ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 15 сентября 2020 года N 325-р


О результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления Республики Северная Осетия-Алания

В целях повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа г. Владикавказ и муниципальных районов Республики Северная Осетия-Алания:

1. Принять к сведению прилагаемый Сводный доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа г. Владикавказ и муниципальных районов Республики Северная Осетия-Алания по итогам 2019 года, подготовленный Министерством экономического развития Республики Северная Осетия-Алания.

2. Рекомендовать администрациям местного самоуправления городского округа г. Владикавказ и муниципальных районов республики внести в плановые значения показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления изменения с учетом фактически достигнутого уровня эффективности деятельности за 2019 год и нормативных значений показателей экономического развития, образования, культуры, физической культуры и спорта, жилищного строительства и обеспечения граждан жильем, жилищно-коммунального хозяйства, организации муниципального управления.

3. Органам исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания в пределах полномочий обеспечить координацию работы органов местного самоуправления республики по достижению плановых значений показателей оценки эффективности деятельности на 2020 - 2022 годы.

4. Контроль за исполнением настоящего Распоряжения возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания А.О. Фадзаева.

Председатель Правительства
Республики Северная Осетия-Алания
Т.ТУСКАЕВ

Приложение
к Распоряжению Правительства
Республики Северная Осетия-Алания
от 15 сентября 2020 г. N 325-р

СВОДНЫЙ ДОКЛАД О РЕЗУЛЬТАТАХ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА Г. ВЛАДИКАВКАЗ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ ПО ИТОГАМ 2019 ГОДА*

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

Общая характеристика Республики Северная Осетия-Алания

Республика Северная Осетия-Алания входит в состав Северо-Кавказского федерального округа Российской Федерации.

Республика Северная Осетия-Алания расположена на Северном Кавказе и занимает часть Центрального Предкавказья и северные склоны Главного Кавказского хребта.

На долю горной полосы приходится 3 850 кв.км, то есть 48,0 процента всей площади.

Площадь республики составляет 8 тыс. кв.км, среднегодовая численность постоянного населения в 2019 году составила 698,045 тыс. человек.

По территории Северной Осетии проходят два магистральных автомобильных пути через Главный Кавказский хребет, связывающих Россию со странами Закавказья и Ближнего Востока.

Республика включает в себя восемь муниципальных районов (Алагирский, Ардонский, Дигорский, Ирафский, Кировский, Моздокский, Правобережный, Пригородный) и один городской округ город Владикавказ.

Административный центр Республики Северная Осетия-Алания - г. Владикавказ.

ВВЕДЕНИЕ

Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа г. Владикавказ и муниципальных районов Республики Северная Осетия-Алания за 2018 год проводилась в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" по 41 показателю, в том числе по:

экономическому развитию - 8 показателей;

дошкольному образованию - 3 показателя;

общему и дополнительному образованию - 7 показателей;

культуре - 3 показателя;

физической культуре и спорту - 2 показателя;

жилищному строительству и обеспечению граждан жильем - 3 показателя;

жилищно-коммунальному хозяйству - 4 показателя;

организации муниципального управления - 8 показателей;

энергосбережению и повышению энергетической эффективности - 2 показателя;

независимой оценке качества условий оказания услуг муниципальными организациями в сферах культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания - 1 показатель.

В качестве исходных данных для проведения мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания за 2019 год использовались данные, представленные в докладах глав администраций муниципальных районов и городского округа г. Владикавказ о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2019 год и их планируемых значениях на 3-летний период, информация Управления Федеральной службы государственной статистики по Северо-Кавказскому федеральному округу, данные органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания.

Сводный доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа г. Владикавказ и муниципальных районов Республики Северная Осетия-Алания состоит из текстовой и табличной частей (приложение к Сводному докладу о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа г. Владикавказ и муниципальных районов Республики Северная Осетия-Алания по итогам 2019 года).

В Республике Северная Осетия-Алания приняты и размещены на официальном портале Республики Северная Осетия-Алания в информационно-коммуникационной сети "Интернет" www.alania.gov.ru следующие нормативные правовые акты, регламентирующие работу по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления:

Указ Главы Республики Северная Осетия-Алания от 19 декабря 2013 года N 318 "О порядке организации и проведения оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Республики Северная Осетия-Алания или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований";

Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 11 апреля 2013 года N 113 "О порядке выделения грантов за счет бюджетных ассигнований из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания муниципальным образованиям республики в целях достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления";

Распоряжение Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 11 апреля 2013 года N 99-р "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".

РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА Г. ВЛАДИКАВКАЗ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

Раздел I. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

Развитие предпринимательства остается приоритетным направлением деятельности республиканских и муниципальных органов власти. Реализуются муниципальные программы по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства, комплексные планы действий по совершенствованию механизмов поддержки местного бизнеса во всех формах, предусмотренных законодательством: финансовой, консультационной, имущественной и информационной.

В рамках реализации подпрограммы 1 "Поддержка и развитие малого, среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания" на 2017 - 2019 годы Государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Поддержка и развитие малого, среднего предпринимательства и инвестиционной деятельности в Республике Северная Осетия-Алания" на 2017 - 2019 годы в 2019 году освоено 231,5 млн. рублей, в том числе 203,6 млн. рублей из федерального бюджета и 27,9 млн. рублей из республиканского бюджета.

В рамках указанной подпрограммы реализуются региональные проекты "Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовой поддержке, в том числе к льготному финансированию", "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства", "Популяризация предпринимательства", "Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности".

На увеличение капитализации Фонду микрофинансирования малых и средних предприятий Республики Северная Осетия-Алания, микрокредитной компании предоставлена субсидия в размере 91,3 млн. рублей, из которых 90,4 млн. рублей - средства федерального бюджета. Финансовую поддержку в виде микрозайма получили 78 субъектов малого и среднего предпринимательства.

Фонду поддержки предпринимательства на создание центра "Мой бизнес" и реализацию им профильных мероприятий выделено 42,6 млн. рублей, из которых 42,2 млн. рублей - средства федерального бюджета. За отчетный период поддержку получили более 3000 субъектов малого и среднего предпринимательства. Проведено 23 тренинга, 38 обучающих семинаров, 6 "круглых столов", 4 мастер-класса, 4 образовательных курса.

По итогам 2019 года положительная динамика показателей, характеризующих развитие малого и среднего бизнеса, отмечена в большинстве муниципальных образований республики.

Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тысяч человек населения увеличилось в пяти муниципальных образованиях республики: в городе Владикавказ (на 0,1%), Алагирском (на 23,7%), Ардонском (на 0,1%), Моздокском (на 5,7%) и Правобережном (на 11,5%) районах.

