Об утверждении региональной программы Магаданской области "Снижение доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума в Магаданской области"

Открыть в Кодекс (для получения более подробной информации)

ПРАВИТЕЛЬСТВО МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 октября 2020 года N 676-пп

Об утверждении региональной программы Магаданской области "Снижение доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума в Магаданской области"

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" в целях повышения социально-экономического положения, уровня и качества жизни граждан в Магаданской области Правительство Магаданской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую региональную программу Магаданской области "Снижение доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума в Магаданской области".

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

И.о. губернатора
Магаданской области
А.Н.БЕЛОЗЕРЦЕВ

Утверждена
постановлением
Правительства Магаданской области
от 9 октября 2020 г. N 676-пп

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ "СНИЖЕНИЕ ДОЛИ НАСЕЛЕНИЯ С ДОХОДАМИ НИЖЕ ВЕЛИЧИНЫ ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ"

ПАСПОРТ региональной программы Магаданской области "Снижение доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума в Магаданской области"


Наименование региональной программы	Региональная программа Магаданской области "Снижение доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума в Магаданской области" (далее - программа)
Цели программы	Обеспечение стабильного роста реальных располагаемых доходов населения Магаданской области и снижение доли населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в Магаданской области
Задачи программы	- повышение уровня доходов граждан и превышение темпов роста доходов граждан, в том числе средней заработной платы, над темпом роста инфляции; - развитие системы социальной помощи нуждающимся гражданам и семьям с детьми; - развитие системы социального контракта; - обеспечение продуктивной занятости и развитие рынка труда
Ответственный исполнитель программы	министерство труда и социальной политики Магаданской области
Соисполнители программы	министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области; министерство финансов Магаданской области; министерство сельского хозяйства Магаданской области; министерство образования Магаданской области; министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области; министерство внутренней, информационной и молодежной политики Магаданской области; органы местного самоуправления Магаданской области (по согласованию); государственные организации социальной поддержки и социального обслуживания населения Магаданской области; центры занятости населения Магаданской области; лечебно-профилактические организации Магаданской области
Целевые показатели программы	- численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, в % от общей численности населения; - доля малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта, в общей доле малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь; - доля граждан, преодолевших трудную жизненную ситуацию, в общей доле получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта; - численность женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях, и обратившихся в органы службы занятости населения, прошедших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование; - уровень занятости женщин, имеющих детей дошкольного возраста
Сроки и этапы реализации программы	мероприятия программы реализуются в 2020-2030 годах
Ресурсное обеспечение программы	реализация мероприятий программы осуществляется за счет средств консолидированного бюджета Магаданской области в рамках реализации: - государственной программы Магаданской области "Развитие здравоохранения Магаданской области", утвержденной постановлением администрации Магаданской области от 31 октября 2013 г. N 1049-па "О государственной программе Магаданской области "Развитие здравоохранения Магаданской области"; - государственной программы Магаданской области "Трудовые ресурсы Магаданской области", утвержденной постановлением администрации Магаданской области от 31 октября 2013 г. N 1051-па "Об утверждении государственной программы Магаданской области Трудовые ресурсы Магаданской области"; - государственной программы Магаданской области "Развитие социальной защиты населения Магаданской области", утвержденной постановлением администрации Магаданской области от 7 ноября 2013 г. N 1081-па "Об утверждении государственной программы Магаданской области "Развитие социальной защиты населения Магаданской области"; - государственной программы Магаданской области "Развитие сельского хозяйства Магаданской области на 2014-2024 годы", утвержденной постановлением администрации Магаданской области от 20 ноября 2013 г. N 1143-па "Об утверждении государственной программы Магаданской области "Развитие сельского хозяйства Магаданской области на 2014-2024 годы"; - государственной программы Магаданской области "Развитие образования в Магаданской области", утвержденной постановлением администрации Магаданской области от 28 ноября 2013 г. N 1179-па "Об утверждении государственной программы Магаданской области "Развитие образования в Магаданской области"; - государственной программы Магаданской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Магаданской области", утвержденной постановлением Правительства Магаданской области от 23 сентября 2019 г. N 634-пп "Об утверждении государственной программы Магаданской области "Экономическое развитие инновационная экономика Магаданской области"
Ожидаемые результаты реализации программы	- построение эффективной системы по выводу граждан из трудной жизненной ситуации посредством устойчивого роста реальных денежных доходов, повышения адресности предоставления мер социальной поддержки, содействия занятости населения; - достижение в 2030 году целевого показателя "Уровень бедности"

I. Анализ текущей ситуации, выявление причин и особенностей бедности в Магаданской области

Анализ социально-экономического развития Магаданской области проведен на основе аналитических данных Стратегии социально-экономического развития Магаданской области на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Магаданской области от 5 марта 2020 г. N 146-пп "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Магаданской области на период до 2030 года", государственной программы Магаданской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Магаданской области", утвержденной постановлением Правительства Магаданской области от 23 сентября 2019 г. N 634-пп "Об утверждении государственной программы Магаданской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Магаданской области" также государственных программ Магаданской области, указанных в разделе "Ресурсное обеспечение" паспорта программы; доступных данных Федеральной службы государственной статистики, аналитических данных министерства труда и социальной политики Магаданской области.

Показатели социально-экономического развития Магаданской области

В 2018 году темпы прироста валового регионального продукта по отношению к 2017 году составляли 102,9, в 2017 году - 106,4%.


год	валовый региональный продукт в основных ценах за год (млн рублей)	в том числе на душу населения (в тыс. рублей)
1	2	3
2018	170 723,4	1 196,7
2019	179 514,6	1 225,9

В структуре доходов консолидированного бюджета Магаданской области на совокупное покрытие расходов доля налоговых и неналоговых доходов в 2019 году составила 83,3%, дотации из федерального бюджета - 16,7%. Из общего объема дотаций из федерального бюджета в 2019 году в размере 6 972,0 млн рублей, на выравнивание бюджетной обеспеченности было предусмотрено 4 729,0 млн рублей, на поддержку мер по сбалансированности бюджета Магаданской области - 2 243,0 млн рублей. Налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета Магаданской области в 2019 году сформированы на 87% за счет четырех основных источников:

- налог на прибыль организаций - 27%;

- налог на доходы физических лиц - 40%;

- налог на имущество организаций - 9%;

- налог на добычу полезных ископаемых - 11%.

Соотношение налоговых доходов к валовому региональному продукту составило 15,4%. Налоговые и неналоговые доходы и дотации в расчете на одного жителя Магаданской области в 2019 году составили 245,0 тыс. рублей, превысив показатель 2018 года на 27,0 тыс. рублей.

Инвестиции в основной капитал в 2019 году составили 35 797,2 млн рублей, в том числе на душу населения 254,4 тыс. рублей.

Экономика Магаданской области определяется природно-ресурсным комплексом: минеральные и биологические ресурсы, лесной и водный фонды. Основой экономики являются минерально-сырьевые ресурсы. Добыча полезных ископаемых будет продолжать играть ключевую роль в экономике региона и в долгосрочной перспективе.

Приоритетными отраслевыми направлениями экономического развития Магаданской области определены следующие: добыча полезных ископаемых; электроэнергетика; агропромышленный комплекс и обеспечение населения качественными продовольственными товарами; транспортно-логистический комплекс; строительная отрасль; создание безопасных и качественных автомобильных дорог; рыбная отрасль;

машиностроение; туризм.


Основные фонды организаций по полной учетной стоимости на конец 2019 года (в млн рублей)	360 703,8
из них по видам экономической деятельности, относящимся к промышленному производству
добыча полезных ископаемых	120 656,4
обрабатывающая промышленность	1 032,1
обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха	91 113,0
водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	2 898,3
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ (услуг) собственными силами в фактических ценах на конец 2019 года (в млн руб.)	190 401,5
из них по видам экономической деятельности, относящимся к промышленному производству
добыча полезных ископаемых	9 822,3
обрабатывающая промышленность	161 082,4
обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха	18 671,4
водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	825,4

По данным Росстата производительность труда (данные за 2018 год) по отношению к 2017 году составила 105,3%, в текущих ценах - 1,0 тыс. рублей/человеко-часов.

Население Магаданской области составляет 0,95% общей численности населения Российской Федерации и 1,72% численности населения в Дальневосточном федеральном округе. Особая роль в формировании населения региона и ее трудового потенциала всегда принадлежала миграции, которая была его базовым источником. После перехода экономики к рыночным отношениям регион потерял свою привлекательность. Миграционные потоки из фактора количественного увеличения численности населения превратились в фактор его уменьшения. При этом потери населения в трудоспособном возрасте составили за 10 лет 23,7 тысяч человек (22,1%). Устойчивая тенденция сокращения населения характерна для всех районов Магаданской области.

Численность населения Магаданской области на 1 января 2018 года составляла 144 091 человек, на 1 января 2019 года - 141 234 человека. Соотношение численности городского и сельского населения в 2018 году составляло 96 и 4 процента соответственно. Такая же пропорция сохранилась в 2019 году. По состоянию на 1 января 2020 года население Магаданской области - 140 149 человек.

Сокращение численности населения за счет миграции имеет далеко идущие последствия: деформируется возрастная структура населения, происходят структурные и качественные изменения трудовых ресурсов, сокращается численность экономически активного населения. Вследствие оттока преимущественно трудоспособного населения возрастает доля пенсионеров, увеличивается нагрузка на бюджет. Так, доля граждан старше трудоспособного возраста увеличилась за последнее десятилетие на 22%.

По данным статистики компоненты изменения численности населения имеют отрицательные значения:


годы	численность населения на 1 января	общий прирост	естественный прирост, убыль (-) населения (чел.)	миграционный прирост, убыль (-) населения (чел.)	общий прирост за год (%)
1	2	3	4	5	б
2017	145 570	-1479	-81	-1398	-1,0
2018	144 091	-2857	-194	-2663	-2,0
2019	141 234	- 1085	-344	-741	-0,8

В Магаданской области в 2019 году родилось 1 282 ребенка, что на 148 детей меньше, чем в 2018 году, из них: первых детей - 449, вторых детей - 508, третьих и последующих - 325. Суммарный коэффициент рождаемости в 2019 году - 1,42 (2018 год - 1,51).

Объективным фактором снижения рождаемости в Магаданской области является миграционный отток населения и связанное с этим снижение числа женщин фертильного возраста, а также отложенное рождение первенца.

