ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 августа 2020 года N 138/1256-6


О готовности предоставляемых участковым избирательным комиссиям помещений для голосования и мерах по профилактике рисков, связанных с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19), при проведении выборов главы администрации (губернатора) Краснодарского края и муниципальных выборов в единый день голосования 13 сентября 2020 года

Заслушав информацию по вопросам готовности помещений, предоставляемых участковым избирательным комиссиям при проведении выборов главы администрации (губернатора) Краснодарского края и муниципальных выборов в единый день голосования 13 сентября 2020 года, а также досрочного голосования 11 и 12 сентября 2020 года, с участием представителей администрации Краснодарского края, Главного управления МВД России по Краснодарскому краю, Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю, Главного управления Росгвардии по Краснодарскому краю, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, министерства образования, науки и молодежной политики Краснодарского края, министерства труда и социального развития Краснодарского края, министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, администраций муниципальных районов, городских округов, территориальных избирательных комиссий (в режиме видеоконференции), руководствуясь пунктом 16 статьи 20 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", частью 8 статьи 8 Закона Краснодарского края от 3 июля 2012 г. N 2519-КЗ "О выборах главы администрации (губернатора) Краснодарского края", пунктом 8 статьи 4, статьей 5 Закона Краснодарского края от 8 апреля 2003 г. N 571-КЗ "О системе избирательных комиссий, комиссий референдума в Краснодарском крае", пунктами 8 и 13 статьи 10 Закона Краснодарского края от 4 июня 1999 г. N 186-КЗ "Об избирательной комиссии Краснодарского края", Порядком досрочного голосования избирателей, участников референдума с применением дополнительных форм организации голосования при проведении выборов, референдумов в единый день голосования 13 сентября 2020 года, утвержденным постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 24 июля 2020 г. N 260/1916-7, Памяткой для участковой избирательной комиссии по выполнению рекомендаций по профилактике рисков, связанных с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19) при подготовке и проведении выборов, назначенных на единый день голосования 13 сентября 2020 года, одобренной выпиской из протокола заседания избирательной комиссии Краснодарского края от 25 августа 2020 г. N 137-1-6, избирательная комиссия Краснодарского края постановляет:

1. Принять к сведению информацию о готовности помещений, предоставляемых участковым избирательным комиссиям при проведении выборов главы администрации (губернатора) Краснодарского края и муниципальных выборов в единый день голосования 13 сентября 2020 года (прилагается).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления, должностным лицам администраций муниципальных образований во взаимодействии с территориальными избирательными комиссиями, участковыми избирательными комиссиями в целях реализации Рекомендаций по профилактике рисков, связанных с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19) при подготовке и проведении выборов, назначенных на единый день голосования 13 сентября 2020 года, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (письмо от 4 августа 2020 г. N 23-00-00/1-13374-202 (далее - Рекомендации Роспотребнадзора по Краснодарскому краю), Памятки для участковой избирательной комиссии по выполнению рекомендаций по профилактике рисков, связанных с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19) при подготовке и проведении выборов, назначенных на единый день голосования 13 сентября 2020 года, одобренной выпиской из протокола заседания избирательной комиссии Краснодарского края от 25 августа 2020 г. N 137-1-6, провести следующие мероприятия:

- организовать на входе в помещения для голосования осуществление температурного контроля и определить лиц (не являющихся членами участковой комиссии), которые будут проводить измерение температуры, составив график их работы и обеспечив их необходимыми средствами индивидуальной защиты;

- оборудовать на каждом избирательном участке отдельное дополнительное помещение (специальное место) для случаев, если у пришедшего избирателя выявлена повышенная температура тела, проявляются иные симптомы заболевания, ухудшение самочувствия;

- предусмотреть на каждом избирательном участке разделение потока избирателей, входящих в помещение для голосования и выходящих из него (по возможности);

- обеспечить достаточное количество запаса питьевой воды и одноразовой посуды для членов участковых избирательных комиссий;

- обеспечить постоянный контроль наличия достаточного количества средств индивидуальной защиты, антисептических и дезинфицирующих средств для членов комиссий, избирателей, иных лиц;

- обеспечить регулярную ежедневную влажную обработку всех мест для голосования, помещений участковых избирательных комиссий с использованием дезинфицирующих средств;

