ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 октября 2020 года N 951


Об утверждении Порядка предоставления из областного бюджета субсидий региональным операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами на обеспечение части затрат, связанных с предоставлением коммунальной услуги населению по обращению с твердыми коммунальными отходами в 2020 году

(с изменениями на 1 декабря 2020 года)

(в ред. постановления правительства Воронежской области от 01.12.2020 N 1057)

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 N 887 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг", Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2020 N 473 "Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по финансовому обеспечению расходов, связанных с обеспечением непрерывной работы региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.05.2020 N 1449-р правительство Воронежской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления из областного бюджета субсидий региональным операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами на обеспечение части затрат, связанных с предоставлением коммунальной услуги населению по обращению с твердыми коммунальными отходами в 2020 году.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства Воронежской области Честикина С.А.

Губернатор Воронежской области
А.В.ГУСЕВ

Утвержден
постановлением правительства
Воронежской области
от 01.10.2020 N 951

ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА СУБСИДИЙ РЕГИОНАЛЬНЫМ ОПЕРАТОРАМ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЧАСТИ ЗАТРАТ, СВЯЗАННЫХ С ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ КОММУНАЛЬНОЙ УСЛУГИ НАСЕЛЕНИЮ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ В 2020 ГОДУ

(в ред. постановления правительства Воронежской области от 01.12.2020 N 1057)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок предоставления из областного бюджета субсидий региональным операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами на обеспечение части затрат, связанных с предоставлением коммунальной услуги населению по обращению с твердыми коммунальными отходами в 2020 году (далее - Порядок, субсидии), определяет цели, условия и порядок предоставления субсидий, категории лиц, имеющих право на получение субсидий, положения об обязательной проверке соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

1.2. В настоящем Порядке используются понятия и термины, используемые в Постановлении Правительства Российской Федерации от 09.04.2020 N 473 "Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по финансовому обеспечению расходов, связанных с обеспечением непрерывной работы региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология".

1.3. Целью предоставления субсидий является финансовое обеспечение части затрат региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, возникших не ранее 28 марта 2020 года в результате сложившейся неблагоприятной ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции, и связанных с предоставлением коммунальной услуги населению по обращению с твердыми коммунальными отходами, в рамках реализации основного мероприятия 7.4 "Региональный проект "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" подпрограммы 7 "Региональная программа в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами" государственной программы Воронежской области "Охрана окружающей среды и природные ресурсы".

1.4. Главным распорядителем средств областного бюджета, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на 2020 год, является департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области (далее - Распорядитель).

1.5. Право на получение субсидий имеют региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключившие с Распорядителем соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном Правилами проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 N 881, или в порядке, предусмотренном частью 6 статьи 29.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", и соответствующие требованиям, установленным пунктом 2.4 раздела 2 настоящего Порядка (далее - региональные операторы).

(в ред. постановления правительства Воронежской области от 01.12.2020 N 1057)

2. Условия и порядок предоставления субсидий

2.1. Субсидии предоставляются региональным операторам на финансовое обеспечение части следующих расходов, возникших не ранее 28 марта 2020 года, связанных с деятельностью по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Воронежской области и включенных в единый тариф на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами:

а) материальные затраты на приобретение горюче-смазочных материалов;

б) материальные затраты на ремонт и обслуживание транспортных средств, использующихся для перевозки твердых коммунальных отходов (далее - спецтехника), включая приобретение к ним запасных частей, автошин;

в) расчеты с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами;

г) лизинговые платежи на приобретение спецтехники;

д) аренда спецтехники.

За счет средств субсидий региональному оператору запрещается приобретение иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств.

2.2. Субсидии предоставляются на безвозмездной основе, носят целевой характер и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные настоящим Порядком.

2.3. Условиями предоставления субсидии являются:

- обязательство регионального оператора обеспечить в 2020 году достижение значения результата предоставления субсидии;

- согласие регионального оператора на осуществление Распорядителем и органами государственного финансового контроля Воронежской области проверок соблюдения им условий, целей и порядка предоставления субсидии.

2.4. Региональный оператор на дату обращения за получением субсидии должен соответствовать следующим требованиям:

а) не должен иметь неисполненные обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) не должен иметь просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидии, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом;

в) не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, его деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г) не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

д) не должен являться получателем средств из областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Воронежской области на цель, указанную в пункте 1.3 настоящего Порядка.

2.5. Для получения субсидии региональный оператор представляет Распорядителю не позднее 1 ноября 2020 года заявление о предоставлении из областного бюджета субсидии по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (далее - Заявка).

Распорядитель запрашивает самостоятельно в установленном порядке посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, справку налогового органа об отсутствии у получателя субсидии задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и иным обязательным платежам, выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, справку департамента государственного регулирования тарифов Воронежской области о сумме планируемой необходимой валовой выручки регионального оператора на 2020 год и расчете необходимой валовой выручки за 3 месяца.

Региональный оператор вправе одновременно с Заявкой самостоятельно представить Распорядителю документы, указанные в абзаце втором настоящего пункта.

2.6. Распорядитель регистрирует Заявки и документы, предусмотренные пунктом 2.5 раздела 2 настоящего Порядка, в день их поступления.

2.7. Распорядитель в течение 15 рабочих дней со дня регистрации Заявки рассматривает, анализирует и проверяет представленные в соответствии с пунктом 2.5 раздела 2 настоящего Порядка Заявку и документы и принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в ее предоставлении.

2.8. Решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии оформляется приказом Распорядителя.