В 2019 году в регионе проживало 34 562 женщины в возрасте 15-49 лет. В наиболее благоприятной для рождения первого ребенка возрастной группе 20-29 лет находится менее четверти (21%) женщин.

При снижении показателей первых и вторых рождений имеется положительная динамика по третьим и последующим рождениям (325 детей в 2019 году, на 24 ребенка больше, чем в 2018 г.). Положительная динамика обеспечивается за счет численности женщин в возрасте 35-49 лет, как правило, являющихся родителями 3 и последующих детей, - более 50% от общего числа женщин фертильного возраста, проживающих в регионе. Одним из факторов к рождению третьих детей является государственная система мер поддержки в связи с рождением и воспитанием детей.

Ожидаемая продолжительность жизни в 2018 году составила 69,62; в 2019 году - 69,67 при плановом показателе 71,5 лет.

Доля населения в трудоспособном возрасте в 2018 году составляла 60,0%. Такое же соотношение сохранилось в 2019 году. Коэффициент демографической нагрузки (на 1 000 человек трудоспособного возраста численность лиц нетрудоспособного возраста) в рассматриваемом периоде составил 673,8 (моложе трудоспособного возраста - 315,97, старше трудоспособного возраста - 358,01), при сложившемся показателе в Дальневосточном федеральном округе - 729,33.

Среднегодовая численность занятых в экономике в 2019 году (по данным обследования рабочей силы) - 81,2 тыс.

Спрос на рабочую силу на регистрируемом рынке труда области в 1,5-2 раза превышает ее предложение.

Ситуация на рынке труда региона в 2019 году была стабильна и контролируема. Уменьшились темпы снижения численности рабочей силы и занятых в экономике, на 17% снизился уровень общей безработицы. Показатели регистрируемой безработицы сохранили свои значения на уровне 2018 года. На конец декабря 2019 года на учете в органах службы занятости населения зарегистрирован в качестве безработных 1 181 человек, уровень регистрируемой безработицы составил 1,3%. Коэффициент напряженности на рынке труда в 2019 году составил 0,5. По итогам 6 месяцев 2020 года - 0,8.

В 2020 году в результате введения ограничительных мер в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19 основные показатели безработицы на рынке труда региона имеют тенденцию к увеличению: численность безработных по методологии международной организации труда по результатам обследования в мае-июле 2020 года составила 4,8 тыс. человек, что на 17% больше (4,1), чем за аналогичный период прошлого года. Соответственно увеличился с 4,8 до 5,8% уровень общей безработицы. Уровень регистрируемой безработицы в сентябре 2020 года по отношению к 2019 году увеличился на 1,1 процентных пункта и составил 2,4%.

В целях недопущения негативных эффектов, связанных с ростом безработицы, в регионе организуются временные и общественные работы, стажировки выпускников; оказывается содействие безработным гражданам в открытии собственного дела, предоставляется возможность профессионального обучения безработных граждан. Безработные граждане получают в полном объеме дополнительные выплаты, установленные Правительством Российской Федерации.

По предварительному прогнозу к концу года показатели безработицы стабилизируются, но по-прежнему будет отмечаться превышение над показателями 2019 года в 2-2,5 раза.

По итогам 2019 года среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в экономике составила 94 856,4 рублей, в том числе по видам экономической деятельности:

в рублях


Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство, из них:	143 989,7
растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответствующих услуг в этих областях	48 998,9
лесоводство и лесозаготовки	51 545,2
рыболовство и рыбоводство	193 683,5
Добыча полезных ископаемых	134 575,0
Обрабатывающие производства, из них:	79 395,1
производство пищевых продуктов	100 386,2
деятельность полиграфическая и копирование носителей информации	41 872,4
производство химических веществ и химических продуктов	137 329,6
производство прочей неметаллической минеральной продукции	72 501,1
производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки	61 262,1
производство прочих готовых изделий	44 347,0
ремонт и монтаж машин и оборудования	108 887,5
Обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха	79 395,1
Водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	53 938,0
Строительство	76 468,8
Торговля оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств и мотоциклов	57 979,8
Транспортировка и хранение, в том числе:	93 044,7
деятельность сухопутного и трубопроводного транспорта	84 068,7
деятельность водного транспорта	64 949,2
деятельность воздушного и космического транспорта	122 220,7
складское хозяйство и вспомогательная транспортная деятельность	101 957,1
деятельность почтовой связи и курьерская деятельность	51 409,7
Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания	51 414,8
Деятельность в области информации и связи	70 837,5
Деятельность финансовая и страховая	118 704,4
Деятельность по операциям с недвижимым имуществом	62 644,0
Деятельность профессиональная, научная и техническая	137 720,5
Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги	51 027,6
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение	95 269,7
Образование	64 932,7
Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг	82 755,2
Деятельность в области культуры, спорта, организаций досуга и развлечений	76 044,3
Предоставление прочих видов услуг	53 220,8

По официальным статистическим данным в 2018 г. объем денежных доходов населения сложился в размере 102 331 121 тыс. рублей, что на 6,8% выше уровня 2017 г.

Темпы прироста показателя реальных денежных доходов с 2017 года находятся в зоне положительных значений: в 2019 году увеличились на 2,6% по отношению к 2018 году; однако реальные располагаемые денежные доходы (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) выросли по сравнению с 2018 годом на 1,9%. При этом потребительские расходы в процентном соотношении к предыдущему году составили 125,3%. Среднедушевые денежные доходы в расчете на душу населения выросли - 108,8%.

По данным Росстата численность пенсионеров, состоящих на учете в отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области, в 2019 году составила 44,1 тыс. человек. Средний размер назначенных пенсий в 2019 году составил 22 424,6 рублей.


	2017	2018	2019
Численность пенсионеров, состоящих на учете в отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области (тыс. чел.)	45,4	45,0	44,1
Средний размер назначенных пенсий пенсионеров (в руб.)	20 666,1	21 495,0	22 424,6
Реальный размер назначенных пенсий (в процентах к предыдущему году)	102,1	98,6	102,9
Соотношение среднего размера назначенных пенсий с величиной прожиточного минимума пенсионера (в процентах)	149,2	144,4	143,7
Численность пенсионеров, приходящихся на 1 000 человек населения	315,2	318,4	314,8

Наибольший вклад в динамику доходов вносит доля оплаты труда и социальные выплаты, наименьшее положительное влияние оказывают доходы от предпринимательской деятельности и другие доходы:


Доходы от собственности и предпринимательской деятельности			Оплата труда			Социальные трансферты			Другие доходы
2017	2018	2019	2017	2018	2019	2017	2018	2019		2017	2018	2019
7,0	6,8	7,1	74,2	75,9	73,7	17,7	16,4	16,3		1,1	0,9	2,9

В структуре использования денежных доходов доминируют денежные расходы на приобретение товаров и услуг при снижении темпов прироста финансовых активов:


	2017	2018	2019 (предварительные данные)
Денежные расходы и сбережения (всего)	100	100	100
Покупка товаров и оплата услуг	59,9	59,0	67,9
Обязательные платежи и взносы	16,3	16,4	15,0
Приобретение недвижимости	4,0	5,2	6,3
Прирост финансовых активов (покупка иностранной валюты)	19,6	19,4	10,6

Динамика величины прожиточного минимума в 2017-2019 годах:


Величина прожиточного минимума, руб.	2017 год	2018 год	2019 год
1	2	3	4
на душу населения	17 957	18213	19 680
для трудоспособного населения	18 831	19 155	20 726
для пенсионера	14 114	14 330	15 572
для детей	18 954	19 589	20 911

В отличие от реальных располагаемых денежных доходов среднедушевые денежные доходы в рассматриваемом периоде стабильно возрастали, в частности, в 2019 году значение показателя увеличилось по сравнению с 2018 годом на 8,08%. Среднедушевые денежные доходы населения превышают величину прожиточного минимума на душу населения более, чем в три раза. Динамика в сравнении по годам сложилось следующим образом:


	2017 год	2018 год	2019 год
Среднедушевые денежные доходы населения (в месяц), руб.	54 849	59 774	65 028
Величина прожиточного минимума на душу населения, руб.	17 957	18213	19 680
Соотношение среднедушевых денежных доходов населения с величиной прожиточного минимума, %	305%	328%	330%

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в четыре раза. Соотношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников организаций с прожиточным минимумом трудоспособного населения:


	2017 год	2018 год	2019 год
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций, руб.	75 710	85 631	94 856
Величина прожиточного минимума трудоспособного населения, руб.	18 831	19 155	20 762
Соотношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников организаций с прожиточным минимумом трудоспособного населения, %	402%	447%	457%

На сокращение дефицита доходов оказывает влияние ежегодно принимаемые Правительством Магаданской области меры по увеличению заработной платы работников бюджетной сферы. Оплата труда работников бюджетного сектора экономики повышается ежегодно. В 2019 году повышение оплаты труда таких работников состоялось на 9 месяцев ранее запланированного срока, также в 2019 году дополнительно увеличена заработная плата низкооплачиваемой категории работников. В связи со значительным ростом минимального размера оплаты труда за 2018 год, вырос и минимальный уровень заработной платы работников (на 21,6% с 1 января и с 1 мая еще на 17,6%). В 2019 году рост составил 6,7%. С 1 января 2020 года вырос еще на 7,5%. Отмечается тенденция повышения минимального уровня оплаты труда в Магаданской области над величиной прожиточного минимума трудоспособного населения. В 2020 году минимальный уровень оплаты труда (30 325 рублей, в Северо-Эвенском городском округе - 32 751 рублей) превышает прожиточный минимум трудоспособного населения (в первом полугодии 2020 года - 21 465 рублей) в 1,4 раза.

Уровень и структура бедности в Магаданской области

По данным Росстата доля граждан с доходами ниже величины прожиточного минимума в Магаданской области за 2019 год составила 9,4% при численности таких граждан по России 12,3%. По этому показателю Магаданская область на 3 месте в ДФО после Сахалинской области и Чукотского автономного округа.