- обеспечить проведение периодической дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники, а также транспортных средств, технологического и иного оборудования.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления при проведении досрочного голосования 11 - 12 сентября 2020 года групп избирателей на придомовых территориях, территориях общего пользования, в иных местах и групп избирателей, которые проживают в населенных пунктах и иных местах, где отсутствуют помещения для голосования и транспортное сообщение с которыми затруднено (в случае если решение о проведении данной формы голосования принято соответствующей территориальной избирательной комиссией), во взаимодействии с территориальными избирательными комиссиями оказать содействие участковым избирательным комиссиям, исходя из следующих требований к организации такого голосования:

1) в обеспечении мест проведения данных голосований:

- минимум 2 столами (для работы членов участковой избирательной комиссии со списками избирателей и для установки ширмы, переносного ящика для голосования и средств индивидуальной защиты);

- 5 - 6 стульями (для членов участковой избирательной комиссии, избирателей и наблюдателей);

- конструкцией (легким навесом), обеспечивающей защиту от осадков (размеры конструкции должны позволять разместить под ней все технологическое оборудование);

- ограждением территории для соблюдения избирателями безопасной дистанции (ленты либо иное ограждение);

2) в обеспечении осуществления температурного контроля перед местом для голосования;

3) в обеспечении достаточным количеством автотранспортных средств для прибытия к месту проведения досрочного голосования на придомовых территориях с наблюдателями, доставки ящиков для голосования, избирательных бюллетеней и иной избирательной документации, а также средств индивидуальной защиты и дезинфицирующих средств;

4) в обеспечении во взаимодействии с правоохранительными органами общественной безопасности и правопорядка при проведении в данных местах голосования избирателей.

4. Территориальным избирательным комиссиям в период проведения досрочного голосования с 11 по 12 сентября и в день голосования 13 сентября 2020 года во взаимодействии с участковыми избирательными комиссиями:

- наладить оперативный обмен информацией с территориальными подразделениями Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю о случаях выявления новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди членов территориальных и участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса, а также о контакте с больным COVID-19;

- обеспечить своевременное назначение членов участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса из резерва составов участковых комиссий в случае их выбытия;

- обеспечить содействие органам местного самоуправления в реализации ими пунктов 2 и 3 настоящего постановления;

- обеспечить изучение членами участковых избирательных комиссий и выполнение Рекомендаций Роспотребнадзора по Краснодарскому краю и Памятки для участковой избирательной комиссии по выполнению рекомендаций по профилактике рисков, связанных с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19) при подготовке и проведении выборов, назначенных на единый день голосования 13 сентября 2020 года.

5. Территориальным избирательным комиссиям совместно с органами местного самоуправления обеспечить участковые избирательные комиссии всем необходимым технологическим оборудованием в целях оснащения помещений избирательных участков и обеспечения сохранности избирательной документации (включая сейфы, металлические шкафы и другое).

6. Рекомендовать органам местного самоуправления и должностным лицам администраций муниципальных образований, территориальным избирательным комиссиям осуществлять постоянный мониторинг состояния помещений для голосования до завершения работы участковых избирательных комиссий и передачи ими протоколов об итогах голосования в вышестоящие избирательные комиссии в целях незамедлительного принятия соответствующих мер в случае возникновения в помещениях для голосования аварийных либо иных ситуаций, которые могли бы привести к нарушению условий безопасного голосования, эксплуатации помещений и работы участковых избирательных комиссий.

7. Рекомендовать главам городских округов, муниципальных районов:

- обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности, в том числе путем принятия дополнительных организационно-технических и иных мер (организация дежурства специалистов, оборудование помещений пожарной сигнализацией, дополнительными средствами пожаротушения и др.);

- обеспечить соблюдение требований технической и антитеррористической безопасности, в том числе путем принятия дополнительных организационно-технических и иных мер (оснащение кнопками тревожной сигнализации, установка камер видеонаблюдения, дежурство членов общественных организаций, использование физической охраны (ЧОП, ЧОО, казачества), надлежащее освещение прилегающей территории и др.);

- обеспечить контроль бесперебойного электроснабжения помещений избирательных участков, подготовить к работе (в случае необходимости) резервные источники электропитания;

- оборудовать резервные помещения для голосования (в том числе передвижные) в целях соблюдения требований антитеррористической безопасности и обеспечения непрерывности процедуры голосования;

- оказать содействие в организации бесперебойной работы участковых избирательных комиссий в помещениях для голосования, расположенных в зданиях общеобразовательных и дошкольных учреждений в дни проведения досрочного голосования;

- назначить ответственных лиц по контролю за проведением ежедневной регулярной влажной уборки всех мест для голосования, помещений участковых комиссий с использованием дезинфицирующих средств.

