Представитель в Республике Карелия
Свободный доступ к продуктам
Свободный доступ

Бесплатная юридическая помощь здесь


ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

УКАЗ

от 29 мая 2020 года N 1220


О сводном годовом докладе о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Республики Саха (Якутия) за 2019 год

В соответствии с требованиями бюджетного законодательства, Федерального закона от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", во исполнение Закона Республики Саха (Якутия) от 5 февраля 2014 г. 1280-З N 111-V "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Саха (Якутия)", указами Главы Республики Саха (Якутия) от 14 августа 2017 г. N 2076 "О Порядке разработки и реализации государственных программ Республики Саха (Якутия), предлагаемых к реализации с 2018 года", от 29 марта 2019 г. N 444 "О Порядке проведения оценки эффективности реализации государственных программ Республики Саха (Якутия), реализуемых с 2018 года" постановляю:


1. Утвердить сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Республики Саха (Якутия) за 2019 год согласно приложению к настоящему Указу.


2. Опубликовать настоящий Указ в официальных средствах массовой информации.



Глава
Республики Саха (Якутия)
А.НИКОЛАЕВ


29 мая 2020 года
N 1220



Утвержден
Указом Главы
Республики Саха (Якутия)
от 29 мая 2020 г. N 1220



СВОДНЫЙ ГОДОВОЙ ДОКЛАД О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ЗА 2019 ГОД


В 2019 году начата реализация Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2032 года с целевым видением до 2050 года (далее - Стратегия), утвержденная Законом Республики Саха (Якутия) от 19 декабря 2018 г. 2077-З N 45-VI.


Первый этап реализации Стратегии до 2024 года заложен в 23 государственных программах Республики Саха (Якутия), который включает в себя начало реализации ключевых проектов создания транспортной и энергетической инфраструктуры, создание оптимальных моделей оказания государственных услуг, закладку основ формирования эффективных территорий, реализацию национальных проектов и программ, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".


Одним из наиболее приоритетных направлений деятельности органов власти республики всех уровней в 2019 году и на ближайшие 6 лет является реализация региональных проектов в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".


Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 18 мая 2019 г. N 546 внесены изменения в Порядок разработки и реализации государственных программ Республики Саха (Якутия) в части обособления информации о направлениях и параметрах региональных проектов Республики Саха (Якутия) в виде отдельного структурного элемента государственной программы Республики Саха (Якутия). В 2019 году проведена работа по синхронизации 46 региональных проектов в 12 государственных программах Республики Саха (Якутия) в качестве основных мероприятий.


Доклад об оценке эффективности государственных программ Республики Саха (Якутия) за 2019 год сформирован в соответствии с Порядком проведения оценки эффективности реализации государственных программ Республики Саха (Якутия), реализуемых с 2018 года, утвержденным Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 29 марта 2019 г. N 444, на основе годовых отчетов ответственных исполнителей государственных программ Республики Саха (Якутия) и информации Министерства финансов Республики Саха (Якутия) о кассовом исполнении государственных программ Республики Саха (Якутия) за 2019 год.


В соответствии с пунктом 64 Порядка разработки и реализации государственных программ Республики Саха (Якутия) ответственные исполнители государственных программ Республики Саха (Якутия) до 1 марта года, следующего за отчетным, представляют в Министерство экономики Республики Саха (Якутия) и Министерство финансов Республики Саха (Якутия) годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы Республики Саха (Якутия) (далее - годовой отчет).


В установленные сроки годовые отчеты представлены по 6 государственным программам Республики Саха (Якутия): "Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы", "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012 - 2021 годы", "Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы", "Обеспечение экологической безопасности, рационального природопользования и развитие лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) на 2019 - 2022 годы", "Управление собственностью на 2018 - 2022 годы", "Развитие гражданского общества и гармонизация межэтнических отношений в Республике Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы".


Годовые отчеты по 17 государственным программам Республики Саха (Якутия) представлены с нарушением установленного срока - после 1 марта текущего года, из них 5 государственных программ представлены в апреле текущего года: "Формирование современной городской среды на территории Республики Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы", "Развитие физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы", "Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы", "Развитие энергетики Республики Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы", "Развитие промышленности и воспроизводство минерально-сырьевой базы в Республике Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы".


Государственные программы "Развитие предпринимательства в Республике Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы" и "Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2018 - 2022 годы" представлены в последней декаде апреля текущего года.


Поскольку государственная программа Республики Саха (Якутия) является большим по объему документом, своевременность и полнота представления отчетности о реализации государственной программы учитывается при оценке критериев качества управления государственной программой Республики Саха (Якутия), а также влияет на своевременность разработки сводного Доклада об оценке эффективности государственных программ Республики Саха (Якутия) за отчетный период. Рейтинг качества управления государственными программами Республики Саха (Якутия) за 2019 год приведен в приложении N 1 к Сводному докладу.


На реализацию 23 государственных программ Республики Саха (Якутия) в 2019 году за счет всех источников финансирования предусмотрено 242 млрд рублей (98,3 процента к уровню 2018 года), в том числе из средств федерального бюджета - 31,7 млрд рублей (171,4 процента к уровню 2018 года), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 197 млрд рублей (101,8 процента к уровню 2018 года), местных бюджетов - 2,7 млрд рублей (105,1 процента к уровню 2018 года), внебюджетных средств - 10,6 млрд рублей (33,3 процента к уровню 2018 года).


За отчетный период фактическое освоение средств составило 234,6 млрд рублей или 96,9 процента от плановых значений, в том числе из средств федерального бюджета 27,4 млрд рублей (86,6 процента от плана), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 195,1 млрд рублей (99 процентов от плана), местных бюджетов - 2,4 млрд рублей (87,2 процента от плана), внебюджетных средств - 9,8 млрд рублей (92,3 процента от плана).


Ресурсное обеспечение государственных программ Республики Саха (Якутия) за 2019 год приведено в приложении N 2 к Сводному докладу.


Наибольший объем средств за счет всех источников финансирования в 2019 году предусмотрен на реализацию государственных программ Республики Саха (Якутия) по направлению "Гармонично развитый и конкурентоспособный человек - главная ценность Якутии", включающему в себя 8 государственных программ Республики Саха (Якутия) - 105,3 млрд рублей, фактическое исполнение составило 103,5 млрд рублей или 98,3 процента.


По направлению "Комфортное и безопасное пространство проживания для полноценной реализации человеческого потенциала", включающему 6 государственных программ Республики Саха (Якутия) с общим объемом 82,9 млрд рублей, фактическое исполнение составило 77,4 млрд рублей или 93,4 процента.


По направлениям "Глобально конкурентоспособные базовые отрасли экономики с расширенной сервисной средой при рациональном природопользовании и высокой социальной ответственности бизнеса" направлено 0,192 млрд рублей или 99,82 процента от плана; "Новые конкурентоспособные перерабатывающие производства с длительными технологическими цепочками" - 12,8 млрд рублей или 98,8 процента от плана; "Успешный регион "умной экономики", магнит технологий для нового качества жизни с формированием научно-инновационной системы, обеспечивающей лидерство по конкурентоспособным направлениям науки, технологий и креативной экономики" - 1,7 млрд рублей или 100,1 процента от плана; "Благоприятная окружающая природная среда и глобальное экологическое равновесие в интересах будущих поколений" - 3,2 млрд рублей или 95,1 процента от плана; "Регион с открытой и эффективной системой управления" - 35,7 млрд рублей или 100,6 процента от плана.


Наибольшее исполнение финансового обеспечения за счет всех источников финансирования получили государственные программы Республики Саха (Якутия): "Развитие гражданского общества и гармонизация межэтнических отношений в Республике Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы" (106,5 процента), "Развитие информационного общества на 2018 - 2022 годы" (101,5 процента), "Управление государственными финансами и государственным долгом" (100,6 процента), "Развитие энергетики Республики Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы" (100,3 процента), "Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы" (100,1 процента).


Наименьшее исполнение финансирования за счет всех источников отмечается по государственным программам Республики Саха (Якутия): "Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия)" (89,8 процента), "Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2018 - 2022 годы" (92 процента), "Обеспечение экологической безопасности, рационального природопользования и развитие лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы" (95,2 процента).


Из 23 государственных программ Республики Саха (Якутия) 2 государственные программы реализуются за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) без привлечения иных ресурсов - "Профилактика правонарушений в Республике Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы", "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы".


За отчетный период наибольший уровень привлечения федеральных средств отмечается по 5 государственным программам Республики Саха (Якутия):


- "Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы" (9302,8 млн рублей) - 67 процентов привлеченных средств приходится на финансирование регионального проекта "Безопасные и качественные дороги" и 29,5 процента средств приходится на реконструкции аэропортовых комплексов ФКП "Аэропорты Севера" в рамках ФЦП "Развитие транспортной системы России";


- "Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2018 - 2022 годы" (7040 млн рублей) - 85 процентов привлеченных средств приходится на финансирование регионального проекта "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда на территории Республики Саха (Якутия)";


- "Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы" (5783,4 млн рублей) - 89,7 процента привлеченных средств приходится на финансирование подпрограммы "Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан";


- "Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2016 - 2022 годы и на плановый период до 2026 года" (2167,5 млн рублей) - 55,8 процента привлеченных средств приходится на модернизацию объектов дошкольного образования и 35 процентов средств приходится на региональный проект "Современная школа";


- "Развитие здравоохранения Республики Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы" (2149 млн рублей) - 70 процентов привлеченных средств приходится на мероприятия по совершенствованию оказания медицинской помощи.


Наибольший уровень привлеченных внебюджетных источников отмечается по 2 государственным программам:


- "Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы" (3381,2 млн рублей) - 77 процентов привлеченных средств приходится на обновление парка воздушных судов;


- "Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2018 - 2022 годы" (2773,4 млн рублей) - 38,5 процента привлечено на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, 32 процента на энергосбережение и повышение энергетической эффективности и 12 процентов на газификацию населенных пунктов и обеспечение надежности газового хозяйства.


Государственные программы Республики Саха (Якутия) включают более 870 целевых показателей (индикаторов), характеризующих ход их реализации. Из них порядка 60 индикаторов установлены для реализации национальных проектов в Республике Саха (Якутия) в виде целевых показателей основных мероприятий.


Исполнение целевых индикаторов государственных программ Республики Саха (Якутия) за 2019 год приведено в приложении N 3 к Сводному докладу.


По данным годовых отчетов наибольшее достижение целевых индикаторов отмечается в следующих государственных программах Республики Саха (Якутия):


"Реализация молодежной политики и патриотического воспитания граждан в Республике Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы" (100 процентов);


"Развитие энергетики Республики Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы" (100 процентов);


"Развитие промышленности и воспроизводство минерально-сырьевой базы в Республике Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы" (100 процентов);


"Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы" (100 процентов);


"Развитие гражданского общества и гармонизация межэтнических отношений в Республике Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы" (100 процентов).


Наименьшее значение достижения целевых индикаторов отмечается по следующим государственным программам Республики Саха (Якутия):


"Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2019 - 2022 годы" (59,5 процента);


"Развитие информационного общества на 2018 - 2022 годы" (68 процентов);


"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012 - 2021 годы" (74,5 процента);


"Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг" (76,9 процента).


На основе системы индикаторов должен осуществляться непрерывный контроль за ходом исполнения государственных программ, необходимо отметить, что мониторинг (в том числе установленный ежеквартальный) ответственными исполнителями государственных программ не ведется, кроме государственных программ "Обеспечение экологической безопасности, рационального природопользования и развитие лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) на 2019 - 2022 годы" и "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012 - 2021 годы", что не позволяет своевременно выявлять проблемы и риски в сфере реализации государственной программы, а также своевременно вносить необходимые изменения.


Проведенная оценка государственных программ Республики Саха (Якутия) показала, что в 2019 году значительно снизилось качество управления государственными программами Республики Саха (Якутия), сохраняется ряд недостатков при планировании и реализации:


- фактически достигнутые значения показателей (индикаторов) значительно завышены или занижены от планового уровня либо не имеют динамики или вовсе отсутствуют, что указывает на некачественное планирование прогнозной оценки значения показателей ("Реализация молодежной политики и патриотического воспитания граждан в Республике Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы", "Развитие энергетики Республики Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы", "Развитие промышленности и воспроизводство минерально-сырьевой базы в Республике Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы");


- отсутствие отдельных показателей (непосредственных результатов) у мероприятий государственных программ ("Развитие здравоохранения в Республике Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы", "Формирование современной городской среды на территории Республики Саха (Якутия)", "Развитие физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы", "Развитие креативной экономики и туризма в Республике Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы");


- наличие отдельных декларативных показателей (индикаторов), фактическое значение которых не представляется возможным подтвердить ("Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2016 - 2022 годы и на плановый период до 2026 года, "Развитие энергетики Республики Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы", "Развитие промышленности и воспроизводство минерально-сырьевой базы в Республике Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы");


- наличие индикаторов при отсутствии финансового обеспечения ("Реализация молодежной политики и патриотического воспитания граждан в Республике Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы", "Развитие предпринимательства в Республике Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы");


- отсутствие взаимосвязи между основными параметрами: целями, задачами, индикаторами и системой реализуемых в рамках государственных программ мероприятий, в частности, дублирование индикаторов ("Развитие креативной экономики и туризма в Республике Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы", "Развитие энергетики Республики Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы").


По результатам проведения оценки эффективности реализации государственных программ Республики Саха (Якутия) за 2019 год из 23 государственных программ признаны эффективными 21 государственная программа, низкоэффективными - 2, неэффективные отсутствуют.


Результаты оценки эффективности реализации государственных программ Республики Саха (Якутия) за 2019 год приведены в приложении N 4 к Сводному докладу.


В 2019 году принят новый Перечень государственных программ Республики Саха (Якутия), реализуемых с 1 января 2020 года, состоящий из 26 государственных программ, в том числе, в целях концентрации ресурсов на приоритетные стратегические направления государственной политики Республики Саха (Якутия), разработано 4 новых государственных программ:


- государственная программа Республики Саха (Якутия) "Инновационное и цифровое развитие в Республике Саха (Якутия) на 2020 - 2024 годы";


- государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие Арктической зоны Республики Саха (Якутия) и коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) на 2020 - 2024 годы";


- государственная программа Республики Саха (Якутия) "Сохранение и развитие государственных и официальных языков в Республике Саха (Якутия) на 2020 - 2024 годы";


- государственная программа Республики Саха (Якутия) "Комплексное развитие сельских территорий на 2020 - 2025 годы", которая включает в себя мероприятия Общереспубликанского движения добрых дел "Моя Якутия в XXI веке".


Согласно изменениям в федеральном бюджетном законодательстве, устанавливающим необходимость учета оценки эффективности налоговых расходов при оценке государственных программ Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 17 октября 2019 г. N 784 в Порядок разработки и реализации государственных программ Республики Саха (Якутия), предлагаемых к реализации с 2018 года, утвержденный Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 14 августа 2017 г. N 2076, внесены изменения, согласно которым государственная программа должна содержать сведения о налоговых расходах Республики Саха (Якутия), обусловленных налоговыми льготами, установленными Законом Республики Саха (Якутия) "О налоговой политике Республики Саха (Якутия)", указание на целевой показатель (индикатор), на достижение которого влияет налоговый расход.


Кроме того, начиная с 2021 года сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ должен содержать информацию об оценке налоговых расходов Республики Саха (Якутия).


В целях разработки арктических разделов в государственных программах Республики Саха (Якутия) Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 5 ноября 2019 г. N 801 внесены дополнения в части включения Арктического раздела в состав государственной программы, мероприятия которой реализуются непосредственно на территориях муниципальных образований Республики Саха (Якутия), входящих в состав Арктической зоны Российской Федерации.


В 2020 году необходимо пересмотреть отчетные формы формирования и реализации государственных программ Республики Саха (Якутия), а также логико-структурную схему и целеполагание программных мероприятий с учетом реализации мероприятий региональных проектов, арктических разделов и оценки налоговых расходов в государственных программах Республики Саха (Якутия).


Необходимо автоматизировать вновь разработанные государственные программы Республики Саха на программной платформе по ведению и оценке эффективности государственных программ "Проект-СМАРТ Про", а также упростить процессы их автоматизации путем интеграции с базой данных формирования и исполнения государственного бюджета Республики Саха (Якутия).



1. Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие культуры Республики Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы и на плановый период до 2026 года"


Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие культуры Республики Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы и на плановый период до 2026 года" утверждена Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 4 декабря 2017 г. N 2263. В течение отчетного периода в целях приведения в соответствие с принятыми корректировками государственного бюджета республики на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов и во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" внесены следующие изменения в государственную программу:


- Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 6 марта 2019 г. N 403 "О внесении изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) "Развитие культуры в Республике Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы и на плановый период до 2026 года", утвержденную Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 4 декабря 2017 г. N 2263";


- Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 26 апреля 2019 г. N 503 "О внесении изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) "Развитие культуры в Республике Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы и на плановый период до 2026 года";


- Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 10 июня 2019 г. N 591 "О внесении изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) "Развитие культуры в Республике Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы и на плановый период до 2026 года";


- Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 13 сентября 2019 г. N 736 "О внесении изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) "Развитие культуры в Республике Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы и на плановый период до 2026 года";


- Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 31 декабря 2019 г. N 968 "О внесении изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) "Развитие культуры в Республике Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы и на плановый период до 2026 года".


В связи с изданием 13 декабря 2019 года Указа Главы Республики Саха (Якутия) N 896 "О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Развитие культуры в Республике Саха (Якутия) на 2020 - 2024 годы и на плановый период до 2026 года" государственная программа "Развитие культуры Республики Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы и на плановый период до 2026 года" утратила силу с 1 января 2020 года.


Ответственным исполнителем государственной программы является Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия).


Соисполнители государственной программы - Министерство строительства Республики Саха (Якутия), Министерство инноваций, цифрового развития и инфокоммуникационных технологий Республики Саха (Якутия), Министерство экономики Республики Саха (Якутия), Департамент Республики Саха (Якутия) по охране объектов культурного наследия.


Участники государственной программы - Министерство инноваций, цифрового развития и инфокоммуникационных технологий Республики Саха (Якутия), Министерство строительства Республики Саха (Якутия), Министерство экономики Республики Саха (Якутия), Департамент Республики Саха (Якутия) по охране объектов культурного наследия, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия).


Цель: достижение высокого уровня духовного развития и культурно-нравственных ценностей каждой личности и общества.


Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:


- осуществление полномочий Республики Саха (Якутия) в области культуры и искусства в Республике Саха (Якутия);


- обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни республики;


- сохранение культурного и исторического наследия народа, обеспечение гражданам доступа к культурным ценностям и информации;


- поддержка профессиональной творческой деятельности;


- сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов и ремесел народов Якутии;


- создание условий для укрепления кадрового потенциала сферы культуры и развития творческих инициатив;


- обеспечение развития и укрепление ресурсов учреждений в сфере культуры.


В 2019 году на реализацию программы в целом предусмотрено 4 839,0 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 219,7 млн рублей, средств государственного бюджета - 4 041,6 млн рублей, средства местных бюджетов - 199,7 млн рублей, внебюджетных источников - 378,0 млн рублей.


Кассовое исполнение на 31 декабря 2019 года составило 4 837,2 млн рублей (99,9 процента), в том числе за счет федерального бюджета 219,4 млн рублей (99,9 процента), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 4 021,9 млн рублей (99,5 процента), местных бюджетов 199,7 млн рублей (100 процентов), внебюджетных средств 396,2 млн рублей (104,8 процента).


Основными причинами неполного освоения доведенных лимитов бюджетных обязательств государственного бюджета явились экономия по итогам размещения заказов, и неполное доведение предельных объемов финансирования. Причины неполного освоения расписаны по подпрограммам: "Обеспечивающая подпрограмма" и "Обеспечение развития и укрепление ресурсов учреждений культуры и искусства Республики Саха (Якутия)"


В 2019 году в рамках реализации государственной программы между Министерством культуры Российской Федерации и Правительством Республики Саха (Якутия) заключено 5 соглашений о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации и 2 соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на общую сумму 219,7 млн рублей:


- на государственную поддержку отрасли культуры в рамках федерального проекта "Обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры культуры ("Культурная среда")" - 166,8 млн рублей;


- на поддержку отрасли культуры - 2,9 млн рублей;


- на поддержку творческой деятельности и техническое оснащение детских и кукольных театров - 6,6 млн рублей;


- на поддержку творческой деятельности муниципальных театров в населенных пунктах с численностью населения до 300 тыс. человек - 9,3 млн рублей;


- на обеспечение развития и укрепления материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах с числом жителей до 50 тысяч человек - 26,8 млн рублей;


- на создание модельных муниципальных библиотек в целях реализации национального проекта "Культура" - 5,0 млн рублей;


- на мероприятие по восстановлению библиотеки-филиала N 1 с детским отделом муниципального казенного учреждения "Усть-Майская межпоселенческая централизованная библиотечная система" - 2,3 млн рублей.


По шести соглашениям освоение составило 100 процентов. Остаток средств субсидии на государственную поддержку отрасли культуры в рамках федерального проекта "Культурная среда" 0,25 млн рублей возник за счет экономии по итогам размещения заказов по мероприятию "Строительство дома культуры в с. Дикимдя Горного улуса".


Обеспечивающая подпрограмма


В 2019 году на реализацию подпрограммы предусмотрено 278,6 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 1,9 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 276,7 млн рублей. Фактическое освоение составило 277,5 млн рублей (99,6 процента), в том числе средства федерального бюджета - 1,9 млн рублей (100 процентов), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 275,6 млн рублей (99,6 процента).


В целом обеспечено непрерывное функционирование деятельности Министерства культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия), Департамента Республики Саха (Якутия) по охране объектов культурного наследия и государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Центр финансово-экономического обеспечения деятельности учреждений культуры и искусств".


Остаток неосвоенных средств государственного бюджета составил 1,1 млн рублей в связи с оптимизацией расходов, в том числе 0,7 млн рублей - поступление финансирования в соответствии с кассовым планом (оптимизация расходов на содержание по всем основным мероприятиям); 0,4 млн рублей - в связи с периодами отсутствия работников в ряде улусов и нахождением в отпусках по основному мероприятию "Обеспечение реализации государственной политики в области архивного дела Республики Саха (Якутия)" и мероприятию "Выполнение отдельных государственных полномочий по комплектованию, хранению, учету и использованию документов архивного фонда Республики Саха (Якутия)".


Подпрограмма "Обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни республики"


В 2019 году на реализацию подпрограммы предусмотрено 100,3 млн рублей, в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 98,1 млн рублей, внебюджетных источников - 2,2 млн рублей. Фактическое освоение составило 100,8 млн рублей (100,5 процента), в том числе средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 97,9 млн рублей (99,8 процента), прочих источников - 2,8 млн рублей (129,1 процента).


В Республике Саха (Якутия) по состоянию на 1 января 2020 года функционируют 486 учреждений культурно-досугового типа (437 муниципальных культурно-досуговых учреждений с 49 филиалами), в том числе 40 этнокультурных центров, 89 домов (центров) народного творчества. Из них 420 учреждений размещены в сельской местности, 66 - в городах и поселках. В 7 573 клубных формированиях при учреждениях клубного типа задействованы 107 418 человек, из них в 1 831 формировании для детей до 14 лет - 24 381 участник, в 1 504 формированиях для молодежи от 15 до 24 лет - 19 003 участника.


Принято участие на Всероссийском фестивале-конкурсе любительских творческих коллективов, проводимого в рамках национального проекта "Культура", где лауреатами регионального этапа стали: народный фольклорный ансамбль "Дьyрyл" Намского улуса - лауреат I степени; народный оркестр "Кылыhах" Горного улуса - лауреат II степени; народный вокальный ансамбль "Иэйии" Амгинского улуса (района) - лауреат III степени; народный танцевальный коллектив "hэку" Момского района - лауреат III степени.


Лауреатом I степени II Всероссийского фестиваля любительских театров "В главной роли" в г. Сочи стал Чурапчинский народный театр имени народного артиста РСФСР и ЯАССР П.М. Решетникова Чурапчинского улуса.


Гран-при III краевого национального театрального фестиваля "Овация" в г. Хабаровске завоевал народный театр "Сыккыс" Мегино-Кангаласского улуса, артист театра Петр Домотов стал победителем в номинации "Лучшая мужская роль второго плана"; лауреатом III степени стал Майинский народный театр им. народного артиста СССР Д.Ф. Ходулова Мегино-Кангаласского улуса. Победителями в номинации "Лучшая мужская роль" - артисты театра Юлиан Владимиров, Михаил Самсонов, "Лучшая женская роль" - артистка театра Наталья Пахомова.


Из 5 установленных подпрограммой целевых показателей выполнены 4. Не исполнен показатель "Охват населения услугами клубных формирований от общего числа населения", значение которого составило 13,7 процента, при плане 25 процентов (выполнение 54,8 процента), что связано исключением из числа клубных формирований территориального объединения самоуправления ("Туолбэ") поселений, районов.


Подпрограмма "Сохранение культурного и исторического наследия, расширение доступа населения к культурным ценностям и информации"


В 2019 году на реализацию подпрограммы предусмотрено 879,2 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 0,7 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 858,5 млн рублей, внебюджетных источников - 20,0 млн рублей. Фактическое освоение составило 879,2 млн рублей (100 процентов), в том числе средства федерального бюджета - 0,7 млн рублей (100 процентов), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 858,4 млн рублей (100 процентов), внебюджетных источников - 20,1 млн рублей (100,2 процента).


В республике функционируют 503 общедоступные библиотеки, из них 3 государственные и 500 муниципальных библиотек. Количество сельских библиотек составляет 409. Библиотечно-информационное обслуживание детского населения обеспечивают 37 детских библиотек. Муниципальные библиотеки объединены в 35 центральные библиотечные системы.


В настоящее время объем сводного каталога библиотек Республики Саха (Якутия) составляет более 751,9 библиографических записей. По сравнению с показателями прошлого года объем каталога вырос на 5 процентов. Объем Сводного каталога электронных ресурсов составляет 30,3 тыс. библиографических записей - показатель вырос в 2,2 раза, рост объясняется созданием библиографической записи на каждый номер газет, включаемых в состав электронной библиотеки Национальной библиотеки Республики Саха (Якутия). Сводная база данных статей "Саха сирэ" пополнилась на 7 процентов, и к концу 2019 года объем базы данных составил 647,9 тыс. библиографических записей. Объем сводной базы данных "Официальные документы Республики Саха (Якутия)" увеличился на 13 процентов, достигнув показателя 84,6 тыс. библиографических записей.


За 2019 год объем электронных библиотек республики составил 88 тыс. экз., в том числе электронной библиотеки Национальной библиотеки Республики Саха (Якутия) - 33,8 тыс. экз., рост по сравнению с 2018 г. составил 2,4 раза.


По итогам отчетного периода охват населения библиотечным обслуживанием составил более 51 процент, количество пользователей - 493,2 тыс. чел., книговыдачи - 10 723,1, посещений - 4 243,1.


Республика Саха (Якутия) вошла в тройку лидеров страны и стала лауреатом Всероссийского конкурса "Самый читающий регион" в 2019 году, организованного Российским книжным союзом при поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям среди субъектов Российской Федерации на звание "Литературный флагман России".


В ноябре 2019 года в поселке Беркакит Нерюнгринского района состоялось торжественное открытие модельной библиотеки, созданной в рамках национального проекта "Культура". Федеральная субсидия в размере 5 млн руб. была направлена на создание современного библиотечного пространства.


На 1 января 2020 года в государственную сеть Республики Саха (Якутия) входят 59 музеев. Из них 9 государственных музеев с 12 филиалами и 50 муниципальных музеев с 15 филиалами. Всего 86 музейных сетевых единиц.


За отчетный период посещаемость постоянных экспозиций и выставок и культурно-массовых мероприятий музеев составила 800,7 тыс. чел.


В Национальном художественном музее Республики Саха (Якутия) состоялась торжественная презентация второго тома альбома-каталога "Материальная и духовная культура народов Саха - Якутия XVII - начало XX в. в музеях мира", в котором представлены 1309 предметов - артефактов народов Якутии, хранящихся в музеях Германии.


Принято на государственный учет и хранение в фонд Национального центра аудиовизуального наследия Республики Саха (Якутия) 1 276 аудиовизуальных документов при плановом значении 650 единиц. Перевыполнение запланированных показателей обусловлено передачей от частных лиц объемных коллекций кино- и видеоматериалов. Количество аудиовизуальных документов республики, включенных в автоматизированную систему государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации (фонд), составило 1 988 единиц при плане - 1600 единиц.


По состоянию на 1 января 2020 г. из 1863 памятников истории и культуры Республики Саха (Якутия) 745 внесены в электронную базу данных единого государственного реестра, 520 объектов культурного наследия поставлены на кадастровый учет.


По подпрограмме "Сохранение культурного и исторического наследия, расширение доступа населения к культурным ценностям и информации" все 19 целевых показателя достигнуты.


Подпрограмма "Поддержка профессиональной творческой деятельности"


В 2019 году на реализацию подпрограммы предусмотрено 2 315,5 млн рублей, в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 2 149,2 млн рублей, внебюджетных источников - 166,3 млн рублей. Фактическое освоение составило 2 331,5 млн рублей (100,7 процента), в том числе средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 2 149,2 млн рублей (100 процентов), внебюджетных источников - 182,3 млн рублей (109,6 процента).


В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2018 г. N 181 "О проведении в Российской Федерации Года театра" и распоряжения Главы Республики Саха (Якутия) от 2 ноября 2018 г. N 913-РГ "О реализации в Республике Саха (Якутия) Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2018 г. N 181 "О проведении в Российской Федерации Года театра" реализован республиканский план мероприятий по подготовке и проведению Года театра.


Во Всероссийском театральном марафоне принял участие Государственный академический русский драматический театр им. А.С. Пушкина, где показал свои лучшие театральные постановки. В течение всего года проходил республиканский марафон среди народных театров, в котором приняли участие 53 народных театра из 27 районов республики.


Впервые в Якутске прошел I международный фестиваль-конкурс оперных певцов им. А.С. Адамовой-Афанасьевой, собравший участников из регионов России, а также Японии, Китая, Монголии.


В г. Нерюнгри прошел второй Межрегиональный фестиваль театров кукол "Туллук-2019". В фестивале приняли участие 4 театра из субъектов Дальневосточного федерального округа, были показаны лучшие спектакли театров кукол, состоялись творческие встречи и мастер-классы ведущих мастеров сцены.


В Х юбилейном международном фестивале классического балетного искусства "Стерх" приняли участие солисты Большого и Мариинского театров, академического музыкального детского театра им. Н.Сац, Новосибирского академического театра оперы и балета, театра балета Юрия Григоровича.


В рамках гастрольной и фестивальной деятельности активно демонстрировали театральное искусство республики Театр Олонхо - на театральном фестивале в Казани, на фестивале "Территория. Магадан", Международной театральной олимпиаде в г. Санкт-Петербурге; Саха академический театр им. П.А. Ойунского - на I Всероссийском фестивале национальных театров "Федерация" в Чеченской республике. По Федеральной программе "Большие гастроли" состоялись гастроли Государственного театра оперы и балета Республики Саха (Якутия) им. Д.К. Сивцева - Суоруна Омоллоона в Республике Тыва, Государственного академического русского драматического театра им. А.С. Пушкина - в Магадане.


Всего в Год театра театральными учреждениями проведено более 1 500 мероприятий с охватом более 200 тыс. зрителей, в рамках гастролей состоялся показ 470 спектаклей, которые посетило 42,7 тыс. зрителей.


Якутия и в 2019 году подтвердила статус региона с развитой кинематографией. Второй год подряд якутские фильмы получают престижные призы на Московском международном кинофестивале. Фильм "Надо мною солнце не садится" / "Мин урдубэр кун хаhан да киирбэт" получил приз зрительских симпатий. Также фильм получил приз XXII Шанхайского международного кинофестиваля и призы на других кинофестивалях.


Успехи якутского кино, активная работа по созданию новых кинозалов подстегнули рост зрительского интереса. Сеансы отечественных фильмов в 2019 году посетило 350 тысяч зрителей - на 25 процентов больше, чем годом ранее.


На поддержку отечественной и национальной литературы за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предусмотрено 16,3 млн рублей, фактическое освоение средств составило 100 процентов. Экспертной комиссией был проведен отбор получателя субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на подготовку, выпуск и распространение социально значимой, национальной литературы в 2019 году и победителем определен АО "Национальная издательская компания "БИЧИК" имени Семена Андреевича Новгородова". За отчетный период АО "Национальная издательская компания "БИЧИК" имени Семена Андреевича Новгородова" изданы 52 наименования книг социально значимой, национальной литературы, что составляет 100 процентов к годовому тематическому плану, тиражом 90,05 тыс. экземпляров по направлениям: детские издания - 42 ед., художественная литература - 112 ед., общественно-политическая, научно-популярная литература - 95 ед., литература коренных малочисленных народов Севера - 4 ед.


Обеспеченность населения социально значимой, национальной литературой, в том числе изданиями классиков литературы и о государственных деятелях Якутии составила 70 процентов.


По подпрограмме "Поддержка профессиональной творческой деятельности" из 7 целевых показателей исполнено 6. По показателю "Охват населения услугами театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом)" исполнение составило 0,37 посещений на 1 жителя при плане 0,47 (выполнение 78,7 процента). Причина неполного исполнения показателя связана с несовершенной формой методики учета зрителей.


Подпрограмма "Развитие народных художественных промыслов и ремесел народов Якутия"


В 2019 году на реализацию подпрограммы предусмотрено 20,7 млн рублей, в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 20,2 млн рублей, внебюджетных источников - 0,6 млн рублей. Фактическое освоение составило 20,9 млн рублей (100,9 процента), в том числе средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 20,2 млн рублей (100 процентов), внебюджетных источников - 0,7 млн рублей (133,1 процента).


Одним из значимых направлений в сфере культуры является развитие народного прикладного искусства и художественных промыслов.


По состоянию на 1 января 2020 года в сфере народных художественных промыслов и народного прикладного искусства функционирует одно государственное автономное учреждение Республики Саха (Якутия) "Национальный центр народного прикладного искусства и художественных промыслов "Симэх"; в муниципальных образованиях республики созданы Дома ремесел в с. Чурапча Чурапчинского улуса, с. Борогонцы Усть-Алданского улуса с филиалами в селах Сырдах и Бярийе, зарегистрированы всего 86 субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере народных художественных промыслов.


Фонд эталонных образцов народных художественных промыслов Республики Саха (Якутия) при АУ РС(Я) "Национальный центр народного прикладного искусства и художественных промыслов "Симэх" состоит из 210 собраний произведений народных мастеров по различным видам народных художественных промыслов. Пополнение государственной части Музейного фонда Российской Федерации произведениями народных художественных промыслов осуществляется по решению Экспертной фондово-закупочной комиссии государственных музеев республики и при целевом финансировании из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), по состоянию на 1 января 2020 года основной фонд музеев предоставлен изделиями народных художественных промыслов в количестве 17 607 музейных предметов.


В XII Всероссийском фестивале декоративно-прикладного искусства "Лоскутная мозаика России", прошедшем в г. Иваново 7 мастеров народных художественных промыслов республики стали лауреатами.


Проведен VII фестиваль косторезного искусства народов России в г. Якутске при поддержке Фонда президентских грантов в рамках реализации Гранта Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества по направлению "Поддержка проектов в области культуры и искусства" для реализации проекта "Научно-практическая конференция "Традиции и современность косторезного искусства России". Сумма гранта составила 2,8 млн рублей. Всего в фестивале приняли участие 109 косторезов-конкурсантов, экспонировались 267 изделий из кости. 5 косторезов и 3 профильных учреждений культуры среднего профессионального образования из Республики Саха (Якутия) стали победителями в 3 номинациях. Также 5 конкурсантов награждены специальными дипломами "За лучшее техническое исполнение", "За лучшую технику обработки материала", "Кэтэспэтэх ыалдьыт", "За внедрение новых форм и приемов в обработке кости", "Надежда фестиваля".


В XIX Евразийском конкурсе высокой моды национального костюма "Этно-Эрато" в г. Москве 9 мастеров Якутии с 14 коллекциями приняли участие в 4 номинациях конкурса. Семь мастеров народных художественных промыслов были удостоены высоких наград, а народный мастер Республики Саха (Якутия) Будищева Лидия Афанасьевна - высокой премии "Золотые ножницы". Два первых места завоевала мастерица из Вилюйского улуса Александра Гаврильева с коллекцией "Этно-Саха".


В центральном выставочном комплексе "Экспоцентр" в г. Москве в XXVII Всероссийской выставке-ярмарке народных художественных промыслов России "Ладья. Зимняя сказка-2019" коллективная экспозиция промыслов и ремесел Республики Саха (Якутия) была представлена изделиями мастеров и коллекциями Фонда эталонных образцов народных художественных промыслов Республики Саха (Якутия). По итогам конкурса дипломом I степени в номинации "Зимняя сказка" удостоился заслуженный художник Российской Федерации, народный художник Республики Саха (Якутия), народный мастер Республики Саха (Якутия), косторез Мамонтов Константин Меркурьевич.


По подпрограмме "Развитие народных художественных промыслов и ремесел народов Якутии" 4 установленных подпрограммой значений целевых показателей выполнены в полном объеме.


Подпрограмма "Создание условий для укрепления кадрового потенциала сферы культуры и развития творческих инициатив"


В 2019 году на реализацию подпрограммы предусмотрено 240,8 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 2,3 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 231,0 млн рублей, внебюджетных источников - 7,4 млн рублей. Фактическое освоение составило 242,1 млн рублей (100,6 процента), в том числе средства федерального бюджета - 2,3 млн рублей (100 процентов), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 231,0 млн рублей (100 процентов), внебюджетных источников - 8,8 млн рублей (118,7 процента).


В Республике Саха (Якутия) профессиональное образование в сфере культуры и искусств представлено 6 учебными заведениями: 4 учреждения среднего профессионального образования, 2 учебных заведения высшего образования. Из 23 специальностей укрупненной группы направлений подготовки Общероссийского классификатора специальностей по образованию (ОКСО) 070000 "Культура и искусство" в республике реализуются 17 специальностей по 24 специализациям. По данным на 1 января 2020 года обучается всего 958 студентов. В 2019 году профильные учебные заведения культуры закончили 158 выпускников, трудоустроены в учреждениях культуры и искусств 91 выпускник (57,6 процента), в том числе в сельскую местность 45 (45,5 процента) от общей численности трудоустроенных.


Одним из приоритетных направлений политики в сфере культуры и искусства в республике является развитие одаренных детей. Всего по состоянию на 1 января 2020 г. действуют 82 детских школ искусств с 43 филиалами: 64 школы находятся в сельской местности, 18 - в городах. В ведении муниципальных органов управления культурой находятся 77 детских школ с 43 филиалами, 5 детских школ Хангаласского улуса находятся в введении муниципальных органов управления образования.


За 2019 год по повышению квалификации, подготовке и переподготовке специалистов учреждений культуры и искусства проведено 113 мероприятий, в том числе курсы повышения квалификации - 76, курсы переподготовки - 37. Охват слушателями с получением сертификатов и удостоверений составил 2219 человек. Повысили квалификацию в ведущих Вузах России 155 работников культуры. За 2019 год проведено 18 методических мероприятий, в котором приняли участие 495 слушателей. Также проведены 9 творческих мероприятий (фестиваль, выставка, конкурс, смотр) с числом посетителей 2700 человек и 30 культурно-массовых мероприятий с посещением 1200 человек. По проекту "Волонтеры культуры" вовлечено 69 волонтеров.


По подпрограмме "Создание условий для укрепления кадрового потенциала сферы культуры и развития творческих инициатив" из 7 целевых показателей не достигнут целевой показатель "Число специалистов учреждений культуры и искусства, повысивших квалификацию в течение года" в связи с недостаточным финансированием.


Подпрограмма "Обеспечение развития и укрепление ресурсов учреждений культуры и искусства Республики Саха (Якутия)"


В 2019 году на реализацию подпрограммы предусмотрено 1 003,9 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 214,8 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 407,9 млн рублей, средства местных бюджетов - 199,7 млн рублей, внебюджетных источников - 181,6 млн рублей. Фактическое освоение составило 985,3 млн рублей (98,2 процента), в том числе средства федерального бюджета - 214,6 млн рублей (99,9 процента), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 389,5 млн рублей (95,5 процента), местных бюджетов - 199,7 млн рублей (100 процентов), внебюджетных источников - 181,6 млн рублей (100 процентов).


Причины неполного освоения предусмотренных лимитов бюджетных обязательств на сумму 18,6 млн рублей, в том числе федерального бюджета - 0,2 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 18,4 млн рублей:


1. 14,9 млн рублей - недоведение предельных объемов финансирования по Основному мероприятию 6.5 "Подготовка и реализация проектов государственно - частного партнерства и (или) концессионных соглашений", мероприятие 6.5.3 "Государственная филармония Якутии" - исполнитель Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия);


2. 1,1 млн рублей - экономия по итогам проведения торгов по Основному мероприятию 6.3 "Реализация Регионального проекта "Обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры культуры ("Культурная среда") (Республика Саха (Якутия))" на территории Республики Саха (Якутия)", мероприятие 6.3.9 "Дом культуры в с. Дикимдя Горного улуса" - исполнитель Министерство строительства Республики Саха (Якутия);


3. 0,2 млн рублей - экономия по итогам проведения торгов и исполнения контрактов в сфере капитального строительства (реконструкции) по Основному мероприятию 6.3 "Реализация Регионального проекта "Обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры культуры ("Культурная среда") (Республика Саха (Якутия))" на территории Республики Саха (Якутия)", мероприятие 6.3.2 "Строительство дома культуры в с. Дикимдя Горного улуса" - исполнитель Министерство строительства Республики Саха (Якутия);


4. 1,4 млн рублей - экономия по итогам проведения торгов 6.2. Основное мероприятие "Строительство (выкуп) объектов культуры и искусства Республики Саха (Якутия)" мероприятие 6.2.1 "Библиотека в п. Хандыга Томпонского района" - исполнитель Министерство строительства Республики Саха (Якутия);


5. 1,0 млн рублей - в связи с приведением в соответствие требованиям закона о контрактной системе мероприятие 6.2.4 "Выкуп объекта "Исторический парк "Россия - Моя история" в квартале 68 г. Якутска" основного мероприятия 6.2 "Строительство (выкуп) объектов культуры и искусства Республики Саха (Якутия)".


Продолжена работа по развитию современной инфраструктуры учреждений культуры. Построены библиотека в п. Хандыга Томпонского района, этнокультурный центр "Илкит" в с. Оленек, в рамках Национального проекта "Культура" введены Дома культуры в с. Дикимдя Горного улуса и с. Сырдах Усть-Алданского улуса. В рамках движения добрых дел "Моя Якутия в ХХI веке" введено 2 объекта: пристрой детской школы искусств в с. Табага Мегино-Кангаласского улуса и Дом культуры на 100 мест в с. Телиги Мегино-Кангаласского улуса.


В 2019 году Главой Республики Саха (Якутия) принято решение о начале масштабного проекта на принципах государственно-частного партнерства строительства Арктического центра эпоса и искусств, в котором разместятся Государственная филармония Республики Саха (Якутия), Саха театр, Театр Олонхо.


С участием федерального бюджета продолжилась реализация федерального партийного проекта "Культура малой Родины", в 2019 г. оснащены световым, звуковым и сценическим оборудованием 28 домов культуры.


В 2019 началась реализация национального проекта "Культура". По итогам года показатель посещаемости организаций культуры среди регионов Дальневосточного федерального округа самый высокий и составил более 7,1 млн посещений. Более 30 образовательных учреждений в сфере культуры оснащены музыкальными инструментами, оборудованием и учебными материалами, в поселке Беркакит создана модельная библиотека.


В рамках государственной программы приобретаются объект "Исторический парк "Россия - Моя история" в квартале 68 г. Якутска", здание для размещения ГАУ РС(Я) "Государственный театр эстрады Республики Саха (Якутия)" и ГАУ РС(Я) "Национальный театр танца Республики Саха (Якутия) им. С.А. Зверева - Кыыл Уола".


В городском округе "город Якутск" осуществлено строительство многофункционального развлекательного комплекса "Дом культуры им. Ю.А. Гагарина с киноконцертным залом в кв. Новопортовской г. Якутска", ввод объекта запланирован на 2020 год.


По подпрограмме "Обеспечение развития и укрепление ресурсов учреждений культуры и искусства Республики Саха (Якутия)" не достигнуты 2 показателя по основному мероприятию "Реализация Регионального проекта "Обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры культуры ("Культурная среда") (Республика Саха (Якутия)" на территории Республики Саха (Якутия), в связи с тем, что дополнительное соглашение с Министерством культуры Российской Федерации по уточнению планового показателя было подписано в декабре 2019 года и в госпрограмму не внесены изменения плановых показателей.


Всего по государственной программе из предусмотренных 62 целевых показателей достигнуты 57 или 91,9 процента. Не достигнуты следующие 3 показателя:


1. Охват населения услугами клубных формирований от общего числа населения составил 13,7 процента при плане 25 процентов (выполнение 54,8 процента). Низкий процент исполнения показателя связан с изменением статистического учета - исключением из числа клубных формирований территориальных объединений самоуправления ("Тyoлбэ") поселений, районов.


2. Охват населения услугами театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом) составил 0,37 посещений на 1 жителя в год при плане 0,47 (выполнение 78,7 процента). Показатель не достигнут в полном объеме в связи с изменением методики учета числа зрителей (посещений) в соответствии с указаниями по заполнению формы мониторинга национального проекта "Культура" по форме Федерального статистического наблюдения 12-нк в АИС "Статистическая отчетность отрасли" без корректировки базового показателя (в статистическом учете по концертным организациям не учтены посещения без продажи билетов, которые учтены в базовых показателях национального проекта).


3. Число специалистов учреждений культуры и искусства, повысивших квалификацию в течение года, составило 2 219 человек при плане 3 450 (выполнение 64,3 процента) в связи с недостаточным финансированием.


По 2 не достигнутым показателям госпрограммы 3 декабря 2019 года было подписано дополнительное соглашение с Министерством культуры Российской Федерации по уточнению плановых показателей в рамках реализации национального проекта "Культура":


1. Количество созданных (реконструированных) и капитально отремонтированных объектов организации культуры (нарастающим итогом) (план изменен с 24 единиц на 22), исполнение 100 процентов.


2. Количество организаций культуры, получивших современное оборудование (нарастающим итогом) (план изменен с 169 единиц на 81), исполнение составило 82 единицы.


По итогам оценки эффективности за 2019 год государственная программа Республики Саха (Якутия) признана эффективной (0,91 балла).


Общие рекомендации и предложения:


1. Усилить работу по увеличению объемов финансирования из федерального бюджета.


2. Обеспечить 100-процентое исполнение целевых индикаторов в 2020 году.


3. Обеспечить выполнение плановых показателей доходов от внебюджетных источников финансирования.