Уровень бедности в Магаданской области с 2017 по 2019 год по данным, размещенным на официальном сайте Росстата, изменялся следующим образом:


	2017	2018	2019
Уровень бедности (%)
Российская Федерация	12,9	12,6	12,3
Магаданская область	Уровень бедности (%)
	11,1	9,5	9,4
	Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума (тыс. человек)
	16,2	13,8	13,3

Численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости населения Магаданской области (на конец года), с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума:


	2017	2018	2019
Численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости населения, человек	1232	1170	1181
из них:
женщины	517	478	467
лица, проживающие в сельской местности	160	154	175
Отношение численности безработных, зарегистрированных в органах службы занятости населения, к общей численности безработных, %	31,3	26,4	29,5
Отношение численности безработных с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума к общей численности безработных, зарегистрированных в органах службы занятости населения, %	86,4	82,7	83,5

В рассматриваемом периоде, в общей численности лиц, получающих пенсии, доля отдельных категорий пенсионеров, средний размер пенсий которых ниже величины прожиточного минимума в среднем на душу населения составляет более 10%. Дефицит денежных доходов наблюдается у лиц, получающих страховые пенсии по инвалидности, по случаю потери кормильца, а также у лиц, получающих социальные пенсии по государственному пенсионному обеспечению.


Отдельные категории пенсионеров	2017		201	18	2019
	численность пенсионеров (чел.)	средний размер пенсии (руб.)	численность пенсионеров (чел.)	средний размер пенсии (руб.)	численность пенсионеров (чел.)	средний размер пенсии (РУб.)
1	2	3	4	5	6	7
Получатели страховой пенсии по старости	40 519	21 540,7	40 015	22 432,9	39 117	23 442,3
Получатели страховой пенсии по инвалидности	990	13 485,6	979	14 237,6	984	14 877,0
Получатели страховой пенсии по случаю потери кормильца (на каждого нетрудоспособного)	984	10 664,1	1 036	11 306,1	1 091	12 182,8
Получатели социальной пенсии по государственному пенсионному обеспечению	2 761	13 684,2	2 787	14 063,7	2 773	14 431,9

Динамика структуры бедности в Магаданской области с 2017 г. по 2019 г. по данным статистики сложилась следующим образом:


	2017	2018	2019
Среднедушевые денежные доходы населения (в месяц), руб.	54 849,0	59 774,4	65 028,4
Величина прожиточного минимума на душу населения, руб.	17 957	18213	19 680
Численность населения по Магаданской области (на начало года), тыс. чел.	145,6	144,1	141,2

Структура неравенства в доходах практически остается неизменной, за исключением доли доходов, принадлежащих наиболее обеспеченному пятому квантилю. Коэффициент Джини и децильный коэффициент фондов свидетельствуют о сохраняющейся тенденции неравенства доходов населения. Распределение населения по величине среднедушевых

денежных доходов по 20-процентным группам:


	2017	2018	2019
Денежных доходов, всего, в %	100	100	100
в том числе по 20-процентным группам населения
первая группа (с наименьшими доходами)	5,9	5,9	5,9
вторая группа	10,7	10,7	10,7
третья группа	15,6	15,6	15,6
четвертая группа	22,9	22,9	22,8
пятая группа (с наибольшими доходами)	44,9	44,9	45,0
коэффициент Джини (индекс концентрации доходов) характеризует степень отклонения линии фактического распределения общего объема доходов населения от линии их равномерного распределения. Величина коэффициента может варьироваться от 0 до 1 при этом, чем выше значение показателя, тем более неравномерно распределение доходов	0,386	0,388	нет данных
Коэффициент фондов (коэффициент дифференциации доходов) характеризует степень социального расслоения и определяется как соотношение между средними уровнями денежных доходов 10% населения с самыми высокими доходами и 10% населения с самыми низкими доходами	12,8	13,0	нет данных

В то же время в распределении населения Магаданской области по величине среднедушевых денежных доходов наблюдается положительная динамика. Так с 2017 по 2019 год увеличилась численность населения, среднедушевой доход которого составил свыше 45,0 тыс. рублей при тенденции к снижению численности населения, доходы которых распределены в диапазонах от 14,0 тыс. рублей до 45,0 тыс. рублей. Распределение численности населения со среднедушевым доходом до 7,0 тыс. рублей меняется незначительно.


	2017	2018	2019
	процент	процент	процент
до 7 000,0	0,5	0,4	0,3
10 000,0-14 000,0	3,8	3,1	2,5
14 000,1-19 000,0	6,9	5,9	4,9
19 000,1-27 000,0	13,2	11,9	10,5
27 000,1-45 000,0	27,1	25,9	24,6
от 45 000,1 до 60 000,0	31,5	35,8	40,3
свыше 60 000,0	17,0	17,0	16,9
Всего	100	100	100

По данным Росстата сумма денежных средств, необходимых для доведения доходов малоимущего населения до величины прожиточного минимума (дефицит денежных доходов) в рассматриваемом периоде имеет тенденцию к снижению:


Распределение дефицита денежных доходов в % от общего объема денежных средств населения
2017 год	2018 год	2019 год
1,1	0,9	0,8

Одновременно с этим, по данным выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств, проводимого Росстатом, дефицит денежных доходов в малоимущих домохозяйствах в денежном выражении в расчете на одного члена домохозяйства в 2018 году увеличился по отношению к 2017 году на 11,5%:


	в расчете на одно домохозяйство (в рублях)	в расчете на одного члена домохозяйства (в рублях)
2017	17 607,4	5 548,2
2018	14 678,6	6 267,6

В 2019 году министерством труда и социальной политики Магаданской области проведено выборочное анкетирование граждан по муниципальным городским округам Магаданской области для дополнительного определения причин, влияющих на бедность домохозяйств, периодов пребывания в состоянии бедности (постоянно, периодически, в силу чрезвычайных обстоятельств). Выборочный опрос респондентов проводился в том числе и в сельских населенных пунктах.

Анкетированием было охвачено 1 270 респондентов. Опрос проводился анонимно и добровольно. Из общего числа опрошенных полные семьи составляют 48,5%.

При анализе опросных листов в домохозяйствах отмечается высокая семейная нагрузка - 87,9% семей имеют в своем составе иждивенцев, в том числе: детей - 47,8%, родственников из числа пенсионеров и инвалидов - 26%.

По уровню образования численность опрошенных распределилась следующим образом: лица, имеющие основное общее и основное среднее образование - 53%, среднее профессиональное образование имеют 43,3%, высшее - 32,2%.

При проведении анализа структуры расходов семьи установлено, что средняя доля затрат на питание в совокупном семейном доходе составляет 48%, на оплату услуг ЖКХ семьи тратят 26% своего дохода, на оплату лекарств и медицинских услуг - 10%, на дополнительное образование детей - 7%. Также установлено, что несмотря на наличие семейной нагрузки и высоких расходов на питание, 9% расходов семейного бюджета составляет выплата банковских кредитов, взятых на потребительские цели. В связи с этим в семьях снижена покупательская способность на приобретение предметов первой необходимости и предметов длительного пользования.

Из общего числа опрошенных сведения о занятости представили 1239 человек, из них работают - 465 человек или 37,5%. В ответах о причинах безработицы 29,0% опрашиваемых называют недостаточный уровень оплаты труда, 14,7% указывают на отсутствие возможности совмещать работу с уходом за членами семьи, 13,3% отмечают отсутствие надлежащих навыков и знаний, 20,5% ссылаются на проблемы со здоровьем, отрицательный опыт поиска работы имеют 12,0%, и не хотят постоянной работы 10,5%.

Таким образом, основными факторами, влияющими на бедность граждан и семей с детьми, являются высокая семейная нагрузка, отсутствие занятости, уровень доходов, состояние здоровья, образования и низкая мотивация к поиску работы у отдельных членов домохозяйства.

Следует отметить, что потребительское поведение граждан, установленное в результате опроса, проведенного министерством труда и социальной политики Магаданской области, несколько отличается от структуры потребительских расходов домашних хозяйств Магаданской области по данным выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств, проводимого Росстатом. Связано это с тем, что опрос проводился среди населения, доходы которого не превышают величину прожиточного минимума. Так, в структуре потребительских расходов по материалам выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств в 2019 году доля расходов на продукты питания и безалкогольные напитки составляет 29,4%, оплата коммунальных услуг - 13,1%, траты, связанные с приобретением предметов домашнего обихода, бытовую технику - 4,2%, траты на здравоохранение составили 3,7%, расходы на связь - 3,5%, на организацию отдыха и культурные мероприятия - 8,7%.

Согласно данным Росстата численность малообеспеченных граждан в Магаданской области составляет 13,3 тыс. человек. Одним из источников проведения анализа численности бедного населения является электронная база данных, содержащаяся в информационной система "Адресная социальная помощь", в которую занесены сведения о получателях мер социальной поддержки с учетом доходов. В базе 2019 года содержится информация о 6 385 малоимущих семьях и 13 078 человек, проживающих в них. Таким образом, органы социальной защиты населения Магаданской области располагают сведениями о 98,4 процентов жителей области, признанных малоимущими, и получающих меры социальной поддержки.

Особенно уязвимыми среди демографических и социальных групп населения являются семьи с детьми. В общей численности малоимущих граждан и семей с детьми, проживающих в Магаданской области и получающих социальные выплаты, доля малоимущих семей с детьми составляет 70%. Численность одиноко проживающих граждан и супружеских пар без детей составляет 16%, семей, имеющих в составе инвалидов - 4%. Из общей численности одиноко проживающих граждан и супружеских пар без детей 70% - лица трудоспособного возраста.

При анализе материального обеспечения семей с детьми отмечается, что в зоне риска, прежде всего, оказываются семьи с высокой иждивенческой нагрузкой, особенно неполные семьи. Доля детей в возрасте от рождения до 3 лет включительно, воспитывающихся в малоимущих семьях, составляет 12% от общей численности детей в этой возрастной группе, в возрасте от 3 до 18 лет включительно - 16% от общей численности в возрастной группе. В Магаданской области проживает 1 365 многодетных семей, в которых воспитывается 4 233 ребенка, из них семьи с доходами ниже величины прожиточного минимума - 655 семей, что составляет 48%. от общей численности многодетных. В общей численности семей с детьми доля неполных семей составляет 23%.

На снижение уровня бедности наряду с адресной социальной помощью окажет влияние развитие социальной инфраструктуры с обеспечением доступности получения услуг, реализация которых предусмотрена национальным проектом "Демография".

В рамках реализации федерального проекта "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет" национального проекта "Демография" к концу 2021 года в Магаданской области будет созданы дополнительные места в дошкольных образовательных организациях для детей в возрасте от двух месяцев до трех лет, что позволит обеспечить возможность женщинам совмещать трудовую занятость с семейными обязанностями. Доступность дошкольного образования для детей в возрасте от полутора до трех лет составляет 99%.

