ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 августа 2020 года N 329-п


О предоставлении в 2020 году субсидий частным медицинским организациям на осуществление выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией

     В соответствии со статьей 78, пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 9 статьи 2.1 Федерального закона "О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2020 году", пунктом 2.1 Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 415, Правительство Омской области постановляет:

     Предоставить в 2020 году субсидии частным медицинским организациям на осуществление выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в порядке, прилагаемом к настоящему постановлению.

Губернатор Омской области,
Председатель Правительства
Омской области
А.Л.Бурков

Приложение
к постановлению Правительства Омской области
от 19 августа 2020 г. N 329-п

ПОРЯДОК предоставления в 2020 году субсидий частным медицинским организациям на осуществление выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией

     1. Настоящий Порядок регулирует отношения по предоставлению в 2020 году субсидий частным медицинским организациям на осуществление выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (далее соответственно - субсидии, выплаты стимулирующего характера, пациенты).

     2. Целью предоставления субсидий является финансовое обеспечение затрат частных медицинских организаций на осуществление выплат стимулирующего характера:

     1) врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием подразделений, оказывающим первичную медико-санитарную помощь (в том числе врачам-инфекционистам, врачам общей практики (семейным врачам), врачам-педиатрам, врачам-педиатрам участковым, врачам-терапевтам, врачам-терапевтам участковым, врачам-пульмонологам);

     2) среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании первичной медико-санитарной помощи, в том числе среднему медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, фельдшерских пунктов, фельдшерских здравпунктов;

     3) младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему условия для оказания первичной медико-санитарной помощи;

     4) врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях (в том числе врачам-инфекционистам, врачам-анестезиологам-реаниматологам);

     5) среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях;

     6) младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему условия для оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях.

     3. Главным распорядителем средств областного бюджета, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий, является Министерство здравоохранения Омской области (далее - Министерство).

     4. К категории получателей субсидий относятся частные медицинские организации, имеющие лицензию на осуществление медицинской деятельности, участвующие в реализации Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Омской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, утвержденной постановлением Правительства Омской области от 25 декабря 2019 года N 460-п, которым решением Комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования Омской области установлены объемы оказания первичной медико-санитарной помощи и (или) специализированной медицинской помощи на 2020 год, фактически оказывающие пациентам первичную медико-санитарную помощь и (или) специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (далее - Временный порядок).

     5. Частные медицинские организации должны соответствовать на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашений о предоставлении субсидий, следующим требованиям:

     1) отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

     2) отсутствие просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Омской области, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом;

     3) частные медицинские организации не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении них не должна быть введена процедура банкротства, деятельность частной медицинской организации не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

     4) неполучение частной медицинской организацией средств из областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Омской области на цель, предусмотренную пунктом 2 настоящего Порядка;

     5) частные медицинские организации не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов.

     6. В целях получения субсидии частная медицинская организация представляет в Министерство в установленный им срок следующие документы:

     1) заявление о предоставлении субсидии;

     2) копии учредительных документов;

     3) документ, содержащий сведения о лицензии на осуществление медицинской деятельности;

     4) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;

     5) справка об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, полученная на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии;

     6) заверенная в установленном порядке копия локального нормативного акта, предусмотренного пунктом 11 Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 415;

     7) расчет и обоснование суммы субсидии по форме, определяемой Министерством;

     8) временное штатное расписание частной медицинской организации, утвержденное в соответствии с Временным порядком.

     Документы, указанные в подпунктах 3 - 5 настоящего пункта, представляются частной медицинской организацией по собственной инициативе.

     В случае если документы, предусмотренные подпунктами 3 - 5 настоящего пункта, не представлены частной медицинской организацией, Министерство самостоятельно запрашивает данные сведения в соответствии с законодательством.

     Частная медицинская организация может представить документы, указанные в настоящем пункте, в форме электронных документов (подписанных электронной подписью) в соответствии с федеральным законодательством.

     7. Решение о предоставлении субсидий либо об отказе в предоставлении субсидий принимается Министерством в форме распоряжения в течение 2 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка.

     В течение 1 рабочего дня со дня принятия соответствующего решения Министерство направляет частной медицинской организации уведомление о предоставлении субсидии либо об отказе в ее предоставлении в форме электронного документа (подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью) в соответствии с федеральным законодательством и (или) документа на бумажном носителе (по выбору частной медицинской организации). К уведомлению о предоставлении субсидии прилагается проект соглашения о предоставлении субсидии (в двух экземплярах).

     Частная медицинская организация, в отношении которой принято решение о предоставлении субсидии, в течение 1 рабочего дня со дня получения проекта соглашения о предоставлении субсидий подписывает его на бумажном носителе и возвращает в Министерство один экземпляр указанного соглашения.

     8. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

     1) несоответствие представленных частной медицинской организацией документов требованиям, определенным пунктом 6 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов (за исключением документов, предусмотренных подпунктами 3 - 5 пункта 6 настоящего Порядка);

     2) недостоверность представленной частной медицинской организацией информации;

     3) несоответствие частной медицинской организации категории получателей субсидий, указанной в пункте 4 настоящего Порядка, и требованиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка;

     4) распределение в полном объеме бюджетных средств, предусмотренных Министерству в 2020 году на предоставление субсидий (за исключением случаев, указанных в пункте 13 настоящего Порядка).