2.9. Основания для принятия решения об отказе в предоставлении субсидии:

а) несоответствие представленных региональным оператором документов требованиям, определенным в пункте 2.5 раздела 2 настоящего Порядка;

б) непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 2.5 раздела 2 настоящего Порядка;

в) недостоверность представленной региональным оператором информации;

г) несоответствие регионального оператора требованиям, предусмотренным пунктом 1.5 раздела 1 и пунктом 2.4 раздела 2 настоящего Порядка;

д) представление Заявки и документов по истечении срока, установленного абзацем первым пункта 2.5 раздела 2 настоящего Порядка.

2.10. Распорядитель в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении или отказе в предоставлении субсидии в письменной форме уведомляет регионального оператора о принятом решении.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии в уведомлении указываются причины отказа.

2.11. Общий размер субсидий, предоставляемых региональному оператору, не может превышать 20 процентов расчетной необходимой валовой выручки регионального оператора за 3 месяца, подтвержденной справкой департамента государственного регулирования тарифов Воронежской области.

Средства, финансовым обеспечением которых являются субсидии, предоставляются Распорядителем региональным операторам единовременно в полном объеме средств, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, установленной департаментом финансов Воронежской области (далее - Соглашение), и при условии предоставления региональными операторами коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в течение месяцев, в которых региональные операторы осуществили соответствующие затраты.

Размер субсидий (Wi) рассчитывается Распорядителем по следующей формуле:

где:

W - размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на 2020 год;

Di - расчетная необходимая валовая выручка регионального оператора за 3 месяца, подтвержденная справками департамента государственного регулирования тарифов Воронежской области;

n - количество региональных операторов, претендующих на получение субсидии.

2.12. В случае принятия Распорядителем решения о предоставлении субсидий в течение 5 рабочих дней со дня его принятия между Распорядителем и региональным оператором заключается Соглашение.

2.13. Результатом предоставления субсидии является доля населения, охваченного услугой по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Значения результата предоставления субсидии устанавливаются Распорядителем в Соглашении.

2.14. Распорядитель осуществляет перечисление средств с лицевого счета получателя бюджетных средств (Распорядителя), открытого в Управлении Федерального казначейства по Воронежской области, региональному оператору на расчетный счет, указанный в Соглашении.

Для доведения бюджетных данных Распорядитель представляет в департамент финансов Воронежской области копии Соглашения, приказа Распорядителя, расходное расписание и реестр финансирования на перечисление средств на лицевой счет, открытый Распорядителю в Управлении Федерального казначейства по Воронежской области.

Для перечисления средств Распорядитель представляет в Управление Федерального казначейства по Воронежской области копии Соглашения, приказа Распорядителя, заявки на кассовый расход.

(п. 2.14 в ред. постановления правительства Воронежской области от 01.12.2020 N 1057)

3. Требования к отчетности

3.1. Региональный оператор не позднее 1 февраля 2021 года обязан представить Распорядителю отчет о достижении значения результата предоставления субсидии по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

3.2. Региональный оператор направляет Распорядителю ежемесячно не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия по форме, утвержденной Соглашением.

К отчету прилагаются заверенные региональным оператором (руководителем и главным бухгалтером) копии документов, подтверждающих целевое расходование субсидий (договоры, счета на оплату, накладные, акты приема-передачи товаров, в том числе акты выполненных работ и (или) оказанных услуг, реестр платежей за отчетный период и иные документы, подтверждающие расходы регионального оператора, указанные в пункте 2.1 раздела 2 настоящего Порядка.

3.3. Распорядитель вправе установить в Соглашении сроки и формы предоставления региональным оператором дополнительной отчетности.

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение

4.1. Обязательная проверка соблюдения региональными операторами условий, целей и порядка предоставления субсидий (далее - проверка) осуществляется Распорядителем и органами государственного финансового контроля Воронежской области.

4.2. Региональные операторы несут ответственность за достоверность представленных документов (информации), соблюдение условий, целей и порядка предоставления субсидий.

4.3. В случае установления Распорядителем фактов нарушения региональным оператором условий предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком (далее - факты), или получения от органа государственного финансового контроля Воронежской области информации о таких фактах Распорядитель в течение 10 рабочих дней со дня выявления указанных фактов (поступления информации о фактах) направляет региональному оператору требование о возврате субсидии в областной бюджет.

В случае нарушения региональным оператором условий предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком (за исключением случая недостижения значения результата предоставления субсидии), возврат субсидии осуществляется в полном объеме.

В случае недостижения региональным оператором значения результата предоставления субсидии размер денежных средств, подлежащих возврату, равен проценту невыполнения результата предоставления субсидии.

4.4. Возврат субсидий осуществляется региональным оператором в течение 14 рабочих дней со дня получения требования о возврате субсидии в областной бюджет.

4.5. В случае образования не использованного в отчетном финансовом году остатка субсидии этот остаток субсидии подлежит возврату региональным оператором в областной бюджет не позднее 1 февраля 2021 года.

4.6. В случае отказа регионального оператора добровольно возвратить субсидию ее возврат в областной бюджет осуществляется Распорядителем в судебном порядке.

Приложение N 1
к Порядку
предоставления из областного бюджета
субсидий региональным операторам
по обращению с твердыми коммунальными
отходами на обеспечение части затрат,
связанных с предоставлением коммунальной
услуги населению по обращению с твердыми
коммунальными отходами в 2020 году

Приложение N 2
к Порядку
предоставления из областного бюджета
субсидий региональным операторам
по обращению с твердыми коммунальными
отходами на обеспечение части затрат,
связанных с предоставлением коммунальной
услуги населению по обращению с твердыми
коммунальными отходами в 2020 году