Уровень занятости женщин, имеющих детей в дошкольном возрасте составляет 79,4%. Для повышения конкурентоспособности на рынке труда уже осуществляется профессиональная подготовка и переподготовка, профессиональное обучение женщин в период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет. В 2019 году по востребованным на рынке труда Магаданской области профессиям прошли обучение 40 женщин. В первом полугодии 2020 года направлено на обучение 30 женщин, из них 21 женщина окончила обучение. Дистанционное обучение проводилось по программам "Специалист по кадровому делопроизводству", "Государственной и муниципальное управление", "Сестринское дело в терапии", "Секретарь". Численность женщин, прошедших обучение, будет увеличена в зависимости от потребности в обучении.

В рамках реализации федерального проекта "Создание для всех категорий и групп населения условий для занятия физической культурой и спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности объектами спорта, а также формирование спортивного резерва" национального проекта "Демография" в Магаданской области планируется строительство 7 современных объектов физической культуры и спорта.

Меры социальной поддержки в Магаданской области, оказывающие влияние на снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума

На снижение уровня бедности в регионе оказывает влияние комплекс мер, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Магаданской области для граждан и семей с детьми.

В 2020 году в консолидированном бюджете Магаданской области на меры социальной поддержки, денежные выплаты семьям с детьми, безработным и малоимущим гражданам предусмотрено более 3 млрд рублей, что выше на 18% по отношению к 2019 году.

В целом, мерами социальной поддержки охвачены более 10,5 тыс. малоимущих домохозяйств Магаданской области. По принципу малообеспеченности предоставляется субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, неработающим пенсионерам до уровня прожиточного минимума выплачивается региональная социальная доплата к пенсии, назначается государственная социальная помощь, в том числе на условиях социального контракта.

В течение 2019 года получателями региональной социальной доплаты к пенсии являлись 4 357 человек или 11,2% от общей численности пенсионеров Магаданской области. По состоянию на 1 января 2020 года получателями субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг являются 1 849 домохозяйств, в которых проживает 2 652 человек.

В Магаданской области создана система дополнительной адресной материальной помощи для различных типов семей с детьми: многодетных, приемных, неполных семей, семей с детьми-инвалидами, молодых и студенческих семей, малоимущих семей.

Выплаты демографического характера предоставляются в рамках реализации мероприятий регионального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей" национального проекта "Демография".

В 2019 году в Магаданской области приняты законы Магаданской области от 14 марта 2019 г. N 2354-ОЗ "О единовременных денежных выплатах при рождении первого ребенка" и от 14 марта 2019 г. N 2356-ОЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки семей при рождении (усыновлении) второго ребенка". При рождении первого ребенка предоставляются единовременные выплаты в размере двукратного прожиточного минимума для детей, установленного в регионе. Новая мера поддержки назначается независимо от размера доходов семьи. Выплаты получили более 600 семей.

При рождении (усыновлении) второго ребенка семьям предоставляется региональный материнский (семейный) капитал. Размер капитала составляет 30% размера государственного материнского (семейного) капитала. Сертификат на региональный капитал получили более 500 семей, распорядились средствами капитала на улучшение жилищных условий 76 семей.

С 2018 года производятся ежемесячные выплаты на первого ребенка до достижения им возраста 1,5 лет, семьям со среднедушевыми доходами ниже 1,5 региональных прожиточных минимумов. Размер выплаты равен прожиточному минимуму для детей за 2 квартал предыдущего года. В 2019 году размер составил 19 336 рублей, в 2020 году - 21 052 рубля. С 2020 года порог нуждаемости увеличен до 2 прожиточных минимумов на каждого члена семьи, срок выплаты продлен до 3 лет. Всего с начала реализации закона выплату получили более 763 семьи, в 2020 году продолжают получать 711 семей.

Осуществляются выплаты в случае рождения в семье третьего или последующих детей до исполнения ребенку трех лет в размере величины прожиточного минимума для детей, который в 2020 году составляет 21 880 рублей. Получателями выплаты стали 2 018 детей.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" с 20 мая 2020 г. в Магаданской области производится назначение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно. Размер выплаты в Магаданской области в 2020 году составляет 10 526 рублей.

Дополнительно к федеральным мерам, в Магаданской области установлен региональный материнский (семейный) капитал на первого и на третьего ребенка. Средствами регионального материнского (семейного) капитала при рождении первого или третьего ребенка за период его установления распорядились 1 394 семьи. Размер капитала в 2019 году составлял 135, 75 тыс. рублей, в 2020 году - 139,8 тыс. рублей. Основные направление расходования средств - получение денежных выплат (52,6%), капитальный и текущий ремонт жилого помещения (37,9%), улучшение жилищных условий (2,4%).

Предусмотрены единовременные выплаты при рождении двойни и тройни, единовременные выплаты при усыновлении (удочерении) детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Адресные социальные выплаты для многодетных семей осуществляются вне зависимости от среднедушевых доходов, сложившихся в семье. Многодетным семьям, в которых воспитывается четыре и более детей, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляется социальная выплата на приобретение жилья; семьям, имеющим восемь и более детей, предоставляется социальная выплата на приобретение автотранспорта.

Для сохранения и увеличения численности коренного населения, вовлечения их в традиционные виды деятельности, в Магаданской области предусмотрены специальные меры поддержки: единовременные выплаты, связанные с беременностью и рождением ребенка женщинам-оленеводам, единовременные выплаты в связи с рождением ребенка женщинам, из числа коренных малочисленных народов Севера. Предусмотрены регулярные и единовременные выплаты лицам, занятым в оленеводческих хозяйствах Магаданской области, в том числе в общинах малочисленных народов для повышения занятости и защиты традиционного образа жизни.

Для сокращения дефицита среднедушевых доходов в малоимущих семьях с детьми с 2020 года увеличены практически в два раза размеры ежемесячного пособия на ребенка. Установлено новое ежемесячное пособие на питание ребенка в школе. Осуществляется выплата ежегодного пособия к началу учебного года. Численность детей, на которых назначены ежемесячные пособия, составила 5 222 ребенка или 18% от общей численности детского населения в возрасте до 18 лет.

Условия предоставления государственной социальной помощи, виды, порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, установлены Законом Магаданской области от 12 марта 2003 г. N 320-ОЗ "О государственной социальной помощи в Магаданской области".

Расходы на оказание государственной социальной помощи в 2019 году составили 34,68 млн рублей, в том числе на предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта - 2,0 млн рублей. В 2020 году в областном бюджете на реализацию Закона Магаданской области от 12 марта 2003 г. N 320-ОЗ "О государственной социальной помощи в Магаданской области" предусмотрено 98,3 млн рублей.

Доля средств на оказание государственной социальной помощи в общем объеме расходов на предоставление мер социальной поддержки граждан в 2019 году составила 1,8%, в 2020 году составляет свыше 3%.

Ежегодно численность получателей государственной социальной помощи составляет свыше 10 тыс. человек. В 2019 году государственную социальную помощь получали 10 426 граждан, что составляет 78,4% от численности малоимущего населения или 7,4% от общей численности населения Магаданской области.

Приведенные данные, в сравнении с данными о численности малоимущих граждан, размещенными на сайте Росстата, показывают, что наряду с адресными социальными выплатами государственная социальная помощь предоставляется большей части малоимущего населения. В общей численности получателей государственной социальной помощи 83,7% семьи с детьми, 6% - семьи с пенсионерами или одинокие пенсионеры, 2,2% - семьи с инвалидами или одинокие инвалиды, иные граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации - 8,1%. В 2019 заключено 42 социальных контрактов.

В первом полугодии 2020 года государственная социальная помощь оказана 4 608 гражданам, в том числе на основании социального контракта 192 гражданам. Заключено 46 социальных контрактов, из них 37 контрактов с малоимущими семьями, имеющими несовершеннолетних детей. Реализация мероприятий социального контракта с прилагаемой к нему обязательной программой социальной адаптации в 2020 году предусматривает следующие мероприятия: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление семьей трудной жизненной ситуации.

В 2020 году изменен порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, установлены новые правила обращения за ее назначением, увеличены размеры выплачиваемой помощи, установлен новый вид социальной выплаты при заключении социального контракта - ежемесячное пособие на питание на весь период действия социального контракта.

Необходимость пересмотра параметров оказания государственной социальной помощи была обусловлена правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 296 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан".

В период действия социального контракта малоимущей семье предоставляются следующие денежные выплаты: ежемесячное социальное пособие в размере 2,0 тыс. рублей на каждого члена семьи; единовременное социальное пособие на семью, размер которого в 2020 году увеличен в два раза и составляет 60,0 тыс. рублей; ежемесячное пособие на приобретение продуктов питания в размере 1,5 тыс. рублей. Помимо названных выплат малоимущим семьям с детьми предоставляются единовременные выплаты на приобретение одежды и обуви учащимся - выпускникам общеобразовательных организаций, детям, поступающим в первый класс общеобразовательных организаций на приобретение школьно-письменных принадлежностей и школьной формы - в размере 10,0 тыс. рублей. Предоставляются государственные услуги в сфере занятости, социального обслуживания населения; оказывается, содействие в получении услуг в сфере образования, дополнительного образования, медицинских и иных услуг.

Оценка влияния мер социальной поддержки в Магаданской области на снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума

Министерством труда и социальной политики Магаданской области проведена оценка влияния социальных трансфертов на сокращение дефицита денежных доходов в малоимущих семьях с детьми. В расчет объема социальной помощи принимались регулярные, единовременные, компенсационные выплаты. Оценка проводилась на основе сопоставления среднедушевого дохода малоимущей семьи до и после предоставления мер социальной поддержки. В результате оценки влияния мер социальной поддержки в целом отмечается, что доля социальных трансфертов соизмеримо выше среднедушевого дохода малоимущей семьи. На изменение доходов в семье оказывает влияние ежемесячное детское пособие на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет. Наибольший дефицит доходов наблюдается в семьях, где дети являются учащимися образовательных организаций, а также в многодетных семьях с доходами от 0,5 до 0,9 прожиточного минимума в среднем на душу населения.


