции животноводства составит 5,4 млрд. руб., индекс производства составит 109,5% к уровню 2019 года. В 2023 году (базовый вариант) объем производства достигнет 5,9 млрд. руб. с приростом на 14,4% к уровню 2020 года в сопоставимой оценке.

При расчете прогноза развития сельского хозяйства на 2020 год и на плановый период 2021 - 2023 годов учитывались следующие тенденции:

- создание благоприятного инвестиционного климата и повышение объема инвестиций в сфере сельского хозяйства;

- обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей АПК Сахалинской области;

- повышение конкурентоспособности местной сельскохозяйственной продукции на внутреннем рынке;

- повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов (увеличение и ввод неиспользуемых посевных площадей).

5. Строительство

Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности "Строительство" за 2019 год, составил 60,21 млрд. руб. (81,8% к уровню 2018 года).

В 2020 году объем подрядных работ по базовому варианту прогнозируется в размере 70,1 млрд. руб. Прирост к уровню 2019 года на 12,2% обусловлен преимущественно увеличением объемов строительства жилья.

В перспективе планируется сохранить положительную динамику роста объемов работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", в том числе за счет дальнейшей реализации мероприятий в рамках адресной инвестиционной программы Сахалинской области на 2020 - 2022 годы, государственной программы Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем" (постановление Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 N 428), в том числе:

- ежегодное увеличение объемов ввода жилья;

- повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения;

- обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилого фонда;

- строительство, реконструкция общеобразовательных учреждений Сахалинской области;

- строительство объектов здравоохранения, культуры, спорта и социального обеспечения;

- развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства, в том числе реконструкция и капитальные ремонты автомобильных дорог, строительство мостов, аэропортов и воздушно-взлетных полос (ВВП);

- реконструкция и строительство объектов коммунальной инфраструктуры жилищного строительства;

- программа по газификации котельных и строительство распределительных газопроводов в муниципальных образованиях Сахалинской области.

Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования

В 2019 году ввод жилья в Сахалинской области составил 331,5 тыс. кв. м, или 125,2% к уровню 2018 года. Индивидуальными застройщиками в 2019 году построено жилых домов общей площадью 158,9 тыс. кв. м, или 47,6% к общему объему построенного жилья.

В 2020 году план по вводу жилья на территории Сахалинской области составляет 430 тыс. кв. м.

В рамках федеральных проектов (утверждены протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту "Жилье и городская среда" от 21.12.2018 N 3) "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" и "Жилье" запланированы следующие объемы ввода жилья по Сахалинской области (базовый вариант):

2021 год - 500 тыс. кв. м;

2022 год - 500 тыс. кв. м;

2023 год - 500 тыс. кв. м.

Доля аварийного жилого фонда в общей площади жилого фонда, расположенного на территории Сахалинской области, составит:

2021 год - 3%;

2022 год - 3%;

2023 год - 2%.

6. Торговля и услуги населению

В 2019 году объем розничного товарооборота сложился в сумме 160,2 млрд. руб., или 103,8% в сопоставимой оценке к уровню 2018 года.

По оценке, в 2020 году объем розничного товарооборота составит 167,03 млрд. руб., или 101% к уровню 2019 года.

В среднесрочной перспективе основными причинами позитивных перемен в розничной торговле станут снижение инфляционного давления, рост реальных располагаемых доходов населения, снижение уровня бедности, улучшение жилищных условий для населения, ускорение технологического развития, ускоренное внедрение цифровых технологий, дальнейшая активизация использования населением банковского кредитования для приобретения товаров длительного пользования, увеличение отечественными предприятиями выпуска конкурентоспособной продукции, отвечающей по потребительским свойствам потребностям населения, расширение ярмарочной деятельности с участием местных товаропроизводителей и реализацией ими товаров по отпускным ценам без торговой наценки.

По прогнозной оценке, в 2021 году ожидаемый рост в консервативном варианте составит 3,4%, в базовом варианте - 3,7%.

В 2019 году объем платных услуг сложился в размере 55,6 млрд. руб., или 101,7% в сопоставимой оценке к уровню 2018 года.

В 2020 году ожидается снижение объема платных услуг населению - на уровне 17,0%. В 2021 году (базовый вариант) прогнозируется рост на 6% и в среднесрочной перспективе прогнозируется закрепление положительных тенденций на рынке платных услуг.