4. Усилить контроль за своевременным освоением финансирования государственной программы.


5. Обеспечить формирование и исполнение целевых показателей программы в максимальной привязке к показателям и результатам реализации национального проекта "Культура".



2. Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Реализация молодежной политики и патриотического воспитания граждан в Республике Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы"


Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Реализация молодежной политики и патриотического воспитания граждан в Республике Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы" утверждена Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2017 г. N 2278. В течение отчетного периода в целях приведения в соответствие с принятыми корректировками государственного бюджета республики на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 (в ред. от 19.07.2018) "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" внесены следующие изменения в государственную программу:


- Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 4 марта 2019 г. N 397 "О внесении изменений в Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2017 г. N 2278 "О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Реализация молодежной, семейной политики и патриотического воспитания граждан в Республике Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы". Объемы финансирования государственной программы приведены в соответствии с параметрами государственного бюджета республики на 2019 год;


- Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 28 мая 2019 г. N 563 "О внесении изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) "Реализация молодежной политики и патриотического воспитания граждан в Республике Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы", утвержденную Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2017 г. N 2278". Объемы финансирования госпрограммы приведены в соответствии с параметрами государственного бюджета республики на 2019 год.


В связи с изданием 12 декабря 2019 года Указа Главы Республики Саха (Якутия) N 888 "О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Реализация молодежной политики, патриотического воспитания граждан и развитие гражданского общества в Республике Саха (Якутия) на 2020 - 2024 годы" государственная программа Республики Саха (Якутия) "Реализация молодежной политики и патриотического воспитания граждан в Республике Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы" утратила силу с 1 января 2020 года.


Ответственным исполнителем государственной программы выступает Министерство по делам молодежи и социальным коммуникациям Республики Саха (Якутия).


Участники государственной программы: Министерство образования и науки Республики Саха (Якутия), Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по занятости населения.


Цель: создание правовых, экономических и организационных механизмов осуществления государственной молодежной политики, создание условий для повышения гражданской ответственности за судьбу страны, уровня консолидации общества для решения задач обеспечения устойчивого развития Республики Саха (Якутия), воспитания гражданина, любящего свою Родину, имеющего активную жизненную позицию


Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:


- осуществление полномочий Республики Саха (Якутия) в области молодежной политики и патриотического воспитания граждан в Республике Саха (Якутия);


- создание условий для повышения социальной ответственности, самореализации, развития молодежи;


- формирование патриотических чувств и сознания на основе гражданского достоинства и любви к Отечеству и своему народу;


- снижение масштабов потребления алкогольной продукции, профилактика алкоголизма.


В 2019 году на реализацию государственной программы предусмотрено 233,91 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 1,00 млн рублей, за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 219,45 млн рублей, за счет местных бюджетов - 9,61 млн рублей, внебюджетных средств - 3,85 млн рублей.


Фактическое освоение составило 230,32 млн рублей (98,5 процента от плана), в том числе за счет средств федерального бюджета 0 млн рублей (0 процентов), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 216,86 млн рублей (98,8 процента), местного бюджета - 9,6 млн рублей (100 процентов), внебюджетных средств - 3,9 млн рублей (100 процентов).


Средства федерального бюджета, предусмотренные в 2019 году на мероприятие "Обустройство и восстановление воинских захоронений, находящихся в государственной собственности", не освоены в связи с поздним распределением федеральных средств, а также с отдаленностью захоронений и климатическими условиями в местностях, где расположены воинские захоронения. По дополнительному соглашению исполнение запланировано в 2020 году.


Подпрограмма "Обеспечивающая подпрограмма"


На реализацию подпрограммы предусмотрено за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 35,3 млн рублей, кассовое исполнение 35,3 млн рублей (100 процентов).


Подпрограмма осуществляет обеспечение деятельности по реализации молодежной политики и патриотического воспитания граждан в Республике Саха (Якутия).


Подпрограмма "Создание условий для развития потенциала подрастающего поколения, молодежи Республики Саха (Якутия)"


На реализацию подпрограммы предусмотрено 163,86 млн рублей, в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 156,85 млн рублей, за счет местных бюджетов - 3,15 млн рублей, внебюджетных средств - 3,85 млн рублей.


Фактическое исполнение - 161,36 млн рублей (98,5 процента), в том числе средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 154,35 млн рублей (98,4 процента), местных бюджетов - 3,15 млн рублей (100 процентов), внебюджетных средств - 3,85 млн рублей (100 процентов).


Причиной неполного освоения средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) является то, что по результатам конкурсного отбора на гранты Главы Республики Саха (Якутия) в области государственной молодежной политики утверждены 9 победителей из 12 финалистов на сумму 7,5 млн рублей (75 процентов) из запланированных 10 млн рублей.


В 2019 году летний трудовой сезон студенческих отрядов организован на территории 12 районов республики. По итогам конкурса на распределение субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам на организацию работы студенческих отрядов выделено 13,1 млн рублей на деятельность 28 отрядов в количестве 404 бойца.


В целом трудовой деятельностью за счет средств субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на организацию деятельности студенческих отрядов в размере 8,4 млн рублей охвачены 6 510 студентов. Также бойцы студенческих отрядов были направлены в Краснодарский край для участия в Межрегиональных проектах как "Золотая бухта" в г. Геленджик и "Имеретинский" в г. Сочи. Средняя заработная плата бойца студенческих отрядов составила 30 тыс. рублей. Объем работ, выполненных силами студенческих отрядов, составил 88 млн рублей, что в 6,7 раз больше объема общего финансирования.


По итогам 2019 года согласно рейтингу региональных отделений РСО, полученного от Федерального агентства по делам молодежи, Якутское региональное отделение МООО "Российские Студенческие Отряды" занимает 18 позицию по России и является лучшим по Дальнему Востоку.


По данным мониторинга за 2019 учебный год детское движение объединяет 884 детских общественных объединений. Участниками движения являются 82 801 детей и подростков - это составляет 58,6 процента от числа детского населения Республики Саха (Якутия) с 8 до 18 лет. На реализацию проектов детских общественных объединений в республике выделено 2,9 млн рублей.


Впервые в Республике Саха (Якутия) прошел окружной семинар-совещание с представителями Федерального агентства по делам молодежи (РОСМОЛОДЕЖЬ) и с органами исполнительной власти субъектов Дальневосточного федерального округа, реализующими государственную молодежную политику. В семинаре приняли участие 86 человек из 10 субъектов Дальнего Востока, в том числе Забайкальский край и Бурятия.


Состоялся первый фестиваль молодежи ТАБЫС, посвященный Году Консолидации в республике, который собрал 800 участников из 20 улусов Якутии и 6 молодежных общественных организаций. В программу фестиваля были включены культурная, спортивная и деловая программа. На мероприятие выделено 1,77 млн рублей.


Молодежный образовательный форум "Синергия Севера" в 2019 году работал по 5 направлениям: "ПрофLife", "Я - ИНЖЕНЕР", "Мы - добровольцы", "Молодежь Арктики", "Лидеры Якутии", где приняли участие 250 человек. По итогам форума отобрано 17 проектов, получивших гранты от 50 до 80 тыс. рублей для дальнейшей реализации. Общая сумма финансирования мероприятия составила 2,38 млн рублей.


Республиканская деловая игра "МИНИСТР" проведена в новом формате. Всего для участия в отборе зарегистрировались 5 718 человек со всей республики в возрасте от 16 до 45 лет, из них отобраны в финал 112 молодых людей, победителями стали 50 человек. Победители награждены образовательными сертификатами, дающими право повысить свои компетенции на лучших образовательных площадках не только на территории России, но и за ее пределами, таких как Массачусетский технологический институт, Бизнес-школа Солбридж (Южная Корея) и ведущие ВУЗы России. На мероприятие выделено 9 млн рублей, из них на гранты Главы Республики Саха (Якутия) на обучение победителей республиканской деловой игры "МИНИСТР" выделено 7,81 млн рублей.


В молодежный кадровый резерв Республики Саха (Якутия) проведен дополнительный конкурсный отбор, проведены курсы повышения квалификации для резервистов на базе Высшей школы инновационного менеджмента при Главе Республики Саха (Якутия), ряд специалистов прошли стажировку в исполнительных органах государственной власти и бюджетных учреждениях республики. В настоящее время в молодежном кадровом резерве состоят 120 человек, с которыми проводится систематическая работа по развитию их индивидуальных планов.


На реализацию грантов Главы Республики Саха (Якутия) на лучший молодежный проект социально-экономического развития городских и сельских поселений Республики Саха (Якутия) предусмотрено 5,0 млн рублей. Победителями признаны 4 проекта из 4 муниципальных образований. Итогом реализации грантов в наслегах является поддержка инициатив молодежи, создание рабочих мест, закрепление молодежи на местах.


Деятельностью центра социально-психологической поддержки семьи и молодежи за 2019 год охвачено 113 332 человека, оказано 45 999 услуг. Систематически проводится работа с безработными гражданами, в 2019 году работа проведена с 615 обратившимися, проведены 1 477 мероприятий диагностического, просветительского и психокоррекционного характера. Качество услуг, предоставляемых психологами центра по Республике Саха (Якутия) позволило сохранить показатель: "уровень удовлетворенности клиентов качеством полученной услуги (работы)" на уровне 2018 года - 97 процентов.


Освещение мероприятий подпрограммы "Создание условий для развития потенциала подрастающего поколения, молодежи Республики Саха (Якутия)" в средствах массовой информации в 2019 году позволило не только повысить количество участников мероприятий подпрограммы, но и способствовало повышению информированности молодежи. В 2019 году предусмотрено 0,9 млн рублей, средства были освоены в полном объеме.


Установленные значения целевых показателей подпрограммы исполнены в полном объеме.


Подпрограмма "Воспитание патриотизма у граждан - национальная идея государства"


На реализацию подпрограммы предусмотрено 33,58 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 1,0 млн рубля, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 26,13 млн рублей, местного бюджета - 6,45 млн рублей.


Фактически освоено 32,5 млн рублей (96,8 процента), в том числе за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 26,0 млн рублей (99,7 процента), местного бюджета - 6,45 млн рублей (100 процентов). Средства федерального бюджета не освоены.


Средства федерального бюджета, предусмотренные в 2019 году в размере 1 млн рублей на мероприятие "Обустройство и восстановление воинских захоронений, находящихся в государственной собственности", не освоены в связи поздним распределением, а также с отдаленностью захоронений и климатическими условиями в местностях, где расположены воинские захоронения. По дополнительному соглашению исполнение запланировано в 2020 году.


За отчетный период проведено 350 мероприятий, направленных на гражданско-патриотическое воспитание и допризывную подготовку граждан в Республике Саха (Якутия), усилена работа по информированию населения в Республике Саха (Якутия) о проводимых мероприятиях в сфере патриотического воспитания молодежи, по результатам деятельности плановый показатель "Доля информированных жителей Республики Саха (Якутия) о мероприятиях в сфере патриотического воспитания граждан в общей численности молодежи Республики Саха (Якутия) в возрасте от 14 до 30 лет" составил 25,85 процента при плановом значении 20 процентов.


В настоящее время в 27 муниципальных образованиях созданы и действуют добровольческие центры. Количество людей постоянно занимающихся волонтерской деятельностью в Якутии в 2019 году достиг более 15 тыс. человек (в 2018 году - 7,5 тыс. человек), единовременно занимающихся волонтерской деятельностью - более 167,8 тыс. человек.


На реализацию добровольческой (волонтерской) деятельности выделена субсидия в размере 4,0 млн рублей. Субсидию получили Центр по работе с волонтерами Республики Саха (Якутия) - 2,72 млн рублей, общественная организация по осуществлению добровольческой деятельности по г. Якутску "Город Добра" - 1,09, местное отделение общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" г. Нерюнгри - 190,48.


Волонтеры регулярно оказывают помощь пожилым гражданам республики, принимают участие в крупных спортивных культурных, образовательных мероприятиях, активно работают волонтеры-экологи по просвещению населения по раздельному сбору мусора, по правильной утилизации и приема батареек, а также проводят акции по очистке скал природного парка "Ленские столбы" от вандальных надписей.


В Республике Саха (Якутия) функционируют 284 (7674 обучающихся) военно-патриотических клубов, 7 (223 обучающихся) кадетских классов, 54 (1858 обучающихся) поисковых отрядов, 13 (337 обучающихся) казачьих клубов.


Наиболее крупные республиканские мероприятия: республиканская эстафета "Знамя Победы" (охват более 30 тыс. человек), молодежная патриотическая акция "Свеча памяти" (охват более 20 тысяч человек), патриотическая акция "Георгиевская ленточка" (охват около 30 тысяч человек), патриотическая акция "Бессмертный полк" (охват более 35 000 человек).


В мае месяце стартовала республиканская эстафета "Знамя Победы" в муниципальных районах и городских округах Республики Саха (Якутия). По итогам 2019 года эстафета проведена 24 муниципальных образованиях республики.


Ежегодно выделяется субсидия муниципальным образованиям Республики Саха (Якутия) на проведение конкурса на реализацию мероприятий по патриотическому воспитанию молодежи. Сумма субсидии на 2019 год составила 15 млн рублей, получили 29 районов и городских округов республики.


На улучшение материально-технической базы патриотических объединений Республики Саха (Якутия) направлена субсидия в размере 1 млн рублей. В 2019 году получателями субсидии стали: 1 место - 500 тыс. рублей Ассоциация военно-патриотических, спортивно-технических и поисковых организаций Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Республики Саха (Якутия), 2 место - 300 тыс. рублей Местная спортивная общественная организация "Клуб парашютного спорта" Верхневилюйского улуса Республики Саха (Якутия) и 3 место - 200 тыс. рублей АНО "Штаб студенческих отрядов средне-специальных учебных заведений Республики Саха (Якутия)".


Призыв граждан на военную службу на территории республики проводится два раза в год. Наряд на призыв граждан для республики в год составляет порядка 3000 человек, с учетом граждан, прибывающих на контрольное очное медицинское освидетельствование в период проведения мероприятий призыва через сборный пункт военного комиссариата в год, проходит около 6500 человек. Молодежной патриотической акцией "День призывника" охвачено 2500 человек.


Число отрядов всероссийского детско-юношеского военно-патриотического общественного движения "Юнармия" Республики Саха (Якутия) возросло с 39 отрядов в 2018 году с общей численностью 800 человек до 60 отрядов с общей численностью 6131 юнармейца в 2019 году. Всего деятельностью Юнармии в Республике Саха (Якутия) охвачено 27 муниципальных района, в том числе ГО "город Якутск" и ГО "Жатай". Проведен VI республиканский патриотический слет учащихся и молодежи, в котором приняли участие 37 военно-патриотических клубов, юнармейских отрядов Якутии в количестве 510 юнармейцев. Победителями в общекомандном зачете стали воспитанники Якутской кадетской школы-интерната, получив право представлять республику на Международном молодежном образовательном сборе "Союз - Наследники Победы в 2020 году.


Проведение мероприятий патриотической направленности с большим охватом молодежи, населения, общественных организаций позволило достичь индикаторы. На сегодняшний день вопрос патриотического воспитания является одним из приоритетных в Республике Саха (Якутия).


Установленные значения целевых показателей подпрограммы исполнены в полном объеме.


Подпрограмма "Снижение масштабов потребления алкогольной продукции, профилактика алкоголизма и контроль за исполнением законодательства в сфере оборота алкогольной продукции"


На финансирование подпрограммы из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в 2019 году было предусмотрено 1,15 млн рублей, освоено 1,15 млн рублей (100 процентов).


В 2019 году в Республике Саха (Якутия) функционирует 69 опорных центров здорового образа жизни в 25 муниципальных образованиях, что составляет 69,4 процента от общего числа муниципальных образований республики.


Полный запрет розничной продажи алкогольной продукции законодательно закрепили 187 сел. В число "трезвых сел" вошли и опорные центры здорового образа жизни.


По данным опорных центров ЗОЖ в 2019 году в 69 опорных центрах ЗОЖ проведенными семинарами, курсами, лекциями о преимуществах трезвого, здорового образа жизни и вреде алкоголя количество охвачено более 22 500 человек. Гранты Правительства Республики Саха (Якутия) опорным центрам здорового образа жизни в городских и сельских поселениях в 2019 в сумме 0,5 млн рублей получили МО "Едийский наслег" Намского улуса (района) Республики Саха (Якутия) и МО "Чыбагалахский национальный наслег" Момского района Республики Саха (Якутия).


По итогам проведенной оценки эффективности за 2019 год программа признана эффективной (получено 0,95 баллов).


Из установленных 35 целевых индикаторов все индикаторы исполнены.


Общие рекомендации и предложения:


1. Уточнить плановое значение показателя "Количество граждан, задействованных в добровольческом движении" в связи со значительным превышением фактического показателя за 2019 год.


2. Обеспечить 100-процентное исполнение целевых индикаторов в 2020 году.


3. Обеспечить уровень охвата граждан, задействованных в добровольческом движении, не ниже уровня 2019 года.


4. Во исполнение пункта 61 Указа Главы Саха (Якутия) от 13 февраля 2020 г. N 1008 "О плане мероприятий по реализации ключевых положений Послания Главы Республики Саха (Якутия) Николаева А.С. Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 16 декабря 2019 года" в 2020 году необходимо провести работу по созданию механизма реализации грантов Ил Дархана.



3. Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2016 - 2022 годы и на плановый период до 2026 года"


Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2016 - 2022 годы и на плановый период до 2026 года" утверждена Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2017 г. N 2282. В течение отчетного периода в целях приведения в соответствие с принятыми корректировками государственного бюджета республики на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, а также в целях интеграции параметров национальных проектов "Образование" и "Демография" внесены следующие изменения в государственную программу:


- Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 20 марта 2019 г. N 424 "О внесении изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) "Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2016 - 2022 годы и на плановый период до 2026 года", утвержденную Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2017 г. N 2282";


- Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 10 июня 2019 г. N 580 "О внесении изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) "Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2016 - 2022 годы и на плановый период до 2026 года", утвержденную Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2017 г. N 2282";


- Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 23 октября 2019 г. N 795 "О внесении изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) "Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2016 - 2022 годы и на плановый период до 2026 года", утвержденную Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2017 г. N 2282";


- Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 23 декабря 2019 г. N 935 "О внесении изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) "Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2016 - 2022 годы и на плановый период до 2026 года", утвержденную Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2017 г. N 2282".


В связи с изданием Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 16 декабря 2019 г. N 900 "О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2020 - 2024 годы и на плановый период до 2026 года" государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2016 - 2022 годы и на плановый период до 2026 года" утратила силу с 1 января 2020 года.


Ответственным исполнителем государственной программы выступает Министерство образования и науки Республики Саха (Якутия).


Соисполнителями государственной программы выступают: Министерство инноваций, цифрового развития и инфокоммуникационных технологий Республики Саха (Якутия), Министерство по внешним связям и делам народов Республики Саха (Якутия), Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия), Министерство строительства Республики Саха (Якутия) и Министерство экономики Республики Саха (Якутия).


Цель: формирование открытого образовательного пространства, обеспечивающего равные шансы на жизненный успех, конкурентоспособность человека в мировом пространстве.


Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:


совершенствование содержания образования, образовательных программ общего образования детей, направленных на достижение современного качества учебных результатов и результатов социализации;


формирование открытого профессионального образовательного пространства, ориентированного на подготовку конкурентоспособного человека труда;


совершенствование содержания образовательных программ дополнительного образования детей, направленных на достижение современного качества образовательных результатов и результатов социализации; создание условий для всестороннего развития личности;


совершенствование условий для выявления, поддержки и развития одаренных детей;


обеспечение доступности отдыха и оздоровления детей;


совершенствование системы работы с педагогическими кадрами для повышения качества образования;


сохранение национально-культурного и языкового развития народов Республики Саха (Якутия), формирование и поддержка у подрастающего поколения интереса и уважения к традициям, обычаям, языку и культуре своего и других народов, проживающих в Республике Саха (Якутия);


совершенствование содержания и качества образования, обеспечение повышения доступности образования, сохранение, возрождение и развитие родных языков и культуры коренных малочисленных народов Севера, создание условий современной образовательной среды для устойчивого развития традиционного уклада жизни и национальной идентичности коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия);


обеспечение создания новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения;


создание механизма устойчивого развития системы образования, обеспечения качественного образования в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом.


В 2019 году на реализацию государственной программы предусмотрено 50 433,9 млн рублей, в том числе из федерального бюджета - 2 167,5 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 46 192,8 млн рублей, местного бюджета - 1 031 млн рублей, внебюджетных источников - 1 042,6 млн рублей.


Кассовое исполнение составило 49 384,5 млн рублей (97,9 процента), в том числе за счет федерального бюджета - 2 144,7 млн рублей (98,5 процента), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 46 102,2 млн рублей (99,8 процента), местного бюджета 709,9 млн рублей (68,8 процента), внебюджетных источников 427,6 млн рублей (41,0 процента).


В целях государственной поддержки региональных программ развития образования подписаны соглашения между федеральными органами и Правительством Республики Саха (Якутия) о предоставлении субсидии из федерального бюджета государственному бюджету Республики Саха (Якутия) на сумму 2 144,8 млн рублей, из них 1 942,4 млн рублей на реализацию национальных проектов "Образование" и "Демография", в том числе:


на создание в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях условий для получения детьми-инвалидами качественного образования - 8,2 млн рублей. Освоение 100 процентов;


на обновление материально-технической базы для формирования у обучающихся современных технологических и гуманитарных навыков в рамках реализации федерального проекта "Современная школа" национального проекта "Образование" - 86,0 млн рублей. Освоение 100 процентов;


на реализацию мероприятий субъектов Российской Федерации в сфере реабилитации и абилитации инвалидов - 6,6 млн рублей. Освоение 100 процентов;


на внедрение целевой модели цифровой образовательной среды в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных в рамках реализации федерального проекта "Цифровая образовательная среда" национального проекта "Образование" - 33,9 млн рублей. Освоение 100 процентов;


на развитие кадрового потенциала педагогов по вопросам изучения русского языка - 12,0 млн рублей. Освоение 100 процентов;


на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом в рамках реализации федерального проекта "Успех каждого ребенка" национального проекта "Образование" - 25,2 млн рублей. Освоение 100 процентов;


на создание ключевых центров развития детей в рамках реализации федерального проекта "Успех каждого ребенка" национального проекта "Образование" - 8,3 млн рублей. Освоение 100 процентов;


на создание новых мест в общеобразовательных организациях на капитальные вложения в объекты государственной собственности субъектов в рамках реализации федерального проекта "Современная школа" национального проекта "Образование" - 619,5 млн рублей. Освоение 100 процентов;


на создание дополнительных мест для детей в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования в рамках реализации федерального проекта "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет" национального проекта "Демография" - 1169,1 млн рублей. Освоение 98,1 процента;


на реализацию мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, - 176,0 млн рублей. Освоение 100 процентов.


В рамках регионального проекта "Современная школа":


1) обновлена материально-техническая база в 54 школах, где действует современное образовательное пространство - центры образования цифрового и гуманитарного профилей "Точка роста";


2) созданы новые места в общеобразовательных организациях: "Школа на 220 учащихся в с. Бетюнцы Амгинского улуса", "Школа на 220 мест с интернатом в с. Петровка Мегино-Кангаласского улуса".


В рамках регионального проекта "Успех каждого ребенка":


1) обновлена материально-техническая база для занятий физической культурой и спортом для 5 133 детей в 38 общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности;


2) создан центр развития современных компетенций детей на базе Северо-Восточного федерального университета имени М.К. Аммосова "Дом научной коллаборации".


В рамках регионального проекта "Цифровая образовательная среда" обновлена материально-техническая база для внедрения целевой модели цифровой образовательной среды: в этом году 15 школ и 2 колледжа получили вычислительную технику, программное обеспечение и презентационное оборудование.


Обеспечивающая подпрограмма


Предусмотрено 313,3 млн рублей, в т.ч. из федерального бюджета - 22,7 млн рублей, из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 290,6 млн рублей. Освоено 312,3 млн рублей (99,7 процента от плана), в т.ч. из федерального бюджета - 22,7 млн рублей (99,9 процента), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 289,6 млн рублей (99,7 процента).


Неполное освоение средств связано с остатком командировочных расходов Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия) в объеме 0,3 млн рублей, а также с экономией по итогам закупочной деятельности и фактическим исполнением по заключенным договорам, государственным контрактам подведомственных государственных казенных учреждений, которым переданы функции исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) в объеме 0,7 млн рублей.


В целом обеспечено непрерывное функционирование деятельности министерства, а также государственных казенных учреждений "Центр финансового сопровождения системы образования и науки Республики Саха (Якутия)", "Центр ресурсного обеспечения развития образования Республики Саха (Якутия)".


Подпрограмма "Общее образование: Образование, открытое в будущее"


Предусмотрено 35 541,5 млн рублей, в т.ч. из федерального бюджета - 95,4 млн рублей, из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 35 432,1 млн рублей, из внебюджетных средств 13,95 млн рублей. Освоено 35 507,8 млн рублей (99,9 процента от плана), в т.ч. из федерального бюджета - 95,4 млн рублей (100 процентов), из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 35 398,4 млн рублей (99,9 процента), из внебюджетных средств 13,95 млн рублей (100 процентов).


В 2019 году в сфере дошкольного образования сохранен 100-процентный охват услугами дошкольного образования детей от 3 до 7 лет. Всего охвачено 72 805 детей, что выше показателя 2018 года на 496 чел. (или на 0,7 процента).


В сфере общего образования 88 процентов учащихся обучалось по программам ФГОС.


Сохраняется рост количества детей, обучающихся на языке саха - с 52 103 чел. в 2018 году до 52 168 чел. в 2019 году; и детей, изучающих родные языки (саха, эвенский, эвенкийский, юкагирский, чукотский, долганский) до 32 381 чел. (2018 г. - 30 181).


Целевые показатели государственной программы по созданию условий для получения детьми-инвалидами качественного образования в школах, детских садах, учреждениях дополнительного образования достигнуты. Мероприятия проведены в рамках реализации федерального проекта "Доступная среда", в которой республика участвует с 2011 года.


В 2019 году государственная итоговая аттестация выпускников 9 классов Республики Саха (Якутия) показала успеваемость по русскому языку 99,6 процента (в 2018 году - 99,6 процента), по математике - 98 процентов (в 2018 году - 97,2 процента). Качественные показатели составили 66,5 процента и 35,2 процента соответственно. По итогам ОГЭ 2019 года по предметам по выбору отмечается снижение показателей по уровню освоения образовательного стандарта и по качественным показателям почти по всем предметам. Снизился показатель средней оценки по географии, английскому языку, обществознанию, литературе.


По предметам "Физика", "Химия", "Информатика и информационно-коммуникационные технологии" улучшилось качество выполнения на 3,1 процента, 6 процентов, 1,6 процента соответственно, отмечается повышение средней оценки по предметам "Физика" - 3,5 и "Химия" - 3,9.


По республике по сумме показателей всех выборных предметов снизились показатели уровня обученности на 0,8 процента (98,6 процента), по качеству выполнения на 16,2 процента (40,9 процента), по средней оценке - на 0,2 (3,5) по сравнению с итогами ГИА-2018 г.


Одной из причин снижения показателей является приравнивание шкалы перевода первичных баллов требованиям Рособрнадзора.


Всего по республике не получили аттестат по образовательным программам основного общего образования 3,5 процента обучающихся от общего количества выпускников, из них по результатам ГИА - 2,8 процента выпускников, что выше на 1 процент по сравнению с прошлым годом.


Наибольшая доля не освоивших образовательный стандарт в Нюрбинском, Оймяконском, Нижнеколымском, Мегино-Кангаласском, Верхневилюйском и Верхоянском районах.


Уровень освоения образовательного стандарта обучающимися 9 классов по результатам ОГЭ в 2019 году по республике составил 96,5 процента (в 2018 году - 97,4 процента).


По сравнению с 2018 годом на 4,8 баллов повысился средний балл ЕГЭ по математике профильного уровня. Также сохраняется положительная динамика результатов ЕГЭ по литературе, английскому языку, географии, истории, информатике. 19 выпускников 2019 года получили 100 баллов по итогам ЕГЭ, в том числе 2 обучающихся по 2 предметам. Количество призеров заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников выросло до 9 (2018 год - 6).


Доля учащихся, не получивших аттестат по итогам ЕГЭ, составляет 2,5 процента (2018 - 2,3).


В рамках проекта "Информационная инфраструктура" национальной программы "Цифровая экономика РФ" подключены к высокоскоростной сети Интернет 139 образовательных организаций со скоростью не менее 100 Мб/с - для городских организаций, 50 Мб/с - для сельских, не менее 1 Мб/с - для спутникового подключения.


Расширяется международное и межрегиональное сотрудничество. В целях развития олимпиадной, проектной и исследовательской деятельности обучающихся республики впервые в Российской Федерации, в г. Якутске проведена Азиатско-Тихоокеанская конференция юных исследователей (Asia-Pacific Conference of Young Scientists - APCYS 2019). На конференции приняли участие 75 школьников, из которых 42 - иностранных, 33 - из России. Успехами якутян стали 5 золотых, 2 серебряных, 9 бронзовых медалей.


Проведен Международный детско-юношеский Фест-Форум языков коренных народов "Наследники традиций", посвященный Международному году языков коренных народов, который включен в план мероприятий Федерального агентства по делам народов с участием 327 детей из 20 районов республики.


По подпрограмме все показатели выполнены.


Подпрограмма "Профессиональное образование"


Предусмотрено 6 210,9 млн рублей, в т.ч. из федерального бюджета - 48,9 млн рублей, из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 5 835,4 млн рублей, из внебюджетных средств 326,6 млн рублей. Все средства освоены в полном объеме.


В целях государственной поддержки региональных программ развития образования в 2018 году подписано соглашение между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Республики Саха (Якутия) о предоставлении субсидии из федерального бюджета государственному бюджету Республики Саха (Якутия) на сумму 9,2 млн рублей на создание в Республике Саха (Якутия) базовых профессиональных образовательных организаций, обеспечивающих поддержку функционирования региональных систем инклюзивного среднего профессионального образования инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.


На 1 октября 2019 года общий контингент обучающихся в профессиональных образовательных организациях насчитывал 23 079 чел., из них по программам подготовки специалистов среднего звена - 17 520 чел. или 75,9 процента (в 2018 году - 76,9 процента), по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих - 5 559 чел. или 24,1 процента (в 2018 году - 23,1 процента).


Профессиональная подготовка ведется по 197 профессиям и специальностям по 7 основным направлениям. Количество обучающихся составляет более 23 тыс. чел.


В 2019/2020 учебном году открыто 6 новых профессий и специальностей.


В 2019 году выпуск профессиональных образовательных организаций составил 6 296 чел. (2018 г. - 6 092 чел.). Доля выпускников, которым присвоены повышенные разряды, и выпускников, получивших дипломы "с отличием", составляет 17 процентов (2018 г. - 15 процентов). 564 выпускника из 27 учреждений приняли участие в государственной итоговой аттестации в виде демонстрационного экзамена по стандартам Ворлдскиллс по 14 компетенциям. При этом 318 человек получили Паспорт компетенций (Skills Passport) - удостоверение соответствия подготовки международным стандартам.


По итогам проведения демонстрационного экзамена Республика Саха (Якутия) по качеству подготовки выпускников заняла четвертое место в рейтинге субъектов Российской Федерации. По Российской Федерации принимали участие всего 49 436 выпускников 1 226 профессиональных образовательных организаций из 81 субъекта. В среднем по России качество подготовки в соответствии со стандартами Ворлдскиллс продемонстрировали 36,7 процента выпускников. В рейтинге Министерства просвещения Российской Федерации Республика Саха (Якутия) заняла второе место по охвату профессиональных образовательных организаций, сдавших государственную итоговую аттестацию соответствии с требованиями ФГОС с использованием демонстрационного экзамена.


По итогам 2018/2019 учебного года качество обучения в колледжах и техникумах составляет 41,4 процента (2018 г. - 41,1 процента). Лучшим студентам присуждены 85 ежемесячных стипендий Главы Республики Саха (Якутия) и 75 ежемесячных стипендий Правительства Российской Федерации.


Проведен VII Открытый региональный чемпионат "Молодые профессионалы" (Ворлдскиллс Россия) по 114 компетенциям. Количество участников чемпионата всего составило 1 673 конкурсантов и экспертов. По дополнительной профессиональной программе "Эксперт чемпионата Ворлдскиллс Россия (очная форма с применением дистанционных образовательных технологий)" прошли обучение 60 экспертов республики. По итогам регионального чемпионата утвержден состав сборной команды Республики Саха (Якутия) по 96 компетенциям.


В Республике Саха (Якутия) отборочные соревнования для участия в финале VII Национального чемпионата "Молодые профессионалы" (Ворлдскиллс Россия) проведены по 11 компетенциям с участием 538 чел.: 274 конкурсанта, 235 экспертов, 29 тим-лидеров из 63 регионов, включая Республику Саха (Якутия).


Проведен VIII Открытый региональный чемпионат "Молодые профессионалы" (Ворлдскиллс Россия) Республики Саха (Якутия) - 2019. Всего было организовано и проведено соревнований по 127 компетенциям с участием 1 840 конкурсантов и экспертов. По итогам Открытого регионального чемпионата сформирован состав сборной команды Республики Саха (Якутия) для участия в отборочных и финальных (напрямую без отбора) соревнованиях в соответствии с утвержденным перечнем по 116 компетенциям. Остальные 11 компетенций проведены в статусе "Презентационная (региональная)" и не были представлены в отборочных и финальных соревнованиях Национального чемпионата "Молодые профессионалы" (Ворлдскиллс Россия).


Проведен региональный чемпионат профессионального мастерства среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья "Абилимпикс" на базе 14 учреждений по 18 компетенциям по трем возрастным группам с участием 132 обучающихся.


В финале V Национального чемпионата по профессиональному мастерству среди людей с инвалидностью и лиц с ограниченными возможностями здоровья "Абилимпикс" в г. Москве сборная Республики Саха (Якутия) завоевала 4 призовых места: 1 золото, 2 серебра, 1 бронзу.


Жесткая Марина, медсестра Нерюнгринской центральной районной больницы, завоевавшая призовое место по компетенции "Медицинский и социальный уход" по категории "Специалист" приглашена в Германию на стажировку с перспективой включения в состав Национальной сборной для участия на мировом чемпионате "Абилимпикс".


В декабре 2019 года ГАПОУ РС(Я) "Якутский технологический техникум сервиса" получил аттестат Специализированного центра компетенций по двум компетенциям "Кондитерское дело" (статус национальный) и "Администрирование отеля" (статус региональный).


Функционируют 10 профессионально-образовательных кластеров, в т.ч. в 2019 г. на базе ГАПОУ РС(Я) "Региональный технический колледж в г. Мирном" создан нефтегазовый профессионально-образовательный кластер с участием АО "Сахатранснефтегаз".


Начата реализация образовательных программ в сетевой форме на условиях целевого обучения (проект "Сетевая программа") в 10 профессиональных образовательных организациях с охватом 158 студентов по 3 уровням: региональный, межрегиональный, международный. Программа на региональном уровне направлена на нивелирование дисбаланса трудовых ресурсов путем регулирования потока абитуриентов, 100-процентное исполнение плана приема.


17 профессиональных образовательных организаций (35 процентов) реализуют практико-ориентированные (дуальные) формы обучения. Плановый показатель достигнут.


Доступная среда обеспечена в 21 учреждении среднего профессионального образования (43,8 процента), функционируют 3 базовых учреждения, оказывающих методическую поддержку внедрения инклюзивного профессионального образования, реализованы мероприятия по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов.


Средняя численность преподавателей и мастеров производственного обучения профессиональных образовательных организаций Республики Саха (Якутия) составила 1 268 человек.


Курсами повышения квалификации охвачены 1 438 чел., в т.ч. 518 преподавателей и мастеров производственного обучения. Реализованы программы профессиональной переподготовки педагогических работников: "Педагог профессионального образования (преподаватель)", "Методическая деятельность в сфере среднего профессионального образования". Обучение прошли 39 человек. В Академии подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров Союза "Молодые профессионалы" (Ворлдскиллс Россия) курсы повышения квалификации "Практика и методика подготовки кадров с учетом стандартов Ворлдскиллс Россия в рамках обучения 5000 мастеров" в форме стажировки прошли 44 преподавателя (мастера производственного обучения) профессиональных образовательных организаций Республики Саха (Якутия). По сравнению с 2018 годом, число окончивших обучение увеличилось на 16 преподавателей (мастеров производственного обучения).


Реализована Международная образовательная программа РЕГИОН-ПРОФИ "Управление изменениями в системе профессиональной подготовки для экономики регионов" с участием Московской школы управления СКОЛКОВО. В итоге обучения 7 профессиональных образовательных организаций разработали новые флагманские образовательные программы, в которые включены новые подходы, требования и технологии обучения, и охватили повышением квалификации 212 человек.


Функционируют 9 многофункциональных центров прикладных квалификаций. В рамках приоритетного проекта "Местные кадры в промышленность" проведено профессиональное обучение 100 незанятых граждан, обратившихся в органы службы занятости населения. Обучение осуществлено на базе 8 профессиональных образовательных организаций по 13 рабочим профессиям.


В рамках национального проекта "Демография" и федерального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения (Старшее поколение)" в 16 профессиональных образовательных организациях прошли обучение 919 граждан старшего поколения в соответствии со стандартами Ворлдскиллс.


В рамках первого форума "Навыки мудрых", организованного Союзом Ворлдскиллс в г. Москве 9 декабря 2019 года, республика стала победителем в номинации "Регион максимальных возможностей Ворлдскиллс для старшего поколения".


На базе 6 учреждений среднего профессионального образования созданы 10 мастерских, оснащенных в соответствии со стандартами Ворлдскиллс.


В рамках регионального проекта "Социальные лифты для каждого" национального проекта "Образование" в целях предоставления и создания условий для профессионального и карьерного роста проведены 12 конкурсов профессионального мастерства с участием порядка 2 тыс. человек.


В рамках федерального проекта "Цифровая образовательная среда" по внедрению целевой модели цифровой образовательной среды в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях (далее - модель) в 2019 году 17 образовательным организациям приобретены средства вычислительной техники, периферийного оборудования, программного обеспечения и презентационного оборудования, позволяющие обеспечить доступ обучающихся, сотрудников и педагогических работников к цифровой образовательной инфраструктуре и контенту, а также автоматизировать и повысить эффективность организационно-управленческих процессов в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях.


В рамках федерального проекта "Кадры для цифровой экономики" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" Республика Саха (Якутия) по результатам конкурса стала одним из 5 пилотных регионов по апробации предоставления персональных цифровых сертификатов по компетенциям цифровой экономики. Для реализации проекта разработан план мероприятий ("Дорожная карта") по апробации модели предоставления персональных цифровых сертификатов, утвержденный председателем межведомственной рабочей группы по организации апробации модели предоставления персональных цифровых сертификатов от государства на формирование у трудоспособного населения компетенций цифровой экономики в Республике Саха (Якутия). Региональным оператором на конкурсной основе выбран ГАУ ДПО РС(Я) "Институт развития профессионального образования". Цифровой сертификат получили 1164 чел. Обучение проводится с января по июнь 2020 года.


Республика Саха (Якутия) вошла в тройку регионов для апробации модели использования персональных профилей компетенций цифровой экономики.


Во исполнение распоряжения Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) от 9 декабря 2019 г. N 1612-р "Об участии Республики Саха (Якутия) в апробации модели использования персональных профилей компетенций среди образовательных организаций и пилотных компаний цифровой экономики, использования персональных профилей компетенций для выбора траектории развития, приема на новую позицию в организации" в апробации приняли участие 35 организаций Республики Саха (Якутия) (6 общеобразовательных школ, 2 центра дополнительного образования детей, 5 средних специальных учебных заведений, 3 высших учебных заведения, 3 учреждения дополнительного профессионального образования, 3 крупных коммерческих организации, 10 малых коммерческих организаций, 3 инфокоммуникационных центра).


Региональным координатором апробации в Республике Саха (Якутия) было определено государственное автономное учреждение дополнительного профессионального образования "Высшая школа инновационного менеджмента при Главе Республики Саха (Якутия)".


Проведены обучающие мероприятия для представителей организаций, участвующих в апробации, на базе ГАУ ДПО "Высшая школа инновационного менеджмента при Главе Республики Саха (Якутия)", при поддержке ООО ЦПО "Статус" осуществлена техническая поддержка проекта, организована горячая линия.


В рамках апробации были проведены работы по:


- сбору сведений с участников о цифровом опыте, успешных практиках, наличию барьеров и ограничений для использования персональных профилей компетенций (ППК) и профессиональных траекторий развития (ПТР) с целью анализа выбора траектории развития, приема на новую позицию в организации с учетом региональной специфики;


- сбору массивов данных для оценки наполнения ППК и ПТР с использованием модели сбора и инструментария для сбора данных из информационных систем участников апробации;


- организации диагностики соответствия базовым компетенциям. В ходе проведения диагностики приняло участие 1 730 чел. (участников рынка труда, в том числе 1 464 чел. в возрасте от 18 лет и старше, 266 чел. в возрасте от 14 до 17 лет (школьники и студенты средних профессиональных и высших учебных заведений).


В декабре 2019 года проведена форсайт-сессия с участием федеральных экспертов по вопросам получения достоверной "карты будущего", описывающего основные возможные события, которые будут влиять на модели персональных профилей компетенций и построение поддержки траектории развития на региональном уровне.


По подпрограмме не достигнуты 2 показателя из 29:


1. Число принятых на программы высшего образования в сфере информационных технологий в соответствии с утвержденными Миннауки РФ контрольными цифрами приема составило 404 чел. (в соответствии с КЦП на 2019/2020 учебный год) при плане в 423 чел., исполнение составило 95,5 процента в связи с отсутствием утвержденных к тому времени методических указаний для расчета данного показателя. Методика расчета утверждена в январе 2020 года (приказ Минэкономразвития России от 24.01.2020 N 41). Согласно региональному проекту "Кадры для цифровой экономики Республики Саха (Якутия)" плановый показатель "Принято на обучение по программам высшего образования в сфере информационных технологий" за 2019 год составляет 330 чел., исполнение - 122 процента.


2. Доля населения, обладающего цифровой грамотностью и ключевыми компетенциями цифровой экономики, не выявлена, так как методика расчета показателя "Доля населения, обладающего цифровой грамотностью и ключевыми компетенциями цифровой экономики" утверждена в феврале 2020 года (приказ Росстата от 13.02.2020 N 64). Субъектом официального статистического учета, формирующим официальную статистическую информацию по показателю, является Росстат.


Подпрограмма "Воспитание и дополнительное образование"


Предусмотрено 546,3 млн рублей, в т.ч. из федерального бюджета - 35,8 млн рублей, из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 418,8 млн рублей, из внебюджетных средств 91,72 млн рублей. Освоено 541,7 млн рублей (99,2 процента от плана), в т.ч. из федерального бюджета - 35,8 млн рублей (100 процентов от плана), из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 418,8 млн рублей (100 процентов от плана), из внебюджетных средств 87,1 млн рублей (95 процентов от плана).


Республика Саха (Якутия) активно участвует во Всероссийском форуме профессиональной ориентации "ПроеКТОриЯ" (с максимальным охватом муниципальных районов и городских округов, где скорость интернета позволяет подключиться к прямому эфиру). Количество открытых кабинетов в период проведения открытых уроков в 2019 году составило 242 кабинета с охватом 49618 обучающихся общеобразовательных организаций. Всего приняло участие в открытых онлайн-уроках 2726 педагогов.


По проекту "Билет в будущее" прошли регистрацию 14819 (2018 г. - 10 134) учащихся, из них два и более тестирования прошли 6161 (2018 г. - 5770) учащихся. По результатам прохождения тестирования рекомендации для прохождения профпроб получили 5 500 учащихся по 68 компетенциям (2018 г. - 18).


На 1 января 2019 года охват дополнительными общеобразовательными программами составил 136 102 обучающихся (75 процентов детей от численности населения в возрасте от 5 до 18 лет), в том числе охват по техническому и естественно-научному направлениям - 10 процентов.


В два раза увеличилось количество муниципальных районов (городских округов) республики, реализующих современные муниципальные системы дополнительного образования детей (в 2018 году - 12 (33,24 процента) в 2019 году - 20).


Расширяется детское движение. С 2016 года начата реализация программ Российского движения школьников в общеобразовательных организациях республики. По данным на 1 августа 2019 года в республике 82 800 обучающихся, вовлеченных в деятельность 783 общественных объединений, в том числе в:


430 школах, реализующих программы Российского движения школьников (67 тысяч школьников);


299 волонтерских и добровольческих отрядах (7 877 обуч.);


284 военно-патриотических клубах (7673 обуч.);


54 поисковых отрядах (1858 обуч.);


13 казачьих клубах (337 обуч.);


56 юнармейских отрядах (более 6000 обуч.)


В рамках комплекса Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" выполнили нормативы 5000 учащихся образовательных организаций Республики Саха (Якутия). От общего количества зарегистрированных с I - VI ступени на золотой знак выполнили 149, серебряный - 220 и бронзовый - 150.


Принимаются меры по созданию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом. В 2019 году произведен капитальный ремонт 5 спортивных залов общеобразовательных организаций, перепрофилирована 1 аудитория под спортивный зал. Для развития 19 школьных спортивных клубов приобретено спортивное оборудование и инвентарь, в 13 общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, открытые плоскостные спортивные сооружения оснащены спортивным инвентарем и оборудованием.


Из 8 установленных подпрограммой значений целевых показателей выполнены 7. Значение целевого показателя "Число детей, проживающих в Республике Саха (Якутия), получивших рекомендации по построению индивидуального учебного плана в соответствии с выбранными профессиональными компетенциями (профессиональными областями деятельности) с учетом реализации проекта "Билет в будущее", исполнено в соответствии с паспортом регионального проекта "Успех каждого ребенка" со значением в 1,4 тыс. чел., что составляет 70 процентов от планового значения в 2 тыс. чел.


Подпрограмма "Одаренные дети Якутии"


Предусмотрено из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 50,9 млн рублей. Все средства освоены в полном объеме.


Мероприятия по поддержке и развитию детей, проявивших выдающиеся способности, проводятся в полном объеме в рамках реализации Комплекса мер по реализации Концепции общенациональной системы выявления и развития молодых талантов.


На базе ГАУ ДО Республики Саха (Якутия) "Малая академия наук Республики Саха (Якутия)" создан "Региональный центр выявления и поддержки одаренных детей в Республике Саха (Якутия)". Выигран грант на сумму порядка 313 млн рублей в виде субсидии из федерального бюджета на создание центров выявления и поддержки одаренных детей в рамках федерального проекта "Успех каждого ребенка" национального проекта "Образование".


Малой академией наук Республики Саха (Якутия) проведены международные мероприятия: Международная олимпиада школьников "Туймаада", Якутская международная исследовательская школа, Азиатско-тихоокеанская конференция юных исследователей-2019, Якутская международная конференция-конкурс юных исследователей.