Тип малоимущей семьи	Совокупный среднедушевой денежный доход на каждого члена семьи (руб.)	Средний размер социального трансферта в месяц (руб.)	Совокупный среднедушевой денежный доход на каждого члена семьи с учетом социального трансферта в месяц (руб.)	Дефицит среднедушевого дохода на каждого члена семьи после предоставления социального трансферта в месяц (%)	Превышение среднедушевого дохода на каждого члена семьи после предоставления социальных трансфертов в месяц (%)
1	2	3	4	5	6
семья с 1 ребенком в возрасте от 3 до 7 лет	10 294 (0,5 ПМ)	23 651	18 178	11,7
	1 4412 (0,7 ПМ)	23 651	22 296		8,3
	18 530 (0,9 ПМ)	23 651	26 414		28,3
семья с 1 ребенком в возрасте от 7 лет и старше	10 294 (0,5 ПМ)	13 359	14 747	28,7
	14 412 (0,7 ПМ)	13 359	18 856	8,4
	18 530 (0,9 ПМ)	13 359	22 983		11,6
семья с 2 детьми (до 7 лет и старше 7 лет)	10 294 (0,5 ПМ)	38 828	20 001	2,85
	14 412 (0,7 ПМ)	38 828	24 119		17,15
	18 530 (0,9 ПМ)	38 828	28 237		37,15
семья с 2 детьми от 7 лет и старше	10 294 (0,5 ПМ)	18 244	14 855	27,85
	14 412 (0,7 ПМ)	18 244	18 973	7,85
	18 530 (0,9 ПМ)	18 244	23 091		12,15
семья с 3 и более детьми	10 294 (0,5 ПМ)	27 205	15 735	23,6
	14 412 (0,7 ПМ)	27 205	19 853	3,6
	18 530 (0,9 ПМ)	27 205	23 971		16,4

В семьях, где одновременно с мерами социальной поддержки один из родителей получает пособие по безработице в повышенном размере и выплаты на детей через государственную службу занятости, отмечается превышение среднедушевых доходов в семье по отношению к прожиточному минимуму в среднем на душу населения:


Тип малоимущей семьи	Превышение среднедушевого дохода на каждого члена семьи после предоставления социальных трансфертов (%)
1	2
семья с 1 ребенком	от 2,6% до 49,87% (в зависимости от среднедушевого дохода)
семья с 2-мя детьми	от 4,5 до 44,5 (в зависимости от среднедушевого дохода)
с 3-мя и более детьми	от 5,2 до 25,2 (в зависимости от среднедушевого дохода)

Таким образом, малоимущие семьи с детьми, среднедушевые денежные доходы которых составляют от 0,5 до 0,9 прожиточного минимума, семьи с высокой иждивенческой нагрузкой продолжают находиться в зоне риска.

Предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта является действенным инструментом по выходу семьи из трудной жизненной ситуации. В период действия программы социальный контракт с малоимущими семьями, в которых воспитываются дети, преимущественно будет заключаться в целях поиска подходящей работы; прохождения профессионального обучения и дополнительного профессионального образования по востребованным на рынке труда в Магаданской области профессиям; осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности; ведения личного подсобного хозяйства. Названные направления для заключения социального контракта позволят в среднесрочной и долгосрочной перспективе трудоспособным членам семьи иметь доходное занятие, обеспечивающее потребности семьи.

Обоснование необходимости реализации программы

Повышение уровня жизни населения является основной целью проводимых в Магаданской области социально-экономических преобразований. Данная цель носит межведомственный характер, требует четкого взаимодействия исполнительных органов государственной власти Магаданской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области. Важными условиями ее достижения являются устойчивое развитие экономики, своевременное финансирование государственных программ Магаданской области в социальной сфере, развитие системы социальной защиты населения Магаданской области, активное участие бизнес-структур в решении социальных проблем.

Программа снижения в два раза по сравнению с показателем 2017 года доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума на период до 2030 года - это система мероприятий и показателей, направленных на решение вопросов в области обеспечения устойчивого роста реальных доходов граждан, снижения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума для достижения на период до 2030 года национальных целей "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей" и "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство" определенных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".

Программа разработана на основе Методических рекомендаций по разработке региональных программ снижения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11 июня 2020 г. N 326 (в редакции приказа от 7 августа 2020 г. N 491).

Состав и значение целевых показателей приведены в приложении N 1 "Показатели реализации региональной программы Магаданской области "Снижение доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума в Магаданской области" к программе.

II. Цели и задачи региональной программы

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" целью региональной программы является обеспечение стабильного роста реальных располагаемых доходов населения Магаданской области и снижение доли населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в Магаданской области.

Достижение цели региональной программы требует решения следующих основных задач:

- повышение уровня доходов граждан и превышение темпов роста доходов граждан, в том числе средней заработной платы, над темпом роста инфляции;

- развитие системы социальной помощи нуждающимся гражданам и семьям с детьми;

- развитие системы социального контракта;

- обеспечение продуктивной занятости и развитие рынка труда.

III. Перечень и описание программных мероприятий

Достижение целей и решение задач программы обеспечивается путем выполнения ее мероприятий.

Каждое мероприятие направлено на решение конкретной задачи программы. Решение задач обеспечивает достижение поставленной цели программы.

Перечень мероприятий программы представлен в приложении N 2 "Перечень мероприятий региональной программы Магаданской области "Снижение доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума в Магаданской области" к программе.

В рамках решения задачи "Повышение уровня доходов граждан и превышение темпов роста доходов граждан, в том числе средней заработной платы, над темпом роста инфляции" будут реализованы мероприятия, направленные на рост заработной платы работников бюджетной сферы; обеспечение социально - трудовых и связанных с ними экономических прав работников; предупреждение возникновения задолженности по заработной плате и неформальной занятости в хозяйствующих субъектах Магаданской области; легализацию трудовых отношений.

В рамках решения задачи "Обеспечение продуктивной занятости и развитие рынка труда" предусмотрены мероприятия, направленные на развитие кадрового потенциала Магаданской области в соответствии с потребностями рынка труда; повышение качества подготовки рабочих кадров; создание новых рабочих мест и сохранение созданных; обеспечение занятости лиц, проживающих в сельской местности; на развитие предпринимательской инициативы; обеспечение занятости населения и организацию обучения безработных граждан. Предусмотрены мероприятия по содействию занятости отдельных категорий граждан; мероприятия по повышению финансовой грамотности и компетентности, по информированию населения о возможностях создания собственного дела, а также мероприятия по финансовой поддержке работников бюджетной сферы в целях закрепления кадров.

Для решения задачи "Развитие системы социальной помощи нуждающимся гражданам и семьям с детьми" будут реализованы мероприятия по повышению уровня доходов населения и снижению численности населения с доходами ниже прожиточного минимума, установленного в Магаданской области.

В рамках решения задачи "Развитие системы социального контракта" планируется реализовать мероприятия по предоставлению государственной социальной помощи с приоритетным заключением социального контракта в целях поиска работы, прохождения профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, ведения личного подсобного хозяйства.

IV. Система управления реализацией программы

Управление реализацией программы осуществляется заместителем председателя Правительства Магаданской области, курирующим сферу социальной политики.

Оперативное сопровождение программы возлагается на министерство труда и социальной политики Магаданской области, которое осуществляет следующие полномочия:

- составление сводной аналитической отчетности о ходе реализации программы;

- анализ эффективности реализации мероприятий программы. Министерство труда и социальной политики Магаданской области обеспечивает мониторинг эффективности реализации мероприятий программы не реже одного раза в квартал для оценки плановых показателей и один раз в год для оценки плановых мероприятий; размещает на официальном сайте министерства труда и социальной политики Магаданской области информацию о ходе и результатах реализации программы; представляет отчет о ходе реализации программы в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации не позднее 31 января, следующего за отчетным годом.

Органы исполнительной власти Магаданской области - соисполнители программы представляют в министерство труда и социальной политики Магаданской области не позднее 15 декабря текущего года предложения в детальный план-график реализации программы на плановый период по форме согласно разделу 2 "Реализация плановых мероприятий программы (указать плановый период)" приложения N 3 к программе.

Органы исполнительной власти Магаданской области - соисполнители программы представляют в министерство труда и социальной политики Магаданской области ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет по результатам мониторинга реализации программы по форме согласно разделу 2 "Сведения о реализации запланированных мероприятиях / контрольных событиях" приложения N 4 к программе.

Приложение N 1
к региональной программе
Магаданской области
"Снижение доли населения
с доходами ниже величины
прожиточного минимума
в Магаданской области"

ПОКАЗАТЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ "СНИЖЕНИЕ ДОЛИ НАСЕЛЕНИЯ С ДОХОДАМИ НИЖЕ ВЕЛИЧИНЫ ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ"


Наименование показателя	Ед. изм.	2017 (факт)	2018 (факт)	2019 (факт)	2020	Целевое значение показателя
						2021	2022	2023	2024	2025	2026-2030
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума	% от общей численности населения	11,1	9,5	9,4	9,0	8,5	8,1	7,7	7,4	7,0	6,7-5,5
Доля малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта, в общей доле численности малоимущих семей, получивших государственную социальную помощь	%	0,5	0,6	2,0	5,0	9,0	10,0	11,5	14,0	15,0	16,0-18,0
Доля граждан, преодолевших трудную жизненную ситуацию, в общей численности получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта	%	14,0	29,	21,0	22,0	25,0	26,0	27,0	28,0	29,0	30,0-35,0
Численность женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости населения, прошедших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование	чел.	52	45	40	30	51	64	64	64	64	64
Уровень занятости женщин, имеющих детей дошкольного возраста	%	73,4	77,6	79,4	79,8	80,2	80,6	81,0	81,4	81,4	81,4

Приложение N 2
к региональной программе
Магаданской области
"Снижение доли населения
с доходами ниже величины
прожиточного минимума
в Магаданской области"

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ "СНИЖЕНИЕ ДОЛИ НАСЕЛЕНИЯ С ДОХОДАМИ НИЖЕ ВЕЛИЧИНЫ ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ"