7. Внешнеэкономическая деятельность

Основными контрагентами Сахалинской области во внешнеторговых операциях являются страны Азиатско-Тихоокеанского региона. В долгосрочной перспективе крупнейшими партнерами региона по-прежнему останутся Республика Корея, Япония, КНР.

Объем внешнеторгового оборота Сахалинской области в 2019 году увеличился на 1,1% и составил 16,1 млрд. долларов США.

Объем экспорта в 2019 году снизился по сравнению с аналогичным показателем предыдущего года на 0,7% и составил 15,2 млрд. долларов США.

По оценке, в 2020 году объем внешнеторгового оборота снизится по сравнению с 2019 годом на 21,0%. Снижение объемов экспорта обусловлено сокращением экспортных поставок топливно-энергетических ресурсов, что связано с падением цен и объемов спроса на них на мировом рынке. Кроме того, технологическими схемами разработки месторождений по проекту Сахалин-1 и Сахалин-2 предусмотрено постепенное снижение объемов добычи СПГ. Значительные изменения в структуре внешней торговли не ожидаются.

В 2019 году в структуре экспортных поставок преобладала продукция топливно-энергетического комплекса (нефть сырая, сжиженный природный газ, уголь), на долю которой пришлось 93,1% сахалинского экспорта (2018 год - 93%). В прогнозируемом периоде данная товарная группа сохранит лидерство в структуре вывоза за рубеж, но будет постепенно снижаться (до 84,8% в 2023 году).

Вторая позиция в структуре экспорта - продовольственные товары. Ее удельный вес в стоимостном объеме экспорта в 2019 году составил 5,2%. В рассматриваемом периоде прогнозируется рост удельного веса данной статьи экспорта в общем его объеме - до 13%. Это произойдет за счет создания новых и модернизации действующих производственных мощностей в рыбопромышленном комплексе, ориентированных на производство экспортной продукции.

Импорт Сахалинской области носит инвестиционный характер, что связано с технологическими особенностями реализации нефтегазовых шельфовых проектов. Объем импортных поступлений, по сравнению с 2018 годом, вырос на 37,7% и составил 1 млрд. долл. США. На динамику ввоза из-за рубежа положительное влияние оказало увеличение стоимостного объема импорта по основным его статьям - металлы и изделия из них (рост на 20,9%); машиностроительная продукция (в 1,5 раза).

Основу поступлений из-за рубежа составляют машиностроительная продукция - 64% стоимости импорта; 21,1% - металлы и изделия из них; 7,4% - продукция химической промышленности.

В 2019 - 2023 годах объемы импортных поступлений будут зависеть от реализуемых на территории Сахалинской области крупных инвестиционных проектов, а также от потребительского спроса населения.

8. Малое и среднее предпринимательство, включая микропредприятия

В регионе реализуется подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства в Сахалинской области" государственной программы Сахалинской области "Экономическое развитие и инновационная политика Сахалинской области" (постановление Правительства Сахалинской области от 24.03.2017 N 133).

В каждом муниципальном образовании Сахалинской области реализуются муниципальные программы поддержки предпринимательства, а также отраслевые государственные программы, предусматривающие мероприятия по развитию и поддержке малого и среднего бизнеса региона.

Развитие малого и среднего предпринимательства в прогнозируемом периоде характеризуется незначительным ростом основных показателей развития.

По оценке, в 2020 году количество субъектов малого и среднего предпринимательства сохранится на уровне предыдущего года, оборот малых и средних предприятий к уровню 2019 года составит 101,5%. Среднесписочная численность работников на предприятиях малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей) к уровню предыдущего года незначительно сократится.

В прогнозируемом периоде развитие малого и среднего предпринимательства в базовом варианте будет определяться ростом основных показателей развития к предыдущему периоду:

- увеличение количества малых и средних предприятий (включая микро) в 2021 году составит - 101,8%, в 2022 году - 101,2%, в 2023 году - 101,2%;

- рост среднесписочной численности работников малого и среднего предпринимательства (включая микро) составит в 2021 году - 102,3%, в 2022 году - 100,4%, в 2023 году - 100,4%;

- увеличение оборота малых и средних предприятий (включая микро) составит в 2021 году - 101,9%, в 2022 году - 101,9%, в 2023 году - 102,0%.