8. Территориальным избирательным комиссиям совместно с территориальными подразделениями ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, ГУ МВД России по Краснодарскому краю, ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю провести инструктаж членов участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса по порядку действий при возникновении чрезвычайных и нештатных ситуаций, а также по соблюдению мер по профилактике рисков, связанных с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19).

9. Органам местного самоуправления совместно с территориальными избирательными комиссиями провести работу по обеспечению максимально возможной доступности помещений для голосования для избирателей с ограниченными физическими возможностями, включая избирателей, пользующихся креслами-колясками, в этих целях:

9.1. Рекомендовать органам местного самоуправления:

- организовать удобные подъездные и пешеходные пути, специальные места для стоянки личного автотранспорта для избирателей с ограниченными физическими возможностями, включая избирателей, пользующихся креслами-колясками;

- установить временные настилы, пандусы, кнопки вызова на избирательных участках, где соответствующие приспособления отсутствуют;

- организовать дежурство групп волонтеров для оказания помощи избирателям с ограниченными физическими возможностями.

9.2. Территориальным избирательным комиссиям провести работу на избирательных участках, в части, касающейся:

- установки имеющихся специальных кабин (настольных ширм) для обеспечения голосования избирателей с ограниченными физическими возможностями (на расстоянии не менее 1,5 - 2 м).

10. Территориальным избирательным комиссиям:

- оказывать содействие органам местного самоуправления, территориальным подразделениям ГУ МВД России по Краснодарскому краю, ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю, ГУ МЧС России по Краснодарскому краю в реализации их полномочий;

- принять участие в инструктаже (в случае проведения) сотрудников правоохранительных органов с целью разъяснения норм и требований избирательного законодательства, Рекомендаций Роспотребнадзора по Краснодарскому краю при проведении голосования;

- обеспечить соблюдение участковыми избирательными комиссиями требований пожарной и иной безопасности на избирательных участках и прилегающих к ним территориях.

11. Направить настоящее постановление в администрацию Краснодарского края, Главное управление МЧС России по Краснодарскому краю, Главное управление МВД России по Краснодарскому краю, Главное управление Росгвардии по Краснодарскому краю, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, министерство образования, науки и молодежной политики Краснодарского края, министерство труда и социального развития Краснодарского края, министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края.

12. Направить настоящее постановление главам городских округов, муниципальных районов, председателям территориальных избирательных комиссий.

13. Разместить настоящее постановление на официальном сайте избирательной комиссии Краснодарского края в сети Интернет.

14. Возложить контроль за выполнением пунктов 11 - 13 настоящего постановления на секретаря избирательной комиссии Краснодарского края Турищеву Н.Ю.

Председатель
избирательной комиссии
Краснодарского края
А.Д.ЧЕРНЕНКО

Секретарь
избирательной комиссии
Краснодарского края
Н.Ю.ТУРИЩЕВА

Приложение
к постановлению
избирательной комиссии
Краснодарского края
от 28 августа 2020 г. N 138/1256-6

ИНФОРМАЦИЯ О ГОТОВНОСТИ ПОМЕЩЕНИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ УЧАСТКОВЫМ ИЗБИРАТЕЛЬНЫМ КОМИССИЯМ, А ТАКЖЕ МЕРАХ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ РИСКОВ, СВЯЗАННЫХ С РАСПРОСТРАНЕНИЕМ КОРОНАВИРУСНОЙ ИНФЕКЦИИ (COVID-19) ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОРА) КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ВЫБОРОВ В ЕДИНЫЙ ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ 13 СЕНТЯБРЯ 2020 ГОДА

На территории Краснодарского края в единый день голосования 13 сентября 2020 года пройдет 79 избирательных кампаний различного уровня:

- выборы главы администрации (губернатора) Краснодарского края;

- выборы депутатов представительных органов 38 муниципальных районов и городских округов (1048 депутатов);

- выборы глав 34 городских и сельских поселений;

- дополнительные и повторные выборы депутатов представительных органов 1 городского округа (г. Геленджик), 5 сельских и городских поселений (всего 10 депутатов).