N п/п	Мероприятие	Ожидаемый результат	Документ, подтверждающий исполнение мероприятия	Срок реализации	Ответственный исполнитель	Источник финансирования
1	2	3	4	5	6	7
Задача 1. Повышение уровня доходов граждан и превышение темпов роста доходов граждан, в том числе средней заработной платы, над темпом роста инфляции
1.1	Индексация заработной платы работников бюджетной сферы Магаданской области, не предусмотренной майскими 2012 года указами Президента Российской Федерации	Рост заработной платы работников бюджетной сферы	Закон Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период	ежегодно	Министерство финансов Магаданской области; органы исполнительной власти Магаданской области; органы местного самоуправления Магаданской области (по согласованию)	Бюджет Магаданской области
1.2	Проведение уведомительной регистрации коллективных договоров и соглашений, выявление в них условий, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права	Соблюдение прав и гарантий работников в соответствии с трудовым законодательством	Ежегодный доклад о соблюдении прав и гарантий работников в соответствии с трудовым законодательством	ежегодно	Министерство труда и социальной политики Магаданской области	Денежных средств не требуется
1.3	Мониторинг задолженности по заработной плате в организациях Магаданской области. Направление информации об организациях, имеющих просроченную задолженность по оплате труда перед работниками в Государственную инспекцию труда по Магаданской области, УФНС России по Магаданской области, прокуратуру Магаданской области для принятия мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации	Предупреждение возникновения задолженности по заработной плате и неформальной занятости в хозяйствующих субъектах Магаданской области. Сокращение просроченной задолженности по оплате труда	Ежеквартальный доклад о предупреждении возникновения задолженности по заработной плате в хозяйствующих субъектах Магаданской области	ежегодно	Министерство труда и социальной политики Магаданской области	Денежных средств не требуется
1.4	Реализация мер, направленных на снижение неформальной занятости:	Легализация трудовых отношений. Ликвидация условий, порождающих возникновение неофициальной "конвертной" заработной платы	Доклад в Правительство Магаданской области по итогам работы за полугодие и год	2020-2030	Министерство труда и социальной политики Магаданской области; органы местного самоуправления Магаданской области (по согласованию)	Денежных средств не требуется
1.4.1	- размещение публикаций о негативных последствиях сокрытия фактической заработной платы и ведения "теневого" бизнеса, о работодателях, допускающих нарушения трудового законодательства в части выплаты заработной платы и официального трудоустройства работников, в средствах массовой информации и на официальном интернет-сайте министерства труда и социальной политики Магаданской области, органов местного самоуправления;	Легализация трудовых отношений; ликвидация условий, порождающих возникновение неофициальной "конвертной" заработной платы	Доклад в Правительство Магаданской области по итогам работы за полугодие и год	2020-2030	Министерство труда и социальной политики Магаданской области; органы местного самоуправления Магаданской области (по согласованию)	Денежных средств не требуется
1.4.2	- проведение разъяснительной работы, в том числе общественных обсуждений, встреч, разъяснительных бесед с работниками и работодателями по вопросам соблюдения трудового законодательства в части трудовых отношений и оплаты труда;	Легализация трудовых отношений; ликвидация условий, порождающих возникновение неофициальной "конвертной" заработной платы	Доклад в Правительство Магаданской области по итогам работы за полугодие и год	2020-2030	Министерство труда и социальной политики Магаданской области; органы местного самоуправления Магаданской области (по согласованию)	Денежных средств не требуется
1.4.3	- информирование руководителей хозяйствующих субъектов, использующих труд наемных работников, о последствиях не оформления трудовых отношений и использования "серых" схем выплаты заработной платы;	Легализация трудовых отношений; ликвидация условий, порождающих возникновение неофициальной "конвертной" заработной платы	Доклад в Правительство Магаданской области по итогам работы за полугодие и год	2020-2030	Министерство труда и социальной политики Магаданской области; органы местного самоуправления Магаданской области (по согласованию)	Денежных средств не требуется
1.4.4	- организация работы "горячей линии" по вопросам легализации трудовых отношений;	Легализация трудовых отношений; ликвидация условий, порождающих возникновение неофициальной "конвертной" заработной платы	Доклад в Правительство Магаданской области по итогам работы за полугодие и год	2020-2030	Министерство труда и социальной политики Магаданской области; органы местного самоуправления Магаданской области (по согласованию)	Денежных средств не требуется
1.4.5	- выявление самозанятых граждан с последующим контролем за их регистрацией в рамках работы межведомственных муниципальных комиссий по ликвидации задолженности по заработной плате и легализации трудовых отношений в хозяйствующих субъектах	Легализация трудовых отношений; ликвидация условий, порождающих возникновение неофициальной "конвертной" заработной платы	Информация в министерство труда и социальной политики Магаданской области в доклад в Правительство Магаданской области по итогам работы за полугодие и год	2020-2030	Органы местного самоуправления Магаданской области (по согласованию)	Денежных средств не требуется
1.4.6	- обеспечение мониторинга низкооплачиваемой занятости в организациях, выплачивающих заработную плату ниже минимального размера оплаты труда, установленного в Магаданской области;	Легализация трудовых отношений; ликвидация условий, порождающих возникновение неофициальной "конвертной" заработной платы	Информация в министерство труда и социальной политики Магаданской области для доклада в Правительство Магаданской области по итогам работы за полугодие и год	2020-2030	Органы местного самоуправления Магаданской области (по согласованию)	Денежных средств не требуется
Задача 2. Обеспечение продуктивной занятости и развитие рынка труда
2.1	Расчет баланса трудовых ресурсов в целом по Магаданской области	Оценка занятости населения в неформальном секторе. Разработка предложений по повышению занятости в отдельных видах экономической деятельности, достижение баланса спроса и предложений на рынке труда	Ежегодная оценка занятости населения в неформальном секторе, разработка предложений по повышению занятости в отдельных видах экономической деятельности, достижение баланса спроса и предложений на рынке труда	ежегодно	Министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области	Денежных средств не требуется
2.2	Формирование ежегодной потребности организаций в профессиональных кадрах на основе заявок работодателей в соответствии с приоритетными направлениями социально-экономического развития Магаданской области	Развитие кадрового потенциала Магаданской области в соответствии с потребностями рынка труда. Организация обучения безработных граждан	Ежегодный доклад о развитии кадрового потенциала Магаданской области в соответствии с потребностями рынка труда, организации обучения безработных граждан	ежегодно	Министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области; Министерство труда и социальной политики Магаданской области	Денежных средств не требуется
2.3	Совершенствование структуры подготовки рабочих кадров и специалистов в организациях профессионального образования Магаданской области в соответствии с прогнозом потребностей рынка труда	Развитие кадрового потенциала Магаданской области в соответствии с потребностями экономики Магаданской области. Повышение качества подготовки рабочих кадров. Создание рабочих мест в соответствии с профессиональными стандартами	Ежегодный доклад	ежегодно	Министерство образования Магаданской области	Денежных средств не требуется
2.4	Содействие в создании новых рабочих мест в результате реализации инвестиционных проектов в Магаданской области	Обеспечение занятости населения	Аналитическая справка	2020-2030	Министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области; органы исполнительной власти Магаданской области; органы местного самоуправления Магаданской области (по согласованию)	Бюджет Магаданской области
2.5	Реализация мероприятий по поддержке агропромышленного комплекса Магаданской области, создание новых рабочих мест, в том числе через мероприятие "Агростартап"	Обеспечение занятости населения, в том числе проживающего в сельской местности. Сохранение и создание новых рабочих мест в агропромышленном комплексе	Аналитическая справка	2020-2030	Министерство сельского хозяйства Магаданской области	Государственная программа Магаданской области "Развитие сельского хозяйства Магаданской области" <1>
2.6	Сохранение рабочих мест при финансовой поддержке действующих сельхозпроизводителей	Обеспечение занятости населения, в том числе проживающего в сельской местности. Сохранение рабочих мест в агропромышленном комплексе	Аналитическая справка	2020-2030	Министерство сельского хозяйства Магаданской области	Государственная программа Магаданской области "Развитие сельского хозяйства Магаданской области" <1>
2.7	Предоставление единовременной финансовой помощи на создание собственного дела безработным гражданам	Развитие предпринимательской инициативы безработных граждан и создание рабочих мест в сфере малого предпринимательства	Аналитическая справка	2020-2030	Министерство труда и социальной политики Магаданской области; центры занятости населения Магаданской области	Государственная программа Магаданской области "Трудовые ресурсы Магаданской области" <2>
2.8	Реализация финансовых и нефинансовых мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Магаданской области	Развитие предпринимательства в Магаданской области	Ежегодный доклад	2020-2030	Министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области	Государственная программа Магаданской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Магаданской области" <3>
2.9	Оказание консультационной и методологической поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также гражданам, планирующим начать ведение предпринимательской деятельности	Повышение компетенций субъектов малого и среднего предпринимательства	Ежегодный доклад	постоянно	Министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области	Государственная программа Магаданской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Магаданской области" <3>
2.10	Организация информирования населения Магаданской области о действующих мерах поддержки малого и среднего предпринимательства, размещение в средствах массовой информации материалов по популяризации предпринимательской деятельности	Информирование населения о возможностях создания собственного дела	Аналитическая справка	Постоянно	Министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области; министерство внутренней, информационной и молодежной политики Магаданской области	Денежных средств не требуется
2.11	Проведение мероприятий по недопущению роста уровня безработицы по методологии Международной организации труда выше 5%:	Обеспечение занятости населения	Ежегодный отчет за квартал, полугодие, год	2020-2030	Министерство труда и социальной политики Магаданской области; центры занятости населения Магаданской области	Государственная программа Магаданской области "Трудовые ресурсы Магаданской области" <2>
2.11.1	- организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест	Обеспечение занятости населения	Ежегодный отчет за квартал, полугодие, год	2020-2030	центры занятости населения Магаданской области	Государственная программа Магаданской области "Трудовые ресурсы Магаданской области"
2.11.2	- организация проведения оплачиваемых общественных работ, временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, в том числе в летний период; безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые; граждан, испытывающих трудности в поиске работы	Обеспечение занятости населения	Ежегодный отчет за квартал, полугодие, год	2020-2030	центры занятости населения Магаданской области	Государственная программа Магаданской области "Трудовые ресурсы Магаданской области" <2>
2.11.3	- профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан;	Обеспечение занятости населения	Ежегодный отчет за квартал, полугодие, год	2020-2030	центры занятости населения Магаданской области	Государственная программа Магаданской области "Трудовые ресурсы Магаданской области" <2>
2.11.4	- организация опережающего профессионального обучения граждан, находящихся под риском увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата персонала	Обеспечение занятости населения	Ежегодный отчет за квартал, полугодие, год	2020-2030	центры занятости населения Магаданской области	Государственная программа Магаданской области "Трудовые ресурсы Магаданской области" <2>
2.12	Содействие занятости отдельных категорий граждан:	Обеспечение занятости населения	Ежегодный отчет за квартал, полугодие, год	2020-2030	Министерство труда и социальной политики Магаданской области; центры занятости населения Магаданской области	Государственная программа Магаданской области "Трудовые ресурсы Магаданской области" <2>
2.12.1	- организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;	Создание условий, способствующих возвращению женщин на прежнее место работы, либо на другую работу. Сохранение профессиональных навыков и мотивации к профессиональной деятельности	Ежегодный отчет за квартал, полугодие, год	2020-2030	центры занятости населения Магаданской области	Государственная программа Магаданской области "Трудовые ресурсы Магаданской области" <2>
2.12.2	- содействие повышению занятости инвалидов, в том числе путем сопровождения при трудоустройстве, создание специальных рабочих мест для инвалидов	Обеспечение занятости инвалидов	Ежегодный отчет за квартал, полугодие, год	2020-2030	центры занятости населения Магаданской области	Государственная программа Магаданской области "Трудовые ресурсы Магаданской области" <2>
2.12.3	- создание для детей от 2-х месяцев до 3-х лет новых мест в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по программам дошкольного образования	Создание условий, способствующих возвращению женщины на прежнее место работы или на другую оплачиваемую работу	Ежегодный отчет за квартал, полугодие, год	2020-2030	Министерство образования Магаданской области	Государственная программа Магаданской области "Развитие образования в Магаданской области" <4>
2.12.4	- компенсация части затрат на получение дошкольного образования в форме семейного образования родителям (законным представителям) детей в возрасте от 1,5 лет до 3-х лет	Улучшение качества жизни семей с детьми	Ежегодный отчет за квартал, полугодие, год	2020-2030	Министерство образования Магаданской области	Государственная программа Магаданской области "Развитие образования в Магаданской области" <4>
2.13	Обучение основам финансовой грамотности, в том числе учащихся общеобразовательных организаций, организаций начального и среднего профессионального образования, а также лиц старшего возраста	Повышение финансовой грамотности и компетенций	Аналитическая справка	постоянно	Министерство труда и социальной политики Магаданской области; министерство образования Магаданской области	Государственные программы Магаданской области: - "Развитие социальной защиты населения Магаданской области" <5> - "Развитие образования в Магаданской области" <4>
2.14	Формирование и ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей государственной поддержки на развитие предпринимательской деятельности	Оказание поддержки субъектам предпринимательства на развитие	Ежегодный доклад	постоянно	Министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области	Государственная программа Магаданской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Магаданской области" <3>
2.15	Проведение мероприятий, направленных на расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам товаров, работ и услуг для государственных, муниципальных нужд	Создание благоприятных условий для развития предпринимательства	Ежегодный отчет за квартал, полугодие, год	постоянно	Органы исполнительной власти Магаданской области; органы местного самоуправления Магаданской области (по согласованию)	в рамках государственных и муниципальных программ Магаданской области