Данные по количеству малых и средних предприятий (включая микро) и их среднесписочной численности работников представлены в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства (https://rmsp.nalog.ru/index.html).

9. Инвестиции

По оценке, объем инвестиций в основной капитал в 2020 году по полному кругу предприятий достигнет 273,1 млрд. руб. (112,0% к уровню 2019 года).

Основные показатели прогноза объема инвестиций в основной капитал Сахалинской области на период 2021 - 2023 годов сформированы по двум вариантам развития: 1 вариант (консервативный), 2 вариант (базовый).

В прогнозном периоде инвестиции в основной капитал в 2021 году составят от 286,3 млрд. руб. до 298,8 млрд. руб., в 2022 году - от 303,9 млрд. руб. до 326,3 млрд. руб., в 2023 году - от 321,3 млрд. руб. до 356,3 млрд. руб.

Динамика прогноза инвестиций складывается исходя из реализуемых и планируемых к реализации проектов, по которым решения в силу разных причин могут быть не приняты.

Традиционно основную динамику вложения инвестиций по Сахалинской области определяет деятельность предприятий, занятых в сфере добычи нефти и газа, доля которых в общем объеме инвестиций в основной капитал в прогнозном периоде составит более 70%.

Основные показатели по отрасли рассчитывались исходя из прогнозируемых цен, представленных Минэкономразвития России.

Представленные в расчете показатели инвестиций складываются по добывающим предприятиям АО "Петросах", АО "Сахалинская нефтяная компания", компания "Сахалин Энерджи Инвест Компани, Лтд." (оператор проекта "Сахалин-2"), "Эксон Нефтегаз Лимитед" (оператор проекта "Сахалин-1"), ООО "Газпром добыча Шельф Южно-Сахалинск" (оператор проекта "Сахалин-3").

Обустройство и добыча на месторождениях по проекту "Сахалин-1" включает четыре стадии. Постадийное освоение запасов морских месторождений призвано обеспечить целесообразную динамику капиталовложений и, соответственно, эффективную эксплуатацию сооружений и своевременную разработку промышленных запасов нефти и газа.

Проект "Сахалин-2" реализуется в соответствии с годовыми программами работ и сметами расходов, утверждаемыми Наблюдательным Советом. Данные, включенные в Прогноз, представлены в соответствии с утвержденными уточненными данными к Комплексному плану освоения Пильтун-Астохского и Лунского месторождений.

В прогнозном периоде запланированы капитальные затраты на реализацию инвестиционных проектов "Обустройство Киринского ГКМ" и "Обустройство Южно-Киринского месторождения", а также на выполнение своих лицензионных обязательств.

АО "Сахалинская нефтяная компания" продолжит работу по освоению Анивских газовых месторождений.

Благодаря созданию нефтегазового индустриального парка прогнозируется увеличение локализации нефтесервисов с 5% до 25%.

При расчете прогнозных показателей учитывались также реализуемые и планируемые к реализации инвестиционные проекты по добыче каменного угля.

В 2020 году ООО "Восточная Горнорудная Компания" реализует проект по строительству магистрального конвейера "разрез - порт". Подрядчиком работ по изготовлению, поставке и монтажу оборудования конвейера стал один из мировых лидеров в области инжиниринга подобных систем - французская компания RBL-REI SA. К изготовлению оборудования подрядчик приступил в мае 2019 года. Завершить строительство конвейера планируется до 2022 года. Общая стоимость проекта оценивается в 7,8 млрд. руб.

Предприятием ООО "Горняк-1" продолжается обустройство карьеров. Также будет продолжаться покупка дополнительной горнодобывающей техники, оборудования, машин для замены износа оборудования и обновления техники.

Формирование прогнозных показателей в сфере транспорта определялось в соответствии с объемами финансирования, предусмотренными государственными программами Сахалинской области "Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства Сахалинской области" (подпрограмма "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Сахалинской области"), "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016 - 2025 годы".

В настоящее время ведутся работы по реконструкции перрона в аэропорту Южно-Сахалинск (завершение работ в 2020 году), реконструкция служебно-пассажирского здания в аэропорту Ясный (Итуруп), реконструкция аэродрома Оха (завершение работ в 2021 году).