В подготовке и проведении выборов главы администрации (губернатора) Краснодарского края и муниципальных выборов в единый день голосования 13 сентября 2020 года на территории Краснодарского края задействованы: 59 территориальных избирательных комиссий, 2799 участковых избирательных комиссий, в которых работает более 32 тысяч человек.

Из 2799 помещений участковых избирательных комиссий 1325 расположены в учреждениях образования, 846 - в учреждениях культуры, 126 - в учреждениях здравоохранения, 167 - в административных помещениях.

2584 помещения находятся в государственной и муниципальной собственности, что составляет около 92 процентов предоставленных в распоряжение участковых комиссий помещений для голосования, остальные 215 (порядка 8 процентов) помещения для голосования предоставлены внебюджетными организациями.

Дополнительно образовано 26 избирательных участков в местах временного пребывания избирателей (21 - в больницах, 3 - в СИЗО, 2 - в воинских частях).

Помещения для голосования безвозмездно предоставляются в распоряжение участковой избирательной комиссии главой местной администрации соответствующего муниципального образования. Постановлением избирательной комиссии Краснодарского края от 21 июля 2020 г. N 129/1170 "О мерах по обеспечению готовности помещений, предоставляемых участковым избирательным комиссиям при проведении выборов главы администрации (губернатора) Краснодарского края и муниципальных выборов в единый день голосования 13 сентября 2020 года" был определен единый порядок подготовки помещений для голосования, в том числе оказания содействия органами местного самоуправления территориальным избирательным комиссиям в организации подготовки помещений, предоставляемых участковым избирательным комиссиям.

Главами городских округов и муниципальных районов были созданы рабочие группы по обследованию помещений для голосования, с включением в их состав: представителей администраций муниципальных образований, сотрудников территориальных подразделений ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, ГУ МВД России по Краснодарскому краю, ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, членов территориальных и участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса, работников органов социальной защиты, а также представителей иных заинтересованных органов и организаций для выполнения вышеуказанного постановления избирательной комиссии Краснодарского края, обеспечения надлежащего выполнения мероприятий по подготовке помещений для голосования.

Рабочими группами проведена совместная работа по проверке и обследованию помещений, предоставленных участковым избирательным комиссиям для организации голосования (в том числе досрочного), на соответствие их: требованиям обеспечения безопасности (в том числе пожарной), установленным санитарным правилам и нормам с соблюдением Рекомендаций Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, а также выявления и устранения возможных технических, технологических и иных недостатков (наличие, исправность средств связи, надлежащего состояния подходов, подъездных путей), обеспечению условий для беспрепятственного доступа к помещениям для голосования избирателей, являющихся инвалидами, включая избирателей, пользующихся креслами-колясками.

По окончании проведенных работ подписаны паспорта готовности помещений для голосования (форма паспорта утверждена пунктом 2 постановления избирательной комиссии Краснодарского края от 24 июня 2014 г. N 118/1395-5).

Во исполнение Рекомендаций Роспотребнадзора по Краснодарскому краю для обеспечения безопасности избирателей и членов избирательных комиссий с правом решающего голоса администрацией Краснодарского края и региональным министерством гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций приобретены необходимые средства индивидуальной защиты. В настоящее время осуществляется их передача муниципальным районам и городским округам.

В ходе проведения обследования рабочими группами в ряде муниципальных образований выявлены следующие недостатки:

1. Несоответствие помещений требованиям пожарной безопасности - на 55 участках (1,9%);

2. Несоответствие помещений требованиям технической и антитеррористической безопасности на 134 участках (4,8%).

3. Беспрепятственный доступ в помещения для голосования избирателям с ограниченными физическими возможностями, включая избирателей, пользующихся креслами-колясками, не обеспечен в полном объеме на 74 участках (2,6%).