2.16	Организация ярмарок по реализации продукции сельхозпроизводителей	Создание благоприятных условий для развития предпринимательства	Ежегодный доклад	постоянно	Министерство сельского хозяйства Магаданской области	Государственная программа Магаданской области "Развитие сельского хозяйства Магаданской области" <1>
2.17	Предоставление мер социальной поддержки в виде денежных пособий, единовременных и компенсационных выплат молодым специалистам, работающим в государственных и муниципальных организациях, в том числе удаленных от административного центра Магаданской области	Улучшение качества жизни работников бюджетной сферы	Ежегодный доклад	2020-2030	Министерство труда и социальной политики Магаданской области; министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области; министерство образования Магаданской области	Государственные программы Магаданской области: - "Развитие социальной защиты населения Магаданской области" <5>; - "Развитие здравоохранения Магаданской области" <6>; - "Развитие образования в Магаданской области" <4>
2.18	Обеспечение компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг специалистам государственных и муниципальных организаций, проживающим и работающим в сельской местности, поселках городского типа, рабочих поселках, городах районного подчинения Магаданской области	Улучшение качества жизни работников бюджетной сферы	Ежегодный отчет за квартал, полугодие, год	2020-2030	Органы исполнительной власти Магаданской области; органы местного самоуправления Магаданской области (по согласованию)	Бюджет Магаданской области
2.19	Развитие института наставничества	Повышение мотивации в профессиональной деятельности, формирование и развитие профессиональных компетенций	Аналитическая информация	2020-2030	Органы исполнительной власти Магаданской области органы местного самоуправления Магаданской области (по согласованию)	Денежных средств не требуется
Задача 3. Развитие системы социальной помощи нуждающимся гражданам и семьям с детьми
3.1	Формирование и ведение Реестра граждан с доходами ниже прожиточного минимума, установленного в Магаданской области, в разрезе муниципальных городских округов Магаданской области	Создание реестра малоимущих граждан и семей с детьми	Аналитическая информация	2020-2030	Министерство труда и социальной политики Магаданской области	Государственная программа Магаданской области "Развитие социальной защиты населения Магаданской области" <5>
3.2	Индексация регулярных и единовременных выплат льготным категориям граждан, малоимущим гражданам и малоимущим семьям с детьми	Повышение уровня доходов населения	Закон Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период	ежегодно	Министерство финансов Магаданской области; министерство труда и социальной политики Магаданской области	Бюджет Магаданской области
3.3	Предоставление государственной социальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации	Снижение численности населения с доходами ниже величины прожиточного минимума, установленного в Магаданской области	Ежегодный отчет за квартал, полугодие, год	2020-02030	Министерство труда и социальной политики Магаданской области; государственные организации социальной поддержки и социального обслуживания населения	Государственная программа Магаданской области "Развитие социальной защиты населения Магаданской области" <5>
3.4	Реализация дополнительных мер социальной поддержки семьям с детьми, имеющим доходы ниже величины прожиточного минимума, установленного в Магаданской области:	Повышение уровня доходов населения Магаданской области Снижение численности семей с детьми, доходы которых не превышают величину прожиточного минимума, установленную в Магаданской области	Ежегодный отчет за квартал, полугодие, год	2020-3030	Министерство труда и социальной политики Магаданской области; государственные организации социальной поддержки и социального обслуживания населения	Государственная программа Магаданской области "Развитие социальной защиты населения Магаданской области" <5>
3.4.1	- предоставление ежемесячной денежной выплаты семьям, при рождении третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста 3-х лет, в размере прожиточного минимума на ребенка, установленного в Магаданской области;	Повышение уровня доходов семей с детьми	Ежегодный отчет за квартал, полугодие, год	2020-3030	Министерство труда и социальной политики Магаданской области; государственные организации социальной поддержки и социального обслуживания населения	Государственная программа Магаданской области "Развитие социальной защиты населения Магаданской области" <5>
3.4.2	- предоставление ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 1,5 до 3 лет;	Повышение уровня доходов семей с детьми	Ежегодный отчет за квартал, полугодие, год	2020-3030	Министерство труда и социальной политики Магаданской области; государственные организации социальной поддержки и социального обслуживания населения	Государственная программа Магаданской области "Развитие социальной защиты населения Магаданской области" <5>
3.4.3	- предоставление ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет;	Повышение уровня доходов семей с детьми	Ежегодный отчет за квартал, полугодие, год	2020-3030	Министерство труда и социальной политики Магаданской области; государственные организации социальной поддержки и социального обслуживания населения	Государственная программа Магаданской области "Развитие социальной защиты населения Магаданской области" <5>
3.4.4	- предоставление ежемесячных пособий на детей в дифференцированном размере в зависимости от возраста ребенка	Повышение уровня доходов семей с детьми	Ежегодный отчет за квартал, полугодие, год	2020-3030	Министерство труда и социальной политики Магаданской области; государственные организации социальной поддержки и социального обслуживания населения	Государственная программа Магаданской области "Развитие социальной защиты населения Магаданской области" <5>
3.4.5	- предоставление ежемесячных пособий на питание детям, обучающимся в образовательных организациях Магаданской области	Повышение уровня доходов семей с детьми	Ежегодный отчет за квартал, полугодие, год	2020-3030	Министерство труда и социальной политики Магаданской области; государственные организации социальной поддержки и социального обслуживания населения	Государственная программа Магаданской области "Развитие социальной защиты населения Магаданской области" <5>
3.4.6	- компенсация в повышенном размере родительской платы, взимаемой за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по программам дошкольного образования	Повышение уровня доходов семей с детьми	Ежегодный отчет за квартал, полугодие, год	2020-3030	Министерство труда и социальной политики Магаданской области; государственные организации социальной поддержки и социального обслуживания населения	Государственная программа Магаданской области "Развитие социальной защиты населения Магаданской области" <5>
3.4.7	- обеспечение детей первых 3-х лет жизни, находящихся на искусственном и смешанном вскармливании, молочными смесями и специальными продуктами детского питания	Повышение уровня доходов семей с детьми	Ежегодный отчет за квартал, полугодие, год	2020-3030	Министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области; лечебно-профилактические организации Магаданской области	Государственная программа Магаданской области "Развитие здравоохранения Магаданской области" <6>
3.5	Предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям	Повышение уровня доходов многодетных семей	Ежегодный отчет за квартал, полугодие, год	2020-3030	Министерство труда и социальной политики Магаданской области; государственные организации социальной поддержки и социального обслуживания населения	Государственная программа Магаданской области "Развитие социальной защиты населения Магаданской области" <5>
3.6	Обеспечение распоряжения средствами регионального материнского (семейного) капитала	Повышение уровня доходов семей с детьми	Ежегодный отчет за квартал, полугодие, год	2020-3030	Министерство труда и социальной политики Магаданской области; государственные организации социальной поддержки и социального обслуживания населения	Государственная программа Магаданской области "Развитие социальной защиты населения Магаданской области" <5>
3.7	Предоставление семьям, имеющим 3 и более детей, земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства	Повышение уровня доходов семей с детьми	Ежегодный отчет за квартал, полугодие, год	2020-3030	Министерство труда и социальной политики Магаданской области; государственные организации социальной поддержки и социального обслуживания населения	Государственная программа Магаданской области "Развитие социальной защиты населения Магаданской области" <5>
3.8	Обеспечение бесплатным горячим питанием учащихся начальных классов, обучающимся в общеобразовательных организациях Магаданской области	Улучшение качества жизни	Ежегодный отчет за квартал, полугодие, год	2020-3030	Министерство образования Магаданской области; органы местного самоуправления Магаданской области (по согласованию)	Консолидированный бюджет Магаданской области
3.9	Обеспечение бесплатными лекарственными препаратами детей в возрасте от 0 до 6 лет	Обеспечение государственных гарантий на оказание бесплатной медицинской помощи	Ежегодный отчет за квартал, полугодие, год	2020-3030	Министерство образования Магаданской области	Государственная программа Магаданской области "Развитие здравоохранения Магаданской области" <6>
3.10	Предоставление единовременной выплаты гражданам, усыновившим (удочерившим) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Обеспечение прав ребенка	Ежегодный отчет за квартал, полугодие, год	2020-3030	Министерство труда и социальной политики Магаданской области; государственные организации социальной поддержки и социального обслуживания населения	Государственная программа Магаданской области "Развитие социальной защиты населения Магаданской области" <5>
3.11	Предоставление малоимущим семьям субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг	Снижение численности граждан и семей с детьми, доходы которых не превышают величину прожиточного минимума, установленную в Магаданской области	Ежегодный отчет за квартал, полугодие, год	2020-3030	Министерство труда и социальной политики Магаданской области; государственные организации социальной поддержки и социального обслуживания населения	Государственная программа Магаданской области "Развитие социальной защиты населения Магаданской области" <5>
3.12	Выплата региональной социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам в размере разницы между величиной прожиточного минимума пенсионера и общего материального обеспечения пенсионера	Повышение уровня пенсионного обеспечения граждан	Ежегодный отчет за квартал, полугодие, год	2020-3030	Министерство труда и социальной политики Магаданской области; государственные организации социальной поддержки и социального обслуживания населения	Государственная программа Магаданской области "Развитие социальной защиты населения Магаданской области" <5>
3.13	Бесплатное оздоровление граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми в оздоровительно-реабилитационном центре "Синегорье", в санаторных организациях Магаданской области	Улучшение качества жизни семей с детьми, граждан пожилого возраста, и инвалидов	Ежегодный отчет за квартал, полугодие, год	2020-3030	Министерство труда и социальной политики Магаданской области; государственные организации социальной поддержки и социального обслуживания населения	Государственная программа Магаданской области "Развитие социальной защиты населения Магаданской области" <5>
3.14	Обеспечение бесплатным горячим питанием малоимущих граждан и семей с детьми	Снижение численности граждан и семей с детьми, доходы которых не превышают величину прожиточного минимума, установленную в Магаданской области	Ежегодный отчет за квартал, полугодие, год	2020-3030	Министерство труда и социальной политики Магаданской области; государственные организации социальной поддержки и социального обслуживания населения	Государственная программа Магаданской области "Развитие социальной защиты населения Магаданской области" <5>
Задача 4. Развитие системы социального контракта
4.1	Предоставление государственной социальной помощи малоимущим гражданам и малоимущим семьям с детьми на основании социального контракта в целях:	Снижение численности граждан и семей с детьми, доходы которых не превышают величину прожиточного минимума, установленную в Магаданской области	Ежегодный отчет за квартал, полугодие, год	2020-3030	Министерство труда и социальной политики Магаданской области; государственные организации социальной поддержки и социального обслуживания населения	Государственная программа Магаданской области "Развитие социальной защиты населения Магаданской области" <5>
4.1.1	- поиска работы;	Снижение численности граждан и семей с детьми, доходы которых не превышают величину прожиточного минимума, установленную в Магаданской области	Ежегодный отчет за квартал, полугодие, год	2020-3030	Министерство труда и социальной политики Магаданской области; государственные организации социальной поддержки и социального обслуживания населения	Государственная программа Магаданской области "Развитие социальной защиты населения Магаданской области" <5>
4.1.2	прохождения профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;	Снижение численности граждан и семей с детьми, доходы которых не превышают величину прожиточного минимума, установленную в Магаданской области	Ежегодный отчет за квартал, полугодие, год	2020-3030	Министерство труда и социальной политики Магаданской области; государственные организации социальной поддержки и социального обслуживания населения	Государственная программа Магаданской области "Развитие социальной защиты населения Магаданской области" <5>
4.1.3	осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности;	Снижение численности граждан и семей с детьми, доходы которых не превышают величину прожиточного минимума, установленную в Магаданской области	Ежегодный отчет за квартал, полугодие, год	2020-3030	Министерство труда и социальной политики Магаданской области; государственные организации социальной поддержки и социального обслуживания населения	Государственная программа Магаданской области "Развитие социальной защиты населения Магаданской области" <5>
4.1.4	- ведения личного подсобного хозяйства;	Снижение численности граждан и семей с детьми, доходы которых не превышают величину прожиточного минимума, установленную в Магаданской области	Ежегодный отчет за квартал, полугодие, год	2020-3030	Министерство труда и социальной политики Магаданской области; государственные организации социальной поддержки и социального обслуживания населения	Государственная программа Магаданской области "Развитие социальной защиты населения Магаданской области" <5>
4.1.5	осуществления иных мероприятий, направленных на преодоление заявителем и членами его семьи трудной жизненной ситуации.	Снижение численности граждан и семей с детьми, доходы которых не превышают величину прожиточного минимума, установленную в Магаданской области	Ежегодный отчет за квартал, полугодие, год	2020-3030	Министерство труда и социальной политики Магаданской области; государственные организации социальной поддержки и социального обслуживания населения	Государственная программа Магаданской области "Развитие социальной защиты населения Магаданской области" <5>
4.2	Организация обучения и повышение квалификации специалистов государственных организаций социальной поддержки и социального обслуживания населения в сфере социального сопровождения граждан и семей с детьми в рамках социального контракта	Снижение численности граждан и семей с детьми, доходы которых не превышают величину прожиточного минимума, установленную в Магаданской области	Ежегодный отчет за квартал, полугодие, год	2020-3030	Министерство труда и социальной политики Магаданской области; государственные организации социальной поддержки и социального обслуживания населения	Государственная программа Магаданской области "Развитие социальной защиты населения Магаданской области" <5>