В аэропорту Южно-Сахалинск осуществляется строительство международного аэровокзального комплекса с пассажиропотоком 5 млн. чел. в год, а также планируется строительство новой взлетно-посадочной полосы. Важной составляющей является создание деловой и туристической инфраструктуры для транзитных пассажиров. Проект нацелен кратно повысить экономическую эффективность использования территории, прилегающей к аэропорту, за счет размещения объектов, ориентированных на внутрироссийские и международные грузовые и пассажирские авиаперевозки.

Инвестиции на развитие инфраструктуры морского транспорта планируется направить на реконструкцию морских портов и терминалов (прежде всего, гидротехнических сооружений), расположенных на острове Сахалин и Курильских островах. Кроме того, за счет собственных средств предприятий морского транспорта будет осуществляться пополнение и обновление флота и погрузо-разгрузочной техники.

В г. Корсакове планируется создание порта мощностью более 20 млн. в год, основные составляющие - контейнерные и пассажирские перевозки, рыбный порт. В настоящее время проводится консолидация земельных участков порта и проведение исследования на предмет создания точки разворота северного морского пути.

Также в г. Корсакове Сахалинской области планируется технопарк стройиндустрии - это перспективный проект создания завода по производству модульных конструкций объемом 300 тыс. куб. м в год.

В Смирныховском районе будет реализован проект строительства цементного завода, планируемая мощность которого составит 700 тыс. тонн в год.

Одним из важнейших проектов ТОР "Южная" является агропромышленный парк. Проект нацелен на создание ОРЦ с производственными помещениями площадью 40 тыс. кв. м. В состав парка будут входить мясоперерабатывающий завод, тепличные комплексы, производство упаковки и оптовая торговля.

Планируется модернизация системы ЖКХ посредством перевода котельных на газ, ликвидация ветхих сетей, создание системы обращения с ТКО, ведется подготовка концессионной инициативы.

В Тымовском районе будет создан завод по лесопереработке и созданию производства CLT панелей.

Малотоннажное производство СПГ мощностью 80 - 100 тыс. тонн в год к 2025 году должно обеспечить СПГ объекты автономной газификацией, в том числе и Курильские острова.

Строительство отелей, причалов, туристических лагерей, развлекательных центров, туристических троп и маршрутов на Северных Курилах благодаря проектам "Итуруп резорт" и "Архипелаг Онекотан" благотворно отразится на развитии туризма на Курильских островах.

Реализация вышеперечисленных проектов намечена на 2021 - 2027 годы.

Рыбопромышленный комплекс Сахалинской области осваивает более 80% объемов водных биологических ресурсов, разрешенных к промыслу.

Рыбохозяйственные предприятия ведут активную инвестиционную политику за счет собственных и заемных средств по направлениям: создание производств по глубокой переработке рыбопродукции, строительство заводов по переработке рыбных отходов.

Продолжится работа по реализации проектов, связанных со строительством лососевых рыбоводных заводов на Сахалине. В рамках реализации долгосрочной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016 - 2025 годы" планируется строительство рыбоводных заводов по выпуску молоди горбуши и кеты на островах Итуруп, Кунашир, Парамушир. Увеличение производственных мощностей по выпуску тихоокеанских лососей к 2024 году составит 1614 млн. штук (по отношению к 2014 году рост составит 1,9 раза).

Рыбохозяйственные предприятия ведут активную инвестиционную политику за счет собственных и заемных средств по направлениям:

1) создание производств по глубокой переработке рыбопродукции:

- ООО Рыбокомбинат "Островной" (о. Шикотан) реализует комплексный инвестиционный проект "Строительство и реконструкция консервного завода, холодильных и морозильных производственных мощностей, складских помещений, РМУ";

- ООО "Невод" ("Томаринский городской округ"), ООО "Алаид" (Северо-Курильский городской округ) реализуют инвестиционные проекты по строительству рыбоперерабатывающих заводов;

- завод по переработке морской капусты ООО "РПГ Бином" ("Анивский городской округ");

- строительство склада-холодильника для хранения и продажи креветок ООО "Оплот Мира" ("Невельский городской округ");

- строительство рыборазводного завода на реке Обутанай ООО "Каниф" ("Невельский городской округ");

2) строительство заводов по переработке рыбных отходов.