Наибольший рост значения показателя достигнут в Алагирском районе, где число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тысяч человек населения увеличилось на 47 единиц.

В Дигорском и Кировском районах значения показателя в отчетном году сохранились на уровне значений в предыдущем году. Снизились значение показателя в Ирафском (на 2,5%) и Пригородном (на 4,5%) районах*.

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций республики в отчетном году увеличилась в шести муниципальных образованиях республики: в городе Владикавказ (на 0,1 процентных пункта, далее по тексту - п.п.), в Алагирском (на 3,8 п.п.), Ардонском (на 0,2 п.п.), Ирафском (на 0,3 п.п.), Моздокском (на 1,2 п.п.) и Пригородном (на 1,5 п.п.) районах.

В Дигорском, Кировском и Правобережном районах значения показателя остались на том же уровне, что и в 2018 году.

Данный показатель характеризует роль предпринимательства на рынке труда, включая участие в решении проблемы безработицы*.

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

Наряду с мерами государственной поддержки в сфере развития предпринимательской деятельности решаются вопросы по устранению административных барьеров, сдерживающих привлечение инвестиций в республику.

Основные меры поддержки, оказываемой инвесторам: субсидирование процентных ставок по кредитам, полученным в кредитных организациях, субсидии на прямые понесенные затраты, выделение земельных участков для реализации инвестиционных проектов без проведения торгов, заключение специального инвестиционного контракта, налоговые льготы.

С привлечением средств частных инвесторов в Алагирском и Дигорском районах введены в эксплуатацию животноводческие комплексы на 2,1 тыс. мест, зерносеменохранилище на 15,0 тыс. тонн единовременного хранения и хранилище для картофеля, овощей и фруктов на 2,5 тыс. тонн.

Средства операторов связи позволили ввести в эксплуатацию 664,0 км радиорелейных, 24,1 км волоконно-оптических линий связи и 16 антенно-мачтовых сооружения.

Частными инвесторами введены в эксплуатацию 14,2 тыс. кв. метров торговых площадей, 0,1 тыс. кв. метров общетоварных складов, два комплекса дорожного сервиса, станция технического обслуживания, и капитальные гаражи на 25 машино-мест в городе Владикавказ, Алагирском, Дигорском, Ирафском, Моздокском, Правобережном и Пригородном районах, предприятия общественного питания на 1 170 мест в городах Владикавказ и Моздок, два торгово-офисных центра и завершена реконструкция торгово-развлекательного центра в г. Владикавказ.

Объем инвестиций за счет собственных средств составил 4 333,7 млн. рублей (111,2% к уровню 2018 года).

По данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Северо-Кавказскому федеральному округу, сформированным на основе показателей формы N П-2 по крупным и средним организациям, в пяти муниципальных районах республики и городе Владикавказ наблюдается рост объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя.

Наибольший рост (на 20 835 рублей больше, чем в 2018 году) достигнут в Ирафском районе за счет реализации крупного инвестиционного проекта ООО "Диг-Агро" "Создание машинно-технологической станции "Ирафская" с инвестиционными затратами в 2019 году, составившими 263,7 млн. рублей.

Существенно повысились значения показателя в Ардонском (380,2% к уровню в 2018 году), Кировском (196,9%), Пригородном (157,8%) районах.

Снизились значения показателя за 2019 год в Дигорском районе - на 47,1%, Правобережном районе - на 43,6%, а также в Алагирском районе - на 26,3% (в связи с завершившейся реализацией крупного инвестиционного проекта по строительству Зарамагской ГЭС).

В Дигорском районе объем внебюджетных инвестиций в расчете на одного жителя составил 57,5 рубля, что является самым низким значением среди значений показателя в других районах республики.

Органам местного самоуправления необходимо вести активную работу по привлечению инвестиций, снижению административных барьеров, повышению информационной открытости в сфере инвестиционной деятельности, внедрению инвестиционного стандарта.

В целях увеличения собираемости земельного налога, который является существенным источником пополнения местных бюджетов, действуют межведомственные координационные советы, обеспечивающие взаимодействие администраций местного самоуправления муниципальных образований республики с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия-Алания, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Северная Осетия-Алания, Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Северная Осетия-Алания.

В 2019 году увеличилась доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории муниципального образования в Ардонском (на 0,5 п.п.), Ирафском (на 0,1 п.п.), Кировском (на 0,5 п.п.) и Пригородном (на 1,6 п.п.) районах. В Алагирском районе значение показателя снизилось на 0,1 п.п., а в городе Владикавказ, Дигорском, Моздокском и Правобережном районах осталось на уровне значения в 2018 году. При этом в Моздокском районе наибольшая среди других районов доля площади указанных земельных участков - 98,9 процента, что является результатом проводимых органами местного самоуправления работ по выявлению неучтенных земельных участков путем подворных обходов, регистрации прав на землю в упрощенном порядке, постановке на кадастровый учет земельных участков многоэтажных жилых домов.

Самые низкие значения показателя среди других районов наблюдаются в Алагирском (6,5%) и Ирафском (17,5%) районах. Значительную часть указанных районов составляют особо охраняемые горные территории, земли лесного фонда, земли запаса, которые не являются объектами налогообложения.

Органам местного самоуправления необходимо продолжить проведение мониторинга и контроля освоения земельных участков, принять меры по выявлению неучтенных земельных участков и вовлечению их в налоговый оборот*.

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

Производство продукции сельского хозяйства за январь-декабрь 2019 года увеличилось на 11,6% к аналогичному периоду 2018 года и составило 29 990,5 млн. рублей.

Существенное влияние на результаты работы отрасли оказали меры государственной поддержки, общая сумма которой из средств федерального и республиканского бюджетов в 2019 году составила 767,6 млн. рублей (в 2,0 раза больше, чем в 2018 году).

По данным Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия-Алания, в 2019 году доля прибыльных сельскохозяйственных организаций увеличилась на 16,7 п.п. в городе Владикавказ и Алагирском районе, составив 100%. Также уровень показателя вырос в Ирафском (на 9,1 п.п.), Кировском (на 7,1 п.п.) и Правобережном (на 6,7 п.п.) районах. Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций вышеуказанных районов составила 100%.

Значительное снижение уровня показателя наблюдается в Моздокском районе (на 35 п.п.), что связано с гибелью от засухи в 2019 году около 22 000 га посевов сельскохозяйственных культур.

В условиях, когда производство сельскохозяйственной продукции постоянно подвержено рискам природно-климатических условий, важнейшим фактором увеличения производства сельхозпродукции является сохранение плодородия почв посредством развития мелиорации земель.

При этом орошению подвергаются не более 7 тыс. га пашни из 76 тыс. га, что является недостаточным для республики. В 2019 году велись переговоры с федеральными органами исполнительной власти по вопросу оказания финансовой помощи республике для проведения работ по строительству, реконструкции и техническому перевооружении мелиоративной системы республики*.