При этом 2725 избирательных участков находятся на первых этажах зданий и удобны для голосования лиц с нарушениями опорно-двигательной системы. По остальным будут предусмотрены временные приспособления, а также работа волонтеров. Совместно с министерством образования, науки и молодежной политики Краснодарского края начата работа по формированию волонтерских групп для работы на каждом избирательном участке и оказания помощи пожилым людям и инвалидам. На 2259 избирательных участках будет задействовано 4979 волонтеров, которыми будет оказываться помощь в вопросах информирования избирателей с инвалидностью о способах и порядке голосования, а также помощь в сопровождении до помещения для голосования избирательного участка.

31 июля 2020 года в избирательной комиссии Краснодарского края прошло заседание Рабочей группы по реализации избирательных прав граждан Российской Федерации, являющихся инвалидами. В ходе заседания рассмотрены проекты плана мероприятий избирательной комиссии Краснодарского края по созданию условий реализации избирательных прав граждан, являющихся инвалидами и памятки о порядке голосования указанных лиц.

В ходе заслушивания представителей администраций муниципальных образований, территориальных избирательных комиссий Краснодарского края установлено, что в целом замечания к помещениям для голосования устранены или находятся в процессе устранения. Приведены в надлежащее состояние территории, непосредственно прилегающие к помещениям для голосования участковых избирательных комиссий. В отношении выявленных и неустраненных недостатков, определенных в ходе указанного выше совещания, определен срок их устранения не позднее 10 сентября 2020 года.

В целях обеспечения антитеррористической безопасности в период проведения избирательных кампаний проработан вопрос создания резервных пунктов для голосования, позволяющих организовать непрерывный процесс проведения голосования в случаях невозможности работы избирательных комиссий в имеющихся помещениях.

На 2680 участках будет применяться технология изготовления протоколов участковых комиссий об итогах голосования с машиночитаемым кодом и ускоренного ввода данных в ГАС "Выборы" (QR-код) и на 134 избирательных участках используются комплексы обработки избирательных бюллетеней (КОИБ - 2010).

Органы местного самоуправления осуществили полное обеспечение необходимой техникой (компьютер, принтер) участковые избирательные комиссии безвозмездно, также обеспечен ее резерв.

12 августа 2020 года в режиме видеоконференции прошло заседание Комиссии (штаба) по обеспечению безопасности электроснабжения при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края, в ходе которого обсуждались вопросы обеспечения бесперебойного электроснабжения и антитеррористической защищенности задействованных в проведении избирательных кампаний объектов.

Перечень и адреса избирательных участков направлены в министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, энергоснабжающие организации (ПАО "КУБАНЬЭНЕРГО") для обеспечения совместно с главами муниципальных образований бесперебойного энергообеспечения. Согласно докладам глав муниципальных образований, под особый контроль с использованием резервных источников питания взята ситуация с энергообеспечением помещений, где работают комплексы средств автоматизации ГАС "Выборы", избирательные участки, где будут применяться комплексы обработки избирательных бюллетеней КОИБ-2010.

13 августа 2020 года состоялось совместное заседание постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка и Антитеррористической комиссии в Краснодарском крае, в ходе которого рассмотрены вопросы обеспечения общественной и антитеррористической безопасности в ходе проведения выборов главы администрации (губернатора) Краснодарского края 13 сентября 2020 года (в том числе при проведении досрочного голосования с 11 по 12 сентября 2020 года).

Таким образом, системой избирательных комиссий Краснодарского края во взаимодействии с органами государственной власти, представителями Главного управления МВД России по Краснодарскому краю, Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю, Главного управления Росгвардии по Краснодарскому краю, министерства образования, науки и молодежной политики Краснодарского края, министерства труда и социального развития Краснодарского края, министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, органами местного самоуправления проведена в необходимом объеме работа по подготовке помещений для голосования участковых избирательных комиссий при проведении выборов главы администрации (губернатора) Краснодарского края и муниципальных выборов в единый день голосования 13 сентября 2020 года, позволяющая обеспечить процесс голосования в соответствии с требованиями законодательства.

Организационно-правовой отдел