ООО ПКФ "Южно-Курильский рыбокомбинат" (о. Кунашир) реализует инвестиционный проект по строительству завода по производству рыбной муки и рыбьего жира в г. Южно-Курильске.

К 2024 году будет полностью реализован инвестиционный проект ООО ПКФ "Южно-Курильский рыбокомбинат" - "Увеличение вылова водно-биологических ресурсов собственным флотом в прибрежной зоне о. Кунашир и Исключительной экономической зоне Российской Федерации с дальнейшей переработкой улова в цехе Южно-Курильска".

Продолжится инвестиционная политика предприятий за счет привлечения собственных и заемных средств на модернизацию флота и береговой инфраструктуры перерабатывающих предприятий (в среднем около 4 млрд. руб. ежегодно).

Инвестиции в социальную сферу будут формироваться за счет государственных капитальных вложений.

В рамках адресной инвестиционной программы запланированы мероприятия по реконструкции и строительству социальных объектов в муниципальных образованиях Сахалинской области: детские сады, больницы, отделения поликлиник, ФАПы, школы, спортивные объекты.

10. Консолидированный бюджет

Формирование доходной части прогноза социально-экономического развития Сахалинской области на среднесрочную перспективу осуществлялось в соответствии с основными параметрами прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и Сахалинской области на 2021 - 2023 годы, разработанного на основании согласованных прогнозов социально-экономического развития муниципальных образований, а также основных направлениях бюджетной и налоговой политики.

В 2019 году в консолидированный бюджет Сахалинской области поступило налоговых и неналоговых доходов в сумме 181,1 млрд. руб. По сравнению с 2018 годом поступление собственных доходов возросло на 47 млрд. руб. главным образом за счет увеличения поступлений налога на прибыль по проектам "Сахалин-1" и "Сахалин-2" (в целом на 37,3 млрд. руб.), что связано с ростом налоговой базы в долларовом эквиваленте в результате увеличения цены нефти и газа на мировых рынках сырья, а также увеличения объема добычи нефти по проекту "Сахалин-1".

Поступление налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета на 2020 год прогнозируется в сумме 176,8 млрд. руб. со снижением к уровню 2019 года на 4,3 млрд. руб., или на 2,4%, главным образом за счет снижения поступлений доходов в виде доли прибыльной продукции государства при выполнении Соглашений о разделе продукции (на 13,8 млрд. руб., или 37,4%) в связи со снижением цены на нефть, а также сокращением объемов добычи нефти.

Снижение поступлений по доходам в виде доли прибыльной продукции государства при выполнении Соглашений о разделе продукции, обусловленное снижением цен на нефть, частично компенсируется ростом поступлений налога на прибыль, уплаченного по итогам деятельности за 2019 год в рамках Соглашений о разделе продукции по проекту "Сахалин-2" и иностранными участниками проекта "Сахалин-1", на 10,1 млрд. руб., или на 17,1%, что связано с более высоким курсом рубля, исходя из которого произведено перечисление налога в бюджет, ростом объема добычи нефти в 2019 году по проекту "Сахалин-1", а также дополнительными поступлениями в связи с доплатой налога по выставленному в апреле текущего года налоговым органом требованию в рамках проекта "Сахалин-2". При этом в настоящее время существует риск возврата из бюджета налога на прибыль в сумме 4,4 млрд. руб., доначисленного по проекту "Сахалин-2" в результате курсовой разницы, поскольку оператором проекта данная сумма оспаривается.

В то же время прогнозируется снижение поступлений по налогу на прибыль от российских участников проекта "Сахалин-1" (в результате снижения цены на нефть и сокращения объемов добычи нефти в 2020 году против 2019 года) на 5,3 млрд. руб.

Налоговые и неналоговые доходы 2021 года по базовому варианту прогнозируются в объеме 125,3 млрд. руб. со снижением к уровню 2020 года на 51,5 млрд. руб., или на 29,1%, главным образом за счет снижения поступлений нефтегазовых доходов от реализации Соглашений о разделе продукции по проектам "Сахалин-1" и "Сахалин-2" (на 43,7 млрд. руб.), в том числе по налогу на прибыль в рамках реализации СРП по итогам 2020 года в связи со снижением прогнозируемой среднегодовой цены на нефть марки "Юралс" (с 63,8 до 41,8 руб. за доллар США), а также остальных нефтегазовых доходов по причине сокращения объемов добычи нефти.