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

На развитие, модернизацию и сохранность сети автомобильных дорог республики в рамках государственных программ Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания в 2019 году использовано 4,8 млрд. рублей, из них 76,2% средства федерального бюджета. Завершена реконструкция мостового перехода через р. Урух в Ирафском районе. Средства федерального бюджета и дорожного фонда республики осваивались по реконструкции автомобильных дорог "Кавказ" - Хурикау - Малгобек - Моздок и "Владикавказ - Ардон - Лескен II" (объезд с. Мичурино).

В рамках реализации мероприятий по реконструкции ремонтонепригодных мостов за счет средств федерального бюджета велась реконструкция мостового перехода через р. Ардон в Алагирском районе.

Также за счет бюджетных средств велись ремонтные работы автомобильных дорог федерального, регионального и местного значения во всех районах республики и городе Владикавказ. На эти цели направлено 3,0 млрд. рублей и отремонтировано 39,2 км дорог и 1,0 тыс. погонных метров инженерных сооружений на них.

Указанные меры позволили снизить в 2019 году долю протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, в большинстве муниципальных образований республики: в городе Владикавказ (на 0,4 п.п.), Алагирском (на 0,1 п.п.), Ардонском (на 0,4 п.п.), Дигорском (на 0,5 п.п.), Ирафском (на 5,5 п.п.), Кировском (на 0,9 п.п.) и Пригородном (на 0,7 п.п.) районах.

Снижение значений данного показателя свидетельствует об эффективности принимаемых органами местного самоуправления мер по улучшению качества автодорог и повышению транспортной доступности населенных пунктов.

Увеличился показатель только в Моздокском районе (на 0,4 п.п.). В Правобережном районе значение показателя с 2018 года не изменилось - 38,7%*.

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

Как и в предыдущие годы, все населенные пункты республики, кроме нескольких малочисленных высокогорных населенных пунктов Алагирского и Ирафского районов, имеют регулярное автобусное сообщение с административным центром муниципального района. Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного сообщения с административным центром района, в общей численности населения Алагирского и Ирафского районов составляет 0,3% и 0,7% соответственно. К причинам необеспеченности данных населенных пунктов регулярным пассажирским сообщением с административным центром муниципального района относятся: ненормативное состояние дорог, нерентабельность пассажирских перевозок в малочисленные населенные пункты, отсутствие средств в муниципальных бюджетах на решение указанных проблем.

В отчетном году рост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций отмечался во всех муниципальных образованиях республики. Наибольший рост достигнут в Дигорском районе (107,3% к уровню в 2018 году)*.

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

В результате реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", стратегических задач республики для сохранения кадрового потенциала, престижности и привлекательности профессий бюджетного сектора экономики достигнуто повышение размера заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы.

В 2019 году рост заработной платы работников социальной сферы наблюдался в большинстве районов республики.

В семи муниципальных образованиях республики увеличилась среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений. Наибольший рост достигнут в Моздокском (на 8,4%) и Кировском (на 8%) районах. Причем в Моздокском районе самый высокий среди других районов размер среднемесячной заработной платы работников указанной сферы - 18 891,5 рубля.

Снизился уровень показателя в Ардонском (на 0,3%) и Ирафском (на 2%) районах*.

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

В 2019 году среднемесячная номинальная заработная плата работников муниципальных общеобразовательных учреждений выросла во всех муниципальных образованиях республики, кроме Пригородного района, где показатель снизился на 1,3%. Наибольший рост - на 7,4% отмечен в Дигорском районе. В Алагирском районе значение данного показателя выше, чем в других муниципальных образованиях республики, и составляет 23 308,4 рубля.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата учителей муниципальных общеобразовательных учреждений увеличилась в отчетном году в пяти муниципальных районах и городе Владикавказ. Одни из самых высоких значений показателя в Ардонском (23 734,2 рубля) и Пригородном (23 545 рублей) районах.

Снизились значения показателя в Ирафском (на 1,4%) и Пригородном (на 1,2%) районах*.

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

По данным Северо-Кавказстата, в 2019 году увеличилась среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений культуры и искусства в четырех муниципальных образованиях республики: Алагирском (на 867 рублей), Ирафском (на 2 528 рублей), Кировском (на 877 рублей) и Моздокском (на 3002 рубля) районах. Наибольший рост значения показателя достигнут в Моздокском районе. Снизилась заработная плата работников муниципальных учреждений культуры и искусства в Ардонском (на 1119 рублей), Дигорском (на 214,6 рубля), Правобережном (на 1181,4 рубля) и Пригородном (на 174,5 рубля) районах*.

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта за отчетный год снизилась только в Ирафском и Моздокском районах, составив соответственно 97,3% и 91,7% к уровню в 2018 году. В остальных муниципальных образованиях республики показатель имеет положительную динамику. В городе Владикавказ в 2019 году значение показателя увеличилось почти в 2 раза, составив 16 627,6 рубля.

Раздел II. ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

Приоритетным направлением деятельности республиканских и муниципальных органов власти остается сокращение и ликвидация очередности в дошкольные образовательные учреждения. За 2019 год доступность дошкольного образования в республике для детей от 3 до 7 лет составила 99,67%, что стало возможным благодаря строительству новых детских садов и пристроек к имеющимся образовательным организациям.

В 2019 году введены в эксплуатацию три детских сада по 120 мест в селах Мичурино, Ир, Дачное, детские сады: на 230 мест в - г. Моздок, на 280 мест - в г. Владикавказ, на 150 мест - в ст. Луковской. Кроме того, в рамках регионального проекта "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет" национального проекта "Демография" создано 1 315 мест для детей в возрасте до 3 лет в дошкольных образовательных учреждениях путем строительства 21 пристройки по 55 мест и 8 пристроек по 20 мест к зданиям дошкольных образовательных учреждений.

В большинстве муниципальных образований республики увеличилась доля детей в возрасте от 1 до 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет: в городе Владикавказ (на 3,2 п.п.), Алагирском (на 10,2 п.п.), Ардонском (на 1,4 п.п.), Ирафском (на 4,1 п.п.), Кировском (на 0,5 п.п.) и Моздокском (на 5,9 п.п.) районах.

Снизились значения показателя в Дигорском (на 3 п.п.), Правобережном (на 3,6 п.п.) и Пригородном (на 0,6 п.п.) районах*.

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

В большинстве (в семи) муниципальных образований республики в отчетном году уменьшилась доля детей в возрасте 1 - 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей данной возрастной категории: в городе Владикавказ (на 8 п.п.), Ардонском (на 1,6 п.п.), Дигорском (на 3,6 п.п.), Кировском (на 1,2 п.п.), Моздокском (на 2,4 п.п.), Правобережном (на 0,7 п.п.) и Пригородном (на 8,5 п.п.) районах.