Проведены этапы всероссийской олимпиады школьников. В 2018/2019 учебном году 9 призеров заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников.


Удельный вес численности обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и научно-исследовательских конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования, в 2019 году составил 48 процентов (2017 год - 34 процента, 2018 год - 40 процентов).


200 юных ученых (100 действительных членов и 100 членов-корреспондентов) получили ежемесячные стипендии.


Установленные значения целевых показателей подпрограммы исполнены в полном объеме.


Подпрограмма "Отдых детей и их оздоровление"


Предусмотрено из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 275,8 млн рублей. Все средства освоены в полном объеме.


В 2019 году отдыхом и оздоровлением охвачено 73 783 ребенка школьного возраста.


В период летней оздоровительной кампании 2019 года приняты меры по созданию безопасного отдыха и оздоровления детей в соответствии с Комплексом мер по обеспечению организованного отдыха и оздоровления детей на 2019 - 2023 годы. Отмечается увеличение и популяризация организации профильных смен различной направленности, а также реализация научно-образовательных проектов: "Летняя научная школа" с привлечением сотрудников научных институтов, профессорско-преподавательского состава СВФУ, привлечение носителей языков- студентов из Индонезии, Кореи, Франции, Великобритании и других стран. Особой популярностью пользуются следующие направления: спортивно-оздоровительные - 23 процента, социально-педагогические (трудовые) - 23 процента, естественно-краеведческие - 20 процентов, художественно-вокальные - 15 процентов, технические - 15 процентов и другие направления - 4 процента. Проведены профильные смены несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделении по делам несовершеннолетних.


В 2019 году направлено 225,0 млн рублей на предоставление субсидии на организацию отдыха детей в каникулярное время муниципальным образованиям, 30 млн рублей на организацию отдыха и оздоровления детей в республике (путевки в санаторно-оздоровительные организации на территории республики), 20,8 млн рублей на организацию отдыха и оздоровления детей за пределами республики (путевки в организации отдыха и оздоровления детей Краснодарского края, оплата проезда детей из Северных арктических районов, оплата проезда сопровождающих групп детей).


По итогам 2019 года мероприятиями по отдыху и оздоровлению охвачено 73 783 обучающихся 1 - 11 классов.


Установленные значения целевых показателей подпрограммы исполнены в полном объеме.


Подпрограмма "Педагог открытой школы"


Предусмотрено в государственном бюджете Республики Саха (Якутия) 210,3 млн рублей, освоено 209,1 млн рублей (99,4 процента от плана) в связи с отменой государственного контракта на оплату преподавательских услуг.


В системе общего образования работают 29657 педагогических работников, из них 18189 - в общеобразовательных организациях, 7989 - в дошкольных образовательных организациях, 3479 - в организациях дополнительного образования детей. В общеобразовательных организациях доля педагогических работников с высшим образованием, по предварительным данным, сохранилась на уровне 2018 года и составила 79,8 процента, в дошкольных образовательных организациях - 57,6 процента, в организациях дополнительного образования - 57 процентов.


В 2019 году сохранился показатель доли учителей с высшим профессиональным образованием на уровне 2018 года (85,3 процента), отмечен рост доли учителей с высшей квалификационной категорией с 35,9 процента до 37,2 процента, сохранился стабильный количественный и качественный состав учителей. Доля учителей со стажем педагогической работы до 5 лет снизилась на 2,5 процента и достигла 15,3 процента.


Доля педагогических работников, прошедших повышение квалификации и переподготовку в соответствии с требованиями профессионального стандарта, в общей численности педагогических работников в 2019 году, составила 20 процентов, 5 823 педагогов системы общего образования повысили профессиональный квалификационный уровень.


По подпрограмме целевые индикаторы не были установлены.


Подпрограмма "Сохранение, изучение и развитие государственных и официальных языков в Республике Саха (Якутия)"


Предусмотрено из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 0,2 млн рублей, освоено 0,1 млн рублей (50 процентов от плана) в результате позднего предоставления подтверждающих документов по проведенным мероприятиям в 2018 году.


Индикаторы "Доля обучающихся, охваченных мероприятиями по повышению роли государственных и официальных языков" и "Доля обучающихся, охваченных мероприятиями по повышению роли государственных и официальных языков" достигнуты за счет мероприятий, проведенных муниципальными образованиями в соответствии с республиканским планом мероприятий.


Индикатор "Количество разработанных образовательных ресурсов для открытого образования" исполнен, разработаны три электронные учебные пособия по языкам коренных малочисленных народов Севера (юкагирскому, чукотскому, эвенкийскому).


По подпрограмме не достигнут 1 показатель из 3. Из запланированных трех разработок в сфере национального (этнокультурного), двуязычного и многоязычного образования в поликультурной среде разработаны две: контрольно-измерительные материалы по якутскому языку и литературе и методическое пособие по Педагогике Олонхо в дошкольных образовательных организациях.


Подпрограмма "Дети Арктики и Севера"


По подпрограмме из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) выделено 4,3 млн рублей, освоено 4,3 млн рублей (100 процентов).


В 2019 году продолжена работа по развитию региональной системы арктического образования через сочетание основных системных блоков:


- совершенствование организационной системы, позволяющей обеспечить получение качественного и доступного образования в соответствии с ФГОС;


- подготовка квалифицированных педагогических кадров с учетом этнокультурных особенностей северных регионов;


- развитие ресурсного обеспечения, включающее учебно-методическое, материально-техническое и технологическое оснащение.


Кочевые школы функционируют в 11 улусах (районах), в них обучаются 214 детей, в том числе 59 детей дошкольного возраста. Обучение в местах традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера и в базовых школах ведется по индивидуальным учебным графикам и учебным планам.


В июле 2019 года проведен Международный детско-юношеский Фест-Форум языков коренных народов "Наследники традиций", посвященный Международному году языков коренных народов, который включен в план мероприятий Федерального агентства по делам народов.


В мероприятиях Фест-Форума приняли участие 327 детей, 34 руководителя, 31 носитель языка и культуры коренных малочисленных народов Севера из 20 районов республики.


В рамках работы XVI республиканской педагогической ярмарки "Сельская школа&Образовательная марка - 2019" на площадке "Арктическое образование" проведен круглый стол "Проблемы и перспективы развития кочевого образования"; республиканский конкурс "Педагог кочевого образования".


Разработаны учебные пособия по эвенкийскому языку (4 класс) и литературному чтению на эвенкийском языке (4 класс).


Из 4 установленных подпрограммой значений целевых показателей выполнены 2, не выполнены показатели "Количество кочевых образовательных организаций, которым созданы условия современной образовательной среды" и "Количество педагогов родных языков коренных малочисленных народов Севера, прошедших стажировку в Центрах языкового образования" в связи с ограниченностью финансовых средств на 2019 год.


Подпрограмма "Содействие созданию новых мест в общеобразовательных организациях Республики Саха (Якутия)"


Предусмотрено 3 008,3 млн рублей, в т.ч. из федерального бюджета - 755,6 млн рублей, из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 2 019,3 млн рублей. Освоено 2 720,6 млн рублей (90,4 процента от плана), в т.ч. из федерального бюджета - 755,6 млн рублей (100 процентов от плана), из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 1 965,1 млн рублей (97,3 процента от плана).


В 2019 году введены 8 школ с общей мощностью 1630 мест, 24 детских сада на 2895 мест, в том числе 1052 места для детей до 3-х лет.


Из 2 установленных подпрограммой значений целевых показателей не выполнен 1:


Число новых мест в общеобразовательных организациях - при плане в 2340 мест фактически к концу 2019 года количество новых мест в школах составило 1630. Недостижение целевого показателя связано с поздним получением положительных заключений, а также поздним подписанием муниципальных контрактов на выполнение работ по 2 объектам г. Якутска на 710 мест.


Подпрограмма "Укрепление материально-технической базы организаций образования"


Предусмотрено 4 271,9 млн рублей, в т.ч. из федерального бюджета - 715,0 млн рублей, из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 2 149,1 млн рублей, из средств местного бюджета 797,6 млн рублей, из внебюджетных средств 610,3 млн рублей. Освоено 2 841,1 млн рублей (66,5 процента от плана), в т.ч. из федерального бюджета - 693,5 млн рублей (96,9 процента от плана), из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 2 147,5 млн рублей (99,9 процента от плана), из средств местного бюджета 476,5 млн рублей (59,7 процента от плана). Средства из местного бюджета не освоены 100 процентов в связи с невыполнением обязательств по завершению объектов, реализуемых в рамках мероприятий ГЧП по заключенным соглашениям с частными партнерами-застройщиками с переносом сроков. В связи с переносом срока ввода объекта средства из внебюджетных источников не поступили.


Из 8 установленных подпрограммой значений целевых показателей выполнены 8:


Доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 1,5 лет до 3 лет - при плане охвата дошкольным образованием детей - 56,9 процента - фактически достигнут охват в 78 процентов, состоящих в актуальной очереди: на начало 2019 года всего охвачено 7 666 детей, в актуальной очереди состояло 330 детей.


По итогам проведенной оценки эффективности за 2019 год государственная программа признана эффективной (получено 0,93 балла).


Общие рекомендации и предложения:


1. Усилить работу по полному охвату детей в возрасте до 3 лет, посещающих государственные и муниципальные организации дошкольного образования.


2. Усилить работу по увеличению доли выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, получивших аттестат о среднем (полном) общем образовании.


3. Пересмотреть плановые значения показателей, по которым наблюдается значительное исполнение.


4. Своевременно вносить изменения в плановые значения индикаторов на соответствующий год.


5. Усилить работу по выполнению плана поступлений от внебюджетной деятельности.



4. Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие здравоохранения Республики Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы"


Государственная программа "Развитие здравоохранения Республики Саха (Якутия) на 2018 - 2022" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2017 г. N 2283. В течение отчетного периода в целях приведения в соответствие с принятыми корректировками государственного бюджета республики на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22 мая 2018 г. N 260 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций в Российской Федерации" в государственную программу внесены следующие изменения:


Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 31 декабря 2019 г. N 966 "О внесении изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) "Развитие здравоохранения Республики Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы", утвержденную Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2017 г. N 2283".


В связи с изданием Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 12 декабря 2019 г. N 887 "О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Развитие здравоохранения Республики Саха (Якутия) на 2020 - 2024 годы" государственная программа "Развитие здравоохранения Республики Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы" утратила силу с 1 января 2020 года.


Ответственным исполнителем государственной программы выступает Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия).


Соисполнителями государственной программы выступают Министерство строительства Республики Саха (Якутия), Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Саха (Якутия).


Целью государственной программы является улучшение показателей здоровья населения Республики Саха (Якутия) путем обеспечения доступности медицинской помощи и повышения эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки.


Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:


обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи;


повышение эффективности оказания специализированной, включая высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации;


развитие государственно-частного партнерства;


повышение эффективности службы родовспоможения и детства;


развитие медицинской реабилитации населения и совершенствование системы санаторно-курортного лечения, в том числе детей;


обеспечение медицинской помощью неизлечимых больных, в том числе детей;


обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными и мотивированными кадрами;


повышение доступности и обеспеченности населения Республики Саха (Якутия) качественными, безопасными лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, специализированными продуктами лечебного питания;


развитие информатизации в здравоохранении;


обеспечение системности организации охраны здоровья.


В 2019 году на реализацию государственной программы предусмотрено 48 202,3 млн рублей, в том числе из федерального бюджета - 2 149,1 млн рублей, из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 20 630,1 млн рублей, из внебюджетных средств - 25 423,1 млн рублей.


Фактически освоено 47 927,3 млн рублей (99,4 процента от плана), в том числе из федерального бюджета - 2 177,6 млн рублей (101,3 процента от плана), из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 20 485,8 млн рублей (99,3 процента от плана), из внебюджетных средств - 25 323,9 млн рублей (99,6 процента от плана). Неполное освоение средств связано с экономией на торгах при проведении конкурсов и аукционов.


С Министерством здравоохранения Российской Федерации в рамках реализации государственной программы в 2019 году подписано шесть соглашений на 470,3 млн рублей, в том числе за счет федерального бюджета на 168,8 млн рублей, за счет государственного бюджета Республики Саха Якутия) на 301,5 млн рублей.


Основные показатели государственной программы достигнуты: ожидаемая продолжительность жизни при рождении составил - 73 при плане 72,1 лет, удовлетворенность населения медицинской помощью составил - 45 процентов при плане 45 процентов, удовлетворенность потребности населения в высокотехнологичной медицинской помощи составил - 84 процентов при плане 82,5 процента, показатель младенческой смертности на 1000 родившихся живыми составил - 4,6, что ниже от плановых значений на 1,8 (план - 6,4), показатель смертности населения от всех причин на 1000 населения составил - 7,8, что ниже от плановых показателей на 0,2 (план - 8,0).


Подпрограмма "Обеспечивающая подпрограмма"


На финансирование подпрограммы предусмотрено 120,8 млн рублей, в том числе из федерального бюджета - 2,0 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 118,8 млн рублей. Фактически освоено 119,6 млн рублей (99 процентов от плана), в том числе из федерального бюджета 2,0 млн рублей (100 процентов от плана), из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 117,6 млн рублей (99 процентов от плана).


В целом обеспечено непрерывное функционирование деятельности Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) и государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Управление по обеспечению деятельности министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия)".


Подпрограмма "Совершенствование оказания медицинской помощи, включая профилактику заболеваний и формирование здорового образа жизни"


На реализацию подпрограммы в 2019 году предусмотрено 10 789,7 млн рублей, в том числе из федерального бюджета 1 512,1 млн рублей, из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 9 277,6 млн рублей. Фактические освоено 10 674,8 млн рублей (98,9 процента от плана), в том числе за счет федерального бюджета 1 510,8 млн рублей (99,9 процента от плана), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 9 164,0 млн рублей (98,8 процента от плана). Неполное освоение средств связано с экономией на торгах при проведении конкурсов и аукционов.


В рамках реализации регионального проекта "Укрепление общественного здоровья" на мероприятия по формированию здорового образа жизни выделено 11,5 млн рублей, фактически освоено 10,9 млн рублей (94,8 процента от плана).


Общая смертность населения на 1000 населения составила 7,8 на 1000 человек. Коэффициент смертности в Республике Саха (Якутия) за 2019 год ниже аналогичного показателя по России и ДФО в 1,6 раза. По уровню смертности республика находится на 7 месте среди регионов Российской Федерации с низкими показателями смертности и самым низким уровнем смертности среди субъектов Дальневосточного Федерального округа.


Доля граждан, охваченных мероприятиями ЗОЖ и профилактикой неинфекционных заболеваний, на 1000 населения от 15 лет и старше составила 47 процентов при плане 46 процентов, целевой индикатор достигнут в полном объеме.


В 2019 году в рамках Всемирного дня здоровья в г. Якутске состоялся Первый республиканский форум медицинских работников и общественности "Мужское здоровье и долголетие на Севере" под девизом "Здоровый мужчина - сильная республика!". Основной целью проведения форума является эффективная реализация политики формирования здорового образа жизни как важнейшего условия увеличения продолжительности жизни мужчин в республике.


На профилактику инфекционных заболеваний, включая иммунопрофилактику, профилактику инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи, направлено 81,6 млн рублей, фактически освоено 79,1 млн рублей (97 процентов от плана), в том числе 15,1 млн рублей на обследование населения с целью выявления больных туберкулезом, профилактические мероприятия; 51,6 млн рублей на реализацию регионального календаря прививок, профилактику инфекционных заболеваний, включая иммунопрофилактику; 12,5 млн рублей на профилактику инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи.


Всего проведено 1 240 010 прививок, в том числе 495 824 прививок против гриппа. Всего по республике зарегистрировано более 360 тыс. случаев инфекционных и паразитарных заболеваний, в том числе у детей до 14 лет 290,0 тыс. случаев или 80,6 процента. В структуре инфекционной и паразитарной заболеваемости 91,8 процента составляет заболеваемость ОРВИ и гриппом.


В течение года в рамках вакцинопрофилактики достигнуты контрольные уровни охвата населения прививками против дифтерии, коклюша, кори, эпидемического паротита и краснухи в декретированных возрастах на не менее 95 процентов, что свидетельствует о достаточной защищенности населения, в том числе детей, от данных заболеваний.


На профилактику ВИЧ, вирусных гепатитов В и С направлено 15,6 млн рублей, которые фактически освоены на 100 процентов. Из них 10,0 млн рублей направлено на закупку расходных материалов и диагностических препаратов на ВИЧ, вирусные гепатиты В и С, 1,0 млн рублей на защиту населения от ВИЧ и вирусных гепатитов, 4,6 млн рублей на реализацию мероприятий по предупреждению и борьбе с социально значимыми инфекционными заболеваниями.


За счет средств мероприятия приобретены диагностические препараты и лабораторное оборудование: расходные материалы для лаборатории на 10 млн рублей; приобретены Центрифуга лабораторная без охлаждения "Микро-185" - 1 ед. на сумму 187 тыс. рублей и анализатор иммунофлуоресцентный ИВД, лабораторный, автоматический - 1 ед. на сумму 813 тыс. рублей.


Всего прошли обследование на ВИЧ-инфекцию, вирусные гепатиты В и С более 250,5 тыс. человек, что составило 26 процентов от подлежащего населения (план - 26 процентов).


В целях профилактики и проведения экспресс - тестирования на ВИЧ - инфекцию, вирусные гепатиты В и С для населения в возрасте от 18 до 49 лет проведены 3 профилактических мероприятия, из которых два выездных в Томпонском и Верхневилюйском районах, а также в г. Якутске. Всего охвачено 1500 человек, из них выявлено подозрение на гепатит В у 25 человек, на гепатит С - 23 человека.


Обследование населения на ВИЧ-инфекцию выполнено, число инфицированных лиц, состоящих на диспансерном учете, составило 85 процентов от числа выявленных (при плане 84 процентов).


Уровень информированности населения в возрасте от 18 до 49 лет по вопросам профилактики ВИЧ-инфекции составил 90 процентов (при плане 90 процентов).


Охват населения профилактическими осмотрами на туберкулез составил 88,7 процента, что на 5,2 процента выше целевого показателя. Доля больных туберкулезом, выявленных при профилактических осмотрах, составила 60 процентов. Охват населения старше 15 лет ФЛГ- обследованием повысился с 84,9 процента до 86 процентов, т.е. на 1,3 процента.


На мероприятия по развитию первичной медико-санитарной помощи, а также системы раннего выявления заболеваний, патологических состояний и факторов риска их развития, включая проведение медицинских осмотров и диспансеризации населения, направлено 6,2 млн рублей, которые фактически освоены на 100 процентов. Из них 3,9 млн рублей направлено на проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подростков; 0,9 млн рублей на проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подростков; 1,4 млн рублей на организацию выездных методов лечебно-диагностической и профилактической работы.


По итогам 2019 года общее число граждан, прошедших 1 этап диспансеризации определенных групп взрослого населения, по данным ТФОМС Республики Саха (Якутия), составило 149 708 человек, 2 этап диспансеризации - 30 194 человек. Общее число граждан, прошедших диспансеризацию определенных групп взрослого населения 1 раз в 2 года, составило 7 708 человек. Общее количество людей, прошедших профосмотры и диспансеризацию, составило 581 000, что на 40 процентов превышает цифры 2018 года.


По итогам диспансеризации определенных групп взрослого населения за 2019 год установлены: 1 группа здоровья у 39 580 человек, что составляет 28,1 процента из числа прошедших диспансеризацию; 2 группа здоровья у 34 253 человек, что составляет 23,7 процента; 3 "а" группа здоровья у 62 292 человек, что составляет 41,3 процента; 3 "б" группа здоровья у 10 948 человек, что составляет 6,8 процента из числа прошедших диспансеризацию.


Впервые выявлены лица с хроническими неинфекционными заболеваниями, всего 16 662 человек. В том числе выявлены лица с патологией системы кровообращения - 5 503, из них, характеризующиеся повышенным кровяным давлением - 3 779, ишемической болезнью сердца - 582, цереброваскулярной болезнью - 694, патологией органов дыхания - 870, патологией органов пищеварения - 1 109, патологией мочеполовой системы - 1 006, новообразований - 131, из них злокачественных новообразований - 71.


Охват диспансеризацией детей-сирот, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, оставшихся без попечения родителей, в том числе усыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью составил 97,5 процента при плане 98 процентов.


На мероприятия по обеспечению населения лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов в амбулаторных условиях направлено 2 238,2 млн рублей, в том числе из федерального бюджета 582,8 млн рублей, из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 1 655,4 млн рублей. Фактически освоено 2 190,4 млн рублей (97,9 процента от плана), в том числе из федерального бюджета - 581,9 млн рублей (99,8 процента от плана), из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 1 608,5 млн рублей (97,2 процента от плана). Неполное освоение средств связано с экономией на торгах при проведении конкурсов и аукционов.


Средства государственного и федерального бюджета направлены на:


обеспечение отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания детей-инвалидов - 1,9 млн рублей;


обеспечение бесплатными лекарственными препаратами и медицинскими изделиями отдельных категорий граждан - 1 464,0 млн рублей;


оказание услуг по обеспечению детской молочной кухни - 9,1 млн рублей;


реализацию отдельных полномочий в области лекарственного обеспечения - 152,2 млн рублей;


обеспечение расходов на организационные мероприятия, связанные с обеспечением лиц лекарственными препаратами, предназначенными для лечения больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, гемолитико-уремическим синдромом, юношеским артритом с системным началом, мукополисахаридозом I, II и VI типов, а также после трансплантации органов и (или) тканей - 6,9 млн рублей;


оказание отдельным категориям граждан социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов - 401,1 млн рублей;


паллиативной медицинской помощи - 23,5 млн рублей;


обеспечение бесплатными лекарственными препаратами и медицинскими изделиями отдельных категорий граждан - 131,6 млн рублей.


На совершенствование системы оказания медицинской помощи больным туберкулезом направлено 2 372,9 млн рублей, в том числе из федерального бюджета - 7,7 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 2 365,3 млн рублей, которые фактически освоены на 99,7 процента, в том числе на укрепление материально-технической базы противотуберкулезных диспансеров, детских туберкулезных санаториев - 0,9 млн рублей; на мероприятие по противопожарной, антитеррористической безопасности, утилизации медицинских отходов - 3,0 млн рублей; на мероприятие по диагностике и лечению больных туберкулезом, в том числе повышение квалификации - 20,9 млн рублей; на мероприятия, направленные на обследование населения с целью выявления туберкулеза, лечения больных туберкулезом, профилактические мероприятия - 2,8 млн рублей; на оказание услуг (выполнение работ) по организации специализированной противотуберкулезной медицинской помощи - 2 310,9 млн рублей; на реализацию мероприятий по предупреждению и борьбе с социально значимыми инфекционными заболеваниями - 26,7 млн рублей.


Показатель заболеваемости туберкулезом в целом по республике за последние 19 лет снизился на 33,5 процента по сравнению с 2000 годом. Показатель по г. Якутску стабилен - наблюдается незначительное снижение на 5,4 процента, заболеваемость по районам снижена значительно на 47,9 процента или в 1,9 раза. Эпидемиологическая ситуация по туберкулезу в республике имеет положительную динамику, показатель смертности населения от туберкулеза ниже средних показателей по Российской Федерации (на 24 процента) и ДФО (в 2,6 раза). За 2019 год коэффициент смертности от туберкулеза снизился на 24 процента и составил 3,8 (план - 6,4).


На совершенствование оказания медицинской помощи лицам, инфицированным вирусом иммунодефицита человека, в том числе в сочетании с вирусами гепатитов В и (или) С направлено 358,8 млн рублей, в том числе из федерального бюджета - 4,0 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 354,8 млн рублей, которые фактически освоены на 99,3 процента. Из них 28,2 млн рублей направлено на профилактику, мониторинг лечения, выявления и лечение больных ВИЧ и больных ВИЧ инфицированных гепатитами В и С, 316,5 млн рублей на оказание медицинской помощи лицам, инфицированным вирусом иммунодефицита человека, гепатита В и С, 11,5 млн рублей на мероприятие по предупреждению и борьбе с социально значимыми инфекционными заболеваниями (закупка диагностических средств для выявления и мониторинга лечения лиц инфицированных вирусами иммунодефицита человека, в том числе в сочетании с вирусами гепатитов В и (или) С.


На совершенствование системы оказания медицинской помощи наркологическим больным за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предусмотрено 505,4 млн рублей, которые освоены на 99,9 процента. Направлено на мероприятия по противопожарной, антитеррористической безопасности, утилизации медицинских отходов медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь наркологическим больным 0,8 млн рублей, на выполнение государственного задания ГБУ РС(Я) "Якутский наркологический диспансер" и оказание услуг наркологов в центральных районных больницах Республики Саха (Якутия) направлено 503,9 млн рублей.


Проведено 4158 профилактических антинаркотических мероприятий с охватом 96565 человек. Амбулаторную специализированную помощь получили более 10,6 тысяч человек, стационарную помощь - 8,2 тысяч пациентов. Выезды врачей-психиатров-наркологов и медицинских психологов Якутского республиканского наркологического диспансера осуществлены в 12 районов (Нюрбинский - 1 выезд, Анабарский - 2 выезда, Мегино-Кангаласский - 2 выезда, Момский - 1 выезд, Абыйский - 1 выезд, Жиганский - 1 выезд, Амгинский - 1 выезд, Алданский - 1 выезд, Хангаласский - 1 выезд, Чурапчинский - 1 выезд, Усть-Майский - 1 выезд, Усть-Янский - 1 выезд).


В результате реализации мероприятий число больных алкоголизмом, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет, составило 16,5 процента от больных среднегодового контингента при плане 13,2 процента. Число больных наркоманией, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет (на 100 больных наркоманией среднегодового контингента), составило 15,1 процента (при плане 11,4 процента).


На совершенствование системы оказания медицинской помощи больным с психическими расстройствами и расстройствами поведения за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) направлено 804,4 млн рублей, которые фактически освоены на 99,9 процента. Направлено на мероприятия по противопожарной, антитеррористической безопасности, утилизации медицинских отходов медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь больным с психическими расстройствами и расстройствами поведения - 2,0 млн рублей, развитие психотерапевтической и психосоциореабилитационной помощи - 0,5 млн рублей, обеспечение принудительного лечения психически больных людей в отделении специализированного типа - 9,7 млн рублей, выполнение государственного задания ГБУ Республики Саха (Якутия) "Якутский психоневрологический диспансер" и оказание услуг психиатров в центральных районных больницах республики - 792,2 млн рублей.


С целью улучшения качества и доступности психиатрической помощи населению Республики Саха (Якутия) разработана маршрутизация оказания психиатрической помощи взрослому населению на территории республики, работают антикризисные кабинеты на базе ГБУ РС(Я) "Якутская городская больница N 3" и ГБУ РС(Я) "Якутская городская больница N 2". Медико-психосоциально-реабилитационные кабинеты - на базе ГБУ РС(Я) "Поликлиника N 1", ГБУ РС(Я) "Якутская городская больница N 3", ГАУ РС(Я) "Медицинский центр г. Якутска".


Доля повторных поступлений в психиатрический стационар составила 15,3 процента (план 15,3 процента).


В рамках реализации мероприятий развития здравоохранения в республике создана трехуровневая система оказания медицинской помощи. Функционируют отделения II уровня - межулусные первичные сосудистые отделения (ПСО), оснащенные необходимым медицинским оборудованием и подготовленными кадрами.


В 2019 году по сравнению с 2015 годом достигнуто снижение уровня смертности населения от ишемической болезни сердца - на 5,2 процента с 167,5 до 158,8 сантипромилле.


Оказание кардиологической помощи населению республики организовано согласно уровням во всех крупных медицинских организациях. Функционируют региональный сосудистый центр на базе ГБУ РС(Я) "Республиканская больница N 2 - ЦЭМП" на 75 коек, ГАУ РС(Я) "Республиканская больница N 1-Национальный центр медицины" на 10 коек и 4 первичных сосудистых отделения на базе Мегино-Кангаласской ЦРБ на 20 коек, Нюрбинской ЦРБ на 20 коек, Нерюнгринской ЦРБ на 30 коек, Мирнинской ЦРБ на 30 коек. Планируется дальнейшее развитие первичных сосудистых отделений. В 2019 году создано дополнительное первичное сосудистое отделение в г. Алдане на базе Алданской ЦРБ на 10 коек.


Организованы центр лечения декомпенсации хронической сердечной недостаточности на базе ГБУ РС(Я) "Якутская республиканская клиническая больница".


В 2019 году госпитализировано с острым коронарным синдромом - 2 620 чел. (2018 г. - 2 582 чел.), с инфарктом миокарда - 1 163 чел. (2018 г. - 958 чел.).


За 2019 год в сосудистые центры госпитализированы 2 844 чел., проведено 58 тромболизисов при ишемическом инсульте, доля тромболизисов от всех ишемических инсультов оставила 4,6 процента, доля профильных госпитализаций - 90,7 процента.


На совершенствование системы оказания медицинской помощи больным онкологическими заболеваниями (на укрепление материально-технической базы) за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) направлено 16,7 млн рублей, которые освоены на 99,5 процента. Мероприятие выполнено в полном объеме.


Показатель смертности от онкологических, в том числе злокачественных заболеваний, 141,2 случаев, превышение на 7 процентов от плана (134,2 случаев) связано с низким уровнем выявляемости злокачественных новообразований на ранних стадиях в предыдущие годы, высокий показатель запущенности и, как следствие, высокий показатель одногодичной летальности и низкий уровень пятилетней выживаемости больных. То есть, годами сложившаяся ситуация онкологической помощи населению региона привела к невозможности достижения индикаторов региональной программы по показателям смертности от онкологических заболеваний. По удельному весу больных со злокачественными новообразованиями, состоящих на учете 5 лет и более, достижение на уровне 95 процентов от плана связано с появлением базы данных единого государственного реестра застрахованных (ЕГРЗ), проведена большая работа по приведению в соответствие с базой статистических данных численности больных, состоящих под диспансерным наблюдением в онкологическом диспансере. Выявлено количество больных, подлежащих к снятию с учета в предыдущие годы, что повлияло на показатели распространенности и 5-летней выживаемости в целом по республике.


Следующие показатели, выполненные в 2019 году, являются первыми достижениями инвестиций в онкологическую службу:


- одногодичная летальность больных со злокачественными новообразованиями (умерли в течение первого года с момента установления диагноза из числа больных, впервые взятых на учет в предыдущем году), за отчетный период составил 30,7 процента при целевом показателе 30,9 процента;


- доля злокачественных новообразований, выявленных на ранних стадиях за отчетный период, составил 46,1 процента, что превысило исполнение плана на 2,5 процента.


На развитие системы донорства органов человека в целях трансплантации направлено 0,9 млн рублей, в том числе из федерального бюджета 0,9 млн рублей, которые фактические освоены на 100 процентов. За 2019 год выполнено 11 трансплантаций органов (план - 15), 10 пересадок почки, 1 пересадка печени. Ограниченная сумма средств на федеральные квоты высокотехнологичной медицинской помощи явилась причиной недостижения планового объема трансплантаций в 2019 году.


На совершенствование оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации направлено 1 310,1 млн рублей, которые освоены на 99,9 процента. Из них на обеспечение своевременности оказания экстренной медицинской помощи в труднодоступных районах предусмотрено 405,6 млн рублей.


Эвакуировано 42 937 больных, в том числе сельских 5 416 больных. В результате доля выездов бригад скорой медицинской помощи со временем доезда до больного менее 20 минут составила 95,3 процента, при плане 74 процентов. По сравнению с 2018 годом произошел рост на 5 процентов. Кроме того, за счет федеральной программы поставлено 8 единиц машин скорой помощи, в том числе класса "В" - 6 ед. класса "С" - 2 ед., которые распределены центральным районным больницам: Абыйский, Анабарский, Булунский, Алданский, Хангаласский, Мегино - Кангаласский, ГБУ РС(Я) "Якутскмедтранс", ГБУ РС(Я) "Республиканский центр медицинских катастроф".


На совершенствование оказания медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях направлено 6,5 тыс. рублей, которые освоены на 100 процентов (на закупку оборудования для Травмоцентра 1 уровня (С-дуга). Смертность от дорожно-транспортных происшествий составила 5,2 случаев на 100 тыс. населения (при плане 6,7 на 100 тыс. населения). Число погибших и умерших в результате дорожно-транспортных происшествий 57 человек, снижение на 46,7 процента в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. Смертность от дорожно-транспортных происшествий в республике лучше аналогичных показателей по Российской Федерации и ДВФО.


В рамках национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" в Республике Саха (Якутия) реализуется региональный проект "Безопасность дорожного движения Республики Саха (Якутия) на территории Республики Саха (Якутия) на 2019 - 2024 годы". Также в целях совершенствования медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях в республике организована 3-уровневая система оказания медицинской помощи, разделены зоны ответственности.


В 7 центральных районных больницах, расположенных вдоль федеральных трасс, организованы бригады скорой медицинской помощи, которые выезжают на место дорожно-транспортного происшествия.


На совершенствование оказания медицинской помощи больным прочими заболеваниями направлено 908,9 млн рублей, из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 908,9 млн рублей. Освоено 881,4 млн рублей (97 процентов от плана), в том числе на укрепление материально-технической базы специализированных и иных медицинских организаций - 137,7 млн рублей, мероприятия по противопожарной, антитеррористической безопасности, утилизации медицинских отходов - 26,7 млн рублей, оплату проезда жителей республики в республиканские специализированные лечебные учреждения - 182,2 млн рублей, оздоровление юношей призывного возраста - 1,1 млн рублей, предупреждение распространения инфекций, передаваемых половым путем - 0,6 млн рублей, оказание услуг (выполнение работ) по совершенствованию системы оказания медицинской помощи больным прочими заболеваниями - 533,1 млн рублей.


На совершенствование высокотехнологичной медицинской помощи направлено 407,6 млн рублей, в том числе из федерального бюджета - 42,8 млн рублей, из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 364,8 млн рублей, которые освоены на 97,6 процента.


Совершенствование высокотехнологичной медицинской помощи. Удовлетворенность потребности населения в высокотехнологичной медицинской помощи по результатам 2019 года составил 84 процентов (при плане - 82,5).


Всего пролечено 6 970 пациентов, из которых 4 382 пациента получили высокотехнологичную медицинскую помощь в медицинских организациях Республики Саха (Якутия), 2 588 пациентов получили лечение в федеральных клиниках. Основные объемы оказания высокотехнологичной медицинской помощи жителям республики проводятся по профилям "сердечно-сосудистая хирургия", "травматология и ортопедия", "офтальмология", "нейрохирургия" и "онкология".


На финансирование мероприятий службы крови направлено 410,4 млн рублей, в том числе на выплаты донорам 28,1 млн рублей, мероприятие по противопожарной, антитеррористической безопасности, утилизации медицинских отходов станции и отделений переливания крови 0,2 млн рублей, мероприятия по безопасному донорству 1,5 млн рублей, выполнение государственного задания ГБУ РС(Я) "Станция переливания крови" 380,6 млн рублей. Фактически освоено составили 100 процентов.


Объем патогенинактивированных компонентов крови по итогам 2019 года составляет 11 процентов от общего количества заготовленных компонентов крови (413 из 3 790 литров). Невыполнение обусловлено дефицитным ассигнованием финансовых средств на данную статью.


Экстренная консультативная медицинская помощь и медицинская эвакуация населения Республики Саха (Якутия) оказывается центральной станцией санитарной авиации (г. Якутск) и филиалами санитарной авиации с места базирования воздушных судов. Филиалы расположены на базе центральных районных больниц: в г. Среднеколымске Среднеколымского района, пгт. Батагай Верхоянского района, в г.Нюрба Нюрбинского района, в г. Мирный Мирнинского района, п. Тикси Булунского района, в г. Нерюнгри Нерюнгринского района.


Всего за 2019 год выполнено 1566 санитарных заданий, что на 6,1 процента выше чем за 2018 год (2017 г. - 1461, 2018 г. - 1475), вылетов 1142 (2017 г. - 1175, 2018 г. - 1134). Оказана экстренно-консультативная помощь и медицинская эвакуация 2385 больным и пострадавшим, что на 12,6 процента выше, чем за 2018 год (2017 г. - 2136, 2018 г. - 2118).


Доля высокотехнологичных лабораторных исследований от общего числа выполненных специализированных исследований составила 48 процентов.


Обеспеченность гериатрическими койками на 10 000 населения 60 лет и старше составила 7,8 процента. Основной целью регионального проекта "Старшее поколение" является увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни до 67,0 лет в 2024 году. Показатели, установленные федеральным проектом к концу текущего года, достигнуты в полном объеме. Охват лиц старше трудоспособного возраста профилактическими осмотрами, включая диспансеризацию, составил 38,9 процента (при плане - 18,7 процента). Охват диспансерным наблюдением лиц старше трудоспособного возраста составил 65,5 процента (при плане - 59 процентов). Проведена иммунизация 4,8 тыс. граждан, старше трудоспособного возраста из групп риска, получающих социальные услуги, против пневмококковой инфекции, план выполнен - 100 процентов.


В рамках регионального проекта "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи в Республике Саха (Якутия)" создан региональный проектный офис по созданию и внедрению "Новой модели медицинской организации, оказывающей ПМСП". В 9 медицинских организациях начато внедрение бережливых технологий с созданием комфортной среды на основе lean-технологий.


На совершенствование службы родовспоможения и выхаживания детей с экстремально низкой массой тела направлено 16,2 млн рублей, в том числе на охрану здоровья женщин и детей в части совершенствования системы оказания акушерской и неонатологической помощи 4,6 млн рублей, приобретение набора для матерей и новорожденных 11,6 млн рублей, которые освоены на 80,7 процента.


По сравнению с прошлым годом снизилась выживаемость детей с очень низкой массой тела и экстремально низкой массой тела на 0,3 процента. Ранняя неонатальная смертность составила 1,6 на 1000 родившихся живыми при плане 2,3 на 1000 родившихся живыми.


На создание системы раннего выявления и коррекции нарушений развития ребенка за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) направлено 18,5 млн рублей, в том числе на проведение пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка 11,9 млн рублей, закупку оборудования и расходных материалов для неонатального и аудиологического скрининга 6,6 млн рублей, которые фактические освоены на 100 процентов.


Охват неонатальным скринингом (доля новорожденных, обследованных на наследственные заболевания, от общего числа новорожденных) составил 99,8 процента при плане 99,5 процента. Охват аудиологическим скринингом (доля детей первого года жизни, обследованных на аудиологический скрининг от общего числа новорожденных) составил 98,5 процента при плане 99 процентов.


На мероприятия по охране здоровья женщин и детей направлено 410,9 млн рублей, в том числе из федерального бюджета - 75,9 млн рублей, из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 335,0 млн рублей.


За отчетный год принято 12 636 родов, включая роды вне родильного отделения, из них 8,4 процента женщин родили преждевременно. На 80,5 процента охвачены пары "мать-дитя" химиопрофилактикой в целях устранения вертикальной передачи ВИЧ-инфекции от матери к плоду, при плане 100 процентов. Недостижение данного индикатора связано с отсутствием химиопрофилактики в родах в связи с поздним поступлением рожениц в учреждения родовспоможения (во 2 периоде родов). Химиопрофилактика новорожденным проведена в 100 процентов. Показатель младенческой смертности составил 4,6 на 1 000 родившихся живыми, при плане 6,4 на 1000 родившихся живыми.


За 2019 год в медицинских организациях республики было произведено 6304 абортов. Показатель частоты абортов на 1000 женщин детородного возраста уменьшился на 11,4 процента в сравнении с 2018 годом и составил 26,6 (при плане - 31).


Функционируют 2 центра медико-социальной поддержки беременных женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (кризисные центры) на базе Центра охраны здоровья семьи и репродукции ГАУ РС(Я) "Медицинский центр г. Якутска" и ГБУ РС(Я) "Якутская республиканская клиническая больница", а также 21 кабинет медико-социальной поддержки беременных женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации на базе центральных районных больниц. Работа центра и кабинетов направлена на профилактику психологических последствий у женщин, перенесших потерю беременности, доабортную консультацию с установкой на сохранение беременности и профилактику отказа от новорожденных детей. За 2019 год в кризисные центры и кабинеты на консультацию к психологу всего обратились 3 538 женщин на доабортное консультирование. В результате проведенной работы психологов кризисного центра и кабинетов 428 женщин приняли решение сохранить беременность; доля (процент) женщин, принявших решение вынашивать беременность от числа женщин, обратившихся в медицинские организации по поводу прерывания беременности составила 12,36 процента.


На профилактику абортов и развитие центров медико-социальной поддержки беременных, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, направлено 0,3 млн рублей, которые фактически освоены на 100 процентов.


Выполнено 597 процедур экстракорпорального оплодотворения (далее - ЭКО), при плане 550 процедур (исполнение 108 процентов). Доля случаев ЭКО, завершившихся наступлением беременности, составила 39,4 процента при плане 30,1 процента. Число женщин, вставших на учет по беременности после ЭКО - 235, число родов после ЭКО - 251, число детей, родившихся в результате ЭКО - 295.


На создание системы раннего выявления и коррекции нарушений развития ребенка направлено 28,3 млн рублей, в том числе на проведение пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка 22,3 млн рублей, закупку оборудования и расходных материалов для неонатального и аудиологического скрининга 5,9 млн рублей, которые фактические освоены на 100 процентов.


Охват неонатальным скринингом (доля новорожденных, обследованных на наследственные заболевания, от общего числа новорожденных) составил 99,8 процента при плане 99,5 процента. Охват аудиологическим скринингом (доля детей первого года жизни, обследованных на аудиологический скрининг от общего числа новорожденных) составил 99 процентов при плане 98,5 процента.


Направлены на организацию обеспечения бесплатным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет из малообеспеченных семей - 279,2 млн рублей, укрепление материально-технической базы для развития медицинской помощи женщинам и детям - 10,1 млн рублей, на охрану здоровья детей и несовершеннолетних, специализированную медицинскую помощь детям и несовершеннолетним - 1,2 млн рублей, эндокринологической помощи больным с сахарным диабетом - 7,9 млн рублей, противопожарной, антитеррористической безопасности, утилизации медицинских отходов для развития специализированной медицинской помощи женщинам и детям - 25,9 млн рублей, развитие специализированной медицинской помощи женщинам и детям - 10,4 млн рублей, капитальный ремонт детской поликлиники в г. Нерюнгри - 75,9 млн рублей, которые освоены на 99,8 процента.


В результате постоянного совершенствования системы охраны материнства и детства достигнут исторический минимум младенческой смертности, который в 2019 году составил 4,6 на 1000 родившихся живыми (целевой индикатор 6,4 промилле).


Смертность детей в возрасте 0 - 4 года составила 6,4 на 1000 новорожденных, родившихся живыми, при плане - 6,4. Доля посещений с профилактической и иными целями детьми в возрасте 0 - 17 лет составила 42 процента при плане 42 процента. Доля детей в возрасте 0 - 17 лет от общей численности детского населения, пролеченных в дневных стационарах медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, составила 2,1 процента при плане 1 процент. Доля детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций республики, дооснащенных медицинскими изделиями с целью приведения их в соответствие требованиям приказа Минздрава России от 7 марта 2018 г. N 92н, составила 20 процентов (при плане 20 процентов).


В 2019 году произошло 1 047 преждевременных родов; из них в учреждениях III группы - 907 родов (86,6 процента). Превышение доли преждевременных родов в перинатальных центрах республики в сравнении с целевым значением, составляющим 55 процентов, связано с увеличением количества акушерских коек 3 уровня (ввод нового перинатального центра в 2018 г.) и соблюдением маршрутизации, направлением беременных среднего и высокого риска в учреждения родовспоможения соответствующего уровня.


На профилактику абортов и развитие центров медико-социальной поддержки беременных, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, направлено 0,3 млн рублей, которые освоены на 100 процентов.


На развитие дошкольно-школьной медицины, в соответствии с планом мероприятий национального проекта "Здравоохранение", разработана региональная программа "Развитие детского здравоохранения Республики Саха (Якутия), включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям".


По плану выездной работы на 2019 год организованы выезды в 18 районах республики (Кобяйский, Анабарский, Булунский, Усть-Майский, Оймяконский, Абыйский, Момский, Мегино-Кангаласский, Томпонский, Жиганский, Оленекский, Олекминский, Усть-Янский, Аллаиховский, Верхоянский, Верхнеколымский, Среднеколымский, Нижнеколымский улусы).


Осмотрено юношей от 15-17 лет - 10 455 (91,3 процента), девушек - 11 822 (96,8 процента), количество детей с впервые выявленной патологией репродуктивной системы составило 517 детей. Охват медицинскими осмотрами несовершеннолетних от числа подлежащих составил 99,49 процента, что на 3,8 процента превысил исполнение плана.


Проведены работы по организационно-планировочным решениям внутренних пространств детских поликлиник и детских поликлинических отделений в 7 медицинских организациях. В результате доля детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций республики, реализовавших организационно-планировочные решения внутренних пространств, обеспечивающих комфортность пребывания детей, в соответствии с требованиями приказа Минздрава России от 7 марта 2018 г. N 92н, составила 20 процентов при плане 20 процентов.


Региональный проект "Развитие первичной медико-санитарной помощи в Республике Саха (Якутия)" направлен на повышение доступности и качества первичной медико-санитарной помощи в республике, в том числе в малонаселенных и труднодоступных районах.


В ходе реализации данного проекта будет:


- обеспечена оптимальная доступность для населения (в том числе для жителей населенных пунктов, расположенных в отдаленных местностях) медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь;


- обеспечен охват всех граждан профилактическими медицинскими осмотрами не реже одного раза в год с увеличением в 2024 году числа граждан, прошедших профилактические осмотры в 1,4 раза от уровня 2017 г. (с 0,47 млн чел. до 0,672 млн чел.);


- оптимизирована работа медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, с сокращением времени ожидания в очереди при обращении граждан в указанные медицинские организации, упрощение процедуры записи на прием к врачу;


- сформирована и создана система защиты прав пациентов.


В рамках реализации нацпроекта "Здравоохранение" в 2019 году создано 8 ФАП: Ленский муниципальный район, село Иннялы; Томпонский муниципальный район, село Арыы-Толоон; Мегино-Кангаласский муниципальный район, село Даркылах; Кобяйский муниципальный район, село Тыайа; Вилюйский муниципальный район, с. Сосновка; Ленский муниципальный район, с. Хамра; Алданский муниципальный район, п. Якокит; Усть-Алданский муниципальный район, с. Арылах.


В г. Якутске на базе республиканского центра медицинской профилактики создан региональный центр по созданию и внедрению "Новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь", где участвуют 9 медицинских организаций, из них 4 в городе Якутске и 5 ЦРБ.


По соглашению с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации построен ФАП в с. Сулгаччи, Амгинского района на 6,9 млн рублей.