Общий объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета на 2022 год прогнозируется со снижением к уровню прогноза на 2021 год по базовому варианту на 15,5 млрд. руб., или на 12,4%, и составит 109,8 млрд. руб. Снижение объемов добычи нефти обусловит сокращение поступлений нефтегазовых доходов в бюджет области. Кроме того, прогнозируемый в 2022 году рост объема возмещаемых затрат по проекту "Сахалин-1" приведет к снижению поступлений в бюджет доходов в виде доли прибыльной продукции государства при выполнении Соглашений о разделе продукции.

Прогнозируемый объем поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет в 2023 году по базовому варианту составит 106,9 млрд. руб., что ниже уровня 2022 года на 3 млрд. руб., или на 2,7%, в том числе за счет сокращения поступления налога на прибыль в рамках реализации Соглашения о разделе продукции по проекту "Сахалин-1" от иностранных компаний по итогам 2022 года в результате прогнозируемого увеличения в 2022 году объема планируемых возмещаемых затрат, а также снижения объемов добычи реализации нефти.

Безвозмездные поступления планируются в 2020 году в сумме 16,7 млрд. руб., а в 2023 году - 3,8 млрд. руб.

Расходы консолидированного бюджета Сахалинской области на 2020 год уточнены в соответствии с прогнозом доходов, расходы до 2023 года запланированы в соответствии со сценарными условиями функционирования экономики.

Государственный долг в 2021 году составит 15433,7 млн. руб., в 2022 году - 28396,7 млн. руб., в 2023 году - 40746,6 млн. руб.

11. Денежные доходы населения

Предусмотренные меры поддержки бизнеса и населения в условия распространения коронавирусной инфекции (снижение налоговых ставок по упрощенной системе налогообложения, продление сроков уплаты налогов на имущество, снижение процентных ставок по займам, беспроцентные микрозаймы на финансирование расходов, связанных с выплатой заработной платы) позволили сохранить действующие предприятия региона и обеспечить стабильную социально-экономическую ситуацию.

Реальные располагаемые денежные доходы в 2020 году оцениваются на уровне 100%, реальная заработная плата - 101,4%. В перспективе реальные располагаемые денежные доходы (в условиях базового варианта) прогнозируются в диапазоне 101,5 - 101,8%; реальная заработная плата - 101,7 - 102,1%.

По итогам 2019 года по сравнению с предыдущим годом величина прожиточного минимума увеличилась в среднем на душу населения на 7,7% (или 99,4% планового показателя), трудоспособного населения и пенсионеров - на 9,2%, детей - на 9,8%.

По оценке, в 2020 году величина прожиточного минимума в среднем увеличится на 6,9% к уровню 2019 года и составит в среднем на душу населения 15802 руб., для трудоспособного населения - 16827 руб., для пенсионеров - 12669 руб., для детей - 17177 руб.

Увеличение величины прожиточного минимума как в среднем на душу населения, так и по социально-демографическим группам в 2020 году обусловлено увеличением стоимости продуктов питания, входящих в потребительскую корзину, непродовольственных товаров и услуг, которое наблюдается начиная с I квартала 2020 года.

Исходя из имеющихся данных для разработки прогноза социально-экономического развития Сахалинской области на 2021 - 2023 годы величина прожиточного минимума в среднем на душу населения прогнозируется:

- по консервативному варианту в 2021 году - 16507 руб., в 2022 году - 17119 руб., в 2023 году - 17745 руб.;

- по базовому варианту в 2021 году - 16534 руб., в 2022 году - 17152 руб., в 2023 году - 17780 руб.

Уровень бедности в 2019 году составил 8,5% (предварительные данные Росстата).

В целях повышения социально-экономического положения, уровня и качества жизни граждан разработана региональная программа "Снижение уровня бедности в Сахалинской области на 2020 - 2024 годы" (постановление Правительства Сахалинской области от 03.02.2020 N 38). В перспективе в условиях базового варианта планируется устойчивое снижение доли населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума к общей численности населения: с 8,25% в 2020 году до 7,5% в 2023 году.