Вырос показатель в Алагирском (на 1,3 п.п.) и Ирафском (на 9 п.п.) районах.

В городе Владикавказ и Моздокском районе значения данного показателя наибольшие - 20% и 24% соответственно*.

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

Деятельность по созданию дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях продолжается, в том числе в рамках участия республики в государственных программах Российской Федерации. В целях повышения доступности дошкольного образования и поддержки негосударственного сектора рынка услуг дошкольного образования в 2019 году были продолжены выплаты субсидий из республиканского бюджета частным дошкольным образовательным организациям.

По данным Северо-Кавказстата, в отчетном году в трех муниципальных образования республики уменьшилась доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта: в Ардонском (на 1,1 п.п.), Дигорском (на 10 п.п.) и Ирафском (на 17,9 п.п.) районах.

Выросло значение показателя в городе Владикавказ (на 5 п.п.), Алагирском (на 8,5 п.п.), Кировском (на 7,7 п.п.), Моздокском (на 4,4 п.п.) и Правобережном (на 5,3 п.п.) районах. В Пригородном районе уровень показателя в 2019 году не изменился - 34,8%.

Самое высокое значение показателя в Моздокском районе - 91,4%, а самое низкое - в Алагирском районе - 28,5%*.

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

Раздел III. ОБЩЕЕ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

В 2019 году в образовательных организациях, реализующих программы общего образования, продолжается осуществление поэтапного перехода на федеральные государственные образовательные стандарты. В рамках проведения работы по комплектованию библиотечных фондов учебной литературой было приобретено и передано в школы 246 693 экземпляра учебников на общую сумму 100,44 млн. рублей.

Все общеобразовательные школы обеспечены доступом к сети Интернет и подключены к информационной образовательной сети "Дневник.ру".

Для обеспечения обслуживания школьных маршрутов в образовательные организации в 2019 году было передано 14 школьных автобусов.

Важнейшим показателем качества республиканской системы образования являются результаты Всероссийской олимпиады школьников. В 2019 году в региональном этапе Всероссийской олимпиады школьников приняло участие 680 человек, из которых 107 стали победителями и призерами.

Значительным шагом в повышении качества образования стал региональный проект по развитию математического образования. В рамках данного проекта во всех муниципальных образованиях республики в 2019 году функционировали математические кружки для обучающихся 3 - 6 классов.

В четырех муниципальных образованиях республики по итогам 2019 года снизилась доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений: в городе Владикавказ (на 0,7 п.п.), Ирафском (на 6 п.п.), Кировском (на 8 п.п.) и Моздокском (0,7 п.п.) районах. Самый низкий уровень показателя в Моздокском районе, где доля выпускников, не получивших аттестат, составила 1,2%.

В Кировском районе самый высокий уровень показателя - 10,3% за счет выпускников очно-заочных вечерних классов.

Увеличились значения показателя в Алагирском (на 2,5 п.п.), Ардонском (на 0,6 п.п.), Дигорском (на 1,7 п.п.), Правобережном (на 0,1 п.п.) и Пригородном (на 0,5 п.п.) районах*.

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений увеличилась в Ардонском (на 2,1 п.п.), Ирафском (на 15,3 п.п.) и Правобережном (на 0,5 п.п.) районах. В городе Владикавказ, Алагирском и Ирафском районах 100% общеобразовательных учреждений соответствуют современным требованиям. В Дигорском, Моздокском и Пригородном районах, значения показателя остались на уровне предыдущего года и составили - 90%, 93% и 93,1% соответственно.

Износ школьных зданий остается актуальной проблемой общего образования в республике. В части выполнения требований федеральных государственных образовательных стандартов к условиям организации образовательного процесса в республике 146 зданий школ имеют уровень износа более 50%, из них 98 - уровень износа свыше 70%.

В целях решения вопросов развития инфраструктуры образования в рамках государственных программ Российской Федерации предусмотрено финансирование строительства новых школ и реконструкции старых.

В 2019 году удалось достичь снижения доли муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений, в четырех муниципальных образованиях республики: в городе Владикавказ (на 4 п.п.), Алагирском (на 40 п.п.), Ардонском (на 38 п.п.) и Правобережном (на 5,3 п.п.) районах. Не изменились по сравнению с уровнем в 2018 году значения показателя в Дигорском (60%), Кировском (45%), Моздокском (89%) и Пригородном (93 п.п.) районах.

Рост доли указанных учреждений отмечен только в Ирафском районе - на 8 п.п. Самое низкое значение показателя (27%) в Алагирском районе, а самое высокое (93%) - в Пригородном районе*.

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

В отчетном году доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях снизилась на 1,7 п.п. в Кировском и Пригородном районах. В четырех районах республики значения показателя улучшились: в Ардонском (на 24 п.п.), Ирафском (на 16 п.п.), Моздокском (на 2,4 п.п.) и Правобережном (на 2 п.п.) районах. В городе Владикавказ, Алагирском и Дигорском районах значения показателя остались на уровне значений в 2018 году. Самый высокий уровень показателя достигнут в Ирафском районе - 96%*.

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

В целях профилактики и раннего выявления заболеваний важно обеспечить условия для оптимального наблюдения за здоровьем, ростом и развитием обучающихся.

Перевод всех школ на обучение в первую смену остается одним из приоритетных направлений деятельности органов местного самоуправления по обеспечению безопасных и комфортных условий обучения детей.

За 2019 год в городе Владикавказ, Алагирском, Правобережном и Пригородном районах снизилась доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях. Как и в 2018 году, в Ардонском, Дигорском, Ирафском занятия в школах велись в первую смену.

Впервые за последние годы переведены на обучение в первую смену школьники Кировского района (построена школа на 360 мест в с. Эльхотово). Вырос показатель только в Моздокском районе (на 1,2 п.п.) в связи с увеличением численности обучающихся. Решить данную проблему позволит введение в эксплуатацию двух новых школ: в городе Моздок на 500 мест в 2020 году и селении Кизляр - в 2021 году, строительство которых ведется в рамках национального проекта "Образование"*.

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

Расходы бюджета муниципальных образований на общее образование в расчете на 1 обучающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях характеризуют объем расходов, направляемых муниципальным образованием на развитие образования, повышение качества и количества предоставляемых услуг.

В 2019 году увеличились значения показателя к их уровню в 2018 году во всех муниципальных образованиях республики. Наибольший рост отмечается в городе Владикавказ (на 18,5%) и Ардонском районе (на 15,4%)*.