Санитарно-авиационные работы по оказанию экстренной неотложной медицинской помощи выполняются авиакомпанией "Полярные авиалинии". В рамках федерального соглашения по состоянию на 31 декабря 2019 года эвакуировано 724 пациентов (116,03 процента от плана - план 624 чел.). Выполнено 390 санитарных вылетов (100 процентов от плана - план 390). Освоение средств составляет 100 процентов - 450,0 млн рублей.


По итогам отчетного периода охват застрахованных лиц информированием страховыми представителями страховых медицинских организаций о необходимости прохождения профилактических мероприятий составил 112,6 процента (план - 482 000 чел., факт - 543 000 чел.).


Всего по Республике Саха (Якутия) по итогам года охвачено профилактическими медицинскими осмотрами 597 тыс. чел., что составляет 108,6 процента от планового значения (план на 2019 год - 482 тыс. чел.)


Региональный проект "Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями" направлен на повышение доступности и качества медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями и снижение смертности населения от болезней системы кровообращения. В 2019 году из федерального бюджета выделено 97,7 млн рублей, освоение составило 100 процентов. Оснащен региональный сосудистый центр N 1 на базе ГБУ РС(Я) "РБ N 2-ЦЭМП" с закупом 57 единиц медицинского оборудования (закуплены ангиографический комплекс, комплексы диагностические для ультразвуковых исследований, аппараты для искусственной вентиляции легких, функциональные кровати, реабилитационное оборудование).


За 2019 год показатель смертности от инфаркта миокарда составил на 100 тыс. населения лучше, чем плановые значения (фактические данные - 25 при плане - 27,1).


Региональный проект "Борьба с онкологическими заболеваниями" направлен на улучшение выявления и повышения качества медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями. Проект предполагает формирование амбулаторных онкологических служб на межрайонном уровне, в 2019 году всего открыто 9 центров.


В 2019 году из федерального бюджета выделено 158,67 млн рублей на переоснащение ГБУ РС(Я) "Якутский республиканский онкологический диспансер", освоение составило 100 процентов. Закуплено 30 единиц оборудования: аппараты ультразвуковой диагностики, реанимационное оборудование, эндовидеоскопические комплексы для выполнения операций, эндоскопическое оборудование, лабораторные анализаторы, хирургическое оборудование.


На совершенствование системы оказания медицинской помощи больным онкологическими заболеваниями (на укрепление материально-технической базы) за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) направлено 16,7 млн рублей, которые освоены на 99,5 процента.


Региональный проект "Развитие детского здравоохранения Республики Саха (Якутия), включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям" направлен на развитие профилактического направления в педиатрии, укрепление материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций, приобретение медицинских изделий и лекарственных средств учреждениями родовспоможения, не менее 95 процентов детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций будут соответствовать современным требованиям.


В 2019 году на развитие материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, предусмотрено 129,3 млн рублей, освоение составило 100 процентов.


Приобретены медицинские оборудования на общую сумму 129,3 млн рублей: аппараты ультразвуковой диагностики, офтальмологическое оборудование, ЭКГ, ЛОР-комбайны, эндоскопические оборудование, реабилитационное оборудование.


Число женщин, получивших медицинскую помощь за счет средств родовых сертификатов, в период беременности, составляет - 8037, из них 3227 сельских жителей, в период родов и послеродового периода 9683, из них 3804 сельских жителей.


В рамках регионального проекта "Развитие экспорта медицинских услуг в Республике Саха (Якутия)" запланировано увеличение объема экспорта медицинских услуг не менее чем в 4 раза. Разработана программа коммуникационных мероприятий по повышению уровня информированности иностранных граждан о медицинских услугах, оказываемых на территории Республики Саха (Якутия). Ведется сбор информации от медицинских организаций об оказании медицинской помощи иностранным гражданам. В 2019 году в медицинских организациях республики оказана медицинская помощь 3,041 тыс. иностранным гражданам (при плане - 0,225 тыс. чел.).


В рамках реализации регионального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения" проведены вакцинации против пневмококковой инфекции граждан старше трудоспособного возраста из групп риска, проживающих в организациях социального обслуживания, направлено 9,4 млн рублей, в том числе из федерального бюджета - 9,4 млн рублей, освоение составило 100 процентов.


За отчетный период провакцинировано 5236 чел. (95 процентов) лиц старше трудоспособного возраста из групп риска, проживающих и обслуживаемых в организациях социального обслуживания.


Мероприятие выполнено в полном объеме. В 2019 году республика вошла в число пилотных регионов, внедряющих проект "Укрепление общественного здоровья".


На базе ГБУ РС(Я) "Республиканский центр медицинской профилактики" открыт региональный центр общественного здоровья. Разработан план внедрения новой модели Центров общественного здоровья, план взаимодействия с НКО и волонтерскими организациями.


Разработана региональная программа "Мужское здоровье" и долголетие на Севере.


За 2019 год проведено всего 3157 массовых мероприятий по ЗОЖ. Охват информационно-коммуникационной компанией ЗОЖ составил 162 743 чел., их них 52 926 детского населения.


Начата подготовка к внедрению в 2020 году муниципальных программ укрепления общественного здоровья в 3 районах республики.


Подпрограмма "Развитие и внедрение инновационных методов диагностики, профилактики и лечения, а также основ персонализированной медицины"


В 2019 году предусмотрено 50,7 млн рублей из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), которое освоено на 100 процентов.


Доля высокотехнологичных лабораторных исследований от общего числа выполненных специализированных исследований составила 48 процентов.


В плане лабораторной диагностики Республика Саха (Якутия) занимает лидирующие позиции на Дальнем Востоке. В течение года внедрены новые методы, современные лабораторные технологии, усовершенствуются методы диагностики: определение провирусной ДНК ВИЧ-1 (HIV-1) качественным методом в плазме и сухих пятнах крови; количественное определение антигенов и антител вирусных гепатитов, TORCH-инфекций на ИФА-автомате Vidas; определение маркеров ранней и поздней активации лимфоцитов HLA-DR и CL25 на проточном цитофлуориметре BD Facs Cantoll; определение магния, меди, цинка на биохимическом анализаторе HumaStar-600. Внедрена система штрих-кодирования вакуумных пробирок с применением принтеров Зебра, что исключает ошибки на преаналитическом этапе. Работа на иммунохимических анализаторах открытого типа "ELISYS GUATRO" и "Лазурит" позволяет увеличить спектр серологических исследований и повысить их качество и производительность труда.


Целевой индикатор "Количество внедренных инновационных методов диагностики, лечения и профилактик" исполнен в полном объеме.


Подпрограмма "Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детей"


В 2019 году предусмотрено 631,7 млн рублей из государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Фактически освоено на 100 процентов.


Финансирование направлено на:


развитие санаторно-курортного лечения, в том числе для детей - 80,1 млн рублей, охват санаторно-курортным лечением пациентов от числа нуждающихся по медицинским показаниям составил 16,5 процента (при плане 16,5 процента). Охват реабилитационной медицинской помощью пациентов от числа нуждающихся после оказания специализированной медицинской помощи составил 56 процентов (при плане 16 процентов);


мероприятия по противопожарной, антитеррористической безопасности, утилизации медицинских отходов для развития медицинской реабилитации, в том числе для детей - 2,1 млн рублей;


совершенствование службы восстановительной медицины в системе здравоохранения - 3,4 млн рублей, охват реабилитационной медицинской помощью пациентов от числа нуждающихся после оказания специализированной медицинской помощи составил 56 процентов, при запланированных 16 процентов. Перевыполнение плана обусловлено реализацией мероприятий региональных проектов в рамках Нацпроекта "Здравоохранение". Каждое приоритетное направление развития здравоохранения предусматривает трехэтапные мероприятия по реабилитации больных, перенесших острое состояние или травму. Повышение объемов реабилитации стало возможно так же увеличением финансирования по профилю "медицинская реабилитация".


Реабилитационную помощь 2 этапа медицинской реабилитации прошли 667 человек из всего числа нуждающихся после оказания специализированной медицинской помощи;


по результатам 2019 года межбюджетные трансферты внебюджетным фондам на финансовое обеспечение дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, не установленных базовой программой обязательного медицинского страхования (оказание паллиативной медицинской помощи) - 545,8 млн рублей, паллиативная стационарная помощь была оказана 253 пациентам в условиях паллиативного отделения ГАУ РС(Я) "Медицинский центр г. Якутска", в том числе 18 детям. Из них с онкологическими заболеваниями - 19,2 процента, неврологическими заболеваниями - 23,3 процента, с прочей патологией - 57 процентов (с патологией сердечно сосудистой системы, обмена веществ, травм).


Подпрограмма "Развитие кадровых ресурсов в здравоохранении"


В 2019 году предусмотрено 341,8 млн рублей, в том числе из федерального бюджета 79,5 млн рублей, из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 60,7 млн рублей, из внебюджетных средств - 201,6 млн рублей. Фактически освоено 252,5 млн рублей (73,9 процента от плана), в том числе: из федерального бюджета - 49,3 млн рублей, из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 39,7 млн рублей, из внебюджетных средств - 163,5 млн рублей. Неполное освоение средств связано с ожиданием увеличение размера выплаты в 2020 году до 2 млн рублей для врачей, до 1 млн рублей - для фельдшеров, прибывших или переехавших в сельские населенные пункты, поселки городского типа республики.


В целях повышения квалификации медицинских работников на базе Симуляционного центра Медицинского института СВФУ им. М.К. Аммосова прошли обучение 57 специалистов по специальностям "Акушерство-гинекология", "Неонатология", "Анестезиология-реаниматология".


В рамках исполнения постановления Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2016 г. N 332 "Об утверждении Правил использования медицинскими организациями средств нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования для финансового обеспечения мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования" медицинские специалисты Республики Саха (Якутия) ежеквартально подают заявки по программам повышения квалификации, сертификационных циклов в портале непрерывного медицинского образования. По итогам 2019 года обучение прошли 313 медицинских специалиста за счет средств нормированного страхового запаса на сумму 4,3 млн рублей.


В рамках реализации мероприятия по подготовке, повышению квалификации и профессиональной переподготовке медицинских и фармацевтических работников количество сертифицированных специалистов по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования составило 6118 человек, при плане 5580.


В 2019 году заключено 97 договоров о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в рамках программы "Земский доктор", "Земский фельдшер", из них с врачами - 71, с фельдшерами - 26, на общую сумму 84 000,0 тыс. руб. (63,4 процента освоения), из них федерального бюджета - 50 400,0 тыс. руб., государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 33 600,0 тыс. руб.


По итогам проводимых работ обеспеченность врачами составил 51,8 процента при плане 51,4 процента. Количество специалистов, получивших государственную поддержку 97 специалистов при плане 90. Количество обучающихся, прошедших подготовку в обучающих симуляционных центрах, составило 57 (при плане - 150 человек).


Региональный проект "Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами РС(Я)" направлен на устранение кадрового дефицита медицинских работников "первичного звена", а также обеспечение необходимыми специалистами кардиологической, онкологической и педиатрической служб республики.


По состоянию на 1 января 2019 года в здравоохранении Республики Саха (Якутия) утверждено 6487,5 штатных единиц по врачебным должностям, всего работает врачей - 4981, в том числе, непосредственно оказывающих первичную медико-санитарную помощь - 2604 (52,3 процента). Также 13381,5 штатных единиц по среднему медицинскому персоналу, всего работает на должностях среднего медицинского персонала 11185, из них непосредственно оказывают первичную медико-санитарную помощь 4588 (41 процент).


В целях увеличения численности врачей и средних медицинских работников в медицинских организациях, находящихся в ведении Минздрава Республики Саха (Якутия), реализуется программа "Земский доктор и фельдшер", подписано 31 соглашений с муниципальными образованиями в целях создания условий для закрепления медицинских кадров, выделение целевых мест за счет бюджетных ассигнований по программам специалитета на базе Медицинского института ФГАОУ ВО "Северо-Восточный федеральный университет им. М.К. Аммосова" (1 курс зачислено 138 абитуриентов и 20 ординаторов), центральных медицинских ВУЗов по программам (1 курс зачислено 23 абитуриента и 9 ординаторов).


За 2019 год на портале зарегистрировано 6118 пользователей, из них число активных пользователей на портале непрерывного медицинского образования 3103 человека.


Акрредитационно-симуляционные площадки (центры) функционируют на базе ФГАОУ ВО "Северо-Восточный федеральный университет им. М.К. Аммосова", в профессиональных образовательных организациях ГБПОУ РС(Я) "Якутский медицинский колледж", ГБПОУ РС(Я) "Алданский медицинский колледж", ГБПОУ РС(Я) "Нерюнгринский медицинский колледж".


В 2019 году открыты и оснащены 3 аккредитационно-симуляционных центра в филиалах ГБПОУ РС(Я) "Якутский медицинский колледж" г. Нюрба, г. Мирный и г. Ленск.


В 2019 году аккредитацию прошли 193 выпускника Медицинского института СВФУ им. М.К. Аммосова (лечебное дело - 80, педиатрия - 48, стоматология - 20, фармация - 15, медико-профилактические дело - 17, высшее сестринское дело - 13). Из них 5 выпускников не прошли, в том числе по уважительным причинам 4 выпускника.


Из числа выпускников медицинских колледжей прошли аккредитацию 644 из 656 выпускников, что составило 98 процентов. Из них по специальности "Лечебное дело" - 119, "Акушерское дело" - 53, "Фельдшер-лаборант" - 17, "Сестринское дело" - 415.


Подпрограмма "Экспертиза и контрольные функции в сфере охраны здоровья"


В 2019 году предусмотрено 3,1 млн рублей из государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Фактически освоено 2,8 млн рублей (91,6 процента от плана). Неполное освоение средств связано с экономией на торгах при проведении конкурсов и аукционов.


Финансирование направлено на реализацию мероприятий по предотвращению дальнейшего распространения инфекций и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, вызванных возбудителями инфекционных заболеваний, из них на закупку противовирусных средств на предупреждение (профилактику) гриппа и острых респираторных вирусных инфекций в Республике Саха (Якутия) в эпидемиологическом сезоне.


В рамках мероприятий по контролю качества и безопасности медицинской деятельности проведено 210 проверок в подведомственных медицинских организациях, из них 4 плановых и 206 внеплановых проверок, в том числе: целевых внеплановых проверок - 123, по исполнению ранее выданных предписаний - 71, служебных проверок - 12.


Подпрограмма "Информационные технологии в здравоохранении"


В 2019 году предусмотрено 290,9 млн рублей, в том числе из федерального бюджета 164,0 млн рублей, из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 126,9 млн рублей. Фактически освоено 288,2 млн рублей, в том числе из федерального бюджета - 164,0 млн рублей, из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 124,2 млн рублей (99,1 процента от плана).


На мероприятия по информатизации направлено - 107,3 млн рублей; на развитие телемедицины направлено - 0,02 млн рублей. На мероприятия приоритетного проекта "Совершенствование процессов организации медицинской помощи на основе внедрения информационных технологий" направлено 183,6,0 млн рублей за счет средств федерального бюджета, которые фактически освоены на 100 процентов. Финансирование направлено на улучшение качества предоставляемых электронных услуг, электронного документооборота в здравоохранении.


Региональный проект "Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ)" носит системный характер, оказывая влияние на достижение основных целей смежных федеральных проектов национального проекта "Здравоохранение", в том числе "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи", "Борьба с онкологическими заболеваниями", "Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями" национального проекта. Региональный проект включает реализацию мер, направленных на внедрение и развитие медицинских информационных систем во всех медицинских организациях, создание электронного медицинского документооборота между всеми медицинскими организациями, органом управления здравоохранением.


В 2019 году организованы автоматизированные рабочие места в количестве 7312 ед. при плане 6955 ед., план исполнен на 105,14 процента. Таким образом, доля медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения, использующих медицинские информационные системы для организации и оказания медицинской помощи гражданам, обеспечивающих информационное взаимодействие с ЕГИСЗ составила 67 процентов при плане 67 процентов, доля медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения, обеспечивающих доступ гражданам к электронным медицинским документам в Личном кабинете пациента "Мое здоровье" на Едином портале государственных услуг и функций, составила 64 процента, при плане 2 процента. Число граждан, воспользовавшихся услугами (сервисами) в Личном кабинете пациента "Мое здоровье" на Едином портале государственных услуг и функций в отчетном году, составило 68,43 тыс. человек при плане 52,74 тыс. человек.


Подпрограмма "Организация обязательного медицинского страхования на территории Республики Саха (Якутия)"


В 2019 году предусмотрено 35 092,6 млн рублей, в том числе из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 9 871,1 млн рублей, внебюджетных средств (средства Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Саха (Якутия) - 25 221,5 млн рублей. Фактически освоено 35 031,5 млн рублей (99,8 процента от плана), в том числе из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 9 871,1 млн рублей (100 процентов), из внебюджетных средств - 25 160,4 млн рублей (99,8 процента).


На территории Республики Саха (Якутия) в системе обязательного медицинского страхования функционируют Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Саха (Якутия), две страховые медицинские организации АО "СМК "Сахамедстрах" и ООО "Капитал медицинское страхование", 107 медицинских организаций различной формы собственности.


В рамках деятельности Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Саха (Якутия) осуществлен контроль страховых медицинских организаций по информационному сопровождению застрахованных лиц. О возможности прохождения диспансеризации 1 раз в 3 года проинформировано 149 708 человек.


Все целевые показатели подпрограммы исполнены.


Подпрограмма "Совершенствование системы территориального планирования Республики Саха (Якутия)"


На финансирование подпрограммы предусмотрено 747,4 млн рублей, в том числе из федерального бюджета 391,50 млн рублей, из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 355,93 млн рублей. Фактически освоено 742,3 млн рублей (99,3 процента от плана), в том числе из федерального бюджета - 391,50 млн рублей, из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 350,8 млн рублей. Неполное освоение средств связано с экономией на торгах, при проведении конкурсов и аукционов.


На строительство ФАП в с. Русское-Устье Аллаиховского улуса направлено 2,0 млн рублей, которые фактически освоены на 100 процентов. Объект введен в эксплуатацию в феврале 2019 года.


На строительство республиканского кардиологического диспансера в г. Якутске (2-я очередь - Кардиососудистый центр на 150 коек) направлено 582,9 млн рублей, которые освоены на 100 процентов.


На информационную поддержку госпрограммы направлено 0,7 млн рублей, которые освоены на 100 процентов.


На организацию централизованных мероприятий Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) направлено 11,6 млн рублей, которые освоены на 79,3 процента.


На контроль за реализацией программы, обмен опытом, участие в семинарах, коллегиях Министерства здравоохранения Российской Федерации, организацию постоянно действующих передвижных отрядов в районы Крайнего Севера и приравненных к ним местностях направлено 1,0 млн рублей, которые освоены на 13,4 процента.


В ГБУ РС(Я) "Нерюнгринская ЦРБ" продолжается капитальный ремонт детской поликлиники, планировочные схемы которой будут соответствовать требованиям "бережливого" производства. Данные мероприятия должны повысить доступность и качество оказания медицинской помощи в Нерюнгринском районе. Причиной недостаточного снижения детской смертности в данном районе обусловлена кадровым дефицитом в педиатрической службе.


На выполнение государственного задания ГКУ РС(Я) "Управление здравоохранения г. Якутска" направлено 38,0 млн рублей. Деятельность учреждения направлена на организацию контрольно-ревизионной деятельности учреждений здравоохранения республики.


На выполнение государственного задания ГКУ РС(Я) "Центр контроля качества лекарств и организации государственных закупок" направлено 17,8 млн рублей. Деятельность учреждения направлена на организацию контроля качества лекарственных форм, изготовленных в аптечных организациях, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность с правом изготовления лекарственных средств; организацию проведения государственных закупок лекарственных препаратов, медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания.


На выполнение государственного задания ГКУ РС(Я) "Резерв" направлено 65 млн рублей. Деятельность учреждения направлена на организацию ответственного хранения мобилизационного резерва медикаментов, медицинского оборудования в соответствии с федеральным законодательством.


На финансирование мероприятий по выполнению отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, направлено 15,3 млн рублей, фактическое освоение составило 15,2 млн рублей (99,4 процента от плана).


На финансирование мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в сфере направлено 4,0 млн рублей, которые фактически освоены на 100 процентов.


Подпрограмма "Проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию Якутского республиканского онкологического диспансера на 210 коек в г. Якутске с радиологическим отделением и хозблоком"


Предусмотрено 133,6 млн рублей за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия), исполнение составило 100 процентов.


Продолжена работа по строительству объекта Якутского республиканского онкологического диспансера на 210 коек в г. Якутске. Целевой показатель исполнен 100 процентов, ввод 4131,98 кв.м.


По итогам проведенной оценки эффективности за 2019 год государственная программа признана эффективной (получено 0,81 балла).


Общие рекомендации и предложения:


1. Проводить системную работу по повышению эффективности и качества услуг в сфере здравоохранения.


2. При перемещении средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) между мероприятиями государственной программы не допускать образования кредиторской задолженности.


3. Усилить работу по увеличению объемов финансирования из федерального бюджета и внебюджетных источников.


4. Обеспечить проведение закупок товаров, работ и услуг, необходимых для реализации мероприятий программы, в соответствии с планом-графиком закупок.


5. Принять меры по соблюдению плановых сроков ввода в действие объектов капитального строительства, предусмотренных в программе и по достижении значений индикаторов и показателей программы.


6. Предусмотреть показатели эффективности по всем мероприятиям государственной программы.



5. Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы"


Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы" утверждена Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 4 декабря 2017 г. N 2261. В течение отчетного периода в целях приведения в соответствие с принятыми корректировками государственного бюджета республики на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" внесены следующие изменения в государственную программу:


- Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 20 марта 2019 г. N 428 "О внесении изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) "Развитие физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы", утвержденную Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 4 декабря 2017 г. N 2261". Объемы финансирования государственной программы приведены в соответствии с параметрами государственного бюджета республики на 2019 год;


- Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 29 мая 2019 г. N 570 "О внесении изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) "Развитие физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы", утвержденную Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 4 декабря 2017 г. N 2261". Объемы финансирования госпрограммы приведены в соответствии с параметрами государственного бюджета республики на 2019 год, а также внесены корректировки по целевым показателям (индикаторам) программы.


- Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 16.09.2019 N 738 "О внесении изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) "Развитие физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы", утвержденную Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 4 декабря 2017 г. N 2261".


В связи с изданием 11 декабря 2019 года Указа Главы Республики Саха (Якутия) N 880 "О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Развитие физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия) на 2020 - 2024 годы" государственная программа "Развитие физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы" утратила силу с 1 января 2020 года.


Объемы финансирования госпрограммы приведены в соответствии с параметрами государственного бюджета республики на 2019 год.


Ответственным исполнителем государственной программы выступает Министерство по физической культуре и спорту Республики Саха (Якутия) (далее - министерство).


Соисполнителем государственной программы выступает Министерство строительства Республики Саха (Якутия).


Целью государственной программы является развитие физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия).


Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:


формирование у населения потребности в систематических занятиях физической культурой и спортом;


подготовка спортсменов высокого класса;


развитие детско-юношеского спорта;


развитие национальных видов спорта и игр народов Якутии;


укрепление и эффективное использование материально-технической базы спортивных сооружений Республики Саха (Якутия);


повышение эффективности использования возможностей физической культуры и спорта в укреплении здоровья, нравственное и физическое воспитание подрастающего поколения.


В 2019 году на реализацию программы в целом предусмотрено 3 386,0 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 651,0 млн рублей, средств государственного бюджета 2 576,4 млн рублей, внебюджетных источников - 158,7 млн рублей.


Фактическое освоение средств за 2019 год составило 3 326,0 млн рублей (98,2 процента), по федеральному бюджету - 651,0 млн рублей (100 процентов), по государственному бюджету - 2 547,1 млн рублей (98,9 процента), по внебюджетным источникам - 128,0 млн рублей (80,7 процента).


Неполное освоение средств связано с экономией, полученной по итогам торгов по основному мероприятию "Развитие инфраструктуры физической культуры и спорта".


В рамках регионального проекта "Спорт - норма жизни" национального проекта "Демография" заключены 2 соглашения о предоставлении субсидии на сумму 603,6 млн рублей, в том числе из федерального бюджета 558,4 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 45,3 млн рублей.


В рамках исполнения соглашений:


- поставлено новое спортивное оборудование и инвентарь (борцовский ковер, силовые тренажеры и т.д.) в Училище олимпийского резерва им. Р.М.Дмитриева, комплект искусственного футбольного поля в СК "Дохсун";


- введены в эксплуатацию "Плавательный бассейн в п. Жатай" и спортивный зал в с. Антоновка Нюрбинского района, начато строительство многофункционального спортивного зала с бассейном в п. Нижний-Бестях Мегино-Кангаласского района;


- поставлены 14 комплектов спортивного оборудования в муниципальные районы, имеющие центры тестирования ГТО, (Жиганский, Мегино-Кангаласский, Хангаласский, Булунский, Амгинский, Мирнинский, Аллаиховский, Усть-Янский, Томпонский район, Нижнеколымский, Намский, Сунтарский, Усть-Алданский и Нюрбинский районы).


Подпрограмма "Обеспечивающая подпрограмма"


В 2019 году на реализацию подпрограммы за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предусмотрено 63,8 млн рублей. Фактическое освоение составило 63,6 млн рублей (99,7 процента).


В целом обеспечено непрерывное функционирование деятельности министерства. Так же средства были направлены на содержание государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Централизованная бухгалтерия Министерства по физической культуре и спорту Республики Саха (Якутия)".


Подпрограмма "Развитие массового спорта"


В 2019 году на реализацию подпрограммы в целом предусмотрено 1 188,9 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 631,0 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 543,6 млн рублей, внебюджетных источников - 14,3 млн руб.


Фактически освоено 1 158,2 млн. рублей (97,4 процента), в том числе за счет федерального бюджета - 631,0 млн рублей (100 процентов), государственного бюджета - 514,5 млн рублей (94,6 процента), внебюджетных источников - 12,8 млн рублей (88,9 процента).


Всего проведено 532 мероприятия с общим охватом 332,9 тыс. человек. Проведены крупные спортивные мероприятия, такие как Кубок Мира по вольной борьбе среди мужчин, VII Спортивных игр народов Республики Саха (Якутия), Чемпионат мира по международным шашкам, Чемпионат и первенство России по северному многоборью. В Кубке Мира по вольной борьбе в составе сборной России победы одержали воспитанники якутской школы вольной борьбы Арыйаан Тютрин и Виктор Рассадин.


За отчетный период численность систематически занимающихся физической культурой и спортом в Республике Саха (Якутия) увеличилось по всем категориям занимающихся на 6,3 процента (23 842 человек) и составила 41,6 процента (376 467 человек) от численности населения республики в возрасте 3 - 79 лет при плановом значении 41,4 процента.


В 22 муниципальных образованиях республики определены 119 мест тестирования комплекса ГТО в 25 спортивных центрах: спорткомплексы, стадионы, бассейны, тиры и лыжные базы.


Региональным центром Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса ГТО проведено 48 мероприятий по продвижению комплекса ГТО, всего зарегистрировано на официальном интернет портале (ГТО.РУ) - 106 880 человек, что на 11 430 человека (11,9 процента) больше, чем в 2018 году (95 450 чел.). Из них в тестировании ГТО приняли участие 6513 человек, вручены 1 989 знака отличия комплекса ГТО, в том числе 731 золотых, 746 серебряных и 512 бронзовых. Всего за все время внедрения и реализации комплекса ГТО приняли участие 37 497 человека.


В республике функционируют 1 898 спортивных объектов, в том числе 23 стадиона, 572 плоскостных спортивных сооружений, 870 спортивных залов, 52 плавательных бассейнов, 22 лыжных баз и 359 других спортивных сооружений.


В 2019 году введены 6 объектов спорта, в том числе спортивные залы в с. Антоновка Нюрбинского района, с. Чапчылган Амгинского улуса, плавательный бассейн в п. Жатай, многофункциональный спортивный зал для адаптивных видов спорта в с. Бетюнцы Амгинского улуса. Реконструированы ипподромы в с. Амга Амгинского улуса и в с. Намцы Намского улуса.


Из 10 установленных подпрограммой значения целевых показателей подпрограммы выполнены 9. Не исполнен показатель "Уровень обеспеченности граждан спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта", который составил 45% при плановом значении 52,0%. Неисполнение индикатора обусловлено оптимизацией бюджетных обязательств Республики Саха (Якутия), концентрацией ресурсов на приоритетные направления развития экономики. В соответствии с целевым показателем к 2024 году уровень обеспеченности граждан спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта, должен достигнуть значения 49%.


Подпрограмма "Развитие адаптивной физической культуры и спорта"


В 2019 году на реализацию подпрограммы в целом предусмотрено 83,0 млн рублей, в том числе за счет федерального бюджета - 7,0 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 66,0 млн рублей, внебюджетных источников - 10,0 млн рублей.


Фактическое освоение в целом по подпрограмме составило 82,8 млн рублей (99,6%), в том числе за счет средств федерального бюджета - 7,0 млн рублей (100%), государственного бюджета - 66,0 млн рублей (100%), внебюджетных источников - 9,7 млн рублей (96,9%).


За 2019 год проведено 90 физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий с охватом 3 977 человек: 29 Чемпионатов РС(Я), 7 Первенств РС(Я), 22 турнира, 5 фестивалей, 12 мастер - классов, 9 соревнований, 3 спартакиады, 1 семинар, 1 спортивная игра, 1 марафон. В том числе по видам спорта: спорт лиц с поражением опорно-двигательного аппарата - 36 мероприятий с участием 1604 человек, спорт глухих - 29 (746 чел.), спорт слепых - 23 (384 чел.), спорт лиц с интеллектуальными нарушениями - 13 (371 чел.), общее заболевание (ОЗ) - 17, спортивные группы по плаванию - 2 (219 чел.), специалистов - 2 (50 чел.).


За 2019 год по адаптивному спорту организовано 42 выездных мероприятия по таким видам спорта, как греко-римская и вольная борьба, волейбол сидя, стрельба из пневматического оружия, легкая атлетика, дзюдо и стрельба из лука, пауэрлифтинг, плавание, настольный теннис, бочча, шашкам, армрестлинг, в котором командированы 188 спортсменов и тренеров.


По итогам выездных соревнований спортсмены адаптивного спорта завоевали 81 медаль на официальных соревнованиях России, Европы и Мира, из них 30 - золотых, 38 - серебряных, 13 - бронзовых.


За отчетный период показатель "Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения" составил 27% при плановом значении 11,6%. Показатель "Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории населения" составил 76,8% при плановом значении 56%.


Установленные подпрограммой значения целевых показателей подпрограммы исполнены в полном объеме.


Подпрограмма "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва"


В 2019 году на реализацию подпрограммы в целом предусмотрено 1 932,9 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 13,0 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 1 797,2 млн рублей, внебюджетных источников - 122,7 млн руб.


Фактическое освоение в целом по подпрограмме составило 1 908,5 млн рублей (98,7 процента), в том числе по федеральному бюджету - 13,0 млн рублей (100 процентов) государственному бюджету - 1 797,2 млн рублей (100 процентов), внебюджетным источникам - 98,2 млн рублей (80 процентов).


По итогам 2019 года на территории Республики Саха (Якутия) функционируют 73 физкультурно-спортивные организации: 4 центра спортивной подготовки, 1 училище олимпийского резерва, 4 спортивные школы, 7 спортивных школ олимпийского резерва, 1 специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва (СДЮСШОР), 53 детско-юношеские спортивные школы (ДЮСШ), 3 другие организации. Из них 20 учреждений осуществляют программу спортивной подготовки в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки по видам спорта.


Общее количество занимающихся в системе подготовки спортивного резерва Республики Саха (Якутия) составляет 38 221 человек, что на 418 человек больше по сравнению с 2018 годом (2018 г. - 37 803 человека).


За отчетный год подготовка спортсменов в Республике Саха (Якутия) велась по 43 видам спорта, также в республике культивируются 13 базовых видов спорта, в том числе: бокс, дзюдо, легкая атлетика, плавание, пулевая стрельба, спортивная борьба, стендовая борьба, стрельба из лука, лыжные гонки, спорт лиц с поражением опорно-двигательного аппарата, спорт глухих, мас-реслинг, шашки.


Количество медалей, завоеванных спортсменами Республики Саха (Якутия) на чемпионатах России, Европы, Мира, Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских играх, составило 51 при плановом значении 28 медалей.


Количество спортсменов Республики Саха (Якутия), входящих в список кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации, составило 194 человека при плановом значении 49 человек.


Установленные подпрограммой значения 15 целевых показателей подпрограммы исполнены в полном объеме.


Подпрограмма "Развитие национальных видов спорта"


В 2019 году на реализацию подпрограммы в целом предусмотрено 117,3 млн рублей, в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 105,7 млн рублей, внебюджетных источников - 11,6 млн рублей.


Фактическое освоение в целом по подпрограмме составило 113,0 млн рублей (96,3 процента), в том числе по государственному бюджету - 105,7 млн рублей (100 процентов), внебюджетным источникам - 7,3 млн рублей (63 процента).


За отчетный период согласно единому календарному плану спортивно-массовых мероприятий, направленных на поддержку и дальнейшее развитие национальных видов спорта и игр народов Республики Саха (Якутия), проведено 121 спортивное мероприятие, в том числе международных - 10, всероссийских - 14, фестивалей - 1, комплексных мероприятий - 5, чемпионатов, первенств, кубков Республики Саха (Якутия) - 28, республиканских и открытых турниров - 61, тренировочных - 2, в которых приняло участие 12,3 тыс. человек.


В 2018/2019 учебном году общий охват занимающихся национальными видами спорта в учреждениях спортивной подготовки составил 1 143 воспитанника, из них школьников - 581, взрослых - 562.


На официальных спортивных стартах спортсменами республики завоевано по национальным видам спорта 55 медалей, из них золотых - 21, серебряных - 16 и бронзовых - 18.


Доля населения Республики Саха (Якутия), систематически занимающегося национальными видами спорта, в общей численности населения в возрасте от 3 до 79 лет составила 3,9 процента при плановом значении 2,46 процента.


Установленные подпрограммой значения 5 целевых показателей подпрограммы исполнены в полном объеме.


По итогам проведенной оценки эффективности за 2019 год программа признана эффективной (0,80 балла).


Всего по программе из предусмотренных 32 целевых показателей (индикаторов) государственной программы достигнуты 31.


В целом по государственной программе наблюдается позитивная динамика всех показателей, в том числе:


- увеличение доли населения Республики Саха (Якутия), систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения в возрасте от 3 до 79 лет;


- рост количества проведенных физкультурно-оздоровительных, спортивно-массовых мероприятий;


- рост количества медалей, завоеванных спортсменами Республики Саха (Якутия) на первенствах, чемпионатах России, Европы, мира и на Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских играх;


- рост количества юных спортсменов Республики Саха (Якутия), включенных в составы сборных команд России по видам спорта;


- увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения;


- рост количества граждан, систематически занимающихся национальными видами спорта, в общей численности населения в возрасте от 3 до 79 лет.


Общие рекомендации и предложения:


в целях эффективной реализации поставленных задач необходимо провести работу с федеральными органами государственной власти, в частности с Министерством спорта Российской Федерации по увеличению объемов финансирования субсидии из федерального бюджета государственному бюджету Республики Саха (Якутия);


обеспечить 100-процентное исполнение целевых индикаторов в 2020 году;


определить целевые значения (индикаторы);


усилить контроль за освоением финансирования государственной программы;


вести работу по включению большего числа спортсменов Республики Саха (Якутия) в основной и резервные составы сборных команд Российской Федерации по видам спорта.



6. Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы"


Государственная программа "Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы" утверждена Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 30 ноября 2017 г. N 2235. В течение отчетного периода в целях приведения в соответствие с параметрами государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2019 год внесены следующие изменения в государственную программу:


- Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 11 января 2019 г. N 329 "О внесении изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) "Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы", утвержденную Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 30 ноября 2017 г. N 2235";


- Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 20 марта 2019 г. N 425 "О внесении изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) "Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы", утвержденную Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 30 ноября 2017 г. N 2235";


- Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 28 мая 2019 г. N 564 "О внесении изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) "Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы", утвержденную Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 30 ноября 2017 г. N 2235";


- Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 21 августа 2019 г. N 707 "О внесении изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) "Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы", утвержденную Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 30 ноября 2017 г. N 2235";


- Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 28 декабря 2019 г. N 959 "О внесении изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) "Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы", утвержденную Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 30 ноября 2017 г. N 2235".


В связи с утверждением Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 16 декабря 2019 г. N 907 "О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия) на 2020 - 2024 годы" государственная программа "Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы" утратила силу с 1 января 2020 года.


Ответственным исполнителем государственной программы выступает Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия).


Участники государственной программы:


Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия);


Министерство образования и науки Республики Саха (Якутия);


Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия);


Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия);


Министерство по физической культуре и спорту Республики Саха (Якутия);


Министерство инноваций, цифрового развития и инфокоммуникационных технологий Республики Саха (Якутия);


Министерство строительства Республики Саха (Якутия);


Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по занятости населения;


органы местного самоуправления.


Цель: повышение доступности социального обслуживания населения; создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки.


Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:


повышение качества жизни граждан старшего возраста, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основе развития сети учреждений социального обслуживания;


повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки, государственных социальных гарантий;


улучшение условий труда работников;


повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.


В 2019 году на реализацию программы в целом предусмотрено 22 487,1 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 5 783,4 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 16 082,3 млн рублей, местного бюджета - 10,4 млн рублей, внебюджетных средств - 611,0 млн рублей.


Фактическое освоение средств за 2019 год составило 21 965,6 млн рублей (97,68 процента от плана), в том числе за счет средств федерального бюджета - 5 452,9 млн рублей (94,28 процента от плана), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 15 940,4 млн рублей (99,12 процента от плана), местного бюджета - 8,2 млн рублей (78,48 процента от плана), внебюджетных средств - 564,1 млн рублей (92,34 процента от плана).


Неполное освоение средств связано с экономией, образовавшейся по результатам проведения конкурсных процедур, по страховым взносам за счет применения регрессивной шкалы начисления налогов на заработную плату, в связи с изменением численности детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на дополнительную гарантию по социальной поддержке, с несостоявшимся торгами в виду отсутствия заявок от участников, с отсутствием фактической потребности, исходя из численности получателей мер социальной поддержки.


Обеспечивающая подпрограмма


Ответственным исполнителем подпрограммы является Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия).


По подпрограмме предусмотрено 232,3 млн рублей или 1,0 процент от общего объема средств, направленных на реализацию государственной программы, освоено 98,96 процента от плана.


Неполное освоение средств в размере 2,4 млн рублей связано с экономией по страховым взносам за счет применения регрессивной шкалы начисления налогов на заработную плату, по командировочным расходам, с образованием экономии по итогам проведения торгов, закупок товаров, работ и услуг, разницей начальной максимальной цены контракта от доведенных объемов.


Подпрограмма "Развитие социального обслуживания населения"


Общий объем финансирования по подпрограмме составил 7 236,6 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 585,6 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 6 040,2 млн рублей, внебюджетных средств - 610,8 млн рублей.


За отчетный период фактически освоено 7 100,0 млн рублей (98,11 процента от плана), в том числе за счет средств федерального бюджета - 557,9 млн рублей (95,27 процента от плана), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 5 978,1 млн рублей (98,97 процента от плана), внебюджетных средств - 564,0 млн рублей (92,34 процента от плана).


Неполное освоение средств за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в размере 62,1 млн рублей связано с остатком после выплат компенсации негосударственным поставщикам социальных услуг за 4 квартал 2018 года, 1, 2, 3 кварталы 2019 года, в связи с исключением из реестра поставщиков социальных услуг, не участвующим в выполнении государственного задания (заказа) и претендующих на выплату компенсации за предоставление социальных услуг шести поставщиков (3 ИП, 3 НКО), временным приостановлением направления граждан в негосударственные организации социального обслуживания, уменьшением численности граждан по сравнению с запланированной, а также в связи с неполным заполнением квот по организации приемных семей.


Неполное освоение за счет федерального бюджета в размере 27,7 млн рублей связано с корректировкой проектно-сметной документации на строительство объекта "Томмотский психоневрологический дом-интернат на 395 мест в г. Томмот Алданского района".


На содержание 88 подведомственных социальных учреждений в 2019 году направлено 5 517,1 млн руб. (98,68 процента от плана), в том числе из средств государственного бюджета - 4 958,2 млн рублей (99,45 процента от плана), из внебюджетных источников - 558,9 млн рублей (92,34 процента от плана).


В учреждениях социального обслуживания занято 4540 штатных единиц, из них в домах-интернатах для престарелых и инвалидов - 19,3 процента от всего количества штатных единиц, отделениях оказания услуг на дому - 11 процентов, психоневрологических домах-интернатах - 15,2 процента, социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних - 12,4 процента, центрах социального обслуживания - 8,1 процента, остальных учреждениях социального обслуживания - 34 процента.


В реестре поставщиков социальных услуг республики состоит 39 негосударственных поставщиков, из них 17 социально ориентированных некоммерческих организаций, 16 индивидуальных предпринимателей и 6 обществ с ограниченной ответственностью.


За отчетный период выплачена компенсация 15 негосударственным поставщикам за предоставленные социальные услуги 243 гражданам на сумму 65,7 млн рублей.


На 1 января 2020 года удельный вес негосударственных поставщиков социальных услуг в общем количестве организаций социального обслуживания всех форм собственности составил 13 процентов (12 негосударственных и 80 государственных поставщиков социальных услуг).


В 2019 году социальное обслуживание на дому предоставлено 5133 получателям социальных услуг.


Введен в эксплуатацию объект "Томмотский психоневрологический дом-интернат на 395 мест в г. Томмот Алданского района". В связи с вводом данного объекта по состоянию на 31 декабря 2019 года удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, снизился до 17,06 процента. К 2023 году значение данного показателя составит 0 процентов с вводом в эксплуатацию двух объектов, которые строятся в настоящее время в рамках регионального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография":


- спальный корпус Вилюйского психоневрологического дома-интерната в с. Сосновка Вилюйского улуса на 150 мест, со сроком ввода в 2021 году;


- спальный корпус Олекминского психоневрологического дома-интерната (2 очередь) в г. Олекминске Олекминского улуса на 200 мест, со сроком ввода в 2022 году.


По итогам 2019 года на профилактическом учете состоит 3005 семей (7379 детей), из них 1782 семьи (4421 ребенок), находящихся в трудной жизненной ситуации, 1 223 семьи (2958 детей), находящихся в социально опасном положении.


Штатная численность работников органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних в 37 муниципальных образованиях составляет 108 шт. ед.


Наиболее значимыми вопросами в сфере защиты прав и интересов детей остаются принципы сохранения родной семьи для ребенка, поиск замещающих семей для детей, лишенных родительского попечения, а также изменение видов деятельности учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ориентацией на семейный тип формирования групп. Временное нахождение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждениях должно быть максимально приближено к проживанию в семье.


В республике действует 8 центров помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на 385 мест. По состоянию на 1 января 2020 года в них воспитываются 228 детей.


Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных в течение 2019 года, составило 674 ребенка. Устроены в семьи граждан 404 ребенка, возвращены кровным родителям 101 ребенок.


Важнейшим условием эффективности и доступности подготовки граждан, желающих принять ребенка в семью, является развитие сети Школы приемных родителей (ШПР) по месту проживания кандидатов в замещающие родители. С целью постоянного повышения профессиональной компетентности психологов, ведущих ШПР, организована 3-ступенчатая система обучения. За 2019 год в республике обучились в ШПР 255 семей, состоящих в браке, и 103 одиноких гражданина.


В целях повышения социальной значимости материнства и сохранения семейных ценностей во всех районах республики проведен цикл просветительских мероприятий на тему "Мать и дитя. Радость воспитания", выставки, лекции, мастер-классы, встречи под общей темой "Все на земле от материнских рук" и тематические мероприятия "Любовью материнской мы согреты", фестиваль-ярмарка "Вместе с мамой можем все", встреча "Женщины в культуре", а также республиканский песенный конкурс матерей-дочерей "Тебя воспеваю, Мама!".


22 ноября 2019 года проведена торжественная встреча, посвященная Всероссийскому Дню матери, с руководством республики с вручением 4 нагрудных знаков "Мать-героиня", 4 знаков "Материнская Слава I, II, III степеней".


В 2019 году знаком "Мать-героиня Республики Саха (Якутия)" награждены Андреева Сардана Спиридоновна из с. Сосновка Вилюйского улуса, Данилова Варвара Ивановна из с. Хоро Сунтарского улуса, Черноградская Наталия Николаевна из с. Эселях Усть-Алданского улуса, Белолюбская Розалия Юрьевна из г. Якутска с выплатой единовременного денежного вознаграждения в размере 1 млн рублей.


Знаком "Материнская слава I, II, III степени" награждены Туркевич Татьяна Владимировна из пос. Пеледуй Ленского района, Слепцова Ираида Афанасьевна из с. Куберганя Абыйского района, Заболоцкая Валентина Петровна из с. Тополиное Томпонского района, Когасова Снежана Юрьевна из с. Мегино-Алдан Томпонского района, Слепцова Александра Климентьевна из с. Тополиное Томпонского района, Дмитриева Анна Викторовна из с. Андреевское Верхневилюйского района, Мохначевская Лилия Григорьевна из с. Балыктах Мегино-Кангаласского района, Неустроева Ольга Валериевна из с. Томтор Таттинского района, Степанова Изабелла Егоровна из с. Бедимя Мегино-Кангаласского района с присуждением единовременного денежного вознаграждения в размере 100 тыс. рублей, 75 тыс. рублей и 50 тыс. рублей соответственно.


Всего в конкурсах, проводимых в рамках республиканского конкурса "Семья года", приняли участие 62 семьи из 24 муниципальных районов: Амгинского, Анабарского, Верхневилюйского, Верхнеколымского, Вилюйского, Горного, Кобяйского, Мегино-Кангаласского, Момского, Намского, Нерюнгринского, Нюрбинского, Оймяконского, Олекминского, Среднеколымского, Сунтарского, Таттинского, Усть-Алданского, Усть-Майского, Усть-Янского, Хангаласского, Чурапчинского, Эвено-Бытантайского улусов и г. Якутска.


4 декабря 2019 года семьи-победители по всем номинациям приняли участие в республиканском конкурсе "Семья года" и награждены премией Главы Республики Саха (Якутия) в размере 300 тыс. рублей.


В рамках семинара "Семья в современном обществе: проблемы и пути их решения" для 30 руководителей и специалистов органов опеки и попечительства муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) и центров помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей проведены курсы повышения квалификации на тему: "Технология работы со случаем в работе с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации и социально-опасном положении. Мотивация клиентов на сотрудничество".


В рамках регионального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография" реализуются мероприятия, направленные на повышение качества жизни граждан старшего поколения.