12. Труд и занятость

В 2019 году ситуация на рынке труда Сахалинской области сохранялась достаточно стабильной. Объемы увольнения работников по причине ликвидации организаций, сокращения численности или штата работников практически на уровне 2018 года (высвобождено 1285 человек, из которых большинство трудоустроены на другие предприятия). Массовых высвобождений работников не наблюдалось.

Уровень безработицы (по МОТ) в среднем по области составил 5,2%, что на 0,1 п.п. ниже чем в 2018 году. Уровень регистрируемой безработицы на конец 2019 года составил 0,5%.

В 2020 году введение ограничительных мер по причине распространения коронавирусной инфекции оказало влияние на рынок труда.

По сравнению с 2019 годом ожидается снижение численности населения, занятого в экономике области, увеличение численности безработных граждан.

Численность занятого населения в 2020 году ожидается в количестве 277,3 тыс. человек, что на 0,2% меньше чем в 2019 году.

По оценке, общая численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ, в 2020 году составит 15,3 тыс. человек (5,5% от численности рабочей силы). Число безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, к концу 2020 года составит 2,3 тыс. человек (0,8% от численности рабочей силы).

Принятые дополнительные меры на федеральном и региональном уровнях по поддержке занятости населения, в том числе малого и среднего бизнеса, способствуют сохранению рабочих мест, недопущению роста безработицы.

В 2021 - 2023 годах численность рабочей силы и численность занятого населения будет постепенно увеличиваться. Среднегодовая численность занятых в экономике к 2023 году по базовому варианту увеличится до 278,6 тыс. человек, или на 100,3% к уровню 2019 года.

Увеличение доли занятых прогнозируется на предприятиях сельского хозяйства, рыболовства и рыбоводства; строительства; в сфере образования; здравоохранения и социальных услуг, снижение - в сфере торговли; транспортировки и хранения; деятельности административной и сопутствующих дополнительных услуг.

По оценке, к концу 2023 года численность трудовых ресурсов составит 333,1 тыс. человек, или 100,3% к уровню 2019 года.

Поэтапное повышение пенсионного возраста в рамках реформы пенсионной системы приведет к расширению границ трудоспособного возраста, что будет способствовать изменению структуры трудовых ресурсов в части ежегодного увеличения удельного веса трудоспособного населения в трудоспособном возрасте. По прогнозной оценке, численность трудоспособного населения к 2023 году составит 280,6 тыс. человек (84,2% от численности трудовых ресурсов против 83,2% в 2019 году).

Кроме того, восполнение трудовых ресурсов планируется за счет привлечения квалифицированных кадров из других регионов страны, соотечественников из-за рубежа, иностранной рабочей силы.

Регулирование процессов в сфере трудовой миграции осуществляется с соблюдением принципа приоритетного трудоустройства российских граждан, установлением запрета по отдельным видам экономической деятельности на привлечение хозяйствующими субъектами иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, увеличением коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда, используемого при расчете стоимости патента, а также регулированием размера утверждаемой квоты на привлечение иностранных работников. Установленные меры будут способствовать снижению численности иностранной рабочей силы до 31,2 тыс. человек к 2023 году, или на 9,6% меньше по сравнению с 2019 годом.

В прогнозном периоде продолжится реализация мероприятий по созданию условий для эффективной занятости населения: оказание содействия в трудоустройстве; направление безработных граждан на профессиональное обучение, повышение квалификации для сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда; поддержка молодых специалистов в целях их социальной адаптации на первом рабочем месте; сопровождение инвалидов при получении профессионального образования и трудоустройстве; привлечение в область квалифицированных кадров; повышение трудовой мобильности населения.

По прогнозной оценке, в 2021 - 2023 годах общая численность безработных по МОТ снизится в условиях базового варианта до 14,4 - 13,8 тыс. человек. Численность зарегистрированных безработных к концу 2023 года планируется в пределах 1,6 тыс. человек. Уровень безработицы по МОТ, по оценке, снизится с 5,2% в 2019 году до 5,0% к 2023 году. Уровень зарегистрированной безработицы не превысит к концу 2023 года 0,6% от численности рабочей силы.