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

Для обеспечения доступности качественного образования и эффективного использования бюджетных средств органам местного самоуправления необходимо продолжить работу по развитию сети общеобразовательных учреждений в соответствии с современными требованиями, в том числе по реализации федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, основной и старшей школы, развивать дистанционное обучение, привлекать к созданию современных условий получения образования представителей бизнеса, принимать активное участие в региональных и федеральных программах.

В 2019 году продолжалась работа по реализации концепции развития дополнительного образования детей. С целью увеличения охвата детей услугами дополнительного образования в 2019 году республике выделена субсидия в размере 163,4 млн. руб. В 2019 году на базе образовательных организаций создано 25 795 новых мест дополнительного образования детей путем создания кружков, более 190 педагогов дополнительного образования, прошли переподготовку и повышение квалификации. Одним из важных направлений развития дополнительного образования в 2019 году стала реализация ряда мероприятий регионального проекта "Успех каждого ребенка" национального проекта "Образование". На поддержку реализации мероприятий по формированию современных управленческих и организационно-экономических механизмов в республике создан региональный модельный центр и внедрена модель персонифицированного финансирования дополнительного образования, которая реализуется в семи муниципальных образованиях республики.

В отчетном году доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей этой возрастной группы увеличилась в семи муниципальных образованиях республики: городе Владикавказ (на 0,2 п.п.), Ардонском (на 4,7 п.п.), Дигорском (на 3,9 п.п.), Кировском (на 6 п.п.), Моздокском (на 0,1 п.п.), Правобережном (на 0,7 п.п.) и Пригородном (на 28,8 п.п.) районах. Наибольшие значения показателя отмечаются в городе Владикавказ (73,7%), Алагирском (78,7%) и Ардонском (83%) районах. Снизился уровень показателя только в Ирафском районе (на 3,4 п.п.), а в Алагирском районе не изменился с 2018 года*.

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

Раздел IV. КУЛЬТУРА

В республике принимаются меры по обеспечению учреждениями культуры сельских поселений, ведется строительство новых домов культуры и ремонт старых. На мероприятия Государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" направлено 553,8 млн. рублей. На укрепление материально-технической базы учреждений культурно-досугового типа в сельской местности бюджетные средства в объеме 80,4 млн. рублей освоены по строительству домов культуры в с. Ахсарисар, с. Заманкул и ремонту сельских домах культуры в пос. Мизур, с. Фарн, с. Нарт, с. Новый Урух и с. Цалык. В ходе реконструкции ФГУК "Национальный музей Республики Северная Осетия-Алания" освоено 473,3 млн. рублей.

В 2019 году уровень фактической обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа от нормативной потребности, как и предыдущем году, составил 100% в Ардонском, Дигорском и Ирафском районах. Не изменился уровень показателя в городе Владикавказ (91%), Алагирском (94%), Кировском (89%) и Моздокском (93,6%) районах. Выросло значение показателя в Правобережном (на 0,5%) и Пригородном (на 0,1%) районах. Самый низкий уровень обеспеченности клубами остается в Пригородном районе - 42,6% от нормативной потребности.

В Правобережном и Пригородном районах уровень фактической обеспеченности библиотеками от нормативной потребности вырос на 5 п.п. и 0,4 п.п. соответственно. В остальных муниципальных образованиях республики значения показателя за отчетный год не изменились и составили*:

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

Уровень обеспеченности парками культуры и отдыха от нормативной потребности в городе Владикавказ составляет 66,7%. В Ирафском и Кировском районах по-прежнему отсутствуют парки культуры и отдыха, а во всех остальных районах республики обеспеченность ими составляет 100%.

В рамках подпрограммы "Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства граждан России" бюджетные средства в объеме 236,8 млн. рублей направлены на поддержку мероприятий по формированию современной городской среды и благоустройству городских парков. В районных центрах республики, поселках Мизур и Фиагдон Алагирского района, ст. Змейская Кировского района и городе Владикавказ завершено благоустройство 61 дворовой (замена дорожного покрытия и освещения, установка дворового оборудования, детских и спортивных площадок, озеленение территории) и 17 общественных территорий (реконструкция скверов и парковых зон, освещение центральных улиц и озеленение территории в районных центрах). Также ведется реконструкция Центрального парка г. Владикавказ.

В шести муниципальных образованиях республики снизилась в отчетном году доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры: в городе Владикавказ (на 5 п.п.), Алагирском (на 5,3 п.п.), Ардонском (на 10 п.п.), Ирафском (на 10,6 п.п.), Правобережном (на 20 п.п.) и Пригородном (на 0,5 п.п.) районах.

Не изменился с 2018 года уровень показателя в Дигорском (50%), Кировском (71,4%) и Моздокском (52,3%) районах*.

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, снизилась в Моздокском районе - с 12,7% в 2018 году до 9,5% в 2019 году.

В остальных районах республики нет объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, требующих консервации или реставрации.

Раздел V. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ

Физической культуре и спорту в республике уделяется большое внимание. В рамках Государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта" на укрепление материально-технической базы объектов физической культуры и спорта в республике израсходовано 316,0 млн. рублей, из них 87,5% федеральные средства.

За счет этих средств введены в эксплуатацию физкультурно-оздоровительный комплекс открытого типа в с. Эльхотово Кировского района и девять многофункциональных игровых площадок с детскими спортивно-оздоровительными комплексами в сельских населенных пунктах Алагирского (п. Мизур), Ардонского (с. Нарт), Ирафского (с. Советское), Моздокского (ст. Ново-Осетинская, с. Виноградное), Правобережного (с. Ольгинское, с. Цалык) и Пригородного (с. Тарское, ст. Архонская) районов.

Кроме того, велось строительство физкультурно-оздоровительных комплексов открытого типа в городах Беслан, Моздок, Дигора, тренировочного центра подготовки по спортивной борьбе в г. Владикавказ, многофункциональных игровых площадок в с. Кизляр и с. Фарн и закуплено спортивное оборудование и комплекты искусственного покрытия для футбольных полей детско-юношеских спортивных школ в городе Владикавказ.

Число жителей республики, занимающихся физической культурой и спортом, в 2019 году составило 235 092, что на 2,9% больше, чем в 2018 году.

В 2019 году во всех муниципальных образованиях республики, кроме Дигорского района, увеличилась доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом.

Наибольший рост уровня показателя достигнут в Кировском районе - на 8 п.п. больше, чем в 2018 году. В Дигорском районе доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в отчетном году не изменилась - 35,2%*.