Приобретено 23 единицы автотранспорта на сумму 19,9 млн рублей: мобильные бригады по доставке лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, в медицинские организации, а также для проведения профилактического осмотра и диспансеризации лиц старше трудоспособного возраста.


Проведены мероприятия по обеспечению комплексной безопасности в 50 учреждениях социального обслуживания населения в соответствии с требованиями пожарной безопасности и технических регламентов


В рамках регионального проекта строится спальный корпус на 150 мест ГБУ РС(Я) "Вилюйский психоневрологический интерната им. Кэтти Марсден" в с. Сосновка Вилюйского улуса. Прирост технической готовности за 2019 год по объекту по состоянию на 31 декабря 2019 года составляет 51,96 процента, что соответствует показателю достижения значения результата использования субсидии.


Ежемесячная денежная выплата лицу, осуществляющему уход за гражданином пожилого возраста, на 2019 год установлена в размере 20 098,0 рублей и предоставлена 211 гражданам на сумму 68,3 млн рублей.


На конец года в приемных семьях проживают 214 граждан пожилого возраста.


Ежегодно оказывается поддержка социально ориентированным некоммерческим организациям - общественным объединениям инвалидов и ветеранов на реализацию мероприятий, осуществляемых в рамках их уставной деятельности, направленных на социальную поддержку и защиту инвалидов и ветеранов, создание условий для занятий адаптивной физической культурой, социальной адаптации и физической реабилитации инвалидов и лиц с ослабленным здоровьем, на реализацию программы (проекта) по социальной реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. В 2019 году на данные цели предусмотрено 78,6 млн рублей 11 социально ориентированным некоммерческим организациям инвалидов и ветеранов:


- Якутской республиканской организации общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" - 20,9 млн рублей;


- Якутской республиканской организации Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых" - 12,6 млн рублей;


- Якутскому региональному отделению Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество глухих" - 12,8 млн рублей;


- Якутской региональной общественной организации инвалидов "Спортивная федерация спорта глухих" - 0,9 млн рублей;


- региональной общественной организации "Федерация по адаптивным видам спорта Республики Саха (Якутия): спорт глухих, спорт лиц с интеллектуальными нарушениями, спорт лиц с поражением ОДА, спорт слепых" - 3,7 млн рублей;


- автономной некоммерческой организации людей с инвалидностью "Движение без барьеров" Республики Саха (Якутия) - 0,8 млн рублей;


- благотворительному фонду поддержки детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья Республики Саха (Якутия) "Харысхал" - 16,8 млн рублей;


- автономной некоммерческой организации Абилитационный центр "Особый ребенок" - 0,3 млн рублей;


- республиканскому совету ветеранов - 7,6 млн рублей;


- Якутскому региональному отделению Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы - "Инвалиды войны" - 0,6 млн рублей;


- общественной организации "Школа третьего возраста" - 1,2 млн рублей.


Средства освоены в полном объеме.


Доля инвалидов и ветеранов, привлеченных к деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций инвалидов и ветеранов, составила 23 процента, что составляет 101 процент от годового плана.


Из 6 установленных значений целевых показателей подпрограммы исполнены в полном объеме 5.


Неполное исполнение целевого показателя "Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" связано с ростом выявленных в течение 2019 года детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2017 г. - 590, 2018 г. - 616, 2019 г. - 674) и соответственно с ростом общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2017 г. - 4383, 2018 г. - 4355, 2019 г. - 4481).


Подпрограмма "Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан"


Общий объем финансирования по подпрограмме составил 14 881,3 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 5 189,4 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 9 691,9 млн рублей.


Фактически освоено 14 506,7 млн рублей (97,48 процента от плана), в том числе за счет средств федерального бюджета - 4 887,8 млн рублей (94,19 процента от плана), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 9 618,9 млн рублей (99,25 процента от плана).


Неполное освоение средств за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в размере 73,0 млн рублей связано с отсутствием фактической потребности, исходя из численности получателей республиканского материнского капитала "Семья", ежегодной денежной выплаты многодетным семьям для приобретения комплекта школьной, спортивной и другой детской (подростковой) одежды.


Неполное освоение за счет федерального бюджета в размере 301,6 млн рублей связано с отсутствием фактической потребности, исходя из численности получателей мер социальной поддержки, а также низким освоением регионального материнского (семейного) капитала при рождении второго ребенка, что обусловлено возможностью для семьи использовать средства регионального материнского (семейного) капитала при рождении второго ребенка по усмотрению семьи без ограничений по срокам.


В 2019 году принят Закон Республики Саха (Якутия) от 19 июня 2019 г. 2162-З N 235-VI "О статусе многодетной семьи в Республике Саха (Якутия)". Настоящим Законом расширяется понятие многодетной семьи путем включения многодетных семей с детьми в возрасте до 23 лет, если они являются студентами, обучающимися по очной форме обучения и (или) проходят военную службу по призыву в рядах Российской Армии. Соответственно, увеличился охват получателей нескольких мер социальной поддержки.


С 1 января 2019 года на 4 процента проиндексированы пособия, выплачиваемые семьям с детьми из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), индексация пособий из федерального бюджета - с 1 февраля 2019 года на 4,3 процента.


За отчетный период на выплату ежемесячного пособия на ребенка направлено 1 496,46 млн рублей, более 43,5 тыс. семьям, в которых 94,4 тыс. детей.


За счет средств федерального бюджета лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, направлено 857,5 млн рублей.


Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, за отчетный период выплачено 28 получателям, ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, получили 210 человек, на общую сумму 27,9 млн рублей.


Правом бесплатного проезда один раз в три года к месту отдыха на территории Республики Саха (Якутия) и обратно воспользовались 10 матерей, награжденных орденом "Мать-героиня", а также матери, приравненных к званию "Мать - героиня", на сумму 0,2 млн рублей.


Социальную помощь для приобретения транспортного средства на основе социального контракта получили 5 семей на сумму 3,5 млн рублей.


На единовременное денежное вознаграждение женщинам, награжденным знаком "Мать-героиня" направлено 4,6 млн рублей, женщинам, награжденным знаком "Материнская Слава", - 0,7 млн рублей.


Победителям республиканского конкурса "Семья года" присуждена премия Главы Республики Саха (Якутия) на сумму 1,7 млн рублей.


На ежегодную денежную выплату многодетным семьям для приобретения комплекта школьной, спортивной и другой детской (подростковой) одежды направлено 120,1 млн рублей.


На 1 января 2019 г. общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составила 4 481 ребенок (в 2018 году - 4 355, в 2017 году - 4 383, в 2016 году - 4 618, в 2015 году - 4 811). На воспитании в семьях опекунов и попечителей находятся 3 905 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что составляет 87,1 процента от общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в 2018 году - 3 766 детей; 86,5 процента).


В республике действует 225 приемных семей, где воспитываются 637 детей (в 2018 году - 235 семей, в них 636 детей, в 2017 году - 233 семьи, в них 628 детей).


В 2019 году на социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и их устройство в семью направлено 1 084,4 млн рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 16,6 млн рублей, республиканского бюджета - 1 067,8 млн рублей.


Объем единой субвенции, перечисленной из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия), на выполнение отдельных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составил 1 066,0 млн рублей.


Произведена выплата единовременного пособия 67 выпускникам организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на территории Республики Саха (Якутия), выпустившимся в 2019 году, на сумму 1,0 млн рублей.


Всего за 2019 год произведено ежеквартальных выплат 153 выпускникам организаций для детей-сирот, обучающимся в ВУЗах, ССУЗах на сумму 0,7 млн рублей.


На возмещение расходов на проведение капитального ремонта жилых помещений, принадлежащих на праве собственности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, направлено 150,0 тыс. рублей.


Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением, составила 100 процентов.


Одним из основных мероприятий социальной политики является оказание помощи малоимущим категориям граждан, повышение качества их жизни.


В целях повышения уровня и качества жизни неработающим пенсионерам, с доходами ниже прожиточного минимума пенсионера, выплачена региональная социальная доплата к пенсии на сумму 2 087,0 млн рублей, в том числе 1 565,6 млн рублей из федерального бюджета, 521,4 млн рублей из государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Численность лиц, которым фактически предоставлена региональная социальная доплата к пенсии, на конец отчетного периода составила 36 322 человека, средний размер выплаты на одного получателя - 5 076,15 рублей.


Адресная материальная помощь оказана 5 154 семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, на общую сумму 103,7 млн рублей.


В 2019 году проведена работа по расширению практики оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта, которая оказывается гражданам в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.


Основными направлениями оказания социальной помощи являются развитие личного подсобного хозяйства и индивидуальная трудовая деятельность. С 2019 года внесены изменения в Порядок оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта в части оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям на преодоление трудной жизненной ситуации. Помощь получили 3 538 малоимущих семьей на сумму 293,1 млн рублей.


Для улучшения жилищных условий оказаны меры социальной поддержки 1 668 малоимущим семьям на подключение жилых домов к электроотоплению на сумму 14,1 млн рублей, на газификацию жилых домов на сумму 70,6 млн рублей, на подключение жилых домов к централизованным источникам теплоснабжения на сумму 55,8 млн рублей.


Ежемесячные денежные выплаты, дополнительные социальные выплаты и социальные пособия отдельным категориям граждан, выплачиваемые из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), с 1 января 2019 года проиндексированы на 4 процента, из федерального бюджета на 4,3 процента.


За 2019 год ежемесячная денежная выплата на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан предоставлена на сумму 3 517,0 млн руб., в том числе за счет средств федерального бюджета на сумму 1 079,2 млн рублей 62 482 гражданам (в том числе 51 994 носителям льгот и 10 488 членам семей), за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на сумму 2 437,8 млн рублей 120 351 получателю.


На ежемесячную денежную выплату ветеранам труда, ветеранам тыла и жертвам политических репрессий направлено 1 502,9 млн рублей 120 147 гражданам.


Материальную помощь на ремонт жилья получили 469 ветеранов на общую сумму 15,0 млн рублей, освоено 100 процентов.


Ежемесячную денежную выплату получили 16 почетных граждан Республики Саха (Якутия) на сумму 2,7 млн рублей, 19 граждан, награжденных орденом Республики Саха (Якутия) "Полярная звезда", на сумму 3,0 млн рублей, 784 гражданина, не достигших совершеннолетия на 3 сентября 1945 года, на сумму 10,3 млн рублей.


За счет средств федерального бюджета произведена ежегодная денежная выплата лицам, награжденным знаком "Почетный донор СССР" и "Почетный донор РФ", на сумму 18,0 млн рублей 1250 гражданам, единовременные пособия и ежемесячные компенсации при возникновении поствакцинальных осложнений на сумму 0,1 млн рублей 5 гражданам, компенсации, пособия и иные выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ядерных испытаний на семипалатинском полигоне, аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" на сумму 2,6 млн рублей 163 гражданам, выплата 8 инвалидам компенсаций страховых премий по договорам ОСАГО на сумму 0,01 млн рублей.


Доплату к пенсиям инвалидам по зрению (абсолютно слепым) получили 457 инвалидов на сумму 20,5 млн рублей.


Оказана материальная помощь 444 инвалидам, находящимся на постоянном диализном лечении (оплата проезда), на сумму 16,5 млн рублей.


Особое внимание уделяется социальной поддержке граждан пожилого возраста.


На дополнительные социальные выплаты и социальные пособия к трудовым пенсиям направлено 252,8 млн рублей 31 774 получателям, пенсию за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия), получили 2 237 пенсионеров на сумму 592,6 млн рублей, на дополнительные социальные выплаты отдельным категориям граждан по нормативным правовым актам Республики Саха (Якутия) 1,0 млн рублей 3 получателям.


На единовременную выплату отдельным категориям граждан в связи с празднованием годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов направлено 5,2 млн рублей 811 ветеранам.


На санаторно-курортное лечение за отчетный период направлено 26,9 млн рублей, в том числе 18,4 млн рублей 512 ветеранам труда, 8,6 млн рублей 193 ветеранам тыла, 19 600,0 рублей 1 гражданину из числа "Детей Великой Отечественной войны".


Ежеквартальную денежную компенсацию на удорожание продуктов питания получили 88 участников Великой Отечественной войны и вдов погибших воинов, направлено 0,6 млн рублей.


На денежные вознаграждения лицам, награжденным знаком "Уйэ саас", направлено 1,0 млн рублей 9 получателям.


Социальной услугой по бесплатному обеспечению лекарственными средствами воспользовались 850 ветеранов тыла на сумму 11,1 млн рублей, 74 реабилитированных лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, на сумму 1,1 млн рублей.


На изготовление бланков, удостоверений, сертификатов и нагрудных знаков направлено 1,7 млн рублей.


Дополнительными техническими средствами обеспечены 1 574 инвалида на сумму 21,0 млн рублей.


Оплачен проезд до места обучения в ВУЗах, ССУЗах и учебных заведениях начального профессионального образования и до республиканских реабилитационных центров 1 701 инвалиду на сумму 52,7 млн рублей.


Возмещено выпадающих доходов автотранспортным предприятиям по единым социальным проездным билетам (ЕСПБ) и транспортным приложением социальной карты на сумму 418,8 млн рублей.


Отдельным категориям граждан, имеющим право и обратившимся за их получением, меры социальной поддержки предоставлены в полном объеме.


С 2019 года реализуется региональный проект "Финансовая поддержка семей при рождении детей" в рамках национального проекта "Демография".


В 2019 году более 12,0 тыс. семей получили материальную поддержку в связи с рождением детей в рамках реализации проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей" НП "Демография":


- 3800 семей получили ежемесячную выплату при рождении первого ребенка на общую сумму 808,8 млн рублей;


- 3323 семьи получили единовременную выплату при рождении первого ребенка в размере 33 812 рублей на общую сумму 112,4 млн рублей;


- 2665 семей получили право на региональный материнский капитал при рождении второго ребенка, в том числе распорядились средствами на улучшение жилищных условий 292 семьи на общую сумму 38,9 млн рублей;


- 3627 семей получили ежемесячную денежную выплату при рождении третьего и последующего ребенка на общую сумму 399,9 млн рублей;


- 2984 семьи распорядились средствами материнского капитала "Семья" на общую сумму 405,4 млн рублей;


- 1639 семей получили единовременную выплату при рождении (усыновлении) первого ребенка в возрасте до трех месяцев для приобретения предметов детского ассортимента и продуктов питания на общую сумму 11,5 млн рублей.


Целевой показатель подпрограммы "Доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением" за отчетный период исполнен в полном объеме.


Из 7 установленных подпрограммой значений целевых показателей в полном объеме исполнены 6, не выполнен 1 показатель: "Суммарный коэффициент рождаемости" (81,3 процента к плану) в связи с неблагоприятным изменением возрастной структуры женщин репродуктивного возраста и снижением интенсивности рождаемости, изменением репродуктивного поведения населения.


Подпрограмма "Охрана труда"


Общий объем финансирования по подпрограмме составил 60,1 млн рублей, в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 59,9 млн рублей, внебюджетных средств - 0,2 млн рублей.


Фактически освоено за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 58,2 млн рублей (97,15 процента от плана), внебюджетных средств - 0,2 млн рублей (100 процентов от плана).


Неполное освоение средств 0,2 млн рублей связано с экономией, сложившейся по результатам проведения конкурсных процедур, с несостоявшимся торгами в виду отсутствия заявок от участников.


В целях улучшения условий и охраны труда, снижения уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Республике Саха (Якутия) распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 декабря 2019 г. N 1735-р утверждена Комплексная программа мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Республике Саха (Якутия) на 2020 - 2022 годы. Комплексная программа предусматривает основные мероприятия, направленные на предупредительные меры по улучшению условий труда, профилактические мероприятия по оздоровлению работников, меры по своевременному выявлению профессиональных заболеваний. По предоставленным данным органов местного самоуправления в 2019 году территориальные целевые программы и подпрограммы по улучшению условий и охраны труда действуют в 28 районах (в 2018 году - в 27 районах). В связи с принятием комплексной программы мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Республике Саха (Якутия) на 2020 - 2022 годы программы по улучшению условий и охраны труда будут приняты и реализованы во всех районах республики, а также отраслевые планы в исполнительных органах государственной власти Республики Саха (Якутия).


Государственная экспертиза условий труда входит в перечень государственных услуг, предоставляемых Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия). За 2019 год проведено 214 государственных экспертиз, что больше, чем в 2018 году на 6,5 процента (в 2018 г. - 201). Согласно реестру аккредитованных организаций Минтруда России, оказывающих услуги в области охраны труда, в 2019 году на территории Республики Саха (Якутия) 29 организаций имели право на проведение обучения по вопросам охраны труда. В 2019 году в Республике Саха (Якутия) обучение по охране труда в аккредитованных организациях прошли 10 856 работников (в 2018 году - 11 454 работника), при этом количество специалистов, прошедших обучение и проверку знаний, на 10,3 процента больше, чем в 2018 году - 6 442 чел. против 5 839 чел. В 2019 году на заседаниях Межведомственной комиссии по охране труда Республики Саха (Якутия) рассмотрены вопросы, касающиеся проведения специальной оценки условий труда, мониторинга условий и охраны труда, в том числе в отраслях строительства и жилищно-коммунального хозяйства, и другие вопросы. По итогам заседаний приняты решения и даны рекомендации в адрес исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций республики. Межведомственные комиссии по охране труда также созданы и действуют во всех 36 районах республики. В 2019 году проведен ежегодный республиканский месячник охраны труда, которым охвачено более 122 тыс. работников в 2683 организациях. Для специалистов по охране труда муниципальных районов Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия) проведен семинар-совещание по вопросам охраны труда в режиме видеоконференцсвязи. В соответствии с планом выездных совещаний в июле 2019 года в г. Якутске Минтруд России провел региональное совещание по вопросам охраны труда для субъектов Дальневосточного федерального округа, где были заслушаны вопросы о реализации региональных программ по улучшению условий труда и информация Минтруда России о новациях в трудовом законодательстве Российской Федерации.


Исполнение показателей подпрограммы:


1. В 2019 году из двух установленных целевых показателей подпрограммы исполнен с перевыполнением планового значения показатель "Удельный вес рабочих мест, на которых проведена спецоценка условий труда" (план - 28 процентов, факт - 32 процента) - 114,3 процента. Так, в 2019 году в республике специальная оценка условий труда (СОУТ) проведена в 1 160 организациях на 32 801 рабочем месте, 66,4 процента из них признаны с оптимальными и допустимыми условиями труда (1 и 2 классы условий труда). На 32 801 оцененном рабочем месте занято 45840 работников, из них 20790 женщин. За период с 2015 г. по 2019 г. СОУТ проведена на 150 059 рабочих местах, что составляет 76 процентов от общего количества рабочих мест (197 562 по данным Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (ГУ-РО ФСС РФ по РС(Я)).


2. По данным ГУ-РО ФСС РФ по РС(Я) по Республике Саха (Якутия) за 2019 год численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, - 74521 человек, что составляет 21,9 процента от среднесписочной численности работников (340394 чел.), при плановом значении на 2019 год 19 процентов. Таким образом, исполнение плана составило 86,8 процента, что связано как с ростом количества предприятий и организаций в отраслях добычи полезных ископаемых, транспортировки и хранения, здравоохранения, так и с увеличением охвата специальной оценкой условий труда рабочих мест в организациях и предприятиях, на рабочих местах которых ранее оценка условий труда не проводилась.


Подпрограмма "Доступная среда"


Общий объем финансирования по подпрограмме составил 76,7 млн рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 8,4 млн рублей, из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 57,9 млн рублей, из местного бюджета - 10,4 млн рублей.


Фактически освоено 70,6 млн рублей (92,01 процента от плана), в том числе за счет средств федерального бюджета - 7,2 млн рублей (85,53 процента от плана), из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 55,2 млн рублей (95,39 процента от плана), из местного бюджета - 8,2 млн рублей (78,48 процента от плана).


Неполное освоение средств связано с экономией по итогам снижения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) в рамках проведения конкурсных процедур на право заключения государственного контракта, а также с невостребованным остатком в связи с длительной процедурой подготовки и проведения конкурсных процедур.


В 2019 году мероприятиями по обеспечению приоритетных объектов социальной инфраструктуры, в том числе расширение дверных проемов, приобретение и установка пандусов, подъемных устройств, ступенькоходов, поручней, тактильных указателей, установка аудиовизуальных и информационных систем внутри зданий и др., охвачены 7 объектов здравоохранения, 12 учреждений социальной защиты и социального обслуживания, 2 учреждения профессионального образования, 2 учреждения физической культуры и спорта, 1 учреждение культуры, 5 органов занятости. На данные цели израсходовано 27,3 млн рублей.


Приобретено 3 автобуса с дополнительным оборудованием для инвалидов для нужд муниципального района "Сунтарский улус (район)" (1 единица), для нужд муниципального образования "город Вилюйск" (1 единица) и для нужд муниципального образования "город Нерюнгри" (1 единица), 4 комплекта светодиодных светофоров с комплектующими для нужд муниципального района "Олекминский район", муниципального района "Хангаласский улус", муниципального образования "Нерюнгринский район", муниципального района "Алданский район".


На реализацию мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в муниципальных районах (улусах), городских округах предусмотрено на 2019 год 19,4 млн рублей, в том числе из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 9,0 млн рублей, из средств местного бюджета - 10,4 млн рублей.


По результатам рассмотрения программ муниципальных улусов (районов), городских округов на предоставление субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на софинансирование мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) одобрены муниципальные программы 10 муниципальных улусов (районов), городского округа. На данные цели всего выделено 17,2 млн рублей, в том числе из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 9 млн рублей, из средств местного бюджета - 8,2 млн рублей.


В муниципальном районе "Амгинский улус (район)" приобретены и установлены пандусы в Амгинском центре творческого развития и в дошкольном образовательном учреждении.


В муниципальном районе "Верхнеколымский улус (район)" приобретен и установлен пандус в среднем общеобразовательном учреждении, приобретены и установлены противоскользящие накладки на ступени в 7 образовательных учреждениях, а также кнопки вызова персонала для инвалидов в 6 образовательных учреждениях.


В муниципальном районе "Горный улус" приобретены и установлены пандусы в 2 общеобразовательных учреждениях.


В муниципальном образовании "Кобяйский улус (район)" приобретен и установлен пандус, а также оснащен тактильной информацией вход в администрацию муниципального образования "Кобяйский улус (район)".


В муниципальном районе "Мегино-Кангаласский улус" приобретены и установлены пандусы в 3 общеобразовательных учреждениях и в дошкольном образовательном учреждении, приобретено реабилитационное оборудование для учреждения психолого-медико-социального сопровождения.


В муниципальном районе "Нюрбинский район" приобретены и установлены пандусы в 2 дошкольных образовательных учреждениях и в детско-юношеской спортивной школе, а также приобретен подъемник для общеобразовательного учреждения.


В муниципальном районе "Таттинский улус" приобретены и установлены пандус, кнопки вызова персонала, а также произведена реконструкция туалетных кабинок под нужды инвалидов в общеобразовательном учреждении.


В муниципальном районе "Хангаласский улус" приобретены и установлены пандусы в центре культуры и народного творчества и централизованной библиотеке. Установлен вертикальный подъемник в центре культуры.


В городском округе "Жатай" приобретен мобильный лестничный подъемник-ступенькоход, произведено расширение дверных проемов, установлены поручни в детско-юношеской спортивной школе, а также приобретены материалы для оборудования доступностью группы временного пребывания детей-инвалидов в дошкольном образовательном учреждении.


В городском округе "город Якутск" приобретены и установлены пандусы в 8 общеобразовательных учреждениях, 2 дошкольных образовательных учреждениях, приобретены и установлены информационные тактильные стенды "Брайля" в 8 общеобразовательных учреждениях, оснащены информационными киосками 10 общеобразовательных учреждений, приобретены информационные световые табло для 6 общеобразовательных учреждений, приобретено реабилитационное оборудование для обеспечения реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья для 2 образовательных учреждений.


Обучение (профессиональная переподготовка, повышение квалификации) русскому жестовому языку переводчиков в сфере профессиональной коммуникации неслышащих (переводчик жестового языка) и переводчиков в сфере профессиональной коммуникации лиц с нарушениями слуха и зрения (слепоглухих), в том числе тифлокомментаторов, прошли 29 специалистов учреждений социальной защиты и социального обслуживания.


Размещены рекламно-информационные материалы (видеоролики) государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на телеканалах ("Россия-1", "Россия 24") и в сетевом издании ЯСИА (в рубрике "Выбор редакции"), в прокат на телеканалах вышли 3 видеоролика ("Реабилитация", "Дети каша", "Офис") на сумму 150,00 тыс. рублей. Общее количество выходов составило 199.


На оснащение учреждений социального обслуживания специализированным автотранспортом для перевозки инвалидов предусмотрено 2,2 млн рублей из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), приобретена 1 единица специализированного автотранспорта для государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Республиканский дом-интернат для престарелых и инвалидов".


В целях формирования и поддержания в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы по комплексной реабилитации и абилитации в Республике Саха (Якутия) в течение 2019 года приняты:


- Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 30 января 2019 г. N 358 "О комплексной программе Республики Саха (Якутия) "Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на 2019 - 2020 годы";


- распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 26 июня 2019 г. N 687-р "О предоставлении формы федерального статистического наблюдения о сведениях по ранней помощи детям целевой группы в Республике Саха (Якутия)".


Срок реализации комплексной программы о формировании системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов продлен в соответствии с Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 10 декабря 2019 г. N 878 "О комплексной программе Республики Саха (Якутия) "Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на 2020 - 2022 годы".


Также утверждены локальные нормативные правовые акты, регулирующие развитие системы ранней помощи в Республике Саха (Якутия).


Для автоматизации деятельности участников ранней помощи в государственном бюджетном учреждении Республики Саха (Якутия) "Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья" разработано и внедрено программное обеспечение на сумму 0,9 млн рублей.


Прошли повышение квалификации, переподготовку и стажировку 88 специалистов из следующих учреждений: государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) "Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья", государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Саха (Якутия) "Республиканский техникум-интернат профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов", государственное автономное учреждение Республики Саха (Якутия) "Республиканский социально-оздоровительный центр комплексной реабилитации инвалидов" на сумму 2,2 млн рублей.


В государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Республики Саха (Якутия) "Республиканский техникум-интернат профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов" прошли обучение 21 учащийся по программе профессиональной подготовки "Оператор электронно-вычислительной и вычислительной машины" на сумму 1,0 млн рублей.


На реализацию мероприятия "Оснащение служб ранней помощи компьютерной техникой, оргтехникой и программным обеспечением в целях обеспечения комплексного подхода при оказании услуг ранней помощи" предусмотрено 628,5 тыс. рублей, в том числе из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 50,3 тыс. рублей, из средств федерального бюджета - 578,2 тыс. рублей. Кассовый расход составил 457,6 тыс. рублей, что составляет 72,8 процента от годового плана.


Компьютерной техникой, оргтехникой и программным обеспечением в целях обеспечения комплексного подхода при оказании услуг ранней помощи оснащено государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) "Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья".


На реализацию мероприятия "Оснащение реабилитационных учреждений реабилитационным оборудованием, в том числе соответствующим программным обеспечением и расходными материалами" предусмотрено 3,9 млн рублей, в том числе из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 0,3 млн рублей, из средств федерального бюджета - 3,6 млн рублей. Кассовый расход составил 3,2 млн рублей, что составляет 79,9 процента от годового плана.


Тренировочными комнатами оснащены государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) "Якутский психоневрологический интернат" и государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) "Республиканский детский-дом для умственно-отсталых детей" на общую сумму 0,6 млн рублей.


В рамках реализации мероприятия "Проведение анализа потребности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в реабилитационных и абилитационных услугах в сфере социальной защиты и социального обслуживания" проведена оценка совместно с ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы Минтруда России" по Республике Саха (Якутия).


На реализацию мероприятия "Повышение квалификации, переподготовка и проведение стажировок специалистов по сопровождаемому проживанию инвалидов" предусмотрено 644,2 тыс. рублей, в том числе из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 51,6 тыс. рублей, из средств федерального бюджета - 592,6 тыс. рублей. Кассовый расход составил 575,66 тыс. рублей, что составляет 89,4 процента от годового плана.


Прошли повышение квалификации 6 специалистов государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Якутский психоневрологический интернат", государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Республиканский детский-дом для умственно-отсталых детей".


На реализацию мероприятия "Оснащение пунктов проката технических средств реабилитации" предусмотрено 1,5 млн рублей из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Кассовый расход 1,0 млн рублей, что составляет 67,3 процента от годового плана.


Субсидия на иные цели доведена до государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Республиканский комплексный центр социального обслуживания". Для оснащения пункта проката приобретены следующие виды технических средств реабилитации: кресло-коляска с ручным приводом, костыли подмышечные, трости опорные, подъемник передвижной с электроприводом, кресло-стул с санитарным оснащением, ходунки, кровать функциональная с механическим приводом регулирования, тренажер реабилитационный, матрас противопролежневый.


На реализацию мероприятия "Оснащение учреждений социального обслуживания оборудованием для социально-бытовой и социально-средовой адаптации инвалидов" предусмотрено 700,0 тыс. рублей из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Субсидия на иные цели доведена до государственного автономного учреждения Республики Саха (Якутия) "Республиканский социально-оздоровительный центр комплексной реабилитации инвалидов", приобретено оборудование для социально-бытовой и социально-средовой адаптации инвалидов.


Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной и транспортной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов составила 85,7 процента при плановом значении 76 процентов.


Из 4 установленных подпрограммой значений целевых показателей полностью выполнены 4.


По итогам реализации государственной программы Республики Саха (Якутия) "Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы" в 2019 году из 22 индикаторов не исполнено 4 индикатора в связи с ростом выявленных в течение 2019 года детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2017 г. - 590, 2018 г. - 616, 2019 г. - 674), и соответственно ростом общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2017 г. - 4383, 2018 г. - 4355, 2019 г. - 4481), с неблагоприятным изменением возрастной структуры женщин репродуктивного возраста и снижением интенсивности рождаемости, изменением репродуктивного поведения населения, с отсутствием фактической потребности, исходя из численности получателей мер социальной поддержки, с увеличением количества организаций промышленности по данным Саха(Якутия) стат по итогам 2019 года, основной вид экономической деятельности которых добыча полезных ископаемых, транспортировка и хранение, обрабатывающие производства.


Реализация государственной программы оказывает положительное влияние на развитие социального обслуживания населения и создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки.


По итогам проведенной оценки эффективности за 2019 год государственная программа признана эффективной (получено 0,94 балла).


Общие рекомендации и предложения:


1. Обеспечить 100-процентное исполнение целевых индикаторов в 2020 году.


2. Обеспечить освоение в полном объеме средств федерального бюджета, направляемых на реализацию мероприятий государственной программы в 2020 году.


3. Усилить в 2020 году контроль за проведением всех закупок товаров, работ и услуг, запланированных путем проведения конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).


4. Принять конкретные меры для исправления недостатков хода реализации государственной программы, выявленных при проведении оценки эффективности реализации государственной программы и при проведении проверок.



7. Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Содействие занятости населения Республики Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы"


Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Содействие занятости населения на 2018 - 2022 годы" утверждена Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 4 декабря 2017 года N 2258. В течение отчетного периода в целях приведения в соответствие с принятыми корректировками государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов внесены следующие изменения в государственную программу:


- Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 30 января 2019 г. N 361 "О внесении изменений в Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 4 декабря 2017 года N 2258 "О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Содействие занятости населения Республики Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы". Объемы финансирования госпрограммы приведены в соответствии с параметрами государственного бюджета республики на 2019 год;


- Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 10 июня 2019 г. N 584 "О внесении изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) "Содействие занятости населения Республики Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы", утвержденную Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 4 декабря 2017 года N 2258". Объемы финансирования госпрограммы приведены в соответствии с параметрами государственного бюджета республики на 2019 год;


- Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 27 августа 2019 г. N 711 "О внесении изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) "Содействие занятости населения Республики Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы", утвержденную Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 4 декабря 2017 года N 2258". Объемы финансирования госпрограммы приведены в соответствии с параметрами государственного бюджета республики на 2019 год;


- Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 28 декабря 2019 г. N 961 "О внесении изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) "Содействие занятости населения Республики Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы", утвержденную Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 4 декабря 2017 года N 2258". Объемы финансирования госпрограммы приведены в соответствии с параметрами государственного бюджета республики на 2019 год.


В связи с изданием Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 10 декабря 2019 г. N 874 "О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Содействие занятости населения Республики Саха (Якутия) на 2020 - 2024 годы" государственная программа "Содействие занятости населения Республики Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы" утратила силу с 1 января 2020 года.


Ответственным исполнителем государственной программы выступает Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по занятости населения.


Целью государственной программы является создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих развитию рынка труда с естественным уровнем безработицы.


Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:


создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих развитию рынка труда;


повышение конкурентоспособности граждан через развитие личных профессиональных квалификаций и компетенций;


развитие национальной системы профессиональных квалификаций в Республике Саха (Якутия);


обеспечение населения мероприятиями активной политики занятости населения;


повышение занятости инвалидов трудоспособного возраста, в том числе инвалидов молодого возраста;


создание условий и содействие добровольному переселению в Республику Саха (Якутия) соотечественников, проживающих за рубежом;


обеспечение государственных гарантий социальной поддержки безработных граждан.


В 2019 году на реализацию программы в целом предусмотрено 1 088,24 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 571,41 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 516,82 млн рублей.


Фактическое освоение средств за 2019 год составило 1 085,86 млн рублей (99,78 процента от плана), в том числе за счет средств федерального бюджета - 571,1 млн рублей (99,95 процента от плана), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 514,76 млн. рублей (99,6 процента от плана).


Неполное освоение средств связано с возвратом средств Фонда социального страхования в конце декабря 2019 года, фактическими расходами на содержание центров занятости населения, а также по причине уменьшения расходов на проживание в связи с сокращением периода обучения, а также обучением без выезда, уменьшением количества участников и расходов на оплату банковских и почтовых услуг.


Подпрограмма "Обеспечение деятельности государственной службы занятости населения Республики Саха (Якутия)"


В 2019 году на реализацию подпрограммы за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предусмотрено 346,63 млн рублей на содержание органов службы занятости населения. Фактическое освоение составило 345,97 млн рублей или 99,81 процента от плановых значений.


Неполное освоение средств связано с возвратом средств Фонда социального страхования в конце декабря 2019 года, а также экономией по фактическим расходам на содержание центров занятости населения.


Подпрограмма "Развитие рынка труда Республики Саха (Якутия)"


На реализацию подпрограммы в 2019 году предусмотрено 0,23 млн рублей из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Фактически освоено 0,23 млн рублей (100 процентов от плана). Средства в полном объеме направлены на реализацию мероприятия "Организация ярмарок вакансий, учебных рабочих мест и иных мероприятий с участием работодателей".


За отчетный период проведено 117 ярмарок вакансий и учебных мест (107,5 процента от плана) с участием 1 890 работодателей, 102 представителей учебных заведений, 15 354 посетителей, в том числе 5 357 выпускников школ и старшеклассников, по итогам ярмарок трудоустроено 1 610 человек.


Проведены мониторинг состояния и разработка прогнозных оценок развития рынка труда, разработан баланс трудовых ресурсов Республики Саха (Якутия). Прогнозные данные баланса трудовых ресурсов сформированы муниципальными районами и городскими округами Республики Саха (Якутия) в рамках формирования прогноза социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2020 - 2024 годы.


По итогам 2019 года на рынке труда республики отмечается положительная динамика, что является показателем эффективности принимаемых мер в сфере занятости населения. Так, за 2019 год на рынке труда республики наблюдается:


- рост численности рабочей силы до 501,4 тысяч человек, или на 0,9 тыс. чел. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года;


- рост занятых в экономике до 467,0 тыс. чел., что на 1,2 тыс. чел. выше прошлогоднего показателя;


- снижение численности безработных до 34,4 тыс. чел., что на 0,3 тыс. меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года;


- уровень общей безработицы составляет 6,9 процента и остается на уровне 2018 года.


Всего за 2019 год в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы обратилось 36,4 тыс. чел., из них трудоустроено 20,1 тыс. чел., в том числе на постоянную работу - 7,0 тыс. чел., на временную - 13,1 тыс. чел. В 2019 году безработным и незанятым гражданам предоставлены 17 видов государственных услуг. Всего мероприятиями активной политики занятости охвачено 35,2 тыс. человек.


Установленные значения целевых показателей подпрограммы исполнены в полном объеме. Уровень зарегистрированной безработицы на рынке труда составил 1,6 процента при плане 1,7 процента, что ниже показателя прошлого года на 0,1 п.п. Коэффициент напряженности на рынке труда составил 1,0 незанятый гражданин на 1 вакансию при плановом значении 1,1, что ниже показателя аналогичного периода прошлого года на 0,1.


Подпрограмма "Повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда"


На реализацию подпрограммы в 2019 году предусмотрено 99,67 млн рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 31,26 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 68,41 млн рублей. Фактически освоено 98,64 млн рублей (98,9 процента от плана), в том числе за счет федерального бюджета - 31,26 млн рублей (100 процентов от плана), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 67,38 млн рублей (98,35 процента от плана).


На профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование 2284 безработных граждан, обратившихся в органы службы занятости населения, из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) направлено 55,9 млн рублей. В том числе численность безработных граждан из сельской местности составила 1 561 человек. Безработные граждане обучались по 113 основным образовательным программам профессионального обучения и дополнительного профессионального образования как водитель различных категорий, водитель погрузочной машины, машинист бульдозера, машинист экскаватора, электрогазосварщик, оператор котельной, охранник, повар, парикмахер, курсы обучения основам предпринимательской деятельности и др.


Из 242 обучающихся основам предпринимательской деятельности по итогам участия в программе содействия самозанятости 128 человек получили субсидии на открытие и создание собственного дела.


На организацию профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования освоено 6,1 млн рублей из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), что оставляет 100 процентов от плана. Государственные услуги по профессиональной ориентации предоставлены 22909 гражданам (101,6 процента от плана), из них численность безработных граждан, получивших профориентационные услуги, составила 8 240 человек (36 процентов от общей численности получивших услуги по профориентации); численность молодых граждан, которым оказаны различные виды профориентационных услуг, составила 12 006 человек или 52 процента от общей численности граждан, получивших услугу по профориентации (в 2018 г. - 6721 чел. или 55 процентов соответственно). Целями профориентационной работы с молодыми людьми являются ориентация на получение базового профессионального образования, оказание услуг в выборе, перемене профессии, и обучение методам адаптивного поведения на рынке труда.


В целях восстановления квалификации женщин, утративших профессиональные навыки за время отсутствия на рабочем месте по причине рождения и воспитания детей, получения женщинами новых профессиональных компетенций, необходимых для их перевода (трудоустройства) на новые рабочие места, позволяющие совмещать родительские обязанности с профессиональной деятельностью, в 2019 году организовано профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование для 58 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет (при плане - 50) на общую сумму 0,79 млн рублей, средства освоены в полном объеме.


Обучение осуществлялось по востребованным образовательным программам профессионального обучения: "Управление государственными и муниципальными закупками", "Электронное делопроизводство", "Инспектор по кадрам", "1С Бухгалтерия", "1С Предприятие", "Санитарное дело", "Кондитер", "Парикмахер", "Конструктор одежды" и др.


После завершения обучения трудоустроены 15 женщин. Планируют выход на прежнее место работы 38 человек, планируют трудоустроиться на другом предприятии 5 человек.


На организацию социальной адаптации безработных граждан предусмотрено из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 1,98 млн. рублей, средства освоены в полном объеме. За отчетный период государственная услуга по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда предоставлена 1898 гражданам (101,3 процента от плана).


Среди получивших услуги по социальной адаптации: женщины - 909 чел. (47,9 процента), граждане в возрасте 16 - 29 лет - 560 чел. (29,5 процента), инвалиды - 264 чел. (13,9 процента), стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва - 589 чел. (31 процент), освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы - 24 чел. (1,3 процента), относящиеся к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей - 62 чел. (3,3 процента).


Помимо вышеуказанных государственных услуг безработным гражданам проведено обучение навыкам трудоустройства. Обучение прошли 1112 человек, что превышает план на 12 человек.


На организацию психологической поддержки безработных граждан предусмотрено из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 0,91 млн рублей, средства освоены в полном объеме. За отчетный период государственную услугу по психологической поддержке безработных граждан получили 1 919 человек, что составило 102,4 процента годового плана (в 2018 г. - 1179 чел.).


Федеральные средства в размере 31,26 млн рублей направлены на реализацию мероприятия проекта "Старшее поколение", софинансирование из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составило 1,65 млн рублей.


Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование реализовано по двум механизмам:


- обучение граждан предпенсионного возраста, обратившихся в органы службы занятости населения;


- обучение работников предпенсионного возраста по направлению работодателей.


По первому механизму заключены контракты (договоры) на общую сумму 24,8 млн рублей, из них на обучение граждан - на сумму 13,4 млн рублей, на выплату стипендии - 11,3 млн рублей.


В программе приняли участие свыше 40 образовательных организаций по 80 образовательным программам.


По второму механизму подписаны договоры с работодателями на объем финансирования в размере 8,1 млн рублей на обучение 289 чел. Приняли участие 66 работодателей республики.


Направлены на профессиональное обучение 893 гражданина предпенсионного возраста, или 231 процент от плановых показателей (план - 387). Обучение со сроком от 1 до 3 месяцев организовано по следующим образовательным программам профессионального обучения: архивариус, управление персоналом, сестринское дело, воспитатель дошкольного образования, менеджмент в образовании, педагогика и методика профессионального образования, менеджмент в сфере культуры и искусства, охранник, управление государственными и муниципальными закупками, 1С Бухгалтерия и т.д. Стипендия назначена 326 гражданам.


Всего из 893 завершивших обучение 765 граждан трудоустроены или сохранили трудовую занятость, что составило 86 процентов от числа направленных на обучение.


Установленные значения целевых показателей подпрограммы исполнены в полном объеме. Основной показатель подпрограммы "Численность граждан, получивших государственные услуги" по итогам года составил 29 961 человек при плане 29 649 человек (101,1 процента от плана или на 312 человек больше).


Подпрограмма "Развитие национальной системы профессиональных квалификаций"


Согласно дорожной карте о национальной системе квалификаций в отчетном году открыто 2 центра оценки квалификаций (ЦОК): в области финансов на базе ООО "Центр валидации и сертификации" с экзаменационной площадкой Институт непрерывного профессионального образования и финансово-экономического управления ФГАОУ ВО "СВФУ им. М.К. Аммосова", а также ЦОК в области обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях при Якутском городском отделении Якутского республиканского отделения Всероссийского добровольного пожарного общества.


Таким образом, в Республике Саха (Якутия) открыто 5 центров оценки квалификаций, в 2017 году - в области сварки, в 2018 году - 2 в жилищно-коммунальном хозяйстве и офисных специалистов и вспомогательных административных работников, в 2019 году - 2 в области финансового рынка и в области обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях.


Центры проводят независимую оценку квалификаций по 53 профессиональным квалификациям 14 профессиональных стандартов: специалист по организационному и документационному обеспечению управления организацией, специалист по управлению документацией организации, специалист по формированию электронного архива, сварщик, специалист по неразрушающему контролю, специалист по эксплуатации котлов на газообразном, жидком топливе и электронагреве, специалист по эксплуатации котлов, работающих на твердом топливе, специалист по эксплуатации трубопроводов и оборудования тепловых сетей, работник по техническому обслуживанию оборудования водоподготовки в системах теплоснабжения, работник по эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением, котлов и трубопроводов пара, слесарь по ремонту оборудования котельных.


В феврале 2019 г. подписано Соглашение между Министерством образования и науки Республики Саха (Якутия), АНО "Национальное агентство развития квалификаций", Советом по профессиональным квалификациям в области сварки и государственным автономным учреждением Республики Саха (Якутия) "Центр развития профессиональных компетенций". Республика Саха (Якутия) стала одним из 19 субъектов Российской Федерации - участников пилотного проекта по разработке и апробации механизмов использования независимой оценки квалификации (далее - НОК) для промежуточной и государственной итоговой аттестации студентов, завершающих освоение образовательных программ среднего профессионального образования. В рамках пилотного проекта 12 студентов государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Саха (Якутия) "Якутский индустриально-педагогический колледж" сдали государственную итоговую аттестацию с применением НОК по квалификации "Сварщик дуговой сварки и плавящимся покрытым электродом" (2 уровень). Наряду с дипломом о среднем профессиональном образовании выпускники получили свидетельства о квалификации, которые внесены в Федеральный реестр квалифицированных кадров, что дает существенные конкурентные преимущества на рынке труда.


По результатам пилотного проекта из 11 успешных соискателей 1 продолжил обучение, 10 соискателей трудоустроены в соответствии с договорами с работодателями из разных районов республики.


В июне 2020 года пять профессиональных образовательных организаций будут совмещать промежуточную аттестацию и государственную итоговую аттестацию с независимой оценкой квалификации: ГБПОУ РС(Я) "Якутский индустриально-педагогический колледж", ГБПОУ РС(Я) "Жатайский техникум", ГБПОУ РС(Я) "Намский техникум", ГАПОУ РС(Я) "Региональный технический колледж в г. Мирном" по квалификации "Сварщик дуговой сварки плавящимся покрытым электродом" (2 уровень) и ГБПОУ РС(Я) "Якутский коммунально-строительный техникум" промежуточную аттестацию по квалификации "Слесарь-сантехник домовых систем и оборудования" (3 уровень квалификации). Общее количество студентов составит 55 человек.


В целях формирования и ведения Министерством образования и науки Российской Федерации перечня организаций, проводящих профессионально-общественную аккредитацию основных профессиональных образовательных программ, основных программ профессионального обучения и (или) дополнительных профессиональных программ, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2017 г. N 431 функционирует автоматизированная информационная система "Мониторинг ПОА" (далее - АИС "Мониторинг ПОА"), которая обеспечивает эффективную информационную поддержку процесса осуществления процедур профессионально-общественной аккредитации образовательных программ, а также предусматривает механизмы сбора, обработки и выгрузки данных о результатах аккредитации.


По состоянию на 31 декабря 2019 года в АИС "Мониторинг ПОА" зарегистрировано 7 профессиональных образовательных программ Технического института (филиала) Северо-Восточного федерального университета им. М.К. Аммосова в г. Нерюнгри, прошедших профессионально-общественную аккредитацию: прикладная математика и информатика; строительство; горное дело; электроэнергетика; педагогическое образование; филология; нефтегазовое дело - эксплуатация и обслуживание объектов транспорта и хранения нефти, газа и продуктов переработки.


За отчетный год организовано обучение экспертов с приглашением преподавателей из Национального агентства развития квалификаций, более 90 человек - представителей различных организаций и предприятий республики по программам: "Методика организации и проведения профессионально-общественной аккредитации образовательных программ", "Программа подготовки экспертов центров оценки квалификаций и экзаменационных центров", "Организация внедрения национальной системы квалификаций на региональном уровне", "Внедрение профессиональных стандартов в деятельность организации".