Используемые сокращения:

<1> - государственная программа Магаданской области "Развитие сельского хозяйства Магаданской области" - государственная программа Магаданской области "Развитие сельского хозяйства Магаданской области на 2014-2024 годы", утверждена постановлением администрации Магаданской области от 20 ноября 2013 г. N 1143-па "Об утверждении государственной программы Магаданской области "Развитие сельского хозяйства Магаданской области на 2014-2024 годы";

<2> - государственная программа Магаданской области "Трудовые ресурсы Магаданской области" - государственная программа Магаданской области "Трудовые ресурсы Магаданской области", утверждена постановлением администрации Магаданской области от 31 октября 2013 г. N 1051-па "Об утверждении государственной программы Магаданской области Трудовые ресурсы Магаданской области";

<3> - государственная программа Магаданской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Магаданской области" - государственная программа Магаданской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Магаданской области", утверждена постановлением Правительства Магаданской области от 23 сентября 2019 г. N 634-пп "Об утверждении государственной программы Магаданской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Магаданской области";

<4> - государственная программа Магаданской области "Развитие образования в Магаданской области" - государственная программа Магаданской области "Развитие образования в Магаданской области", утверждена постановлением администрации Магаданской области от 28 ноября 2013 г. N 1179-па "Об утверждении государственной программы Магаданской области "Развитие образования в Магаданской области";

<5> - государственная программа Магаданской области "Развитие социальной защиты населения Магаданской области" - государственная программа Магаданской области "Развитие социальной защиты населения Магаданской области", утверждена постановлением администрации Магаданской области от 7 ноября 2013 г. N 1081-па "Об утверждении государственной программы Магаданской области "Развитие социальной защиты населения Магаданской области";

<6> - государственная программа Магаданской области "Развитие здравоохранения Магаданской области" - государственная программа Магаданской области "Развитие здравоохранения Магаданской области", утверждена постановлением администрации Магаданской области от 31 октября 2013 г. N 1049-па "О государственной программе Магаданской области "Развитие здравоохранения Магаданской области".

Приложение N 3
к региональной программе
Магаданской области
"Снижение доли населения
с доходами ниже величины
прожиточного минимума
в Магаданской области"

Детальный план-график реализации региональной программы Магаданской области "Снижение доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума в Магаданской области"

на плановый период ____ года

1. Реализация плановых показателей (указать плановый период)


N п\п	Показатель	Ед. изм.	Ответственный исполнитель	Целевое значение показателя на период				Объем ресурсного обеспечения, тыс. руб.
				3 мес.	6 мес.	9 мес.	12 мес.	3 мес.	6 мес.	9 мес.	12 мес.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Цель: обеспечение стабильного роста реальных располагаемых доходов населения Магаданской области и снижение доли населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в Магаданской области
1	Показатель

2. Реализация плановых мероприятий программы (указать плановый период)


N п\п	Показатель	Ответственный исполнитель	Ожидаемый результат реализации мероприятия / контрольное событие на конец периода	Плановая дата окончания реализации мероприятия / контрольное событие	Объем ресурсного обеспечения, тыс. рублей
					3 мес.	6 мес.	9 мес.	12 мес.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	Задача N 1
1	Мероприятие
2	Контрольное событие
	Задача N
N	Мероприятие
N	Контрольное событие

Приложение N 4
к региональной программе
Магаданской области
"Снижение доли населения
с доходами ниже величины
прожиточного минимума
в Магаданской области"

ФОРМА отчета по результатам мониторинга реализации региональной программы Магаданской области "Снижение доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума в Магаданской области" (квартальная)

1. Сведения о достижении значений плановых показателей

Отчетный период квартал

Ответственный исполнитель


N п\п		Ед. изм.	Значение показателей Программы			Расходы на реализацию (тыс. рублей)	Обоснование отклонений значений показателя на конец отчетного периода (при наличии)
			период, предшествующий отчетному	отчетный период
				план	факт
1	2	3	4	5	6	7	8
Цель: обеспечение стабильного роста реальных располагаемых доходов населения Магаданской области и снижение доли населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в Магаданской области
	Показатель

2. Сведения о реализации запланированных мероприятиях/контрольных событиях

Отчетный период квартал

Ответственный исполнитель


N п\п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель (Ф.И.О., должность, организация)	Плановая дата окончания реализации мероприятия/контрольного события	Фактическая дата окончания реализации мероприятия/контрольного события	Плановый результат реализации мероприятия/контрольного события	Фактический результат реализации мероприятия/контрольного события	Расходы на реализацию мероприятия/контрольного события, тыс. руб.	Обоснование отклонений значений показателя на конец отчетного периода (при наличии)
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Задача N 1
1	Мероприятие
...	...
Задача N
...	Мероприятие

В настоящий документ вносятся изменения на основании постановления Правительства Магаданской области от 28.09.2023 N 655-пп.

Ссылается на

О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей (с изменениями на 10 марта 2021 года) (утратил силу с 01.01.2023 на основании Указа Президента РФ от 13.01.2023 N 12)

О внесении изменений в постановление Правительства Магаданской области от 9 октября 2020 г. N 676-пп

Кодекс и Техэксперт. Карелия

Продукты Кодекс

Продукты Техэксперт

Контакты