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

В трех районах республики в 2019 году выросла доля обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся: в Ардонском (на 7,2 п.п.), Ирафском (на 14,5 п.п.) и Правобережном (на 1,6 п.п.) районах. По информации Министерства физической культуры и спорта Республики Северная Осетия-Алания, в городе Владикавказ и Ардонском районе показатель превысил 100 процентов, так как в соответствии с методическими рекомендациями Министерства спорта Российской Федерации данные о занимающихся физкультурой и спортом учитываются суммарно, то есть один обучающийся может учитываться несколькими организациями, которые посещает.

Снижение значения показателя за 2019 год отмечено в городе Владикавказ, Алагирском, Дигорском, Кировском, Моздокском и Пригородном районах.

В настоящее время актуальными остаются вопросы развития спортивной инфраструктуры, совершенствования материально-технической базы спортивных сооружений.

Раздел VI. ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРАЖДАН ЖИЛЬЕМ

Ввод в эксплуатацию жилья в 2019 году вырос на 7,3% (229,0 тыс. кв. метров общей площади) по отношению к аналогичному показателю прошлого года.

На обеспечение жителей республики доступным и комфортным жильем и развитию жилищно-коммунального хозяйства в 2019 году израсходовано 3,1 млрд. рублей на строительство объектов образования, инженерной инфраструктуры, обустройство и улучшение жилищных условий граждан республики.

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, увеличилась во всех муниципальных образованиях республики, кроме Правобережного района, в котором уровень показателя составил 99,5% к уровню в 2018 году, Дигорского и Кировского районов, где значения показателя не изменились. Самая высокая обеспеченность жильем отмечается в городе Владикавказ (36,5 кв. метра) и в Алагирском районе (32,8 кв. метра). Меньше квадратных метров жилья, чем в других районах республики, приходится на одного жителя в Ардонском районе (18,7 кв. метра)*.

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

В городе Владикавказ и Ардонском районе уменьшилась общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, введенная в действие за 2019 год. Рост значений показателя достигнут в Алагирском, Ирафском, Кировском, Моздокском, Правобережном и Пригородном районах*.

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

В республике проводится работа по созданию условий для функционирования земельного рынка и размещению на официальных сайтах в сети Интернет информации о порядке и условиях получения услуг в градостроительной сфере, об органах власти, предоставляющих услуги в сфере строительства.

Разработаны схемы территориального планирования муниципальных районов республики, генеральные планы поселений, городского округа, правила землепользования и застройки.

Достичь положительной динамики значений показателя "Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в расчете на 10 тысяч населения" удалось в шести муниципальных образованиях республики: в городе Владикавказ, Ирафском, Кировском, Моздокском Правобережном и Пригородном районах.

В Ирафском и Моздокском районах значения показателя выросли более чем в 3 раза. Снизились значения показателя в 2019 году в Алагирском (на 10,6 га) и Дигорском (на 2,8 га) районах. В Ардонском районе значение показателя с 2018 года не изменилось - 0,4 га*.

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

В 2019 году площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства, в расчете на 10 тысяч населения, значительно увеличилась в Ирафском районе (на 2,8 га). Еще в четырех районах республики значения показателя выросли: в Кировском (на 0,6 га), Моздокском (на 0,2 га), Правобережном (на 1,4 га) и Пригородном (на 0,3 га) районах. В городе Владикавказ земельные участки для жилищного строительства в 2018 и 2019 годах не предоставлялись.

В Алагирском и Дигорском районах значения показателя снизились.

В 2019 году площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию объектов жилищного строительства в течение 3 лет, снизилась в Моздокском районе на 5312,6 кв. метра, составив 65,4% к уровню показателя в 2018 году. Во всех других муниципальных образованиях республики разрешения на ввод в эксплуатацию выдавались в срок до 3 лет.

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию иных объектов капитального строительства в течение 5 лет, снизилась в 2019 году в Пригородном районе на 500 кв. метров, составив 2500 кв. метров. В остальных муниципальных образованиях республики данный показатель, как и в 2018 году, равен нулю.

В целом по республике, в рамках реализации целевых моделей по обеспечению благоприятного инвестиционного климата и упрощению процедур ведения бизнеса, сокращены сроки предоставления услуг по выдаче градостроительного плана земельного участка с 30 до 20 дней, получения заключения экспертизы проектной документации - с 45 до 30 дней, получения разрешения на строительство - с 10 до 7 дней, проведения учетно-регистрационных действий и государственного кадастрового учета - с 10 до 5 дней.

Работа, направленная на снижение сроков прохождения процедур в сфере строительства, будет продолжена.

Раздел VII. ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО

В целях улучшения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг предпринимаются меры по привлечению частого бизнеса в коммунальную инфраструктуру, обеспечению конкуренции на рынке этих услуг.

В республике созданы общественные организации, оказывающие содействие уполномоченным органам в осуществлении контроля выполнения организациями коммунального комплекса своих обязательств.

Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами, составляет 100% в четырех муниципальных образованиях республики. Снизился показатель по сравнению с его значением в 2018 году в Алагирском (на 38 п.п.) и Ардонском (на 82 п.п.) районах. В связи с расторжением действовавших ранее договоров между управляющими компаниями и жильцами многоквартирных домов и проведением открытых конкурсов по отбору управляющих организаций, не выбрали управляющую компанию в течение 2019 года жители многоквартирных домов Дигорского района.

Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района), выросла в городе Владикавказ (на 0,5 п.п.) и Дигорском районе (на 12 п.п.).

В Алагирском, Кировском, Моздокском, Правобережном и Пригородном районах значения показателя остались на уровне значений в 2018 году и в среднем составили 83%. Самый высокий уровень показателя в Пригородном районе - 87,5%. В Ирафском районе нет указанных организаций.

Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, составляет 100% в шести муниципальных образованиях республики. В городе Владикавказ и Моздокском районе показатель в отчетном году не изменился и составил 95% и 93,5% соответственно. В Алагирском районе уровень показателя снизился в 2019 году со 100% до 94%. Работа по постановке земельных участков под многоквартирными домами на государственный кадастровый учет местными администрациями указанных муниципальных образований должна продолжиться.

В рамках программ на выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, выданы государственные жилищные сертификаты 638 семьям на общую сумму 1 829,3 млн. рублей, это позволило улучшить жилищные условия 632 семьям вынужденных переселенцев, 3 семьям граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф и 3 семьям граждан, выехавших из районов Крайнего Севера.

За счет средств федерального бюджета в объеме 139,4 млн. рублей оказана государственная поддержка для улучшения жилищных условий 100 ветеранам и вдовам ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов и 22 гражданам, относящимся к категориям ветеранов боевых действий, инвалидов и семьей, имеющих детей-инвалидов.

Также оказана государственная поддержка по приобретению жилья 141 молодой семье в городе Владикавказ и районах республики за счет бюджетов всех уровней в объеме 145,6 млн. рублей.