Из 4 установленных значений целевых показателей подпрограммы в полном объеме исполнены 3. Не выполнен показатель "Количество действующих центров оценки квалификаций и экзаменационных центров", который составил 5 при плане 6 (83 процента). Не создана экзаменационная площадка в сфере физической культуры и спорта в связи с отсутствием центра оценки квалификации в центральных регионах и ДФО.


Подпрограмма "Содействие занятости населения"


На реализацию подпрограммы в 2019 году предусмотрено 89,93 млн рублей из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Освоено 89,58 млн рублей (99,6 процента от плана). Неполное освоение средств связано с уменьшением расходов на проживание, обучением без выезда, а также уменьшением фактических расходов по проезду и банковским услугам.


На организацию содействия самозанятости безработных граждан и незанятого населения из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предусмотрено 35,24 млн рублей. Освоено 35,23 млн рублей (99,97 процента). Размер единовременной финансовой помощи на 1 гражданина составил до 152 тыс. рублей. Финансовую поддержку при открытии собственного дела получили 231 безработный и незанятый гражданин (план - 231 чел.).


На организацию общественных работ направлено 2,8 млн рублей. Освоение составило 100 процентов. Фактически трудоустроено 398 граждан (план - 398 чел.). Проведены работы по благоустройству и озеленению территорий населенных пунктов, очистка территорий, ремонт животноводческих и складских помещений, заготовка кормов, весенне-полевые работы, животноводство, овощеводство, мелиоративные работы и др.


На организацию общественных работ в сельской местности направлено 7,5 млн рублей, освоение составило 100 процентов. В общественных работах приняли участие 324 человека, проживающие в сельской местности (план - 310 чел.). Основными видами работ являются благоустройство и озеленению территорий, сенокосные работы, ремонтно-строительные работы, животноводство, овощеводство и др.


На временное трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, направлено всего 2,2 млн рублей. Освоение составило 100 процентов. Трудоустроено на временные рабочие места 321 безработный гражданин (план - 321 чел.), в том числе 131 одинокий и многодетный родитель, воспитывающий несовершеннолетних детей, 129 инвалидов, 37 граждан предпенсионного возраста, 15 граждан, освобожденных из мест лишения свободы.


На организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте 14-18 лет в свободное от учебы время из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предусмотрено 30,4 млн. рублей, в том числе:


- на организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет в свободное от учебы время - 22,5 млн. руб., освоено 100 процентов, временно трудоустроены 5187 чел. (план - 5124 чел.);


- на организацию летней занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в оленеводческих хозяйствах Республики Саха (Якутия) - 7,9 млн. рублей, освоено 100 процентов, временно трудоустроены 225 чел. (план - 224 чел.).


Основными видами работ являются: благоустройство и озеленение территорий, овощеводство, цветоводство, заготовка сена, работа в оленеводческих стадах, курьерские работы, оказание социальной помощи ветеранам, организация культурно-массовых мероприятий и другие.


Наибольший охват подростков временными работами отмечается в Мирнинском (375 чел.), Нерюнгринском (341 чел.), Алданском (296 чел.), Мегино-Кангаласском улусах (районах) (230 чел.) и ГО "город Якутск" (1224 чел.).


По мероприятию "Организация летней занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в оленеводческих хозяйствах Республики Саха (Якутия)" предоставлены субсидии 38 работодателям на организацию летней занятости 225 несовершеннолетних граждан в оленеводческих хозяйствах Республики Саха (Якутия). Наибольшее количество детей трудоустроено в Эвено-Бытантайском (30 чел.), Момском (29 чел.), Алданском (21 чел.), Томпонском (19 чел.) улусах. Дети работали помощниками оленеводов, чумработниц.


На информирование населения и работодателей о положении на рынке труда направлено 0,25 млн рублей. Освоение составляет 100 процентов. Выделенные средства распределены по 35 центрам занятости населения Республики Саха (Якутия) и направлены на заключение договоров с местными редакциями газет на публикацию статей о направлениях работы, положении на рынке труда в улусе, объявлений о проведении ярмарок вакансий и других мероприятий в сфере занятости населения.


На региональном уровне в рамках активной политики занятости населения реализуются два приоритетных проекта "Местные кадры - в промышленность" и "Занятость на селе".


По итогам 2019 года промышленными компаниями - участниками проекта трудоустроено 8041 человек, что больше плана на 3041 человек, из числа граждан, проживающих в республике, из них 3159 человек из числа молодежи в возрасте до 30 лет, 2050 человек из сельской местности.


В 2019 году на стажировку молодых специалистов в промышленных предприятиях направлено 2,83 млн рублей, освоение составило 100 процентов.


В течение отчетного года стажировку в промышленных предприятиях прошли 39 молодых специалистов (план - 39 чел.) с 17 прикрепленными наставниками в следующих предприятиях: АК "АЛРОСА" (ПАО), АО ХК "Якутуголь", АО "Золото Селигдара", АО "Сахаэнерго", АО "Сахатранснефтегаз", ООО "Эльгауголь", АО "Горно-рудная компания "Западная", АО "Поиск Золото", СХПК "Аргыс", АО "Нерюнгриэнергоремонт", ООО "Чолбон", СХПК "Алаас-Ас", АО "Южно-Верхоянская горнодобывающая компания", ООО "Кладовая Олекмы", ООО "Сунтаравтодор", СХПК "Ханалас-Ас", ООО "Агрофирма Немюгю".


На стимулирование трудовой мобильности граждан предусмотрено 1,25 млн рублей, фактически освоено 100 процентов.


В 2019 году 62 гражданина, в том числе 49 безработных, получили финансовую поддержку при переезде в другую местность для трудоустройства на временную и постоянную работу по направлению органов службы занятости (план - 57 чел.). Граждане были направлены в Мирнинский, Вилюйский, Томпонский, Алданский, Оймяконский, Горный, Усть-Майский, Усть-Алданский, Мегино-Кангаласский, Нерюнгринский, Нюрбинский, Кобяйский, Усть-Янский, Среднеколымский улусы (районы), г. Якутск и Магаданскую область.


В 2019 году в промышленные предприятия трудоустроены 376 выпускников, из них 118 специалистов с высшим образованием, 258 специалистов среднего звена, в том числе рабочие кадры.


Показатель "Численность выпускников образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования очной формы обучения, трудоустроившихся в промышленные предприятия в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности, профессии" по итогам года составил 376 человек или 94 процента от плана (400 чел.). Мониторинг трудоустройства выпускников показал, что фактором, влияющим на снижение данного показателя, является увеличение числа выпускников с техническим образованием в промышленной отрасли, призванных на военную службу, на 39 человек, что составляет 6,02 процента от общего числа выпускников 2019 года (647 чел.).


В рамках проекта "Местные кадры - в промышленность" 265 граждан (план - 200 чел.) из числа незанятого населения прошли в 2019 году курсы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования по направлению службы занятости. На организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан в целях трудоустройства в промышленные предприятия направлено 7,05 млн рублей (97,9 процента от плана). Неполное освоение средств связано с образовавшейся экономией в результате проведенных торгов, а также по причине уменьшения расходов на проживание в связи с сокращением периода обучения, и обучением без выезда.


В рамках основного мероприятия "Занятость на селе" предусмотрено финансирование на оказание содействия самозанятости безработных граждан и незанятого населения в размере 24,24 млн рублей и организацию общественных работ в сельской местности в размере 7,53 млн рублей. Фактически освоено в целом 31,76 млн рублей (100 процентов).


Проект "Занятость на селе", направленный на снижение уровня безработицы путем индивидуального, адресного подхода, ведения персонифицированного учета незанятых граждан и кураторства, реализован на территории Горного, Хангаласского и Оленекского эвенкийского национального района. По итогам реализации проекта создано 203 рабочих места, из них в Горном улусе - 42, Хангаласском улусе - 46, Оленекском эвенкийском национальном районе - 115 рабочих мест. Трудоустроено 832 человека, из них на постоянные работы - 128 человек, временные работы - 57. По итогам отчетного года уровень безработицы в сельской местности составил 8,4 процента (-0,5 пп. от плана).


Из 20 установленных подпрограммой значений целевых показателей в полном объеме исполнены 19. Показатель "Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы" за отчетный год составил 55,1 процента при плане 56,0 процентов (98,4 процента). Полное неисполнение связано с оптимизацией финансирования мероприятий активной политики занятости, что повлияло на уменьшение количества трудоустроенных безработных и незанятых граждан на оплачиваемые общественные работы.


Подпрограмма "Повышение занятости инвалидов"


На реализацию подпрограммы в 2019 году предусмотрено 11,79 млн рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 0,27 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 11,51 млн рублей. Фактическое освоение в целом составило 11,78 млн рублей или 99,9 процента от плана.


В рамках подпрограммы оказано содействие трудоустройству 28 незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места (план - 28 чел.). Работодателям предоставлена субсидия на возмещение затрат по оборудованию (оснащению) рабочих мест в размере 120 тыс. рублей. Всего направлено средств с целевым назначением на сумму 3,36 млн рублей.


Организовано сопровождение 38 инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и при содействии в последующем трудоустройстве по направлению органов службы занятости (план - 38 чел.). Финансирование мероприятия составило 5,46 млн рублей. Средства в виде субсидии направлены на возмещение следующих затрат:


- расходы на заработную плату инвалида в размере, не превышающем минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законодательством;


- расходы по доплате наставнику в размере, не превышающем 1/10 размера минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством;


- затраты по уплате страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, начисленных на заработную плату инвалида и доплаты наставнику.


Период возмещения вышеуказанных затрат составляет не более 4 месяцев.


Средства в размере 1,96 млн рублей направлены на организацию обучения 44 специалистов органов службы занятости (инспекторов, ответственных по работе с инвалидами) особенностям организации работы с инвалидами, в том числе по сопровождению при решении вопросов занятости (слепые и слабовидящие, глухие и слабослышащие, с нарушением функций опорно-двигательного аппарата, с когнитивными нарушениями, с психическими нарушениями и иные), что больше плана на 8 чел.


Разработаны и реализованы социально-адаптационные программы по обучению технологиям поиска работы, включающим обучение по оформлению резюме, прохождению собеседования с работодателем и адаптации на новом рабочем месте для инвалидов на сумму 0,56 млн рублей.


Также проведена работа по информированию инвалидов в средствах массовой информации о возможностях трудоустройства. Произведены рекламные видеоролики о трудоустройстве инвалидов, изготовлены информационные буклеты для соискателей и работодателей о возможностях трудоустройства инвалидов. На данное мероприятие направлено 0,15 млн рублей.


Процент инвалидов молодого возраста, принятых на обучение по программам среднего профессионального образования (по отношению к 2016 году), составила 108 процентов при плане 103 процента. При этом 56 инвалидам и учащимся с ограниченными возможностями здоровья предоставлена услуга сопровождения, что больше на 12 человек от плана (44 чел.). Для помощи студентам с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам привлечено 66 студентов (план - 44 чел.). Имеется 12 мест прохождения практики (план - 10) для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов с учетом рекомендаций медико-социальной экспертизы, содержащихся в индивидуальной программе реабилитации и абилитации инвалида, относительно рекомендованных условий и видов труда. 680 инвалидам предоставлена услуга по социальной адаптации и психологической поддержке (план - 600 чел.).


За отчетный год органами службы занятости проведена следующая работа по повышению занятости инвалидов:


- за содействием в поиске работы обратились 1408 чел. (2018 г. - 1367 чел.);


- признаны безработными и назначена выплата пособия - 1025 чел. (2018 г. - 947 чел.), что составляет 72,8 процента от общего числа обратившихся инвалидов;


- трудоустроены 635 чел. (2018 г. - 518 чел.), что составляет 45 процентов от общего числа обратившихся инвалидов;


- на получение профессионального образования направлены 112 чел. (2018 г. - 66 чел.), что составляет 7,9 процента от общего числа обратившихся инвалидов;


- услуга по сопровождению при содействии занятости оказана 60 гражданам. 38 гражданам после трудоустройства назначены наставники в целях адаптации, помощи в освоении трудовых навыков, закрепления на рабочем месте.


По состоянию на 1 января 2020 г. квота для трудоустройства инвалидов установлена в 1069 организациях на 3582 рабочих места, в счет квоты работают 2610 инвалидов (или 72,8 процента от установленной квоты). В отчетном году на квотируемые рабочие места трудоустроены 273 гражданина.


Из 11 установленных подпрограммой значений целевых показателей в полном объеме исполнены 10.


Показатель "Доля занятых инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста" по итогам отчетного года составил 28,9 процента при плане 29 процентов. Причинами недостижения планового показателя являются:


- отсутствие правовых, экономических условий для повышения занятости инвалидов в целом по стране (вопросы трудоустройства инвалидов переложены на работодателей);


- в связи с внедрением целевой модели контрольно-надзорной деятельности проводится практика ослабления санкций против работодателей, не выполняющих законодательство о квотировании рабочих мест. По состоянию на 1 января 2020 г. установленная квота выполняется только на 72,8 процента.


Подпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению в Республику Саха (Якутия) соотечественников, проживающих за рубежом"


На реализацию подпрограммы предусмотрено 1,25 млн. рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 1,15 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 0,10 млн рублей. Предусмотренные средства освоены полностью (100 процентов).


В 2019 году на территорию республики прибыло и поставлено на учет в Управлении по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) 178 участников подпрограммы и членов их семей (при плане - 50 граждан), из них 74 человека из-за рубежа, 104 человека, находящиеся на законном основании на территории Российской Федерации. Национальный состав соотечественников составляют следующие страны исхода (по убыванию): Украина (37,1 процента), Казахстан (26,4 процента), Киргизия (11,8 процента), Армения (7,9 процента), Узбекистан (7,9 процента), Таджикистан (4,5 процента), Азербайджан (3,9 процента), Молдова (0,5 процента).


В течение 2019 года трудоустроилось 80 человек (при плане - 20).


Оказана единовременная материальная помощь 62 участникам программы и членам их семей (план - 50), 9 семьям соотечественников (при плане - 7) компенсированы расходы по аренде жилья (оказана помощь во временном жилищном обустройстве).


Для проведения информационной работы изготовлены информационные буклеты.


Установленные значения целевых показателей подпрограммы исполнены в полном объеме.


Подпрограмма "Осуществление социальных выплат"


На реализацию подпрограммы в 2019 году предусмотрено 538,73 млн рублей из федерального бюджета. Фактически освоено 538,42 млн рублей (99,9 процента).


Среднемесячная численность безработных граждан за 2019 год составила 9212 человек.


Средства направлены на:


- выплату пособий по безработице 24332 безработным гражданам (по плану 26,6 тыс. чел., 91,5 процента от планового показателя). Сумма выплаченных пособий составила 463,82 млн. рублей, среднемесячный размер выплаченного пособия по безработице составил 7104,8 рублей. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2018 г. N 1375 минимальная величина пособия по безработице на 2019 год составила 1500 рублей, максимальная величина - 8000 рублей, минимальная величина пособия по безработице на 2019 год для граждан предпенсионного возраста - 1500 рублей, максимальная величина пособия для граждан предпенсионного возраста - 11280 рублей, данные величины увеличиваются на размер районного коэффициента;


- выплату материальной помощи 1858 безработным гражданам на общую сумму 5,9 млн рублей. Численность безработных граждан, которым назначено пособие по безработице и материальная помощь, в 2019 году составила 26190 человек, или 92,2 процента от плана (в 2018 году составила 25 754 чел. или 90,6 процента от плана);


- выплату стипендии в период профессионального обучения по направлению органов службы занятости 2267 человек на сумму 17,83 млн рублей;


- выплату досрочных пенсий 258 гражданам на сумму 40,6 млн рублей;


- оплату услуг почтовой связи и банковских услуг по выплате пособий по безработице, стипендий, материальной помощи на сумму 2,4 млн рублей.


Таким образом, в 2019 году численность безработных граждан, получивших социальную поддержку, составила 28715 чел. или 92,8 процента от плана (в 2018 году социальную поддержку получили 28009 чел. или 91,7 процента от плана).


Затраты на организацию осуществления переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за 2019 год составили 7,87 млн. рублей.


Из 5 установленных подпрограммой значений целевых показателей в полном объеме исполнены 2.


Плановые значения не достигнуты по трем показателям: "Численность безработных граждан, получивших социальную поддержку" (92,8 процента от плана), "Численность безработных граждан, которым назначено пособие по безработице и материальная помощь" (92,2 процента от плана) и "Численность безработных граждан, получивших пенсию досрочно" (92,1 процента от плана) в связи со снижением количества обращений граждан в службы занятости и численности безработных граждан по сравнению с прогнозными данными. Вышеуказанные 3 показателя являются обратными, т.е. положительной динамикой считается снижение значения показателя, как и недостижение планового значения (меньше-лучше). По итогам реализации государственной программы Республики Саха (Якутия) "Содействие занятости населения Республики Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы" в 2019 году из 68 установленных показателей (с учетом динамики изменения) исполнены 64 показателя (94,1 процента).


По итогам оценки эффективности за 2019 год государственная программа Республики Саха (Якутия) признана эффективной (0,97 балла).


Общие рекомендации и предложения:


1. Проводить системную работу по повышению эффективности и качества услуг в сфере занятости населения.


2. Принять меры по достижению в 2020 году всех установленных значений индикаторов и показателей мероприятий государственной программы.



8. Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Профилактика правонарушений на 2018 - 2022 годы"


Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Профилактика правонарушений на 2018 - 2022 годы" утверждена Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 25 октября 2017 г. N 2162. В течение отчетного периода в целях приведения в соответствие с принятыми корректировками государственного бюджета республики на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов года внесены следующие изменения в государственную программу:


- Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 18 марта 2019 г. N 415 "О внесении изменений в Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 25 октября 2017 г. N 2162 "О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Профилактика правонарушений в Республике Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы". Объемы финансирования госпрограммы приведены в соответствие с параметрами государственного бюджета республики на 2019 год;


- Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 11 июня 2019 г. N 595 "О внесении изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) "Профилактика правонарушений в Республике Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы", утвержденную Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 25 октября 2017 г. N 2162". Объемы финансирования госпрограммы приведены в соответствии с параметрами государственного бюджета республики на 2019 год;


- Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 30 августа 2019 г. N 715 "О внесении изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) "Профилактика правонарушений в Республике Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы", утвержденную Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 25 октября 2017 г. N 2162". Объемы финансирования госпрограммы приведены в соответствии с параметрами государственного бюджета республики на 2019 год.


В связи с изданием Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 13 декабря 2019 г. N 891 "О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Профилактика правонарушений в Республике Саха (Якутия) на 2020 - 2024 годы" государственная программа "Профилактика правонарушений на 2018 - 2022 годы" утратила силу с 1 января 2020 года.


Ответственным исполнителем государственной программы выступает Министерство по делам молодежи и социальным коммуникациям Республики Саха (Якутия).


Соисполнители государственной программы: Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), Министерство образования и науки Республики Саха (Якутия), Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Министерство инноваций, цифрового развития и инфокоммуникационных технологий Республики Саха (Якутия), Министерство по физической культуре и спорту Республики Саха (Якутия), Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия), Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия), Министерство сельского хозяйства Республики Саха (Якутия), Министерство экономики Республики Саха (Якутия).


Участники государственной программы: Министерство внутренних дел по Республике Саха (Якутия), Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия), Северо-Восточное линейное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте, Управление при Главе Республики Саха (Якутия) по профилактике коррупционных и иных правонарушений, Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Саха (Якутия).


Целью государственной программы является проведение единой государственной политики в сфере профилактики правонарушений и противодействия преступности, консолидация усилий и повышение эффективности деятельности правоохранительных органов республики в области правопорядка, стабилизация криминальной ситуации, пресечение преступлений экстремистской и террористической направленности, безопасности дорожного движения в Республике Саха (Якутия), совершенствование государственной системы профилактики немедицинского потребления наркотиков, реабилитации и ресоциализации наркопотребителей.


Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:


- совершенствование методов профилактики правонарушений, снижение уровня преступлений и правонарушений, усиление профилактики правонарушений среди несовершеннолетних;


- сокращение количества дорожно-транспортных происшествий, снижение смертности на дорогах;


- содействие деятельности уголовно-исполнительной системы и социальной адаптации и реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, а также лиц, осужденных без изоляции от общества;


- повышение эффективности борьбы против экстремистской и антитеррористической деятельности;


- выявление и устранение причин коррупции (профилактика коррупции), создание условий, препятствующих коррупции, формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции;


- сокращение незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков и снижение масштабов последствий незаконного оборота наркотиков для безопасности и здоровья личности, общества и государства.


В 2019 году на реализацию государственной программы за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предусмотрено 70,4 млн рублей. Фактическое освоение средств составило 69,7 млн рублей (99 процентов от плана).


Неполное освоение средств связано со снятием экономии в результате проведения торгов и снятием плановых назначений по безопасному городу (19 млн рублей) по заявке Министерства инноваций, цифрового развития и инфокоммуникационных технологий Республики Саха (Якутия) в связи с несогласованием технического задания с МЧС России.


Подпрограмма "Профилактика правонарушений"


На реализацию подпрограммы в 2019 году предусмотрено 33,7 млн рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Освоение средств по подпрограмме составило 33,5 млн рублей (99,3 процента).


В 2019 году по сравнению с прошлым годом в республике отмечается рост количества зарегистрированных преступлений всех видов на 3,8 процента (с 11 936 в 2018 году до 12 387 в 2019 году). В результате, по данным Главного информационно-аналитического центра МВД России число зарегистрированных преступлений на 100 тыс. населения в 2019 году составило 1 281 случай на 100 тыс. населения при плане 1 234 случая.


На рост преступлений значительно повлиял рост количества преступлений, совершаемых с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, на 49,4 процента (1 648 случаев в 2019 году), в том числе краж, совершенных посредством неправомерных списаний денежных средств с банковских карт, в 1,4 раза (377 случаев), и мошенничеств на 48,4 процента (843 случаев).


Несмотря на рост числа зарегистрированных преступлений, уровень преступности в республике продолжает оставаться на протяжении последних 5 лет самым низким среди регионов Дальневосточного федерального округа, 1 281 преступление на 100 тыс. населения, в том числе 271,4 тяжких и особо тяжких по составам преступлений.


За отчетный период 631 гражданином добровольно сдано огнестрельное оружие и боеприпасы, выплачены денежные вознаграждения на общую сумму 6,8 млн рублей.


В охране общественного порядка на территории республики задействовано 1 807 народных дружинников, при участии которых выявлено 205 правонарушений (в 2018 г. - 107).


В рамках профилактических мероприятий по сокращению злоупотребления наркотиками проведено 3 002 лекции и беседы, направленные на профилактику здорового образа жизни, о вреде курения, употребления алкоголя и других психоактивных веществ, всего охвачено 86 050 человек. Выпущена информационная печатная продукция (брошюры, плакаты, блокноты, календари, ручки, браслеты) в количестве 6 162 ед., в средствах массовой информации (программы телевидения, в социальных сетях) опубликованы видеоролики, направленные на пропаганду ЗОЖ и профилактику наркопотребления.


В сентябре 2019 г. в г. Нерюнгри прошел первый антинаркотический молодежный форум в Южной Якутии "Вместе против наркотиков" с охватом молодежи более 700 человек.


В целях повышения эффективности профилактики на объектах транспортного комплекса установлен хроматограф "Кристалл" для нужд Северо-Восточного Линейного Управления Министерства внутренних дел на транспорте. По внедренной системе видеонаблюдения аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" зафиксировано 689 правонарушений в местах массового пребывания граждан на территории Республики Саха (Якутия) (в 2018 г. - 713, в 2017 г. - 674). Всего установлено 596 видеокамер наблюдения в 30 районах и в городе Якутске.


Установленные значения 5 целевых показателей (индикаторов) подпрограммы выполнены в полном объеме.


Подпрограмма "Безопасность дорожного движения"


На реализацию подпрограммы за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предусмотрено 5,3 млн рублей. Освоение средств по подпрограмме составило 5,2 млн рублей (99,1 процента).


Проведены мероприятия по профилактике ДТП и снижению тяжести их последствий: республиканское соревнование "Безопасное колесо"; "Зеленый огонек" среди дошкольных образовательных учреждений; "Сохраним молодые жизни" - смотр конкурс агитбригад среди общеобразовательных учреждений; акции "Автокресло-детям", "Внимание-дети", "Зебра"; принято участие во Всероссийском конкурсе-фестивале дорожного движения; реализованы мероприятия по обмену опытом по безопасности дорожного движения. Всего в профилактических мероприятиях приняли участие 10 591 ребенок.


Созданы 5 видеороликов и 5 аудиороликов социальной рекламы, 2 художественных видеофильма. Видеоролики демонстрируются на канале НВК "Саха", мониторах, расположенных в общественных местах, в том числе в зданиях Госавтоинспекции, аудиоролики - по радио.


Количество дорожно-транспортных происшествий на дорогах республики снизилось на 20,2 процента и составило 800 ед. (в 2018 г. - 1 004). Количество раненых граждан в дорожно-транспортных происшествий составило 1 051 и снизилось на 18,5 процента по сравнению с 2018 годом (1 289 ед.). Уровень смертности от ДТП составил 8,7 человек на 100 тыс. населения (план - 12,7).


Значение целевого показателя подпрограммы достигнуто.


Подпрограмма "Содействие деятельности уголовно-исполнительной системы и социальной адаптации и реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, а также лиц, осужденных без изоляции от общества"


На реализацию подпрограммы в 2019 году предусмотрено 4,1 млн рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Освоение средств по подпрограмме составило 3,9 млн рублей (95,5 процента).


В 2019 году проведено обучение 89 лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, и осужденных без изоляции от общества в количестве 17 человек, по 14 различным рабочим профессиям в 6 исправительных учреждениях 7 профессиональными образовательными организациями.


Наиболее востребованными рабочими профессиями среди осужденных являются: электросварщик ручной сварки, слесарь по ремонту тепловых сетей, парикмахер, изготовитель художественных изделий из металла.


Также, в рамках подпрограммы прошли контролируемое лечение 16 человек, больных туберкулезом (освобождаемые, освободившиеся и осужденные без заключения лица в учреждениях УФСИН России по Республике Саха (Якутия)).


Численность несовершеннолетних и лиц, освобожденных из мест лишения свободы, трудоустроенных на квотируемые рабочие места, составляет 247 человек при плановом значении 350. Недостижение индикатора обусловлено высокими требованиями вакантных мест работодателей, таких как наличие высшего, среднего образования.


Подпрограмма "Профилактика экстремизма и терроризма"


На реализацию подпрограммы в 2019 году предусмотрено 1,6 млн рублей, средства освоены в полном объеме.


На 73 объектах образовательной и социальной сферы городского округа "город Якутск", муниципальных образований Хангаласского, Алданского, Чурапчинского и Оймяконского районов установлены технические средства тревожной сигнализации.


Также в целях профилактики экстремизма и терроризма в молодежной среде проведены в общеобразовательных учреждениях республики лекции по безопасности поведения на транспорте и ведению ЗОЖ среди подрастающего поколения.


В республиканской сети телерадиовещания размещены видеоматериалы, направленные на укрепление единства российской нации, профилактику ксенофобии, этнического и религиозного экстремизма, укрепление общегражданской идентичности и межэтнической толерантности.


В 2019 году факты преступной деятельности экстремистских и террористических организаций и акций экстремистского характера отсутствуют.


Подпрограмма "Противодействие коррупции"


На реализацию подпрограммы за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предусмотрено 2,9 млн рублей, фактическое освоение средств составило 2,8 млн рублей (98 процентов).


Всего проведено 655 просветительских мероприятий, направленных на создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям, в том числе на повышение эффективности антикоррупционного просвещения, проводимых органами государственной власти и органами местного самоуправления Республики Саха (Якутия) (план - 640).


В ноябре 2019 года в части бытовой коррупции в 6 районах (Мирнинский, Намский, Оймяконский, Сунтарский, Хангаласский, Чурапчинский) и в ГО "город Якутск" проведено социальное исследование в форме массового анкетного опроса "Отношение якутян к коррупции" на базе многоступенчатой типологической квотной выборки согласно методике, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2019 г. N 662.


Проведена информационная работа населения, изготовлены социальные видеоролики антикоррупционной направленности, размещены на республиканских телевизионных каналах НВК "Саха" и "Россия 24" 345 раз.


Установленные значения 5 целевых показателей (индикаторов) подпрограммы выполнены в полном объеме.


Подпрограмма "Организация профилактических мероприятий по сокращению злоупотребления наркотиками, содействие сокращению незаконного оборота наркотиков"


На реализацию подпрограммы в 2019 году предусмотрено 18,3 млн рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Фактическое освоение средств составило 18,2 млн рублей (99,4 процента от плана).


Охват медицинским осмотром психиатра-нарколога по раннему выявлению лиц, употребляющих психоактивные вещества, составил 10 643 несовершеннолетних (в 2018 г. - 14 597). По результатам медосмотра потребителей поверхностно-активных веществ не выявлено. При проведении тестирования на выявление наркотических средств врачами - психиатрами-наркологами организованы профилактические беседы, направленные на формирование приверженности к ведению здорового образа жизни, о вреде наркотических, психоактивных веществ на организм, об отказе от потребления алкоголя, наркотических средств и психотропных веществ. Ведутся беседы о социально-правовых последствиях, которые возникают при употреблении наркотических и психотропных веществ: потеря семьи, друзей, работы, запрет на некоторые виды профессиональной деятельности, ограничения в получении специальности, невозможность вождения транспорта, приобретения оружия, административная, уголовная ответственность за потребление наркотических средств без назначения врача.


В учреждениях здравоохранения республики приобретено медицинское лабораторное оборудование для проведения химико-токсикологических исследований биологических сред человека на наличие наркотических и психотропных веществ, в том числе алкоголя, анализаторы и тесты для выявления употребления наркотических веществ на общую сумму 5 млн рублей.


За отчетный год проведено 1 529 (в 2018 г. - 881) химико-токсикологических исследований на наличие в биологических средах человека наркотических средств и психотропных веществ, из них 862 положительные пробы (в 2018 г. - 572).


Наркоситуация в Республике Саха (Якутия) характеризуется сезонным поступлением в незаконный оборот наркотических средств, изготавливаемых из местной сырьевой базы дикорастущей конопли. Очаги произрастания наркосодержащих растений выявлены на территории 14 районов центральной и южной части Якутии.


По итогам проведения комплексной оперативно-профилактической операции "Мак-2019" выявлено 114,89 га произрастания дикорастущей конопли, из которых уничтожено 70,80 га весом 8,78 тонны. Зарегистрировано 197 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.


По наркологической ситуации в Республике Саха (Якутия), по сравнению с предыдущим годом, отмечается снижение показателя первичной заболеваемости синдромом зависимости от наркотических средств (наркоманией), который составил 2,7 случая на 100 тысяч населения (2018 г. - 3,1 случая).


Установленные значения 3 целевых показателей (индикаторов) подпрограммы выполнены в полном объеме.


Подпрограмма "Комплексная реабилитация и ресоциализация наркопотребителей"


На реализацию подпрограммы в 2019 году за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предусмотрено 4,3 млн рублей. Освоение средств по подпрограмме составило 4,2 млн рублей (98,7 процента от плана).


По мероприятию "Введение института регионального сертификата на социальную реабилитацию наркопотребителей, и других механизмов финансирования программ комплексной реабилитации и ресоциализации": сертификат стоимостью 600 тыс. рублей разбит на 2 этапа с длительностью 12 месяцев:


1 этап - 6 месяцев социальная реабилитация в стационарных условиях реабилитационного центра (предоставление услуги по социально-средовой реабилитации, по социально-педагогической реабилитации и воспитанию, услуги по социально-психологической реабилитации, услуги по социокультурной реабилитации, услуги по физической реабилитации, услуги по социальной адаптации, услуги по созданию оптимальной социально-реабилитационной среды и условий проживания в реабилитационном учреждении);


2 этап - 6 месяцев ресоциализация в трудовой коммуне в с. Арылах Кобяйского района.


С начала реализации проекта всего выдано 15 сертификатов гражданам, изъявившим желание пройти социальную реабилитацию, из них успешно завершили курс социальной реабилитации и ресоциализации 7 человек, срыв дали 2 человека, курс проходят 6 человек.


В рамках реализации подпрограммы в целях организации системы ресоциализации, социальной и трудовой реинтеграции наркопотребителей за отчетный период осуществлена поддержка некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области социальной реабилитации и ресоциализации наркопотребителей. По итогам конкурсного отбора грантовую поддержку в размере 1 млн рублей получила общественная организация социальной защиты граждан, склонных к употреблению психоактивных веществ, и реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы "Алмаз" в Республике Саха (Якутия). Указанная общественная организация в рамках реализации гранта осуществляет реабилитацию 50 лиц, страдающих наркоманией и токсикоманией


Также, в рамках подпрограммы 2 социальных работника прошли курсы повышения квалификации по вопросам реабилитации и ресоциализации наркопотребителей, на базе ЦНИИ наркологии и психиатрии им. Сербского в г. Москве.


Плановое значение целевого показателя подпрограммы достигнут в полном объеме.


По итогам проведенной оценки эффективности за 2019 год программа признана эффективной (получено 0,82 балла).


Из установленных 25 целевых индикаторов в полной мере не достигнут 1 индикатор "Численность несовершеннолетних и лиц, освобожденных из мест лишения свободы, трудоустроенных на квотируемые рабочие места", при плановом значении 350 человек фактически трудоустроено 247 человек.


Общие рекомендации и предложения:


1. Пересмотреть плановые значения целевого показателя "Численность несовершеннолетних и лиц, освобожденных из мест лишения свободы, трудоустроенных на квотируемые рабочие места".


2. Утвердить порядок предоставления субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам в целях материального стимулирования, обеспечения льгот и компенсаций народных дружинников.


3. Министерству по делам молодежи и социальным коммуникациям Республики Саха (Якутия) усилить работу по контролю за реализацией мероприятий и достижением целевых показателей государственной программы.



9. Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы"


Государственная программа "Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы" утверждена Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 27 ноября 2017 г. N 2220. В течение отчетного периода в целях приведения в соответствие с принятыми корректировками государственного бюджета республики на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов внесены изменения в государственную программу:


- Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 14 января 2019 г. N 330 "О внесении изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) "Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы", утвержденную Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 27 ноября 2017 г. N 2220";


- Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 4 марта 2019 г. N 401 "О внесении изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) "Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы", утвержденную Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 27 ноября 2017 г. N 2220";


- Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 10 июня 2019 г. N 588 "О внесении изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) "Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы", утвержденную Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 27 ноября 2017 г. N 2220";


- Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 19 сентября 2019 г. N 747 "О внесении изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) "Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы", утвержденную Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 27 ноября 2017 г. N 2220";


- Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 23 декабря 2019 г. N 936 "О внесении изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) "Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы", утвержденную Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 27 ноября 2017 г. N 2220".


Также во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", в соответствии с Правилами предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках реализации национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2019 г. N 193, внесены изменения в государственную программу Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 5 апреля 2019 г. N 476 "О внесении изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) "Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы", утвержденную Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 27 ноября 2017 г. N 2220".


В связи с изданием Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 30 ноября 2019 г. N 842 "О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2020 - 2024 годы" государственная программа "Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы" утратила силу с 1 января 2020 года.


Ответственным исполнителем государственной программы выступает Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия).


Соисполнители государственной программы отсутствуют.


Цель: создание транспортной системы, обеспечивающей конкурентоспособное развитие базовых и новых отраслей производства, комфортные условия проживания, коммуникативную свободу и транспортную мобильность населения.


Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:


- осуществление полномочий по реализации государственной политики в сфере транспортного комплекса и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия);


- ускорение роста железнодорожных перевозок и железнодорожного обслуживания населения и экономики Республики Саха (Якутия), обеспечение их высокой эффективности и безопасности в соответствии с действующими на железнодорожном транспорте Российской Федерации требованиями и правилами;


- ускорение роста воздушных перевозок и авиационного обслуживания населения и экономики Республики Саха (Якутия), обеспечение их высокой эффективности и безопасности в соответствии с действующими в гражданской авиации требованиями и правилами;


- воспроизводство и восстановление производственных мощностей предприятий внутреннего водного транспорта, развитие внутренних водных путей Республики Саха (Якутия), включая арктические реки, и обеспечение гарантированной доставки внутренним водным транспортом топливно-энергетических ресурсов, продовольственных товаров и продукции производственно-технического назначения, осуществляемых в рамках государственных закупок, в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности;


- развитие и улучшение транспортно-эксплуатационных качеств автомобильных дорог общего пользования;


- создание стабильной системы бесперебойного автотранспортного обслуживания населения.


В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" перед дорожной отраслью поставлены новые цели и задачи, решение которых реализуется в рамках национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги".


Национальный проект "Безопасные и качественные автомобильные дороги" реализуются через три региональных проекта:


- дорожная сеть Республики Саха (Якутия), а также городской агломерации "город Якутск" на 2019 - 2024 годы. В рамках данного проекта доля протяженности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, соответствующая нормативным требованиям к их транспортно-эксплуатационному состоянию, к 2024 году должна достичь 39,3 процента, по городу Якутску - 85,3 процента, а также к 2024 году должно снизиться количество мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (опасных участков) на 50 процентов;


- общесистемные меры развития дорожного хозяйства на 2019 - 2024 годы. В ходе проекта планируется заключение контрактов об оборудовании автодорог регионального и местного значения стационарными техническими средствами автоматической фотовидеофиксации;


- безопасность дорожного движения на территории Республики Саха (Якутия) на 2019 - 2024 годы. Данный региональный проект направлен на снижение числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях, усиление ответственности водителей за нарушение правил дорожного движения, а также повышение требований к уровню их профессиональной подготовки, обеспечение соблюдения норм и правил в области безопасности дорожного движения, развитие нормативного правового и нормативно-технического регулирования в области безопасности дорожного движения, профилактику детского дорожно-транспортного травматизма, путем реализации комплекса мероприятий по приобретению автомобилей скорой медицинской помощи для оказания своевременной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, оснащению кабинетов ОБЖ образовательных учреждений наглядными учебными и методическими пособиями по профилактике детского дорожного травматизма. Основным показателем регионального проекта является снижение количества погибших в дорожно-транспортных происшествиях до 4 человек на 100 тысяч населения.


В 2019 году на реализацию программы предусмотрено 23 124,9 млн рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 9 302,7 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 9 940,9 млн рублей, местных бюджетов - 500,0 млн рублей и из внебюджетных источников - 3 381,2 млн рублей.


Фактически освоено 20 776,2 млн рублей (89,8 процента), в том числе из федерального бюджета - 7 841,2 млн рублей (84,3 процента), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 8 820,3 млн рублей (88,7 процента), местных бюджетов - 280,5 млн рублей (56,1 процента) и внебюджетных источников - 3 834,3 млн рублей (113,4 процента).


Основными результатами государственной программы за 2019 год являются:


- проект Ленского моста Правительственной комиссией Российской Федерации по транспорту включен в "лист ожидания" Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры до 2024 года;


- доля региональных автодорог, соответствующих нормативным требованиям, составила 32,8 процента;


- открытие регулярных железнодорожных пассажирских перевозок со станции Нижний Бестях;


- завершение строительства моста через реку Марха на ФАД "Вилюй";


- включение финансирования реконструкции 16 северных аэропортов в Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры до 2024 года.


Подпрограмма "Обеспечивающая подпрограмма"


На содержание Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предусмотрено 113,2 млн рублей, освоено 111,8 млн рублей или 98,8 процента.


Подпрограмма "Железнодорожный транспорт"


На реализацию подпрограммы в 2019 году предусмотрено 709,2 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 107,2 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 565,9 млн рублей, внебюджетных средств - 36,2 млн рублей. Исполнение составило 729,1 млн рублей (102,8 процента от плана), в том числе за счет средств федерального бюджета - 107,2 млн рублей (100 процентов), государственного бюджета - 565,9 млн рублей (100 процентов), внебюджетных источников - 56,1 млн рублей (154,9 процента).


В отчетном периоде железнодорожным транспортом перевезено 6,6 млн тонн грузов (120 процентов к 2018 году) и 91,2 тыс. пассажиров (109 процентов к 2018 году).


Рост пассажирских перевозок и грузоперевозок связан с началом в отчетном периоде регулярных пассажирских перевозок, вводом железной дороги до Нижнего Бестяха с распространением единых тарифов ОАО "РЖД" на грузовые перевозки, а также увеличением отправок угля угледобывающими предприятиями.


Федеральным агентством железнодорожного транспорта Российской Федерации произведено возмещение выпадающих доходов от перевозок пассажиров в поездах дальнего следования в объеме 308,3 млн рублей АО "АК ЖДЯ".


С 29 июля 2019 года курсирует регулярное пассажирское движение с Нижнего Бестяха до Нерюнгри по нечетным числам. С 15 августа 2019 года курсируют беспересадочные прицепные вагоны до Благовещенска, а с февраля 2020 года - до Тынды и Хабаровска.


В целях круглогодичной доступности железнодорожного транспорта и беспересадочной организации пассажирских перевозок до станции Нижний Бестях в 2019 году АО "АК "ЖДЯ" были организованы мультимодальные перевозки пассажиров с участием водного транспорта (в период навигации), автомобильного транспорта (в зимний период) и судов на воздушной подушке (в межсезонье) по единому билету, цена которого варьируется от 200 до 1000 рублей.


В отчетном периоде произведены подготовительные работы по строительству подъездного железнодорожного пути к грузовому терминалу для перевалки с железнодорожного на водный транспорт, реализуемый АО "Акционерная компания "Железные дороги Якутии" совместно с ПАО "ЛОРП".


Также продолжается работа по увеличению пропускной способности пускового комплекса Беркакит-Томмот. С 2015 года за счет привлеченных АО "АК "ЖДЯ" под государственные гарантии республики целевых средств, погашаемых из средств инвестиционной программы республики, на завершение строительства отдельных объектов участка Беркакит - Томмот направлено 3,0 млрд рублей.


Из 4 показателей по данной подпрограмме выполнены все 4 показателя.


Подпрограмма "Воздушный транспорт"


На реализацию подпрограммы в 2019 году предусмотрено 7 461,7 млн рублей, в том числе за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 2 114,2 млн рублей, федерального бюджета - 2 740,0 млн рублей, внебюджетных средств - 2 607,5 млн рублей.


Исполнение составило 6 552,8 млн рублей (87,8 процента от плана), в том числе за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 2 113,5 млн рублей (99,9 процента), федерального бюджета - 1 451,0 млн рублей (53 процента), внебюджетных средств - 2 988,2 млн рублей (114,6 процента).


По итогам 2019 года региональными авиакомпаниями перевезено 1300,40 тыс. пассажиров (87,8 процента к 2018 году) и 19,1 тыс. тонн грузов (73,1 процента к 2018 году).


В республике реализуется четыре вида субсидирования авиаперевозок, всего в 2019 году освоено 1 483,2 млн рублей, в том числе из федерального бюджета - 1 101,0 млн рублей, из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 382,2 млн рублей, перевезено более 204 тыс. пассажиров.


Авиакомпании "Якутия" и "АЛРОСА" активно участвуют в двух федеральных программах: по спецтарифам до центральных городов России (перевезено 144,5 тыс. жителей республики, 158,6 процента к 2018 году, освоено 875,7 млн рублей) и в города Сибири и Дальнего Востока (29,8 тыс. пассажиров, освоено 225,3 млн рублей).


Правительством республики проведена работа с федеральными органами государственной власти по внесению изменений в правила предоставления субсидий на пассажирские авиаперевозки, по итогам которой в 2019 году в перечень субсидируемых маршрутов дополнительно включены 15 направлений.


Выполняются две внутрирегиональные программы субсидирования: внутрирайонных социально значимых авиаперевозок с возмещением до 70 процентов стоимости авиатарифа (перевезено 23,3 тыс. пассажиров, освоено 299,8 млн рублей), с охватом 23 улусов, и перевозок из районных центров арктических улусов до узлового аэропорта "Якутск" (перевезено 6,7 тыс. пассажиров по 14 маршрутам, 184,1 процента к 2018 году, освоено 82,4 млн рублей).


Авиакомпанией "Якутия" продолжена реализация мероприятий по обновлению флота. В 2019 году внесено в сертификат эксплуатанта воздушное судно Boeing 737-700 VQ-BGH, введены в эксплуатацию ВС Boeing 737-700 VP-BIO (+1 ед.) и Sukhoi Super Jet 100 RA-89035 (+1 ед.).


В рамках работы по стабилизации финансового состояния АО "АК "Якутия" в июне 2019 года авиакомпании представлена субсидия в размере 1,72 млрд рублей.


В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2018 г. N 2101-р утвержден Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года, в состав которого включены мероприятия по реконструкции 16 аэропортовых комплексов ФКП "Аэропорты Севера" - Якутск, Мирный, Олекминск, Нюрба, Черский, Жиганск, Хандыга, Белая Гора, Верхневилюйск, Вилюйск, Депутатский, Сангар, Нерюнгри, Полярный, Усть-Нера, Маган. Сметная стоимость реконструкции 16 аэропортов на период до 2024 года составляет 37,01 млрд рублей.


В 2019 году начаты работы по строительству и реконструкции взлетно-посадочных полос в аэропортах Олекминск, Нерюнгри, Жиганск с завершением в 2020 - 2022 годах, реконструкции аэропортового комплекса Верхневилюйск с завершением в 2020 году, разработка проектно-сметной документации аэропортов Маган, Полярный, Усть-Нера с завершением в 2020 году.


В рамках ФЦП "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)" продолжается плановая поэтапная реконструкция искусственной взлетно-посадочной полосы N 2 (III очередь) аэропорта Якутск за счет средств федерального бюджета.


В 2019 году рабочая длина взлетно-посадочной полосы аэропорта "Якутск" составила 2248 м, которая позволяет принимать практически все типы воздушных судов с максимальной взлетной массой до 190 тонн.


Проведены ремонтно-восстановительные работы на 22 посадочных площадках в 10 улусах республики на сумму 8,7 млн рублей.


Причинами недостижения показателей подпрограммы за отчетный период являются: введение Росавиацией ограничений на выполнение международных авиаперевозок, сокращение маршрутной сети авиакомпаний, как по регулярным, так и по чартерной программе полетов, эксплуатация меньшего количества исправных ВС, ограничение по длине полосы в связи с проводимой плановой реконструкцией ИВПП-2 аэропорта "Якутск", уменьшение количества рейсов на социально-значимые маршруты вследствие сокращения объема субсидии, а также перераспределение пассажиро- и грузопотока на альтернативные виды транспорта (железнодорожный и автомобильный). Вследствие вышеуказанных причин из 9 показателей подпрограммы не достигнуты 7 показателей.