     9. Субсидии предоставляются получателю субсидии при соблюдении следующих условий:

     1) достоверность сведений, содержащихся в представленных получателем субсидии документах;

     2) соответствие получателя субсидии категории получателей субсидий, указанной в пункте 4 настоящего Порядка, и требованиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка;

     3) согласие получателя субсидии, иных лиц в соответствии с пунктом 5 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (для некоммерческих организаций - в соответствии с пунктом 3 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации) на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, цели и порядка предоставления субсидии;

     4) достижение значений результата предоставления субсидии;

     5) соблюдение запрета приобретения иностранной валюты получателями субсидий в соответствии с пунктом 5.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (для некоммерческих организаций - в соответствии с пунктом 3 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

     6) медицинские и иные работники получателя субсидии фактически оказывают пациентам первичную медико-санитарную и (или) специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях в соответствии с Временным порядком;

     7) первичная медико-санитарная помощь, специализированная медицинская помощь оказывается пациентам в соответствии со схемой маршрутизации, определенной Министерством;

     8) заключение с Министерством соглашения о предоставлении субсидий, которым предусматриваются:

     - возможность осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются остатки субсидий, не использованные в отчетном финансовом году (далее - остатки субсидий), при принятии Министерством по согласованию с Министерством финансов Омской области решения о наличии потребности в указанных средствах;

     - порядок и сроки возврата в областной бюджет в текущем году остатков субсидий в случае отсутствия решения Министерства о наличии потребности в указанных средствах, принятого по согласованию с Министерством финансов Омской области;

     - условия, установленные подпунктами 3, 5 настоящего пункта;

     - порядок, сроки и формы представления получателем субсидии отчетности о достижении результата предоставления субсидии, об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также при необходимости сроки и формы представления получателем субсидии дополнительной отчетности;

     - значения результата предоставления субсидии;

     9) представление отчетности в соответствии с абзацем пятым подпункта 8 настоящего пункта;

     10) использование субсидии в соответствии с целью, предусмотренной пунктом 2 настоящего Порядка.

     Соглашение о предоставлении субсидий и дополнительные соглашения к нему, предусматривающие внесение в соглашение о предоставлении субсидий изменений или его расторжение, заключаются в соответствии с типовыми формами, утвержденными Министерством финансов Омской области.

     10. Результатом предоставления субсидии является оказание в 2020 году медицинской помощи пациентам.

     11. Для цели расчета размера субсидии выплаты стимулирующего характера определяются в процентах от среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Омской области за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики, который составляет 29829 рублей (далее - среднемесячный доход):

     1) врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием подразделений, оказывающим первичную медико-санитарную помощь (в том числе врачам-инфекционистам, врачам общей практики (семейным врачам), врачам-педиатрам, врачам-педиатрам участковым, врачам-терапевтам, врачам-терапевтам участковым, врачам-пульмонологам), - 80 процентов среднемесячного дохода;

     2) среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании первичной медико-санитарной помощи, в том числе среднему медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, фельдшерских пунктов, фельдшерских здравпунктов, - 40 процентов среднемесячного дохода;

     3) младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему условия для оказания первичной медико-санитарной помощи, - 20 процентов среднемесячного дохода;

     4) врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях (в том числе врачам-инфекционистам, врачам-анестезиологам-реаниматологам), - 100 процентов среднемесячного дохода;

     5) среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 50 процентов среднемесячного дохода;

     6) младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему условия для оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 30 процентов среднемесячного дохода.

     Выплаты стимулирующего характера начисляются с 27 марта по 31 августа 2020 года.

     12. Размер субсидии, предоставляемой получателю субсидии в i-м месяце (Si), определяется по формуле:

     Si = Li + Ei, где:

     Li - объем средств на предоставление выплат стимулирующего характера при оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, который определяется по формуле:

     Li = (Vi x NV + Ci x NC + Mi x NM) x R x 1,302, где:

     Vi - размер выплаты стимулирующего характера, осуществляемой врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях (в том числе врачам-инфекционистам, врачам-анестезиологам-реаниматологам), рублей;

     NV - численность врачей и медицинских работников с высшим (немедицинским) образованием, оказывающих специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях (в том числе врачей-инфекционистов, врачей-анестезиологов-реаниматологов), в i-м месяце, человек;

     Ci - размер выплаты стимулирующего характера, осуществляемой среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, рублей;

     NC - численность среднего медицинского персонала, участвующего в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, в i-м месяце, человек;

     Mi - размер выплаты стимулирующего характера, осуществляемой младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему условия для оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, рублей;

     NM - численность младшего медицинского персонала, обеспечивающего условия для оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, в i-м месяце, человек;

     R - значение районного коэффициента к заработной плате, единиц;

     1,302 - коэффициент начислений на заработную плату в соответствии с законодательством Российской Федерации;

     Ei - объем средств на предоставление выплат стимулирующего характера при оказании первичной медико-санитарной помощи, который определяется по формуле:

     Ei = (Bi x NB + Zi x NZ + Ki x NK) x R x 1,302, где:

     Bi - размер выплаты стимулирующего характера, осуществляемой врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием подразделений, оказывающим первичную медико-санитарную помощь (в том числе врачам-инфекционистам, врачам общей практики (семейным врачам), врачам-педиатрам, врачам-педиатрам участковым, врачам-терапевтам, врачам-терапевтам участковым, врачам-пульмонологам), рублей;

     NB - численность врачей и медицинских работников с высшим (немедицинским) образованием подразделений, оказывающих первичную медико-санитарную помощь (в том числе врачей-инфекционистов, врачей общей практики (семейных врачей), врачей-педиатров, врачей-педиатров участковых, врачей-терапевтов, врачей-терапевтов участковых, врачей-пульмонологов), в i-м месяце, человек;

     Zi - размер выплаты стимулирующего характера, осуществляемой среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании первичной медико-санитарной помощи, в том числе среднему медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, фельдшерских пунктов, фельдшерских здравпунктов, рублей;

     NZ - численность среднего медицинского персонала, участвующего в оказании первичной медико-санитарной помощи, в том числе среднего медицинского персонала фельдшерско-акушерских пунктов, фельдшерских пунктов, фельдшерских здравпунктов, в i-м месяце, человек;

     Ki - размер выплаты стимулирующего характера, осуществляемой младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему условия для оказания первичной медико-санитарной помощи, рублей;

     NK - численность младшего медицинского персонала, обеспечивающего условия для оказания первичной медико-санитарной помощи, в i-м месяце, человек.

     13. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству сводной бюджетной росписью областного бюджета в 2020 году.

     В случае недостаточности бюджетных ассигнований для перечисления субсидии в размере, рассчитанном согласно пункту 12 настоящего Порядка, бюджетные ассигнования перечисляются каждому получателю субсидии пропорционально заявленной им сумме субсидии.

     В случае увеличения объема бюджетных ассигнований Министерству в 2020 году на цель, указанную в пункте 2 настоящего Порядка, перечисление субсидии осуществляется пропорционально в пределах остатка недополученной субсидии в течение двух месяцев равными частями, но не позднее окончания текущего финансового года. В этом случае предоставление субсидии получателю субсидии осуществляется без повторного прохождения им проверки на соответствие требованиям настоящего Порядка.

     14. Перечисление субсидий осуществляется Министерством в установленном законодательством порядке в течение 10 рабочих дней со дня заключения соглашения о предоставлении субсидии на лицевой счет, открытый в Министерстве финансов Омской области (для некоммерческих организаций - на расчетный или корреспондентский счет, открытый частной медицинской организации в кредитной организации или учреждении Центрального банка Российской Федерации).

     Основанием для отказа в перечислении субсидии является нарушение получателем субсидии условия, предусмотренного подпунктом 8 пункта 9 настоящего Порядка.

     Министерство в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока, указанного в абзаце третьем пункта 7 настоящего Порядка, принимает решение об отказе в перечислении субсидии в форме распоряжения, о котором уведомляет получателя субсидии в форме электронного документа (подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью) в соответствии с федеральным законодательством и (или) документа на бумажном носителе (по выбору получателя субсидии) в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения (с указанием основания его принятия).

     15. В случае нарушения получателем субсидии условий предоставления субсидий (за исключением условия, предусмотренного подпунктом 8 пункта 9 настоящего Порядка), выявленного по фактам проверок, проведенных Министерством и уполномоченным в соответствии с законодательством органом государственного финансового контроля, Министерство в течение 5 рабочих дней со дня обнаружения соответствующих обстоятельств направляет получателям субсидий уведомления о возврате субсидий.

     16. Субсидии подлежат возврату в областной бюджет получателями субсидий в течение 30 календарных дней со дня получения уведомлений о возврате субсидий.

     17. В случае если субсидии не возвращены в областной бюджет в установленный пунктом 16 настоящего Порядка срок, Министерство в течение 30 рабочих дней со дня истечения данного срока обращается за взысканием соответствующих денежных средств в порядке, установленном федеральным законодательством.

     18. При возникновении случая возврата остатков субсидий, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидий, Министерство в течение 3 рабочих дней со дня его обнаружения направляет получателю субсидии уведомление о возврате остатков субсидий.

     19. Остатки субсидий подлежат возврату получателями субсидий в областной бюджет в течение 15 рабочих дней со дня получения уведомления о возврате остатков субсидий.

     20. В случае нарушения срока возврата остатков субсидий, установленного пунктом 19 настоящего Порядка, Министерство в течение 60 календарных дней со дня истечения указанного срока обращается за взысканием денежных средств в порядке, установленном федеральным законодательством.

     21. Уведомления, указанные в пунктах 15, 18 настоящего Порядка, направляются получателям субсидий в форме электронного документа (подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью) в соответствии с федеральным законодательством и (или) документа на бумажном носителе (по выбору получателя субсидии).

     22. Обязательная проверка соблюдения условий, цели и порядка предоставления субсидий осуществляется Министерством и уполномоченным органом государственного финансового контроля в соответствии с законодательством.