В рамках реализации мер социальной поддержки граждан, больных заразной формой туберкулеза, за счет средств республиканского бюджета (8,5 млн. рублей) выданы свидетельства на улучшение жилищных условий 8 гражданам.

Наибольшее увеличение доли населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, достигнуто в Ардонском (на 7,5 п.п.) и Пригородном (на 5,8 п.п.) районах. Вырос уровень показателя также в Алагирском (на 1 п.п.), Ирафском (на 0,2 п.п.) и Правобережном (на 3,7 п.п.) районах. В городе Владикавказ значение показателя осталось на том же уровне, что и в 2018 году - 2%. Снизились значение показателя в Дигорском (на 2,1 п.п.), Кировском (на 0,7 п.п.) и Моздокском (на 2,8 п.п.) районах. При этом значение показателя в Моздокском районе наибольшее среди других муниципальных образований республики - 27,7%*.

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

Раздел VIII. ОРГАНИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

Показатели данного раздела характеризуют качество всей системы управления муниципальных образований республики.

По данным Министерства финансов Республики Северная Осетия-Алания, в 2019 году доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) увеличилась Алагирском (на 12,4 п.п.), Ирафском (на 4,9 п.п.), Правобережном (на 0,1 п.п.) и Пригородном (на 3,9 п.п.) районах.

Снижение значений показателя отмечается в городе Владикавказ (на 7,5 п.п.), Ардонском (на 3,2 п.п.), Дигорском (на 6,2 п.п.), Кировском (на 4 п.п.) и Моздокском (на 4,9 п.п.) районах, что связано с увеличением в 2019 году объема предоставленных из республиканского бюджета межбюджетных трансфертов.

Администрациям местного самоуправления необходимо продолжить работу по развитию собственной доходной базы, выявлению и пресечению схем минимизации налогов, "теневой" занятости, обеспечить эффективность управления муниципальной собственностью и увеличение доходов от ее использования*.

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности на конец года снизилась в Дигорском районе (на 0,8 п.п.). В городе Владикавказ значение показателя в 2019 году не изменилось и составляет 15%. В других муниципальных образованиях республики за 2019 год не зарегистрировано организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства.

Во всех муниципальных образованиях республики, кроме Алагирского района, в 2019 году объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета муниципального образования, равен 0. В Алагирском районе к объектам незавершенного строительства отнесен полигон твердых бытовых отходов.

В 2019 году просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений республики не имелось.

Значения показателя расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования за 2019 год и предшествующие три года скорректированы Министерством финансов Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с Методическими рекомендациями Министерства экономического развития Российской Федерации. Как и в предыдущие три года, самые высокие значения отмечаются в Ирафском районе (3064,2 рубля). Увеличение указанных расходов отмечается в шести муниципальных образованиях республики: в городе Владикавказ (на 3,8%), Алагирском (на 3%), Ардонском (на 0,9%), Дигорском (на 9,4%), Моздокском (на 7,1%) и Пригородном (на 7,9%) районах. Органам местного самоуправления необходимо оптимизировать денежные расходы на содержание муниципальных служащих.

Меньше чем в других муниципальных образованиях в 2019 году на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования расходовалось из муниципального бюджета города Владикавказ - 692,6 рубля*.

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

Во всех муниципальных образованиях республики утверждены схемы территориального планирования.

Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района), в процентах, от числа опрошенных определялась в ходе опросов населения посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", проведенных с 1 января 2019 года по 31 декабря 2019 года. В опросе приняло участие 2092 человека. Оценка проводилась по критериям, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов":

1) удовлетворенность населения организацией транспортного обслуживания в муниципальном образовании;

2) удовлетворенность населения качеством автомобильных дорог в муниципальном образовании;

3) удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами: уровнем организации теплоснабжения (снабжения населения топливом), водоснабжения (водоотведения), электроснабжения, газоснабжения.

Результаты опроса населения муниципальных образований республики за 2019 год с детализацией по вышеуказанным критериям оценки приведены в таблице:

По результатам опросов меньше половины от числа опрошенных жителей Дигорского и Моздокского районов удовлетворены качеством автомобильных дорог - 47,9% от числа опрошенных в Дигорском районе и 48,4% в Моздокском. Руководителям данных органов местного самоуправления необходимо принять меры по повышению результативности организаций, осуществляющих деятельность в указанных сферах.

В среднем по республике удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления выросла с 65,6% в 2018 году до 69,2% в 2019 году.

В динамике с 2018 года удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления выросла во всех муниципальных образованиях республики, кроме Алагирского и Кировского районов. При этом в Кировском районе, как и в предыдущие три года, уровень показателя самый высокий*.

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

Динамика значений показателей потребления электрической энергии в многоквартирных домах за 2017 - 2019 годы составила*:

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

Не изменилась с предыдущего года удельная величина потребления тепловой энергии на одного проживающего в многоквартирных домах в городе Владикавказ, Алагирском, Ардонском, Дигорском, Моздокском и Пригородном районах.

В Ирафском районе значение показателя увеличилось на 22,2%. В Правобережном районе уровень показателя снизился на 16,7%.

В Кировском районе централизованное теплоснабжение отсутствует, в многоквартирных домах установлены индивидуальные котельные с газовыми счетчиками, что способствует экономии энергетических ресурсов.

Динамика значений показателей потребления тепловой энергии в многоквартирных домах за отчетный период составила*:

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

В 2019 году удельная величина потребления горячей воды на 1 проживающего в многоквартирных домах осталась на уровне предыдущего года во всех муниципальных образованиях, кроме Правобережного района, где значение показателя снизилось на 24,5%. Снижение значений показателя отражает эффективность принимаемых мер по энергосбережению. Например, установка приборов учета в многоквартирных домах приводит к снижению потребления горячей воды. В Ардонском, Ирафском, Кировском и Пригородном районах данный показатель, как и в предшествующем году, равен 0 из-за отсутствия централизованного горячего водоснабжения.

Снизилась удельная величина потребления холодной воды на 1 проживающего в многоквартирных домах в пяти муниципальных районах республики: Дигорском, Кировском, Моздокском, Правобережном и Пригородном. Снижения показателя в большинстве муниципальных образований удалось достичь в результате установки в домах счетчиков потребления воды. В городе Владикавказ, Алагирском, Ардонском и Ирафском районах значения показателя сохранились на уровне значений в 2018 году. В Ардонском районе величина потребления холодной воды самая высокая - 130 куб. метров на 1 проживающего.

Динамика значений показателя за отчетный период составила*:

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

Удельная величина потребления природного газа на 1 проживающего в многоквартирных домах снизилась в отчетном году по сравнению с уровнем в 2018 году в Дигорском (85,4%) и Кировском (95,4%) районах.