Подпрограмма "Водный транспорт"


На реализацию подпрограммы в 2019 году предусмотрено 1 243,7 млн рублей, в том числе за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 410,2 млн рублей, федерального бюджета - 148,5 млн рублей, внебюджетных средств - 684,9 млн рублей.


Исполнение составило 1 093,1 млн рублей (87,9 процента от плана), в том числе за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 408,2 млн рублей (99,5 процента), внебюджетных средств - 684,9 млн рублей (100 процентов).


Объемы перевозок грузов составили 2 797,8 тыс. тонн (116 процентов к 2018 году), грузооборот составил 2 275,7 млн ткм. (105,3 процента к 2018 году). В 2019 году изменилась логистика завоза грузов в связи с вводом в постоянную эксплуатацию пускового комплекса Томмот-Якутск (Нижний Бестях) железнодорожной линии Беркакит-Томмот-Якутск и выполнением перевозок грузов через Северный морской путь. Часть грузов на себя взяла железная дорога. Объемы переработки грузов составили 1928,7 тыс. тонн, в том числе предприятиями речного транспорта - 1902,0 тыс. тонн и 33,7 тыс. тонн переработано в Морском порту Тикси.


Объемы перевозок пассажиров составили 194,1 тыс. чел., пассажирооборот - 23,5 млн пасс. км. В навигацию 2019 года продолжено субсидирование социально значимых речных перевозок: выполнено 393 рейса, перевезено 25,72 тыс. пассажиров по 13 линиям с охватом 82 остановочных пунктов, освоено 71 870,30 тыс. рублей.


В навигацию 2019 года согласно государственному заданию протяженность водных путей, обслуживаемых судоходной обстановкой, составила 10949 км, в том числе с гарантированными габаритами - 9147 км, без гарантированных габаритов - 1802 км.


На дноуглубительных работах было задействовано 14 земкараванов, общей технической производительностью 17860 кбм/ч. Судоходную обстановку обслуживали 73 обстановочные бригады, 14 прорабских теплоходов, 3 буевоза.


На водных путях содержалось 12,2 тыс. береговых, 4,1 тыс. плавучих навигационных знаков, из них 5,3 тыс. знаков на водных путях с освещаемой обстановкой.


В навигацию 2019 года начата эксплуатация землесоса "Владимир Панченко" проекта RDB66.42 производительностью 1000 м3/ч класса РРР "*О 2,0 (лед 40) А", который прибыл в сентябре 2018 года в п. Нижнеянск. Землесос, построенный ПАО "Судоремонтно-судостроительная корпорация" в г. Городец Нижегородской области, отличается высокой степенью автоматизации оборудования и его технологичностью.


Введено в эксплуатацию 749 ед. флота, перегрузочной техники, вспомогательных и путейских судов, в том числе 173 ед. несамоходных барж, 218 ед. технического флота, 144 ед. грузового флота, 93 буксира, 79 ед. перегрузочной техники и 42 ед. пассажирских судов и катеров.


Навигация 2019 года проходила в сложных условиях обмеления. У г. Якутска был зафиксирован рекордно низкий уровень воды. В этой связи с 5 августа 2019 г. были введены ограничения по осадке судов. Сложная навигация прошла и на арктической реке Яне. Ограничение по осадке было введено с 8 августа по 21 сентября 2019 г. на участке Усть-Куйга - Нижнеянск.


В рамках комплексного инвестиционного проекта "Модернизация и развитие российских мощностей по созданию современного речного флота для внутренних водных путей" ведется работа по строительству высокотехнологичной Жатайской судоверфи, которая включена в государственную программу Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Арктической зоны РФ" с общим объемом финансирования 5 750 млн рублей, в том числе 4 106,2 млн рублей за счет федерального бюджета и 750,0 млн за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).


Предоставление бюджетных инвестиций за счет федерального бюджета установлено постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2019 г. N 775, по которому в три этапа осуществляются взносы в уставный капитал АО "Жатайская судоверфь" (в 2019 г. - 550 млн рублей, в 2020 г. - 2 450 млн рублей, в 2021 г. - 1 106,2 млн рублей). Со стороны Республики Саха (Якутия) финансирование проекта обеспечено в полном объеме в размере 750 млн рублей путем докапитализации АО "Корпорация развития Республики Саха (Якутия)".


Строительство Жатайской судоверфи начато во 2 квартале 2019 года. За счет республиканских средств заключены договоры подряда по подготовке нулевого цикла основного производственного здания (блок корпусных производств). В настоящее время на площадке строительства разработан котлован, выполняются работы по установке фундаментов здания блока корпусных производств, в том числе системы термостабилизации грунтов.


В рамках проектной программы "Развитие внутреннего водного транспорта и внутренних водных путей Ленского бассейна до 2036 года", предусматривающей модернизацию и реновацию 39 единиц флота, строительство 59 новых судов, отвечающих требованиям по оснащению наливных судов двойным дном и бортами, в отчетном периоде введены в эксплуатацию 5 ед. судов с общей грузоподъемностью 7 250 тонн:


- 3 ед. судов с общим тоннажем 4 250 тонн ПАО "ЛОРП";


- 2 ед. судов с общим тоннажем 3 000 тонн ООО "Алексеевская РЭБ флота".


Из 9 показателей подпрограммы выполнены 6. Не достигнуты показатели по перевозке пассажиров и пассажирообороту. Снижение показателей обусловлено обмелением рек и сокращением рейсов по социально значимым маршрутам, а также снижением перевозок пассажиров по линии "Якутск-Нижний Бестях", связанное с коротким сроком работы судов на воздушной подушке в осенний период в сравнении с предыдущими годами. Кроме того, не проведена планируемая реконструкция выправительных сооружений Ленского Бассейна в количестве 25 ед. в связи с несогласованием конкурсной документации Росморрефлота, в следствие чего Федеральным Агентством морского и речного транспорта были отозваны средства федерального бюджета в размере 148,5 млн рублей.


Подпрограмма "Дорожное хозяйство"


На реализацию подпрограммы в 2019 году предусмотрено 13 544,5 млн рублей, в том числе за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 6 737,5 млн рублей, федерального бюджета - 6 307,1 млн рублей и местных бюджетов - 500,0 млн рублей.


Исполнение составило 12 184,5 млн рублей (89,9 процента от плана), в том числе за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 5 620,9 млн рублей (83,4 процента), федерального бюджета - 6 282,9 млн рублей (99,6 процента) и местных бюджетов - 280,5 млн рублей (56,1 процента).


В 2019 году в Республике Саха (Якутия) построено, реконструировано и отремонтировано 481,3 км дорог (на 23 процента больше чем в 2018 году), из них 245 км федеральные автодороги, 122,9 км региональные и 113,4 км местные. Рекордные объемы работ достигнуты благодаря реализации национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги".


В ноябре 2019 года на федеральной дороге А-331 "Вилюй" введен в эксплуатацию один из самых крупных мостовых переходов в Якутии - через реку Марха на 756-м км трассы "Вилюй" в Нюрбинском районе. Данный мост можно назвать уникальным: впервые в истории мостового строительства на Севере применены сварные швы, габариты пролета позволяют беспрепятственно проходить речным судам, что способствует сохранению судоходной обстановке на реке. Мостовой переход через реку Марха станет первым звеном каскада мостовых переходов на автодороге "Вилюй".


Строительство и ввод в эксплуатацию данных мостовых переходов позволит обеспечить круглогодичное, безопасное и комфортное автомобильное сообщение на участке федеральной автодороги А-331 "Вилюй" от Якутска до Мирного.


В 2019 году на федеральной трассе "Вилюй" введены в эксплуатацию два участка автодороги "Вилюй" в районе с. Магарас Горного улуса, что обеспечило бесперебойный, комфортный и безопасный проезд по автодороге с твердым покрытием от Якутска до села Бердигестях Горного района. Всего за последние восемь лет на данном участке дороги произведена замена грунтового покрытия на асфальтобетонное на протяжении 181 км (с 7 км по 188 км).


В 2019 году пройдены ключевые этапы по обоснованию целесообразности строительства мостового перехода в федеральных органах исполнительной власти, государственной корпорации развития ВЭБ.РФ, Аналитическом центре при Правительстве Российской Федерации. Проект обоснован с учетом вновь вышедших методик оценки проектов, включаемых в комплексный план. По оценке Минэкономразвития России общий социально-экономический эффект от строительства Ленского моста, который составил 70,1 млрд рублей, превышает инвестиции в него более чем в 1,6 раза.


На заседании Правительственной комиссии по транспорту, состоявшемся 20 ноября 2019 года, проект включен в "лист ожидания" проектов Комплексного плана с возможностью реализации при выделении дополнительного финансирования. Получено одобрение реализации Проекта Минэкономразвития России (письмо в Минтранс РФ от 26.11.2019 N 40535-МР/Д18и) и Минтрансом России (письмо в Правительство РФ от 27.11.2019 NИА-Д9-11/1976).


10 декабря 2019 года Правительственной комиссией по транспорту проект строительства автодорожного мостового перехода включен в новую федеральную программу строительства и реконструкции мостов. Вместе с тем, источники финансирования данной программы не определены.


13 февраля 2020 года между Правительством Республики Саха (Якутия) и ООО "Восьмая концессионная компания" подписано концессионное соглашение в отношении проекта "Проектирование, строительство и эксплуатация платной автомобильной дороги "Мостовой переход через р. Лена в районе г. Якутска".


В феврале 2020 года начались изыскательские работы по проекту. В 2020 - 2021 г.г. планируется завершение разработки проектно-сметной документации по проекту и получение положительного заключения государственной экспертизы.


По сравнению с прошлыми годами в 2019 году существенно возросли объемы дорожных работ, по национальному проекту "Безопасные и качественные автомобильные дороги" в нормативное состояние приведены 148,7 км автодорог (122,9 км региональных и 25,8 км дорог г. Якутска).


На реализацию на территории республики национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" в 2019 году было выделено 1,7 млрд рублей. Показатель доли протяженности автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям, достиг уровня 32,8 процента (в 2018 г. - 31 процент), по УДС г. Якутска - 38,4 процента (в 2018 г. - 31,7 процента).


В отчетном периоде приведено в нормативное состояние:


- путем строительства 22,4 км региональных автодорог: 13,1 км на автодороге "Кобяй" в Горном улусе и 9,3 км на автодороге "Абалах";


- путем капитального ремонта и ремонта 100,5 км региональных автодорог: "Умнас" на территории Хангаласского и Олекминского районов, "Нам" в Намском районе, "Амга" в Мегино-Кангаласском и Амгинском районах, "Анабар" в Мирнинском районе, "Яна" в Томпонском районе.


Большой объем дорожных работ идет на федеральной дороге "Колыма". Первоочередной задачей является ликвидация узких мест на опасных участках и приведение в нормативное состояние участков автодороги путем реконструкции и капитального ремонта. Основное внимание уделяется участку Нижний Бестях - Чурапча, где в 2019 году введено 33 км после капитального ремонта.


Продолжается строительство автодорог "Абалах" в Мегино-Кангаласском районе, "Алдан" на участке Джебарики Хая - р. Солонгдо в Томпонском районе.


Кроме того, в целях обеспечения безопасности дорожного движения установлено 32 стационарных комплекса фотовидеофиксации на региональных автодорогах и улично-дорожной сети г. Якутска.


Из средств Дорожного фонда Республики Саха (Якутия) ежегодно предоставляется субсидия местным бюджетам. В 2019 году введено 87,6 км сельских автодорог. Также ежегодно выделяются федеральные средства на развитие сети автомобильных дорог, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции в рамках подпрограммы "Комплексное развитие сельских территорий". Так, в 2019 году по данной подпрограмме Республике Саха (Якутия) было выделено 968,25 млн рублей из федерального бюджета. Средства были направлены на строительство автомобильных дорог и подъездов к автомобильным дорогам Хангаласского, Чурапчинского, Таттинского, Мегино-Кангаласского, Верхневилюйского районов.


Из 6 показателей подпрограммы выполнены 5 показателей. Показатель "Объемы ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения" был скорректирован в соответствии с методическими рекомендациями формирования статистической информации о показателях БКАД в меньшую сторону, но вследствие несвоевременных внесений изменений в паспорте регионального проекта "Дорожная сеть" данный показатель не достиг плана.


Подпрограмма "Автомобильный транспорт":


На реализацию подпрограммы в 2019 году предусмотрено из внебюджетных средств 52,6 млн рублей, исполнение составило 105,0 млн рублей (199,7 процента).


В отчетном периоде продолжена работа по развитию межмуниципальных перевозок автотранспортом. Так, в 2019 году открыт регулярный автобусный маршрут "Якутск - Покровск - Мохсоголлох". В 2020 году будет рассмотрено открытие регулярных перевозок общественным транспортом на федеральных дорогах "Вилюй", "Лена" и региональных дорогах "Нам" и "Амга" по следующим маршрутам: Якутск - Бердигестях - Якутск", "Якутск - Бердигестях - Верхневилюйск - Якутск", "Якутск - Алдан - Нерюнгри - Якутск", "Якутск - Намцы - Якутск", "Амга - Усть-Майя - Амга".


Для открытия указанных маршрутов необходимо обеспечить придорожным сервисом пассажиров и перевозчиков.


Всего в 2019 году автомобильным транспортом перевезено 21 609,7 тыс. тонн (в 2018 г. - 21 332 тыс. тонн) и 91 819 тыс. человек (в 2018 г. - 93 614 тыс. человек).


Из 4 показателей подпрограммы не достигнуты целевые значения 3 показателей. Уменьшение пассажирооборота и количества перевезенных пассажиров от плана 2019 года обусловлено повышением использования населением личного автотранспорта, увеличением количества такси, созданием групп попуток по направлениям в интернет-мессенджерах, а также работой мобильного приложения "InDriver".


По итогам оценки эффективности за 2019 год государственная программа признана эффективной (0,84 балла).


Общие рекомендации и предложения:


1. Начать разработку ПСД моста через р. Вилюй в районе села Верхневилюйск на ФАД "Вилюй".


2. Завершить строительство региональной автодороги "Кобяй".


3. Ввести мостовой переход через р. Тирях-Юрях на автодороге "Оймякон", мостовой переход через р. Аргахтах на автодороге "Анабар".


4. Добиться дополнительного включения в Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года мероприятий по реконструкции 10 аэропортовых комплексов ФКП "Аэропорты Севера".


5. Рекомендуется пересмотр плановых показателей государственной программы в связи с введением ограничительных мер в целях нераспространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).



10. Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие энергетики Республики Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы"


Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие энергетики Республики Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы" утверждена Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 27 ноября 2017 г. N 2231. В течение отчетного периода в целях приведения в соответствие с принятыми корректировками государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2019 и на плановый период 2020 и 2021 годов внесены изменения в государственную программу:


- Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2019 г. N 945 "О внесении изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) "Развитие энергетики Республики Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы", утвержденную Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 27 ноября 2017 г. N 2231".


В связи с изданием Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 10 декабря 2019 г. N 873 "О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Развитие энергетики Республики Саха (Якутия) на 2020 - 2024 годы" государственная программа "Развитие энергетики Республики Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы" утратила силу с 1 января 2020 года.


Ответственным исполнителем государственной программы выступает Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия).


Соисполнители государственной программы отсутствуют.


Цель: обеспечение надежного и качественного электроснабжения потребителей на всей территории Республики Саха (Якутия), снятие инфраструктурных ограничений развития экономики и социальной сферы, снижение тарифной нагрузки на потребителей в целях сокращения издержек на электроэнергию.


Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:


- повышение надежности, ликвидация "узких мест" и снятие инфраструктурных ограничений на технологическое присоединение потребителей к электрическим сетям энергосистемы Республики Саха (Якутия);


- обеспечение доступности тарифов на электрическую энергию на всей территории Республики Саха (Якутия).


В 2019 году на реализацию государственной программы предусмотрено 13 148,6 млн рублей, из них за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 12 693,8 млн рублей (в том числе за счет безвозмездных поступлений ПАО "РусГидро" - 12 690,05 млн рублей), внебюджетных средств - 454,8 млн рублей.


В целях доведения тарифов на Дальнем Востоке до среднероссийского уровня выделены субсидии гарантирующим поставщикам за счет безвозмездных поступлений ПАО "РусГидро" в размере 12 690,05 млн рублей на выравнивание разницы между базовым тарифом и экономически обоснованным.


Фактически освоено 13 191,3 млн рублей (100,3 процента), в том числе - средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в объеме 12 693,8 млн рублей (100 процентов), внебюджетных средств - 497,5 млн рублей (109 процентов).


Основными результатами государственной программы за 2019 год являются:


- ввод в эксплуатацию 4 дизельных электростанций по инвестиционной программе АО "Сахаэнерго";


- предоставление субсидий гарантирующим поставщикам на доведение тарифов на электрическую энергию на Дальнем Востоке до среднероссийского уровня;


- продолжение строительства подстанции 110 кВ "Марха".


Подпрограмма "Развитие энергетической инфраструктуры"


На реализацию подпрограммы в 2019 году было предусмотрено 458,5 млн рублей, в том числе средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 3,8 млн рублей и внебюджетных средств - 454,7 млн рублей.


Исполнение подпрограммы составило 501,3 млн рублей (109 процентов), в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 3,8 млн рублей (100 процентов), внебюджетных средств - 497,5 млн рублей (109 процентов).


Освоение средств по подпрограмме превысило плановое значение в части внебюджетных средств в связи с корректировкой инвестиционных программ субъектов электроэнергетики.


Средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия) направлены на разработку схемы и программы развития электроэнергетики Республики Саха (Якутия), являющихся основным документом планирования при формировании инвестиционных программ субъектов электроэнергетики.


В целях обеспечения надежного функционирования электроэнергетики Республики Саха (Якутия) в долгосрочной перспективе Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 30 апреля 2019 г. N 514 утверждена Схема и программа развития электроэнергетики Республики Саха (Якутия) на 2019-2023 годы.


На продолжение строительства подстанции 110 кВ "Марха" направлено 140,2 млн рублей. Разработана проектно-сметная документация строительства проекта "Реконструкция ВЛ 220 кВ КВГЭС-Айхал-Удачный, 3 этап".


На замену устаревших неэффективных источников генерации современными агрегатами направлено 357,25 млн рублей, в результате введены в эксплуатацию 4 дизельные электростанции по инвестиционной программе АО "Сахаэнерго":


АДЭС-168 кВт в с. Тяня Олекминского улуса;


ДЭС-1000 кВт в с. Андрюшкино Нижнеколымского улуса;


ДЭС-140 кВт в с. Тобуйа Верхневилюйского улуса;


АДЭС-168 кВт в с. Нычалах Аллаиховского улуса.


Ввод генерирующих мощностей электроэнергии составил 2,85 Мвт. Плановые индикаторы исполнены.


Подпрограмма "Обеспечение доступности тарифов на электрическую энергию на всей территории Республики Саха (Якутия)"


На реализацию подпрограммы в 2019 году было предусмотрено 12 690,05 млн рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), освоение составило 100 процентов.


В целях доведения тарифов на Дальнем Востоке до среднероссийского уровня выделены субсидии гарантирующим поставщикам за счет безвозмездных поступлений ПАО "РусГидро" в размере 12 690,05 млн рублей на выравнивание разницы между базовым тарифом и экономически обоснованным.


Введение механизма выравнивания тарифов позволило снизить тарифы для потребителей на 56 - 58 процентов. Наибольший эффект от снижения тарифов на электроэнергию получили крупные промышленные организации, недропользователи и предприятия нефтегазодобычи.


Снижение энерготарифов позволило увеличить полезный отпуск электроэнергии. Новыми потребителями становятся небольшие компании, годовое потребление которых составляет от одного до 20 млн. кВт*ч. Это, прежде всего, компании горнорудной промышленности.


По итогам оценки эффективности за 2019 год государственная программа Республики Саха (Якутия) признана эффективной (0,84 балла).


Общие рекомендации и предложения:


1. Продолжить работу по продлению механизма выравнивания тарифов на Дальнем Востоке до среднероссийского уровня на период до 2028 года.


2. Включить и определить источники финансирования мероприятия "Строительство ВЛ 110 кВ Сулгаччи-Амга", "Строительство ВЛ-110 кВ Сунтар-Нюрба (в габаритах 220 кВ)";


3. Включить мероприятия по модернизации дизельной генерации, которые реализуются ПАО "РусГидро".



11. Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2018 - 2022 годы"


Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2018 - 2022 годы" утверждена Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 25 октября 2017 г. N 2165. В течение отчетного периода в целях приведения в соответствие с принятыми корректировками государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов внесены изменения в государственную программу:


- Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 29 мая 2019 г. N 571 "О внесении изменения в государственную программу Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2018 - 2022 годы", утвержденную Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 25 октября 2017 г. N 2165";


- Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 4 октября 2019 г. N 773 "О внесении изменения в государственную программу Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2018 - 2022 годы", утвержденную Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 25 октября 2017 г. N 2165";


- Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 27 декабря 2019 г. N 949 "О внесении изменения в государственную программу Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2018 - 2022 годы", утвержденную Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 27 октября 2017 г. N 2165".


В связи с изданием Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 13 декабря 2019 г. N 897 "О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2020 - 2024 годы" государственная программа "Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2018 - 2022 годы" утратила силу с 1 января 2020 года.


Ответственным исполнителем государственной программы выступает Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия).


Соисполнителями государственной программы выступают: Министерство строительства Республики Саха (Якутия), Министерство промышленности и геологии Республики Саха (Якутия), Управление архитектуры и градостроительства при Главе Республики Саха (Якутия).


Цель: обеспечение населения Республики Саха (Якутия) доступным благоустроенным жильем с безопасными и комфортными условиями среды проживания населения на основе самоокупаемости, эффективности и надежности функционирования инженерных систем.


Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:


- обеспечение реализации единой государственной политики в области градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства;


- создание благоприятной пространственной среды в городах и населенных пунктах, формирование эффективного пространственного развития путем перехода к комплексному развитию и освоению территорий;


- повышение доступности жилых помещений для граждан путем предоставления социальных выплат гражданам и бюджетных ассигнований муниципальным образованиям Республики Саха (Якутия), создание условий для устойчивого функционирования жилищного фонда, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Саха (Якутия);


- обеспечение безопасности и комфортности проживания граждан в многоквартирных домах;


- обеспечение комфортности проживания граждан в сельской местности посредством обеспечения благоустройства индивидуальных жилых домов в населенных пунктах Республики Саха (Якутия);


- развитие системы газоснабжения в соответствии с потребностями жилищного, общественно-делового и промышленного строительства Республики Саха (Якутия) и повышение надежности, качества предоставляемых потребителям услуг газоснабжения;


- повышение качества и надежности предоставления потребителям услуг теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения путем развития и модернизации систем коммунальной инфраструктуры с привлечением частных инвестиций;


- предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение отходов производства и потребления в хозяйственный оборот;


- обеспечение поддержания уровня платежеспособности населения за потребленные жилищно-коммунальные услуги;


- снижение энергоемкости регионального валового продукта.


В 2019 году на реализацию государственной программы предусмотрено 40 208,3 млн рублей, в том числе за счет средств из федерального бюджета - 7 040,1 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 29 928,9 млн рублей, местных бюджетов - 465,9 млн рублей, внебюджетных средств - 2 773,4 млн рублей.


Фактическое освоение средств по государственной программе за 2019 год составило 37 004,6 млн рублей, или 92 процента от плана, в том числе за счет федерального бюджета - 4 595,0 млн рублей или 65,3 процента; государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 29 669,3 млн рублей или 99,1 процента; местных бюджетов - 445,8 млн рублей или 95,7 процента; внебюджетных средств - 2 294,5 млн рублей или 82,7 процента.


Основными результатами государственной программы за 2019 год являются:


- введено 561,9 тыс. кв. м жилья;


- доля площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда Республики Саха (Якутия) составила 48 процентов;


- индекс цен на первичном рынке жилья (на конец года, к концу предыдущего года) составил 107 процентов.


Подпрограмма "Обеспечивающая подпрограмма"


Обеспечение реализации единой государственной политики в области градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства осуществляется путем финансирования содержания двух исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и четырех учреждений.


На реализацию подпрограммы из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) было предусмотрено 600,1 млн рублей, освоение составило 587,4 млн рублей (97,8 процента).


В целях расширения функций и полномочий осуществлено преобразование государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Региональное агентство энергоресурсосбережения" в государственное автономное учреждение Республики Саха (Якутия) "Центр развития жилищно-коммунального хозяйства и энергетики", также учреждению передано 11 штатных единиц от государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Агентство субсидий".


В целях эффективной реализации мероприятий регионального проекта "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда на территории Республики Саха (Якутия)", контроля качества приобретаемых жилых помещений распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 29 декабря 2018 г. N 1416-р создано государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) "Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)".


Подпрограмма "Реализация градостроительной политики, развитие и освоение территорий"


В 2019 году на реализацию подпрограммы предусмотрено 525,0 млн рублей, в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 432,0 млн рублей, за счет местных бюджетов - 93,0 млн рублей.


Фактическое освоение средств составило 419,8 млн рублей (79,9 процента), в том числе по мероприятиям:


на реализацию основного мероприятия 2.1 "Реализация градостроительной политики" в 2019 году в государственном бюджете Республики Саха (Якутия) предусмотрено 26,5 млн рублей (99,9 процента от плана), в том числе на:


разработку проектов планировки и проектов межевания территории по объектам регионального значения - 0,5 млн рублей;


создание и развитие региональной геоинформационной системы территориального планирования Республики Саха (Якутия) - 24,7 млн рублей;


оператор региональной геоинформационной системы территориального планирования Республики Саха (Якутия) - 1,3 млн рублей.


Установленный целевой показатель достигнут: оценка государственной власти по выдаче разрешения на строительство - 3 балла (100 процентов).


На реализацию основного мероприятия 2.2 "Развитие и освоение территорий" всего на 2019 год предусмотрено 412,7 млн рублей, в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 319,7 млн рублей, местных бюджетов - 93,0 млн рублей.


Фактическое освоение средств составило 308,1 млн рублей (74,6 процента), в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 242,3 млн рублей (75,8 процента), за счет местных бюджетов - 65,8 млн рублей (70,7 процента).


На реализацию мероприятия "Развитие и освоение территории в целях стимулирования строительства индивидуальных жилых домов" выделены средства из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на сумму 230,9 млн рублей. Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 10 июня 2019 г. N 155 средства распределены 11 муниципальным улусам (районам) и 2 городским округам (Верхневилюйский, Горный, Жиганский, Кобяйский, Мегино-Кангаласский, Мирнинский, Намский, Оленекский, Сунтарский, Таттинский, Усть-Алданский, Жатай, Якутск).


Фактическое освоение средств муниципальными образованиями составило 153,5 млн рублей (66,5 процента от плана). Из общей суммы остатка в сумме 77,4 млн рублей экономия по итогам проведенных закупок составила 42,3 млн рублей, обеспеченная заключенными контрактами сумма остатка составила 34,7 млн рублей.


На софинансирование работ за счет средств местных бюджетов выделено 93,0 млн рублей, фактическое освоение составило 65,8 млн рублей, или 70,7 процента. Недоосвоение средств связано с переносом части работ на 2020 год.


Обеспечено инженерной инфраструктурой 1 560 земельных участков, предоставленных многодетным семьям, в том числе по следующим видам работ:


монтаж внутриквартальных сетей газоснабжения низкого давления - 970 участков;


строительство и обустройство проездов - 535 участков;


прокладка внутриквартальных сетей теплоснабжения - 55 участков.


На реализацию мероприятия "Реализация мероприятий по обеспечению инфраструктурой земельных участков, предоставленных отдельным категориям граждан" выделены средства из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на сумму 88,8 млн рублей. Распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 3 июня 2019 г. N 543-р средства направлены на погашение кредиторской задолженности муниципальных образований перед ПАО "Якутскэнерго" за выполненные работы по договорам технологического присоединения к электрическим сетям земельных участков, предоставленных отдельным категориям граждан, 6 поселениям в 4 муниципальных улусах (районах) (Верхневилюйский, Олекминский, Сунтарский, Усть-Алданский). Средства освоены в полном объеме.


Установленный целевой индикатор по основному мероприятию "Развитие и освоение территорий" выполнен: за отчетный период дополнительно введено жилье в рамках развития и освоения территорий - 31 422 кв. м.


На реализацию основного мероприятия 2.3 "Реализация регионального проекта "Жилье" на 2019 год за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предусмотрено 85,7 млн рублей. Средства направлены на завершение строительства объекта "Центр детского творчества в 203 микрорайоне г. Якутска. Детский сад на 240 мест". Объект введен, средства освоены в полном объеме (99,3 процента).


Из 3 показателей по данной подпрограмме выполнены все 3 показателя.


Подпрограмма "Обеспечение граждан доступным и комфортным жильем"


В 2019 году на реализацию подпрограммы предусмотрено 8 895,6 млн рублей, в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 1 959,7 млн рублей, федерального бюджета - 6 715,5 млн рублей, местных бюджетов - 210,4 млн рублей, внебюджетных источников - 10,0 млн рублей.


Фактическое освоение средств составило 6 542,5 млн рублей (73,5 процента), в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 1 935,2 млн рублей (98,7 процента), федерального бюджета - 4 386,8 млн рублей (65,3 процента), местных бюджетов - 210,4 млн рублей (100 процентов), внебюджетных источников - 10,0 млн рублей (100 процентов).


По основному мероприятию 3.1 "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" всего освоено средств на сумму 599,4 млн рублей, или 97,6 процента от плана, в том числе по мероприятиям:


1. Обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. Фактическое освоение составило 99,4 млн рублей (99,9 процента), в том числе за счет средств федерального бюджета - 49,5 млн рублей (100 процентов), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 49,9 млн. рублей (99,9 процента). Социальные выплаты для приобретения жилья предоставлены 39 льготникам, из них 4 семьям, имеющим детей-инвалидов.


2. Обеспечение жильем ветеранов боевых действий. Фактическое освоение составило 81,4 млн рублей (98,8 процента), в том числе за счет средств федерального бюджета - 40,7 млн рублей (99,3 процента), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 40,7 млн рублей (98,3 процента). Социальные выплаты для приобретения жилья предоставлены 32 гражданам.


3. Обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц. Фактическое освоение составило 15,2 млн рублей (57,9 процента от плана), в том числе за счет средств федерального бюджета - 10,1 млн рублей (47,8 процента), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 5,1 млн рублей (100 процентов). Недоосвоение средств федерального бюджета связано с поздним доведением Минстроем России второй части субвенции на осуществление переданных полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", 20 декабря 2019 года на сумму 11,1 млн рублей. Жильем обеспечены 5 вдов ветеранов Великой Отечественной войны и 1 участник Великой Отечественной войны.


4. Предоставление субвенции бюджетам муниципальных районов (городских округов) Республики Саха (Якутия) из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на выполнение отдельных государственных полномочий по реализации федеральных законов "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". Фактическое освоение за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составило 0,6 млн рублей или 100 процентов. Субвенции местным бюджетам направлены для осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) переданных им отдельных государственных полномочий.


5. Обеспечение жильем многодетных семей, имеющих 10 и более несовершеннолетних детей. Фактическое освоение за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составило 0,9 млн рублей или 100 процентов. Средства направлены на оплату окончательного расчета по социальной выплате на строительство дома, начатого в 2018 году, 1 семье.


6. Обеспечение жильем многодетных семей, имеющих 5 и более несовершеннолетних детей. Фактическое освоение за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составило 346,6 млн рублей, или 99,8 процента. Остаток средств составил 0,6 млн рублей в связи с заключением 1 семьей договора купли-продажи квартиры на меньшую сумму. Социальные выплаты предоставлены 117 семьям.


7. Обеспечение жильем педагогических работников сельских школ и медицинских работников учреждений здравоохранения арктических и северных улусов. Фактическое освоение за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составило 55,3 млн рублей или 100 процентов. Обеспечено жильем 51 участник, в том числе 21 медицинский работник, 30 педагогических работников.


Установленный индикатор по основному мероприятию 3.1 "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" по количеству граждан выполнен, при плане 302 человека фактическое значение составило 371 человек.


По основному мероприятию 3.2 "Предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, по договорам найма специализированных жилых помещений" всего освоено средств на сумму 1 228,4 млн рублей (98,1 процента), в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 1 102,6 млн рублей (97,9 процента), федерального бюджета - 125,8 млн рублей (100 процентов). Выделенные средства направлены на приобретение 576 жилых помещений для предоставления детям-сиротам и начало строительства 177 жилых помещений.


Установленный индикатор по данному мероприятию не исполнен: при плане 666 человек фактическое значение составило 576 человек. Невыполнение обусловлено выбором способа приобретения жилья у ряда муниципальных образований, которыми вместо вторичного рынка жилья приобретено жилье на первичном рынке. Вследствие чего, часть граждан фактически получат квартиры после завершения строительства.


По основному мероприятию 3.3 "Обеспечение жильем молодых семей" всего освоено средств на сумму 459,1 млн рублей (99,7 процента), в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 19,9 млн рублей (99,5 процента), федерального бюджета - 228,7 млн рублей (99,4 процента), местных бюджетов - 210,4 млн рублей (100 процентов). Остаток средств в сумме 1,4 млн рублей образовался в связи с направлением большинством молодых семей средств социальной выплаты на погашение ипотечных кредитов, размер которых на момент погашения ипотечного кредита может составлять меньше размера социальной выплаты, указанной в свидетельстве.


Установленные целевые индикаторы по основному мероприятию "Обеспечение жильем молодых семей" выполнены:


молодые семьи, улучшившие жилищные условия с помощью социальных выплат, - 503 (101,6 процента);


количество молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, - 503 (101,6 процента);


доля молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на 1 января 2015 г. на территории Российской Федерации - 0,133 (123 процента).


По основному мероприятию 3.5 "Государственная поддержка граждан, пострадавших от недобросовестных застройщиков жилья" фактическое освоение средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составило 154,8 млн рублей (100 процентов), в том числе по мероприятиям:


1) предоставление государственной поддержки гражданам, пострадавшим от недобросовестных застройщиков жилья. Фактическое освоение за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составило 37,1 млн рублей или 100 процентов. Решены вопросы 31 пострадавшего от недобросовестных застройщиков жилья участника, включенного в региональный реестр на территории Республики Саха (Якутия);


2) предоставление государственной поддержки некоммерческим организациям на строительство жилья гражданам, пострадавшим от недобросовестных застройщиков жилья. Фактическое освоение за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составило 47,4 млн рублей (100 процентов).


В соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 12 июля 2018 г. N 216 "Об утверждении Порядка предоставления мер государственной поддержки жилищно-строительным кооперативам, созданным в целях завершения строительства проблемных объектов" в 2019 году проведена следующая работа:


1) выделена субсидия из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в размере 19 млн рублей на софинансирование работ двух 4-квартирных жилых домов в с. Чурапча Чурапчинского улуса (района) (застройщик ООО "Макрос"). Пострадавшими участниками строительства создан жилищно-строительный кооператив "Надежда". Объекты введены в эксплуатацию 1 октября 2019 г. и 5 ноября 2019 г.;


2) выделена субсидия из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в размере 28,4 млн рублей на софинансирование работ объекта "Многоквартирный жилой дом по ул. Автодорожная, в квартале 11 г. Якутска. 9-этажный жилой дом (1 очередь)" (застройщик ООО "Монолит-строй"). Пострадавшими участниками строительства создан жилищно-строительный кооператив "Автодорожная 19". На основании дополнительного соглашения от 20 ноября 2019 г. N 4-ГП/19-ЖСК ввод объекта перенесен на 30 июня 2020 г.


Итого с участием средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) введены 2 объекта застройщика ООО "Макрос", решены вопросы 10 пострадавших участников строительства, включенных в Единый реестр пострадавших участников строительства;


3) имущественный взнос в унитарную некоммерческую организацию "Фонд Республики Саха (Якутия) по защите прав граждан - участников долевого строительства" на финансовое обеспечение ее деятельности. Фактическое освоение за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составило 70,3 млн рублей, или 100 процентов.


В соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 24 октября 2019 г. N 321 "Об утверждении Порядка предоставления в 2019-2020 годах из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидий в виде имущественного взноса Республики Саха (Якутия) в имущество публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" для осуществления мероприятий по финансированию завершения строительства объектов незавершенного строительства - многоквартирных домов на территории Республики Саха (Якутия)" подписано соглашение между Республикой Саха (Якутия) и ППК "Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства" от 25 октября 2019 г. N ФЗП-28/260-19.


В 2019 году перечислено 70,3 млн рублей на осуществление текущей уставной деятельности УНО "Фонд Республики Саха (Якутия) по защите прав граждан-участников долевого строительства", созданной в 2019 году в соответствии со статьями 21.1 - 21.3 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".


Установленный целевой индикатор по основному мероприятию "Государственная поддержка граждан, пострадавших от недобросовестных застройщиков жилья" выполнен: количество семей (граждан), пострадавших от недобросовестных застройщиков жилья, которым оказана государственная поддержка - 31 человек (103 процента).


По основному мероприятию 3.6 "Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, в том числе в сейсмических районах Республики Саха (Якутия)" фактическое освоение средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составило 102,5 млн рублей, или 100 процентов, в том числе по мероприятиям:


1) строительство объектов жилья на незатопляемой территории для переселения граждан из затопляемых населенных пунктов. Фактическое освоение за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составило 88,9 млн рублей (100 процентов). В целях организации работ по переносу первоочередных объектов инфраструктуры села Березовка муниципального образования "Березовский национальный (кочевой) наслег" Среднеколымского улуса (района) Республики Саха (Якутия) на новые площадки на 2019 год заключены 2 государственных контракта на строительство 15-ти двухквартирных жилых помещений в с. Березовка. Объекты введены в декабре 2019 г.;


2) устранение некачественно выполненных работ по программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Фактическое освоение за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составило 13,6 млн рублей или 99,8 процента.


В Республике Саха (Якутия) по итогам реализации республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2018 годы" на контроле государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства имеются многоквартирные дома, предоставленные гражданам из аварийного жилищного фонда, имеющие замечания по качеству.


В муниципальных образованиях "Село Бердигестях" (Горный), "Поселок Усть-Мая" (Усть-Майский) в течение длительного времени по 6 многоквартирным домам застройщиками не устранялись замечания, несмотря на принятые судебные решения. Основные причины бездействия застройщиков - отсутствие финансовых средств и банкротство. В целях устранении замечаний из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) выделены 13,6 млн рублей.


В результате ремонтные работы проведены, выявленные строительные нарушения устранены по 5 домам, в том числе в с. Бердигестях - 3, п. Усть-Мая - 2.


По одному дому, расположенному в п. Усть-Мая, муниципальный контракт на проведение ремонтных работ в 2019 году не заключен, в связи с отменой закупки на основании решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 3 октября 2019 г. по делу N 014/06/59-2493/2019 (в связи с жалобой ООО "Контракт" на действия заказчика в части некорректного установления сроков и требований).


Установленный индикатор по основному мероприятию "Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, в том числе в сейсмических районах Республики Саха (Якутия)" исполнен в полном объеме: количество семей (граждан), которым оказана государственная поддержка - 30 чел. (136,4 процента).


По основному мероприятию 3.7 "Реализация регионального проекта "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда на территории Республики Саха (Якутия)" всего освоено средств на сумму 3 988,3 млн рублей (63,3 процента), в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 56,3 млн рублей (100 процентов), федерального бюджета (средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства) - 3 932,0 млн рублей (62,9 процента).


В Республике Саха (Якутия) начата реализация регионального проекта "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" (далее - региональный проект).


В целях реализации регионального проекта постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2019 г. N 50 утверждена республиканская адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы", включающая 36 муниципальных образований республики. Всего планируется ликвидировать 1 156,6 тыс. кв. м аварийного жилья, 3 630 жилых домов, в которых проживают 61 820 человек.


Средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в сумме 6 247,6 млн рублей предусмотрены на исполнение этапа 2019 года программы переселения и подлежат освоению до 31 декабря 2020 года (срок реализации этапа 2019 года). Таким образом, остаток средств в сумме 2 315,6 млн рублей будет освоен в 2020 году.


По итогам 2019 года всего расселено 38,13 тыс. кв. м жилья при плане 13,5 тыс. кв. м. Количество граждан, расселенных из аварийного жилищного фонда, составило 1856 человек при плане 796 человек. Таким образом, установленный индикатор по основному мероприятию "Реализация регионального проекта "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда на территории Республики Саха (Якутия)" исполнен в полном объеме.


Установленные целевые индикаторы по подпрограмме "Обеспечение граждан доступным и комфортным жильем":


количество граждан/семей, получивших государственную поддержку на улучшение жилищных условий - 1 511 ед. (99,7 процента). Индикатор не выполнен в связи с недостижением индикатора по основному мероприятию "Предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, по договорам найма специализированных жилых помещений";


удельный вес аварийного жилья к общему объему жилищного фонда - 6 процентов (100 процентов).


Подпрограмма "Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов"


На реализацию подпрограммы предусмотрено 816,8 млн рублей, в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 331,9 млн рублей, федерального бюджета - 5,9 млн рублей, местных бюджетов - 11,4 млн рублей, внебюджетных средств - 467,6 млн рублей.


Фактическое освоение средств составило 486,6 млн рублей (59,2 процента), в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 293,9 млн рублей (88,6 процента), федерального бюджета - 5,9 млн рублей (100 процентов), местных бюджетов - 5,1 млн рублей (44,4 процента), внебюджетных средств - 181,7 млн рублей (38,9 процента).


По основному мероприятию 4.1 "Содействие проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме собственникам помещений для повышения его комфортности и энергоэффективности" фактическое освоение средств составило 477,5 млн рублей (59,2 процента), в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 290,8 млн рублей (88,7 процента), местных бюджетов - 5,0 млн рублей (44,4 процента), внебюджетных средств - 181,7 млн рублей (38,9 процента).


Средства направлены на мероприятия:


1. Имущественный взнос в некоммерческую организацию "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)" на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Республики Саха (Якутия). Фактическое освоение средств составило 380,3 млн рублей, или 52,9 процента, в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 204,2 млн рублей (85,2 процента), местных бюджетов - 3,3 млн рублей (29,2 процента), внебюджетных средств - 172,8 млн рублей (37 процентов).


В соответствии с краткосрочным планом реализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Саха (Якутия), в 2019 году работы по капитальному ремонту завершены и приняты в 127 многоквартирных домах по 229 конструктивным элементам (с учетом владельцев специальных счетов). Капитальный ремонт проведен в 11 районах (Булунский, Верхневилюйский, Верхнеколымский, Вилюйский, Кобяйский, Ленский, Мирнинский, Нерюнгринский, Нюрбинский, Оймяконский, Хангаласский) и в 2 городских округах (Якутск, Жатай).


Остаток средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в сумме 35,3 млн рублей образовался в связи с незавершением работ по 47 конструктивным элементам в 40 многоквартирных домах, которые находятся на стадии приемки.


Низкое освоение средств местных бюджетов и внебюджетных средств связано с расторжением договоров муниципальными образованиями и переносом части работ на 2020 год.


Уровень собираемости взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах по итогам года составил 86 процентов, что практически осталось на уровне 2018 года. В целях повышения собираемости взносов Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия) проводятся мероприятия по претензионно-исковой работе в отношении должников, информационно-разъяснительные работы с собственниками помещений. Запущена акция "Начни с себя", в рамках которой предлагается обеспечить своевременную уплату взносов на капитальный ремонт и погасить задолженность (при наличии) государственными служащими и членами их семей. Также проведена предновогодняя акция по оплате взносов на капитальный ремонт без пени "Прощеные дни".


2. Имущественный взнос в некоммерческую организацию "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)" на финансовое обеспечение ее деятельности. Фактическое освоение средств за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составило 71,2 млн рублей (100 процентов).


3. Субсидии владельцам специального счета, созданным в форме некоммерческой организации - товарищества собственников жилья, на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Республики Саха (Якутия). Фактическое освоение средств составило 26,0 млн рублей, или 152,4 процента, в том числе за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 15,4 млн рублей (90,4 процента), местных бюджетов - 1,7 млн рублей, внебюджетных средств - 8,9 млн рублей. Остаток средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в сумме 1,6 млн рублей образовался в связи с уменьшением сумм соглашений по факту выполненных работ. Средства распределены ТСЖ "Рассвет", ТСЖ "Надежда" в г. Нерюнгри и ТСЖ "Циолковского д. 8" в п. Чульман Нерюнгринского района.


Установленный индикатор основного мероприятия 4.1 "Содействие проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме собственникам помещений для повышения его комфортности и энергоэффективности":


процент выполнения краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах не выполнен: фактическое значение составило 25 процентов при плане 95 процентов. Причиной неисполнения является финансовая необеспеченность региональной программы капитального ремонта и, как следствие, отставание работ от плана.


По основному мероприятию 4.2 "Оказание мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме" фактическое освоение средств составило 9,1 млн рублей (89,9 процента), в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 3,2 млн рублей (75,5 процента), федерального бюджета - 5,9 млн рублей (100 процентов). Средства направлены на компенсацию оплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме отдельным категориям граждан. Средства федерального бюджета выделены в рамках ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" подпрограммы "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710.


Остаток средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в сумме 1 млн рублей образовался в связи с возвратом средств по причинам неправильного указания данных получателями, а также возникновением обстоятельств, влекущих приостановление или прекращение предоставления компенсаций (например, прописка внука, отсутствие заявления при повторном обращении и т.д.).


В 2019 году компенсацию на оплату взноса на капитальный ремонт получили 3 888 граждан, таким образом, установленный индикатор по данному основному мероприятию выполнен.


Индикатор подпрограммы "Количество многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт общего имущества" выполнен: фактическое значение составило 127 ед. при плане 100 ед.


Подпрограмма "Благоустройство индивидуальных жилых домов"


В 2019 году на реализацию мероприятий подпрограммы предусмотрено 32,2 млн рублей, в том числе за счет средств местных бюджетов - 12,7 млн рублей, внебюджетных средств - 19,5 млн рублей. Средства освоены на 100,9 процента.


Основное мероприятие 5.1 "Обеспечение подключения населения к централизованным источникам теплоснабжения" реализуется следующим образом: муниципальное образование и население берут на себя расходы по приобретению материалов на строительство тепловых сетей, а строительно-монтажные работы выполняются ГУП "ЖКХ Республики Саха (Якутия)" хозяйственным способом. На реализацию мероприятия предусмотрено 25,4 млн рублей, в том числе за счет средств местных бюджетов - 12,7 млн рублей, внебюджетных источников - 12,7 млн рублей, средства освоены в полном объеме (100 процентов).


Всего в 2019 году к централизованным источникам теплоснабжения подключено 1 542 дома (план - 95), из них наибольшее количество подключено в Вилюйском, Горном, Чурапчинском, Таттинском, Амгинском, Усть-Алданском улусах (районах).


Значительное перевыполнение плана связано с реализацией мероприятий по подключению индивидуальных жилых домов за счет средств инвестиционных программ теплоснабжающих организаций.