Самое высокое значение показателя (560 куб. метров) отмечается в Ирафском районе. Повышение потребления связано с установкой в многоквартирных домах района индивидуальных отопительных приборов, в которых используется природный газ. Также значение показателя увеличилось в городе Владикавказ (на 6,6%), Правобережном (на 10,4%) и Пригородном (на 1,2%) районах.

В Алагирском, Ардонском и Моздокском районах уровень потребления природного газа на 1 проживающего в 2019 году не изменился и составил 220 куб. метров, 100 куб. метров и 332,7 куб. метра соответственно.

В связи с отсутствием в большинстве многоквартирных домов приборов учета потребления ресурсов расчет расхода производится по нормативу в зависимости от количества человек, проживающих в квартире, что является неэффективным и материально затратным.

Экономия энергетических ресурсов в муниципальных образованиях Республики Северная Осетия-Алания может быть достигнута в результате реализации мер по повышению энергоэффективности тепловой защиты зданий, модернизации систем электро- и газоснабжения жилых зданий, установки приборов учета потребления, пропаганды энергосбережения среди жителей*.

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

Удельная величина потребления электрической энергии муниципальными бюджетными учреждениями на 1 человека населения выросла в сравнении с величиной в 2018 году в двух муниципальных образованиях республики: Дигорском (на 3,5%) и Кировском (на 6,5%) районах.

Снизились значения показателя в Ирафском (94,2% к уровню в 2018 году) и Пригородном (98,1%) районах. В городе Владикавказ, Алагирском, Ардонском, Моздокском и Правобережном районах значения показателя за 2019 год не изменились*.

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

В 2019 году удельная величина потребления тепловой энергии муниципальными бюджетными учреждениями на 1 кв. метр общей площади выросла только в Пригородном районе (на 60%), что связано с подключением к источникам теплоснабжения муниципальных учреждений, ранее не потреблявших тепловую энергию. Снизился показатель в Ирафском районе на 23,1% по сравнению со значением в 2018 году. В остальных муниципальных образованиях удельная величина потребления тепловой энергии за 2019 год не изменилась. В Алагирском, Дигорском и Кировском районах тепловая энергия муниципальными учреждениями не использовалась.

Удельная величина потребления горячей воды муниципальными бюджетными учреждениями на 1 человека населения в 2019 году не изменилась в городе Владикавказ и составила - 0,3 куб. метра. В Моздокском районе значения показателя снизились в 2019 году на 15,8%. В других районах республики горячая вода муниципальными бюджетными учреждениями не потреблялась.

Удельная величина потребления холодной воды муниципальными бюджетными учреждениями на 1 человека населения снизилась в двух муниципальных образованиях республики: в Дигорском (73,6% к уровню потребления в 2018 году) и Правобережном (87,5%) районах.

В остальных муниципальных образованиях значения показателя с 2018 года не изменились. В городе Владикавказ и Ирафском районе значения показателя самые высокие среди других муниципальных образований - 17,3 куб. метра и 16 куб. метров соответственно. В Правобережном районе - самое низкое значение показателя - 0,7 куб. метра*.

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

В двух муниципальных образованиях республики выросла удельная величина потребления природного газа муниципальными бюджетными учреждениями на 1 человека населения: в Дигорском (101,1% к уровню в 2018 году) и Пригородном (100,2%) районах.

В Ирафском, Кировском и Правобережном районах уровень показателя удалось снизить. В городе Владикавказ, Алагирском, Ардонском и Моздокском районах значения показателя остались на уровне значений в 2018 году.

Самая низкая удельная величина потребления природного газа муниципальными бюджетными учреждениями на 1 человека населения в городе Владикавказ (4,5 куб. метра), а самая высокая - в Дигорском районе (63 куб. метра)*.

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

Представленные в данном разделе значения показателей свидетельствуют об имеющейся тенденции снижения объемов потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями во всех муниципальных образованиях республики.

Способствовать снижению удельной величины потребления энергетических ресурсов муниципальными учреждениями может включение в отраслевые муниципальные программы мероприятий по капитальному ремонту зданий, строений, сооружений, занимаемых муниципальными учреждениями; укрепление их материально-технической базы; пропаганда энергосбережения среди сотрудников муниципальных учреждений Республики Северная Осетия-Алания.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2018 года N 953 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года N 1317" типовая форма доклада за 2019 год дополнена пунктом 41 "Результаты независимой оценки качества условий оказания услуг муниципальными организациями в сферах культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и иными организациями, расположенными на территориях соответствующих муниципальных образований и оказывающими услуги в указанных сферах за счет бюджетных ассигнований бюджетов муниципальных образований (по данным официального сайта для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети Интернет) (при наличии) в сферах культуры, образования, охраны здоровья, социального обслуживания".

По данному показателю сведения за 2019 год полностью представлены только в сфере культуры. По информации Министерства культуры Республики Северная Осетия-Алания баллы по независимой оценке качества оказания услуг муниципальными организациями в сфере культуры составили: в городе Владикавказ - 94,6 балла, в Алагирском районе - 100 баллов, в Ардонском районе - 98,3 балла, в Дигорском районе - 99,6 балла, в Ирафском районе - 100 баллов, в Кировском районе - 99,5 балла, в Моздокском районе - 98,9 балла, в Правобережном районе - 99,8 балла, в Пригородном районе - 99 баллов.

Сведения по независимой оценке качества оказания услуг в сфере образования представлены тремя муниципальными образованиями: город Владикавказ - 89,9 балла, Дигорский район - 100 баллов, Правобережный район - 76,1 балла.

Независимая оценка качества условий оказания услуг муниципальными организациями в сфере медицинского обслуживания не проводилась, так как полномочия по охране здоровья органам местного самоуправления не переданы.

Результаты независимой оценки качества условий оказания услуг в сфере социального обслуживания не представлены, так как в республике нет муниципальных организаций социального обслуживания.

Представление органами местного самоуправления информации по данному показателю в сфере образования было затруднено в связи с отсутствием методических рекомендаций по сбору и обобщению размещаемых в сети Интернет сведений. Министерству образования и науки Республики Северная Осетия-Алания необходимо организовать координацию деятельности органов местного самоуправления республики по проведению независимой оценки качества работы муниципальных учреждений в сфере образования.

Приложение
к Сводному докладу о результатах
мониторинга эффективности деятельности
органов местного самоуправления
г. Владикавказ и муниципальных районов
Республики Северная Осетия-Алания
по итогам 2019 года

ДОСТИГНУТЫЕ ЗНАЧЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЛЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА Г. ВЛАДИКАВКАЗ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ ЗА 2019 ГОД И ИХ ПЛАНИРУЕМЫЕ ЗНАЧЕНИЯ НА 3-ЛЕТНИЙ ПЕРИОД