Основное мероприятие 5.2 "Создание условий по проведению благоустройства индивидуальных жилых домов" направлено на улучшение качества жизни населения в сельской местности посредством выдачи льготных кредитов населению на благоустройство жилья по сниженным процентным ставкам. На реализацию мероприятия всего в 2019 году предусмотрено 6,8 млн рублей из внебюджетных средств (средства АКБ "Алмазэргиэнбанк" (АО)), средства освоены (104,3 процента). Всего выдано 49 льготных кредитов (план - 47 ед.) на сумму 6,8 млн рублей.


Все три установленных целевых показателя подпрограммы исполнены в полном объеме.


Подпрограмма "Газификация населенных пунктов и обеспечение надежности газового хозяйства"


В 2019 году на реализацию подпрограммы предусмотрено 427,3 млн рублей, в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 99,8 млн рублей, внебюджетных средств - 327,5 млн рублей.


Фактическое освоение средств составило 275,7 млн рублей (64,5 процента), в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 52,6 млн рублей (52,6 процента), внебюджетных средств - 223,1 млн рублей (68,2 процента).


На реализацию основного мероприятия 6.1 "Газификация населенных пунктов" предусмотрено 326,1 млн рублей, в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 88,6 млн рублей, внебюджетных средств - 237,5 млн рублей.


Фактическое освоение средств составило 176,2 млн рублей (54,1 процента), в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 43,1 млн рублей (48,6 процента), внебюджетных средств - 133,1 млн рублей (56,1 процента).


В 2019 году построено: 12,1 км газопроводов (план - 38,1): 7,2 км внутрипоселковых газовых сетей, 4,9 км межпоселкового газопровода. Газифицировано 916 жилых домов (план - 1 900).


Завершено строительство газовых сетей в с. Тарат Мегино-Кангаласского улуса (1 пусковой комплекс, 1 этап 2 пускового комплекса), с. Бердигестях Горного улуса (района) (1 подэтап 1 этапа 1 пускового комплекса), с. Диринг Чурапчинского улуса (района). Завершены работы по технологической связи и телемеханике магистрального газопровода "Майя - Табага - Чурапча - Ытык-Кюель РС(Я)".


Обеспечена подача газа: в 30 домах с. Тарат, 17 домах с. Табага (микрорайон "Новая Табага"), в котельных с. Диринг (котельные "Спортивный зал" и "Детский сад") и с. Бердигестях (котельная "Больничный комплекс").


Начата реализация 2 этапа 2 пускового комплекса газовых сетей с. Тарат, межпоселкового газопровода Туора-Кюель - Юрюнг-Кюель Чурапчинского улуса (района). Ведется разработка проектно-сметных документаций по объектам "Внутрипоселковые газовые сети с. Эбя Вилюйского улуса РС(Я)", "Межпоселковый газопровод Хампа - Эбя".


На реализацию основного мероприятия 6.2 "Обеспечение надежности газового хозяйства" предусмотрено 101,2 млн рублей, в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 11,2 млн рублей, внебюджетных средств - 90 млн рублей.


Фактическое освоение средств составило 99,5 млн рублей (98,3 процента), в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 9,5 млн рублей (84,5 процента), внебюджетных средств - 90 млн рублей (100 процентов).


Выполнены реконструкция и техническое перевооружение газораспределительных станций АО "Сахатранснефтегаз" в количестве 7 ед., сетей протяженностью 38 км.


Выполнена разработка проектно-сметной документации "Газопровод-отвод к АГРС с. Октемцы Хангаласского улуса РС(Я)".


Из 6 установленных целевых показателей подпрограммы исполнены в полном объеме 4 индикатора, не исполнены 2 в связи с недостатком финансирования программы:


"Протяженность газовых сетей": при плановом значении 38,1 км. фактически достигнуто 12,1 км.


"Количество газифицированных жилых домов": при плановом значении 1 900 домов фактически достигнуто 916.


Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"


В 2019 году на реализацию подпрограммы предусмотрено 2 249,5 млн рублей, в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 738,8 млн рублей, федерального бюджета - 305,2 млн рублей, местных бюджетов - 138,4 млн рублей и внебюджетных средств - 1 067,1 млн рублей.


Фактическое освоение средств составило 2 742,0 млн рублей (121,9 процента), в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 732,0 млн рублей (99,1 процента), федерального бюджета - 198,0 млн рублей (64,9 процента), местных бюджетов - 153,5 млн рублей (110,9 процента), внебюджетных средств - 1 658,0 млн рублей (155,4 процента).


По основному мероприятию 7.1 "Обеспечение качества и надежности предоставления потребителям услуг теплоснабжения" фактическое освоение средств составило 977,9 млн рублей (160,3 процента), в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 183,9 млн рублей (98,7 процента), местных бюджетов - 115 млн рублей (116,3 процента), внебюджетных средств - 679 млн рублей (209,1 процента).


За счет всех источников финансирования всего построено и реконструировано 23 котельных общей суммарной мощностью 124,8 МВт. Проведена замена ветхих тепловых сетей общей протяженностью 185 км, что составляет 7 процентов от общего количества ветхих сетей.


В рамках Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) реализовано строительство двух объектов:


1) котельная "Центральная" с тепловыми сетями в с. Кюсюр Булунского улуса (района). Государственным заказчиком по объекту является государственное казенное учреждение "Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия)". Всего предусмотрено 105,8 млн рублей, освоено в полном объеме (100 процентов). Объект введен в эксплуатацию в октябре 2019 года;


2) котельная в с. Хайыр Усть-Янского улуса (района). Государственным заказчиком по объекту является государственное казенное учреждение "Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия)". Всего предусмотрено 53,2 млн рублей, освоено в полном объеме (100 процентов). Объект введен в эксплуатацию в октябре 2019 года.


Кроме того, предоставлена субсидия ГУП "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)" на уплату процентов и основного долга по привлеченному займу у АО "РИК плюс" на реконструкцию котельной "Школа-1" с. Амга, реконструкцию котельной "Центральная" с. Бетюнцы и строительство котельной "Стадион" с. Амга Амгинского улуса (района) на сумму 24,8 млн рублей, процент освоения - 91. Остаток средств в сумме 2,5 млн рублей образовался по итогам осуществления закупок.


Установленные индикаторы по основному мероприятию 7.1 "Обеспечение качества и надежности предоставления потребителям услуг теплоснабжения" исполнены в полном объеме.


По основному мероприятию 7.2 "Обеспечение качества и надежности предоставления потребителям услуг водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод" фактическое освоение средств составило 1 154,0 млн рублей (125,3 процента), в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 548,2 млн рублей (99,4 процента), федерального бюджета - 198 млн рублей (100 процентов), местных бюджетов - 0 млн рублей, внебюджетных средств - 407,8 млн рублей (238,7 процента).


В рамках Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) осуществлены следующие мероприятия:


1) взнос в уставный капитал АО "Водоканал" в целях уплаты Банку "ВТБ" (ПАО) основного долга по кредитам, привлеченным на финансирование строительства водозабора и водоочистных сооружений города Якутска. Предусмотрено 114,5 млн рублей, средства освоены в полном объеме. Бюджетные инвестиции на увеличение уставного капитала АО "Водоканал" необходимы для обслуживания основного долга по долгосрочным кредитам, привлеченным на финансирование строительства указанного объекта. Объект был введен в 2018 году;


2) реконструкция сооружений водопроводно-канализационного хозяйства города Нерюнгри. Всего предусмотрено 259,1 млн рублей, в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 22,6 млн рублей, федерального бюджета - 198 млн рублей, внебюджетных средств - 38,5 млн рублей. Средства освоены в полном объеме (100 процентов).


Объект реализуется в рамках основного мероприятия "Развитие центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа" государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона".


В рамках мероприятия проводятся следующие мероприятия:


строительство 2-х резервуаров чистой воды с наземными фундаментами на Омулинском водозаборе;


реконструкция насосной станции 3-го подъема в г. Нерюнгри, 2-го подъема Верхне-Нерюнгринского водозабора.


Реализация проекта позволит повысить надежность и качество оказываемых услуг, сократить непроизводительный и нерациональный расход воды, обеспечить санитарно-гигиеническую и экологическую безопасность территории города Нерюнгри, снизить уровень износа основных объектов с 90 процента до 60 процента.


Кроме того, за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предоставлена субсидия на финансовое обеспечение затрат АО "Водоканал" на уплату процентов по привлеченным заемным средствам. Предусмотрено 414,2 млн рублей, процент освоения - 99,2 процента. Остаток средств в сумме 3,2 млн рублей образовался в связи с переносом выборки кредитных средств для оплаты подрядчику и снижением процентной ставки по кредиту с 11,5 процента до 10,1 процента годовых.


В рамках инвестиционной программы АО "Водоканал" выполнено строительство канализационного коллектора N 3, строительство самотечных и напорных сетей канализации, реконструкция участков сетей канализации, реконструкция водозабора г. Покровска, закуп оборудования.


Установленный индикатор по основному мероприятию 7.2 "Обеспечение качества и надежности предоставления потребителям услуг водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод" выполнен в полном объеме.


По основному мероприятию 7.3 "Привлечение частных инвестиций в строительство и модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем заключения концессионных соглашений" за счет внебюджетных средств предусмотрено 610,1 млн рублей. Средства освоены в полном объеме (100,0 процента).


В рамках данного мероприятия осуществляются строительство и модернизация систем коммунальной инфраструктуры путем заключения концессионных соглашений.


Всего в сфере коммунального комплекса заключено 6 концессионных соглашений по модернизации объектов: модернизация котельной "Новая школа" в с. Бютейдях (Мегино-Кангаласский), строительство станции очистки сточных вод в г. Нюрба мощностью 1 000 м3/сутки (Нюрбинский), реконструкция котельной и тепловых сетей в с. Дабан (Олекминский), реконструкция котельной и тепловых сетей в с. Чаранг (Усть-Алданский), строительство котельной и тепловых сетей в с. Балыктах (Усть-Алданский).


В с. Балыктах введена новая котельная мощностью 10 МВт за счет частных инвестиций в рамках заключенного концессионного соглашения между Республикой Саха (Якутия), муниципальным образованием "Наяхинский наслег" и АО "Намкоммунтеплоэнерго".


В данной концессии впервые в республике применено "коробочное" решение, разработанное ПАО "Сбербанк России", которое позволяет инвесторам привлекать кредитные средства по сниженной процентной ставке.


После проведения комплекса мероприятий к новой котельной будет подключено 254 частных жилых дома и 14 объектов бюджетной сферы. Предусмотрена технология подземной прокладки тепловых и водопроводных сетей (снижение теплопотерь, эстетический вид) протяженностью 10,68 км (в двухтрубном исполнении), что также позволит обеспечить население централизованным холодным водоснабжением.


Установленный индикатор "Количество заключенных концессионных соглашений в сфере коммунального хозяйства" исполнен: при плановом значении "5" достигнуто "6".


По основному мероприятию 7.4 "Реализация регионального проекта "Чистая вода" предусмотрено 108,3 млн рублей, в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 1,1 млн рублей, за счет федерального бюджета - 107,2 млн рублей.


В рамках федерального проекта "Чистая вода" национального проекта "Экология" во исполнение обязательств по соглашению о предоставлении субсидии из федерального бюджета государственному бюджету Республики Саха (Якутия) средства предусмотрены на реализацию объекта "Реконструкция системы водоснабжения в г. Олекминске Олекминского улуса (района)".


Фактическое освоение средств составило 0,0 млн рублей. Средства не освоены в связи с необходимостью проведения повторных инженерно-геодезических и инженерно-геологических изысканий по объекту. В результате повторные отчеты по изысканиям сданы, и государственная экспертиза по проекту получена 1 ноября 2019 года. Проведен аукцион на выполнение строительно-монтажных работ по объекту и заключен контракт 28 декабря 2019 года.


Также в рамках реализации данного основного мероприятия утверждена программа "Развитие систем водоснабжения вилюйской группы улусов на 2019 - 2024 годы", реализуемая за счет ежегодных отчислений АК "АЛРОСА" (ПАО) в сумме 150 млн рублей. Программа разработана в целях обеспечения качественной питьевой водой населенных пунктов вилюйской группы улусов, пострадавших от загрязнения рек Ирелях, Малая Ботобуя и Вилюй.


В рамках реализации программы закуплено и передано муниципальным образованиям 10 единиц спецтехники: г. Вилюйск (2), г. Нюрба (2), с. Верхневилюйск (1), с. Харыялах (1, Верхневилюйский), с. Тосу (1, Вилюйский), с. Антоновка (1, Нюрбинский), с. Илимнир (1, Сунтарский), с. Нахара (1, Сунтарский).


Также приобретены и установлены 14 модульных водоочистных станций малой мощности (от 20 до 100 куб.м в сутки) в селах Балаганнах, Харыялах, Хомустах, Хоро (Верхневилюйский), Тосу (Вилюйский), Сюльдюкар (Мирнинский), Кюндядя (Нюрбинский), Крестях, Сарданга, Устье, Эльгяй, Кюндяе, Туойдах, Хордогой (Сунтарский).


В ноябре 2019 года заключен федеральный государственный контракт по объекту "Поисковые работы на подземные воды для хозяйственно-питьевого водоснабжения с. Верхневилюйск Верхневилюйского улуса" общей стоимостью 28 млн рублей, в том числе на 2019 год - 9 млн рублей, на 2020 год - 12 млн рублей, на 2021 год - 7 млн рублей.


Установленные индикаторы по основному мероприятию 7.4 "Реализация регионального проекта "Чистая вода" ввиду того, что в 2019 году ввод объектов не планировался, достигнуты в полном объеме.


Индикаторы подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" исполнены в полном объеме.


Подпрограмма "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления"


В 2019 году по подпрограмме предусмотрено 696,2 млн рублей, в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 13,5 млн рублей, за счет местных бюджетов - 13,2 млн рублей, за счет внебюджетных средств - 669,5 млн рублей.


Фактическое освоение средств составило 685,7 млн рублей (98,5 процента), в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 3,0 млн рублей (22,2 процента), за счет местных бюджетов - 13,2 млн рублей (100 процентов), за счет внебюджетных средств - 669,5 млн рублей (100 процентов).


В рамках подпрограммы в 2019 году реализуется основное мероприятие 8.1 "Реализация регионального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами", которое включает следующие мероприятия:


1) проектирование полигона размещения твердых коммунальных отходов в п. Депутатский Усть-Янского улуса (района). Государственным заказчиком по объекту является ГКУ "Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия)". Предусмотрено 5,3 млн рублей, освоено - 0,0 млн рублей. Полигон в п. Депутатский относится к 6-й зоне, в которой запрещается размещать объекты, т.к. выделение земельных участков осуществляется по границам, установленным на удалении 15 км от контрольной точки аэродрома. В связи с чем, от межрегионального территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта получено отрицательное заключение на строительство полигона ТКО;


2) проектирование полигона размещения твердых коммунальных отходов в с. Майя Мегино-Кангаласского улуса. Государственным заказчиком по объекту является ГКУ "Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия)". Предусмотрено 5,3 млн рублей, освоено - 0,0 млн рублей. По результатам геологического исследования (бурение скважин) выявлено, что на глубине 2,5 - 10 метров от верха земли имеются подземные льды. В связи с чем, имеется вероятность оттайки льда при проведении строительно-монтажных работ. Получено заключение проектной организации от 15 ноября 2019 года о невозможности строительства полигона на выделенном участке;


3) разработка электронной модели территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Республики Саха (Якутия). Предусмотрено 3,0 млн рублей, средства освоены в полном объеме (100 процентов). Электронная модель размещена на официальном сайте Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия).


Принята концепция по обращению с твердыми коммунальными отходами в центральной зоне деятельности регионального оператора Республики Саха (Якутия) до 2032 года, предусматривающая использование передовых технологий в сфере с обращения с отходами (организационные мероприятия по популяризации раздельного сбора мусора, использование евроконтейнеров, автоматической сортировки отходов, производство альтернативного топлива из отходов для нужд теплоснабжения, вторичное сырье из отходов).


Установленные индикаторы по основному мероприятию 8.1 "Реализация регионального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" выполнены в полном объеме.


Индикатор подпрограммы "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления", показывающий количество населенных пунктов, охваченных системой сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов (нарастающим итогом), не исполнен: при плановом значении "160" достигнуто "79". Причины не исполнения - отсутствие инфраструктуры обращения с отходами в населенных пунктах, большая удаленность от районных центров, сложная транспортная схема.


Подпрограмма "Поддержание платежеспособности населения за потребленные жилищно-коммунальные услуги"


Всего в 2019 году на реализацию подпрограммы предусмотрено 25 674,4 млн рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), фактическое освоение составило 25 636,0 млн рублей (99,9 процента).


По основному мероприятию 9.1 "Возмещение (финансовое обеспечение) межтарифной разницы на коммунальные услуги организациям коммунального комплекса" фактическое освоение средств составило 24 940,5 млн рублей, или 100 процентов. Субсидии предоставлены 157 организациям коммунального комплекса.


Таким образом, в среднем по республике уровень оплаты населением коммунальных услуг от экономически обоснованных тарифов (окупаемость коммунальных услуг платежами населения) сохранен на уровне и составил всего 30 процентов. То есть 70 процентов покрывается за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в виде субсидий организациям коммунального комплекса. При этом максимальный уровень окупаемости сложился в г. Якутске и п. Жатай - 69,5 процента, минимальный уровень - в Эвено-Бытантайском улусе (районе) - 4,7 процента.


За 2019 год продолжены работы по обеспечению штатного функционирования региональной государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства Республики Саха (Якутия) (далее - РГИС ЖКХ). Автоматизированы процессы расчета субсидий организациям коммунального комплекса, проведена работа по интеграции крупных поставщиков коммунальных ресурсов (ГУП "ЖКХ РС(Я)", ПАО "Якутскэнерго") для получения сведений о фактически поставленных населению жилищно-коммунальных услугах в разрезе лицевых счетов.


Через портал "Электронное ЖКХ Республики Саха (Якутия)" произведено более 12,5 тыс. оплат на общую сумму свыше 45,5 млн рублей, что позволяет говорить о стабильном использовании возможностей электронных сервисов проведения платежей за жилищно-коммунальные услуги.


Установленные индикаторы по основному мероприятию 9.1 "Возмещение (финансовое обеспечение) межтарифной разницы на коммунальные услуги организациям коммунального комплекса" выполнены в полном объеме.


По основному мероприятию 9.2 "Оказание мер государственной поддержки органам местного самоуправления по вопросам организации теплоснабжения населения" фактическое освоение средств составило 34,0 млн рублей, или 98,1 процента. Средства направлены на возмещение расходов муниципальному образованию "Усть-Янский улус (район)", возникающих в связи с государственным регулированием цен на твердое печное топливо (уголь) для населения. Остаток средств в сумме 0,6 млн рублей образовался в связи со снижением потребности по потреблению угля населением вследствие подключения населения к централизованному отоплению.


Всего завезено 1 293 тонн угля населению, установленный индикатор выполнен в полном объеме.


По основному мероприятию 9.3 "Оказание мер социальной поддержки населению по оплате жилья и коммунальных услуг" фактическое освоение средств составило 656,5 млн рублей, или 94,6 процента. Средства направлены на предоставление субсидии населению на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Остаток средств в сумме 37,8 млн рублей образовался в связи со снижением количества получателей субсидий по следующим причинам:


увеличение количества отказов среди новых обратившихся (расходы семьи на оплату жилищно-коммунальных услуг не превышают максимально допустимую долю расходов);


усиление проверок по фактически предоставленным субсидиям (возврат гражданами излишне выплаченных субсидий);


переход с печного отопления на центральное (затраты семьи снижаются);


низкий уровень охвата населения услугами региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (полное осуществление начислений со второго полугодия 2019 года).


Адресные субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставлены 21 376 семьям, среднемесячный размер субсидии составил 2 554 рубля.


Установленный индикатор "Количество семей, получивших адресные субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" выполнен в полном объеме.


По основному мероприятию 9.4 "Организация работы по нормированию расхода тепла и топлива на отопление и горячее водоснабжение в Республике Саха (Якутия)" фактическое освоение средств составило 5,0 млн рублей, или 100 процентов. Средства направлены на выполнение НИОКР Министерством образования и науки Республики Саха (Якутия) по актуализации норм расхода тепла и топлива на отопление и горячее водоснабжение зданий Республики Саха (Якутия). Исполнителем является Академия наук Республики Саха (Якутия).


Установленные значения целевых показателей подпрограммы "Поддержание платежеспособности населения за потребленные жилищно-коммунальные услуги" выполнены в полном объеме.


Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности"


В 2019 году по подпрограмме предусмотрено 974,1 млн рублей, в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 92,2 млн рублей, за счет внебюджетных средств - 881,9 млн рублей.


Фактическое освоение средств составило 301,4 млн рублей (30,9 процента), в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 79,5 млн рублей (86,3 процента), за счет внебюджетных средств - 221,9 млн рублей (25,2 процента).


По основному мероприятию 10.1 "Внедрение комплексного энергосбережения и организация коммерческого учета приборов учета энергоресурсов" фактическое освоение средств составило 301,4 млн рублей (35,3 процента), в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 79,5 млн рублей (86,3 процента), за счет внебюджетных средств - 221,9 млн рублей (29,1 процента). Средства направлены на реализацию следующих мероприятий:


1. Проведение энергосберегающих мероприятий в многоквартирном жилом фонде (в т.ч. установка индивидуальных тепловых пунктов с автоматическим погодным регулированием). Предусмотрено 92,2 млн рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), освоено - 79,5 млн рублей (86,3 процента).


Бюджетные ассигнования в виде целевых субсидий предоставлены ГАУ Республики Саха (Якутия) "Центр развития жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия)" на проведение энергоэффективных мероприятий в 11 пилотных поселениях республики в 160 многоквартирных домах.


По итогам 2019 года обеспечен ввод в эксплуатацию общедомовых приборов учета тепловой энергии в 107 многоквартирных домах в 9 поселениях, в том числе: п. Батагай (Верхоянский) - 5 МКД, с. Бердигестях (Горный) - 9, г. Ленск (Ленский) - 7, п. Черский (Нижнеколымский) - 25, п. Усть-Нера (Оймяконский) - 25, г. Олекминск (Олекминский) - 15, с. Сунтар (Сунтарский) - 6, с. Ытык-Кюель (Таттинский) - 2, с. Чурапча (Чурапчинский) - 13.


На стадии завершения находятся работы по установке приборов учета в 33 МКД п. Тикси Булунского улуса (района). По объектам г. Нюрба Нюрбинского улуса (района) (19 МКД) контракт расторгнут в связи с ненадлежащим исполнением со стороны исполнителя.


В силу этого в 2019 году по данным объектам работы были приостановлены, неиспользованные средства целевой субсидии возвращены в государственный бюджет Республики Саха (Якутия).


На основании изложенного, установленный индикатор "Количество поселений, где проводится комплексное энергосбережение по принципу "потребитель - сети - генерация" (нарастающим итогом)" не исполнен: при плановом значении "11" достигнуто "9".


2. Проведение энергосберегающих мероприятий в учреждениях бюджетной сферы (в т.ч. установка индивидуальных тепловых пунктов с автоматическим погодным регулированием (АИТП)). Предусмотрено 200,0 млн рублей за счет внебюджетных средств, освоено - 8,6 млн рублей (4,3 процента).


В рамках данного мероприятия исполнителем ООО "Энергосберегающие технологии" проведены энергосберегающие мероприятия в рамках энергосервисных договоров всего на сумму 8,6 млн рублей. Невыполнение обусловлено ограниченностью средств предприятия.


Всего в 2019 году мероприятия проведены в 17 бюджетных учреждениях. Заданная сумма экономии составила 4,795 Гкал/кв.м, при плане 2,211 Гкал/кв.м (216,87 процента).


3. Проведение энергосберегающих мероприятий в системах коммунальной и энергетической инфраструктуры. Предусмотрено 561,9 млн рублей за счет внебюджетных средств, освоено - 213,4 млн рублей (38,0 процента). Мероприятия проведены в рамках инвестиционных программ организаций коммунального комплекса. Низкое освоение средств обусловлено тем, что данные сформированы по итогам исполнения программ за 9 месяцев 2019 года. Годовые данные будут сформированы после 1 апреля 2020 года.


Установленный индикатор "Доля потерь тепловой энергии при ее передаче в общем объеме переданной тепловой энергии" выполнен в полном объеме.


По основному мероприятию 10.2 "Развитие использования газомоторного топлива" предусмотрено 120,0 млн рублей за счет внебюджетных средств, освоено - 0,0 млн рублей. Средства не освоены в связи с ограниченностью средств у газодобывающих предприятий.


По итогам оценки эффективности за 2019 год государственная программа Республики Саха (Якутия) признана эффективной, оценка эффективности государственной программы составила 0,97 балла.


Выводы и предложения:


в целом государственная программа отвечает цели и задачам по обеспечению населения Республики Саха (Якутия) доступным благоустроенным жильем с безопасными и комфортными условиями среды проживания населения на основе самоокупаемости, эффективности и надежности функционирования инженерных систем.


В целях повышения эффективности реализации государственной программы рекомендуется ответственному исполнителю и соисполнителям:


1. Обеспечить мониторинг и усилить контроль по выполнению мероприятий государственной программы, своевременно предоставлять предложения по внесению изменений в программу при необходимости.


2. Рассмотреть вопрос разделения государственной программы на отдельные государственные программы по направлениям: "Жилье" и "ЖКХ" в целях повышения эффективности реализации государственных программ, ввиду реализации масштабных приоритетных национальных проектов по этим направлениям.


3. Усилить контроль над реализацией приоритетных национальных проектов.


4. Обеспечить мониторинг расходования средств местных бюджетов и внебюджетных источников.



12. Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие информационного общества в Республике Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы"


Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие информационного общества в Республике Саха (Якутия)" утверждена Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 27 ноября 2017 г. N 2230. В течение отчетного периода в целях приведения в соответствие с принятыми корректировками государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов внесены изменения в государственную программу:


Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 20 марта 2019 г. N 427 "О внесении изменений в Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 27 ноября 2017 г. N 2230 "О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Развитие информационного общества на 2018 - 2022 годы";


Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 19 июня 2019 г. N 603 "О внесении изменений в Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 27 ноября 2017 г. N 2230 "О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Развитие информационного общества на 2018 - 2022 годы";


Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 13 сентября 2019 г. N 730 "О внесении изменений в Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 27 ноября 2017 г. N 2230 "О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Развитие информационного общества на 2018 - 2022 годы".


В связи с изданием Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 16 декабря 2019 г. N 903 "О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Развитие информационного общества на 2020 - 2024 годы" государственная программа "Развитие информационного общества в Республике Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы" утратила силу с 1 января 2020 года.


Ответственным исполнителем государственной программы выступает Министерство инноваций, цифрового развития и инфокоммуникационных технологий Республики Саха (Якутия).


Соисполнители государственной программы отсутствуют.


Цель: повышение качества жизни граждан и конкурентоспособности экономики на основе использования современных информационных и телекоммуникационных технологий.


Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:


реализация государственной политики в сфере связи, информационных технологий и средств массовой информации;


обеспечение равного доступа граждан и организаций к информационным сервисам и услугам на основе развитой телекоммуникационной инфраструктуры;


совершенствование механизмов взаимодействия государства и гражданина путем дальнейшего развития региональной информатизации, в том числе развитие сервисов Электронного правительства Республики Саха (Якутия);


расширение доступа населения к медиасреде, поддержка региональных средств массовой информации;


обеспечение вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";


создание благоприятных условий для развития инновационной деятельности в Республике Саха (Якутия).


В 2019 году на реализацию государственной программы в целом предусмотрено 2 401,81 млн рублей, в том числе за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 2 253,11 млн рублей, внебюджетных средств 148,7 млн рублей.


Кассовое исполнение на 31 декабря 2019 года составило 2 437,57 млн рублей (101,49 процента), в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 2 252,68 млн рублей (99,98 процента), внебюджетных источников 184,88 млн рублей (124,33 процента).


Отчет о расходах на реализацию государственной программы Республики Саха (Якутия) за счет всех источников финансирования по состоянию на 31 декабря 2019 года приведен в приложении N 1 к отчету.


Отчет о достигнутых целевых показателях (индикаторов) государственной программы в 2019 году приведен в приложении N 2 к отчету.


Отчет о выполнении плана мероприятий по реализации государственной программы в 2019 году приведен в приложении N 3 к отчету.


Обеспечивающая подпрограмма


В 2019 году на реализацию подпрограммы за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предусмотрено 59,07 млн рублей. Фактическое освоение составило 59,01 млн рублей или 99,91 процента от плановых значений.


Подпрограмма "Развитие региональной телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечение доступности населению современных информационно-коммуникационных услуг"


В 2019 году всего на подпрограмму предусмотрено 402,54 млн рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).


Фактическое освоение составило 402,54 млн рублей (100 процентов).


В 2019 году обеспечена бесперебойная эксплуатация региональной информационно-телекоммуникационной сети ОГВ и ОМСУ "СахаИнформ-Сети".


В 2019 году:


1) обеспечен централизованный доступ к сети Интернет для главных распорядителей бюджетных средств Республики Саха (Якутия) подключением к 2 магистральным операторам связи с общей пропускной способностью доступа к сети Интернет 1 Гбит/с.;


2) функционировали 15 залов в г. Якутске для проведения видеоконференций и 34 зала в администрациях муниципальных районов Республики Саха (Якутия);


3) функционировали более 3000 IP-телефонов для абонентов.


Показатель "Доступность централизованных информационно-технологических сервисов и ресурсов СахаИнформ-Сети" не менее 8700 часов в году достигнут на 100 процентов, перерывов в работе централизованных информационно-технологических сервисов и ресурсов СахаИнформ-Сети не было.


Основное мероприятие "Обеспечение трансляции программ регионального телерадиовещания".


Телерадиовещание в республике осуществляется силами ГУП "Технический центр телевидения и радиовещания" Республики Саха (Якутия), который является основным государственным оператором по распространению федеральных и региональных программ телевидения и радиовещания, и региональной телерадиовещательной компании - "Национальной вещательной компании "Саха", которая на сегодняшний день осуществляет выпуск телерадиопрограмм трех телевизионных и одного радиовещательного канала.


Эфирное распространение на территории республики осуществляется через региональную телерадиовещательную сеть "Якутия". Данная сеть состоит из 355 ретрансляторов, обеспечивающих трансляцию республиканских телерадиопрограмм для 462 населенных пунктов, где проживает 99,2 процента населения Якутии.


В целом, благодаря функционированию собственных вещательных мощностей в 2019 году полностью достигнуты целевые показатели:


1. Охват населения доступом к сети Интернет с одновременным улучшением качества связи - 100 процентов от целевого значения (98 процента населения).


2. Доля населения Республики Саха (Якутия), проживающего в населенных пунктах в зоне охвата спутниковой телерадиовещательной сетью "Якутия", - 100 процентов от целевого значения (98 процента населения).


Подпрограмма "Формирование Электронного правительства"


На реализацию подпрограммы в 2019 году предусмотрено 311,33 млн рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Фактическое освоение составило 310,96 млн рублей (99,88 процента).


Финансирование направлено на обеспечение технико-технологического сопровождения и расширенной технической поддержки программного обеспечения Единой системы электронного документооборота Республики Саха (Якутия) (ЕСЭД).


К ЕСЭД подключены все исполнительные органы государственной власти Республики Саха (Якутия) (далее - ОГВ), органы муниципальной власти районного и поселенческого уровня Республики Саха (Якутия) (ОМСУ), государственные учреждения, отдельные территориальные органы федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации.


Благодаря функционированию и развитию ЕСЭД удалось увеличить долю электронного документооборота между ОГВ в общем объеме документооборота до 89 процентов (рост на 3 процента по сравнению с предыдущим годом).


Основой региональной инфраструктуры электронного правительства Республики Саха (Якутия) является Центр обработки данных (ЦОД).


В 2019 году проведены работы по расширению вычислительной мощности ЦОД электронного правительства Республики Саха (Якутия), достигнуты следующие характеристики:


- процессорная подсистема: всего - 2,1 Терагерц;


- оперативная память: всего - 13,89 Терабайт;


- дисковая подсистема: всего - 750 Терабайт.


По итогам года число размещенных в ЦОД электронного правительства Республики Саха (Якутия) информационных систем достигло 43.


Целевой показатель "Доля исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), обеспеченных централизованными сервисами Центра обработки данных электронного правительства Республики Саха (Якутия)" составил 100 процентов (достигнут в полном объеме).


Региональная система межведомственного электронного взаимодействия (РСМЭВ) обеспечивает межведомственное электронное взаимодействие исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления республики и подведомственных им учреждений, оказывающих государственные и муниципальные услуги и/или участвующих в оказании государственных и муниципальных услуг.


В 2019 году в РСМЭВ обработано порядка 800-1000 тыс. межведомственных запросов. В среднем в день отправляется 1996 межведомственных запросов.


Республика Саха (Якутия) по итогам за 2019 год занимает 30 место в Российской Федерации по количеству запросов в СМЭВ 2 и 71 место в Российской Федерации по количеству запросов в СМЭВ 3.


Наиболее популярными поставщиками сведений являются Росреестр (39 процентов запросов), ПФР (21 процент запросов), ФНС (13 процентов запросов).


Самыми активно работающими ведомствами являются:


- ГАУ МФЦ РС(Я) - 18 процентов от всех поданных запросов;


- ГКУ "Агентство субсидий" Республики Саха (Якутия) - 9 процентов от всех поданных запросов;


- ГКУ Республики Саха (Якутия) "Управление социальной защиты населения и труда г. Якутска при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)" и Управление государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) - по 5 процентов от всех поданных запросов;


- Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) - 4 процента.


Целевое значение на 2019 год показателя государственной программы "Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме" установлено на уровне 70 процентов.


В целях достижения данного показателя:


1. Увеличено количество Центров обслуживания пользователей по регистрации и подтверждению личности в Единой системе идентификации и аутентификации (далее - ЦО), в том числе за счет открытия ЦО на базе администраций муниципальных образований. По состоянию на 31 декабря 2019 года на территории республики функционирует 494 ЦО, что на 77 ед. больше, чем в 2018 году.


Количество оформленных через портал государственных и муниципальных услуг Республики Саха (Якутия) www.e-yakutia.ru увеличилось в 3,22 раза и составило 32 278 ед. (в 2018 году - 17 881 ед.) при плановом показателе в 10 000 ед.


2. Ведется планомерная работа по переводу услуг в электронную форму, созданию электронных сервисов.


На региональном портале госуслуг e-yakutia.ru предоставляются 97 государственных и 25 уникальных муниципальных услуг, появились новые сервисы по приему платежей для жителей г. Якутска. Количество заявлений, поданных через региональный портал, выросло в 2 раза в сравнении с 2018 годом.


3. Оказывались государственные услуги по регистрации актов гражданского состояния и выдаче охотничьего билета в электронной форме с использованием единых форм предоставления государственных услуг, размещенных в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг" (далее - ЕПГУ).


По итогам 2019 года показатель "Доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" составил 94 процента (в 2018 году - 86 процентов), превысив плановый показатель 90 процентов. Всего в исследовании приняли участие 11 619 человек.


Отмечается недостижение показателя подпрограммы "Доля государственных услуг, которые население может получить с использованием информационных и телекоммуникационных технологий, в общем объеме государственных услуг" (план - 85 процентов, факт - 50 процентов).


Недостижение показателя обусловлено низким уровнем исполнения плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации Концепции повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме по принципу "одного окна" в Республике Саха (Якутия) на 2017 - 2021 годы, утвержденной распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 20 декабря 2017 г. N 1598-р.


В рамках основного мероприятия "Развитие и обеспечение функционирования информационных систем государственных органов" в 2019 году проводились мероприятия по сопровождению, модернизации и развитию ведомственных информационных систем органов государственной власти Республики Саха (Якутия).


Показатель по количеству сопровождаемых информационных систем составил 12 ед. при плане 11 ед. (109,1 процента).


В рамках основного мероприятия "Централизованное приобретение программного обеспечения и средств вычислительной техники для органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и участников информационного взаимодействия и региональной СМЭВ" в 2019 году для нужд ОГВ Республики Саха (Якутия) было приобретено 126 автоматизированных рабочих мест, 33 планшетных компьютера, 25 ноутбуков, 38 МФУ и принтеров, а также 10 сканеров на сумму 9,99 млн рублей.


Целевой показатель "Доля работников исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), подключенных к сервисам телекоммуникационной сети "СахаИнформ-Сеть" достигнут в полном объеме: план - 95 процентов, факт - 95 процентов.


В 2019 году на основное мероприятие "Обеспечение безопасности в информационном обществе" выделено 90,5 млн рублей. Фактическое освоение составило 90,5 млн рублей (100 процентов).


По обеспечению режима секретности на объектах информатизации исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) проведены работы на сумму 22,2 млн рублей (100 процентов):


- модернизация измерительного комплекса органа по аттестации;


- создание структурированной кабельной системы и электрической сети;


- проектирование и монтаж охранно-пожарной сигнализации;


- поставлены компьютерное оборудование и оргтехника в защищенном исполнении;


- ремонт режимных помещений органов государственной власти Республики Саха (Якутия);


- аттестация выделенных помещений по требованиям безопасности информации для нужд органов государственной власти Республики Саха (Якутия);


- создание режимного объекта для нужд Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия);


- поставлены сертифицированные ФСТЭК России средств защиты информации.


По аттестации информационных систем государственных органов Республики Саха (Якутия) проведены работы на сумму 68,3 млн рублей:


- модернизация системы защиты информации Центра обработки данных электронного правительства Республики Саха (Якутия);


- защита информации государственных информационных систем Республики Саха (Якутия);


- передача неисключительных прав на программное обеспечение для автоматизации организационных мер по защите информации для нужд органов государственной власти Республики Саха (Якутия);


- создание системы защиты информации пользовательского контура органов государственной власти Республики Саха (Якутия);


- создание защищенного контура СахаИнформ-Сети.


В целях обеспечения информационной безопасности созданы централизованная площадка для обработки государственной тайны, а также защищенный сегмент информационно-телекоммуникационной сети органов государственной власти Республики Саха (Якутия) "СахаИнформ-Сеть".


Начата практика самостоятельной проверки состояния системы защиты исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия).


Новым направлением информационной безопасности является обеспечение безопасности критической информационной инфраструктуры республики. В 2019 году была проведена работа по составлению перечней критической информационной инфраструктуры, в дальнейшем будут проведены категорирование объектов и обеспечение защиты значимых объектов.


Также в 2019 году запущен цикл "Профилактика киберпреступлений", в рамках которого подготовлено 8 тематических видеороликов.


Проведено 3 круглых стола по защите детей от информации, по вопросам безопасности критической информационной инфраструктуры, по телефонному мошенничеству, по банковским аферам.


В 2019 году проведены мероприятия по защите и аттестации информационных систем, по требованиям безопасности информации аттестованы 8 информационных систем.


Отмечается достижение целевого показателя "Доля жалоб субъектов персональных данных, обрабатываемых в государственных информационных системах Республики Саха (Якутия), по результатам рассмотрения которых подтвердились факты нарушения законодательства Российской Федерации в области персональных данных, в общем количестве жалоб субъектов персональных данных": план - 6 процентов, факт - 0 процентов.


В рамках основного мероприятия "Развитие и сопровождение систем Ситуационного центра Главы Республики Саха (Якутия)" обеспечено функционирование и развитие 4 информационных систем, входящих в комплекс информационных систем Ситуационного центра Главы Республики Саха (Якутия) (план - 4 ед.).


Подпрограмма "Развитие региональных печатных и электронных средств массовой информации"


В 2019 году на реализацию подпрограммы предусмотрено 1 148,91 млн рублей, в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 1 000,21 млн рублей, внебюджетных источников - 148,70 млн рублей.


Фактическое освоение средств составило 1 185,09 млн рублей (103,15 процента от плана), в том числе государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 1 000,21 млн рублей (100 процентов), внебюджетных источников - 184,88 млн рублей (124,33 процента).


План по внебюджетным источникам за 2019 год учреждениями выполнен на 124,33 процента, увеличение поступлений связано с участием учреждений в освещении выборов органов местного самоуправления.


Из 2 установленных значений целевых показателей подпрограммы исполнены в полном объеме 2:


1. Охват населения региональной информационной средой к 2030 году - 100 процентов от целевого значения (100 процента населения).


2. Увеличение объемов производства на региональном общедоступном телеканале ("Саха24") - 100 процентов от целевого значения (5 часов).


Подпрограмма "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"


В 2019 году на реализацию подпрограммы за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предусмотрено 284,7 млн рублей. Фактическое освоение составило 284,7 млн рублей, или 100 процентов от плановых значений.


С 25 января 2019 года Службой 112 осуществляется прием вызовов экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территориях городских округов "город Якутск" и "Жатай".


В настоящее время обеспечена готовность Системы 112 к работе в режиме опытной эксплуатации. Программно-технические комплексы Системы 112 функционируют в 50 населенных пунктах 34 муниципальных районов и 2 городских округов. Подключены все экстренные оперативные службы республики: пожарная служба, полиция, скорая медицинская помощь, газовая служба, служба антитеррор и единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных районов.


Соглашения об информационном взаимодействии при обеспечении вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" подписаны с Амурской, Иркутской и Магаданской областями, с Красноярским, Хабаровским и Забайкальским краями.


Сроки проведения государственных приемочных испытаний Системы 112 Республики Саха (Якутия) будут определены по согласованию с федеральными министерствами - Минкомсвязи России и МЧС России. Состав государственной приемочной комиссии будет утверждаться распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия).


Из 3 установленных значений целевых показателей подпрограммы исполнены в полном объеме 3:


1. Доля населения, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых развернута Система 112, в общем количестве населения Республики Саха (Якутия) - 100 процентов от целевого значения.


2. Внедренные локальные диспетчерские узлы на уровне ГО "город Якутск" - 100 процентов от целевого значения.


3. Уменьшение времени реагирования экстренных оперативных служб на поступивший вызов на территории ГО "город Якутск" по отношению к 2017 году - 100 процентов от целевого значения.


Подпрограмма "Развитие инновационного предпринимательства"


В 2019 году на реализацию подпрограммы за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предусмотрено 195,25 млн рублей. Фактическое освоение составило 195,25 млн рублей, или 100 процентов от плановых значений.


В 2019 году в рамках реализации основного мероприятия "Создание и развитие объектов инновационной инфраструктуры" продолжились мероприятия по развитию созданного в декабре 2018 года первого на Дальнем Востоке парка высоких технологий "ИТ-Парк в городе Якутске".


Так, за 2019 год удалось достичь увеличения количества резидентов парка высоких технологий "ИТ-Парк" с 25 до 85 компаний-резидентов в области информационных технологий, биотехнологий, строительства, энергоэффективности.


В марте Фондом развития инноваций Республики Саха (Якутия) запущена акселерационная программа "Б8".


За 2019 год проведены 2 потока Акселератора "В8", всего на участие в данной программе подали более 100 проектов, прошли акселерацию 20 проектов.


Республика Саха (Якутия) стала лидером по экспорту ИТ-услуг за 2018 год, что обусловлено тем, что на нее приходится около 70 процентов экспорта ИТ-услуг Дальнего Востока, значение составляет 1 млрд. руб.


Стимулирование создания конкурентоспособной инновационной продукции в районах Республики Саха (Якутия) ведется в рамках работы по созданию муниципальных ИТ-центров в республике. Так, в настоящее время создано 5 ИТ-центров: в с. Сунтар, пос. Нижний Бестях, с. Намцы, в г. Среднеколымск и г. Нюрба.


Из 2 целевых показателей достигнут показатель по количеству созданных субъектами инновационной инфраструктуры рабочих мест исполнен в полном объеме: план 150 ед., факт - 160 ед. (106,7 процента от целевого значения).


Не достижение целевого значения показателя по результативности реализации инновационных проектов, получивших государственную поддержку, обусловлено тем, что в связи с оптимизацией государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2018-2020 годы гранты Главы Республики Саха (Якутия) на инновационную деятельность не предоставляются.


Запланировано проведение мероприятий, направленных на достижение показателя "Доля государственных услуг, которые население может получить с использованием информационных и телекоммуникационных технологий, в общем объеме государственных услуг" в 2020 году до 87 процентов:


- популяризация получения услуг в электронном виде;


- взаимодействие с Росстатом при проведении опросов среди населения республики.


Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 19 июля 2019 г. N 663 утверждена функциональная структура проектного комитета по цифровой трансформации государственного управления республики под руководством Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) В.В. Солодова, определены центры компетенций, отвечающие за цифровую трансформацию государственных, муниципальных услуг и функций:


1. ГБУ Республики Саха (Якутия) "Республиканский центр инфокоммуникационных технологий" курирует следующие вопросы:


- создание, сопровождение, модернизация и развитие, вывод из эксплуатации информационных систем и платформенных решений;


- общая ИТ-архитектура ЦТ, развитие и эксплуатация информационной инфраструктуры;


- цифровая трансформация государственных, муниципальных услуг и функций;


- внедрение, интеграция и эксплуатация цифровых сервисов и продуктов;


- процессы и проекты сбора, обработки и анализа данных, формирование и развитие баз данных;


- развитие и эксплуатация систем хранения данных и Центра обработки данных электронного правительства Республики Саха (Якутия);


- информационная безопасность.


2. Государственное автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)" курирует следующие вопросы:


- выявление услуг и сервисов, подлежащих цифровой трансформации по запросам органов власти, ведомственных учреждений и населения;


- перевод государственных и муниципальных услуг в электронную форму;


- содействие в цифровой трансформации предоставления государственных услуг в части взаимодействия граждан с государством в процессе реализации цифровой трансформации услуг.


В настоящее время формируется перечень приоритетных государственных и муниципальных услуг, планируемых к предоставлению в цифровой форме, на период 2020 - 2021 годы, а также проводится актуализация планов-графиков перевода услуг в электронную форму в рамках реализации Концепции повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, утвержденной распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 20 декабря 2017 г. N 1598-р.



13. Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы"


Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы" утверждена Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 4 декабря 2017 г. N 2260 (далее - госпрограмма).


В 2019 году были внесены изменения в госпрограмму в целях приведения в соответствие с Законом Республики Саха (Якутия) "О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2019 год и плановый период 2020 - 2021 г.г.":


- Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 18 февраля 2019 г. N 369 "О внесении изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы", утвержденную Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 4 декабря 2017 г. N 2260";


- Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 10 июня 2019 г. N 583 "О внесении изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы", утвержденную Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 4 декабря 2017 г. N 2260";


- Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 18 сентября 2019 г. N 743 "О внесении изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы", утвержденную Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 4 декабря 2017 г. N 2260";


- Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 31 декабря 2019 г. N 967 "О внесении изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы", утвержденную Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 4 декабря 2017 г. N 2260".


В связи с изданием Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 6 ноября 2019 г. N 804 "О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) на 2020 - 2024 годы" государственная программа "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (