ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 августа 2020 года N 723


О порядке предоставления субсидий региональным операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами на возмещение части затрат, возникших в результате сложившейся неблагоприятной ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции, и связанных с предоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами населению Ростовской области

     В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2020 N 473 "Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по финансовому обеспечению расходов, связанных с обеспечением непрерывной работы региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология", Областным законом от 16.12.2019 N 256-ЗС "Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" Правительство Ростовской области постановляет:

     1. Утвердить Порядок предоставления субсидий региональным операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами на возмещение части затрат, возникших в результате сложившейся неблагоприятной ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции, и связанных с предоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами населению Ростовской области согласно приложению.

     2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

     3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области - министра промышленности и энергетики Сорокина И.Н.

Губернатор
Ростовской области
В.Ю.ГОЛУБЕВ

Постановление вносит
министерство жилищно-
коммунального хозяйства
Ростовской области

Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 18.08.2020 N 723

ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ РЕГИОНАЛЬНЫМ ОПЕРАТОРАМ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ЧАСТИ ЗАТРАТ, ВОЗНИКШИХ В РЕЗУЛЬТАТЕ СЛОЖИВШЕЙСЯ НЕБЛАГОПРИЯТНОЙ СИТУАЦИИ, ВЫЗВАННОЙ РАСПРОСТРАНЕНИЕМ НОВОЙ КОРОНАВИРУСНОЙ ИНФЕКЦИИ, И СВЯЗАННЫХ С ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ КОММУНАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ НАСЕЛЕНИЮ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

     1.1. Настоящий Порядок устанавливает механизм предоставления субсидий из областного бюджета региональным операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами на возмещение части затрат, возникших в результате сложившейся неблагоприятной ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции, и связанных с предоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами населению Ростовской области в рамках подпрограммы "Формирование комплексной системы управления отходами и вторичными материальными ресурсами на территории Ростовской области" государственной программы "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование", утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 15.10.2018 N 638 (далее соответственно - субсидия, региональные операторы).

     1.2. Субсидия предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде иного межбюджетного трансферта бюджету Ростовской области на реализацию в 2020 году мероприятий по финансовому обеспечению расходов субъектов Российской Федерации, связанных с обеспечением непрерывной работы региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология".

     1.3. Субсидия предоставляется на возмещение части затрат региональных операторов, возникших за период с 28 марта по 30 июня 2020 г. включительно (далее - отчетный период), в результате сложившейся неблагоприятной ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции, и связанных с предоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами населению Ростовской области (далее - затраты).

     1.4. Субсидия предоставляется на возмещение затрат, связанных:

     с транспортированием твердых коммунальных отходов (приобретение горюче-смазочных материалов, запчастей, комплектующих изделий, оборудования, спецодежды, оплата операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами по договорам за сбор (транспортирование) твердых коммунальных отходов);

     с размещением твердых коммунальных отходов на объектах, используемых для обращения с твердыми коммунальными отходами или связанными с эксплуатацией объектов, используемых для обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов;

     с выплатой заработной платы работникам производственного персонала регионального оператора;

     с арендой специализированной техники;

     с общехозяйственными и коммунальными расходами, в том числе на оплату услуг расчетных центров или платежных агентов;

     с уплатой налогов, сборов, страховых взносов, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

     с приобретением средств индивидуальной защиты, дезинфицирующих средств;

     с кредитными обязательствами, возникшими в связи с предоставлением кредитов (займов) на кассовый разрыв и (или) выплату заработной платы, за исключением льготных кредитов, предоставленных в 2020 году в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации на увеличение оборотных средств региональных операторов либо на неотложные нужды для поддержки и сохранения занятости, либо на возобновление деятельности.

     1.5. Субсидия предоставляется региональным операторам, заключившим с министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности регионального оператора.

     1.6. Главным распорядителем средств областного бюджета и уполномоченным органом исполнительной власти Ростовской области, осуществляющим предоставление субсидии и распределение средств, поступивших из федерального бюджета на предоставление субсидии, является министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области (далее - министерство).

     1.7. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных областным бюджетом на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных и доведенных в установленном порядке до министерства.

     1.8. Результатом предоставления субсидии является доля населения Ростовской области, которому предоставлена коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности регионального оператора, составляющая не менее 90 процентов в году предоставления субсидии.

     Порядок расчета доли населения Ростовской области, которому предоставлена коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами, устанавливается министерством с учетом Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 07.07.2020 N 420 "Об утверждении Методологии расчета дополнительного показателя "Доля населения, охваченного услугой по обращению с твердыми коммунальными отходами".

2. Условия и порядок предоставления субсидии

     2.1. Субсидия предоставляется региональным операторам при условии, если по состоянию на первое число месяца, в котором подана заявка на получение субсидии:

     региональный оператор не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность регионального оператора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

     у регионального оператора имеется государственная регистрация или постановка на учет в налоговом органе на территории Ростовской области;

     у регионального оператора отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом;

     среднемесячная заработная плата работников регионального оператора не ниже 1,7 минимального размера оплаты труда;

     у регионального оператора отсутствует просроченная задолженность по заработной плате;

     региональный оператор не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

     региональный оператор не получает средства из областного бюджета на цели, указанные в пункте 1.3 раздела 1 настоящего Порядка, на основании иных нормативных правовых актов Правительства Ростовской области.

     2.2. Для получения субсидии региональный оператор представляет в министерство заявку на получение субсидии (далее - заявка).

     2.3. Заявка включает следующие документы:

     опись представляемых в составе заявки документов;

     заявление на получение субсидии по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

     справки с указанием среднемесячной заработной платы работников организации (в расчете на одного работника) и об отсутствии просроченной задолженности по заработной плате по состоянию на первое число месяца, в котором подана заявка, подписанные руководителем регионального оператора;

     справку об отсутствии просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом, подписанную руководителем регионального оператора;

     справку о неполучении средств из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов Правительства Ростовской области на цели, указанные в пункте 1.3 раздела 1 настоящего Порядка, по состоянию на 1 число месяца подачи заявки, подписанную руководителем регионального оператора;

     копию выписки из Протокола Правления Региональной службы по тарифам Ростовской области с приложением основных показателей расчета тарифа регионального оператора на период регулирования;

     расчет-обоснование размера субсидии по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку (далее - расчет);

     копии документов, подтверждающих произведенные затраты:

     договоры (соглашения, контракты) оказания услуг и (или) выполнения работ, аренды специализированной техники, приобретения (купли-продажи, закупки, поставки) оборудования, комплектующих изделий, запчастей, горюче-смазочных материалов, иных товарно-материальных ценностей;

     счета-фактуры, накладные либо универсальные передаточные документы, акты приема-передачи товаров (акты оказания услуг и (или) выполнения работ);

     платежные поручения, подтверждающие фактическую оплату за оказанные услуги и (или) выполненные работы, аренду специализированной техники, приобретенное оборудование, комплектующие изделия, запчасти, горюче-смазочные материалы, спецодежду;

     платежные ведомости выплаты заработной платы и справки (документы), подтверждающие расходы на оплату труда производственного персонала;

     платежные поручения по уплате налогов, сборов, страховых взносов, возникших в отчетном периоде;

     выписки по счетам;

     иные документы, относящиеся и подтверждающие соответствующие виды произведенных затрат, указанные в пункте 1.4 раздела 1 настоящего Порядка;

     копии документов, подтверждающих полномочия руководителя регионального оператора либо лица, подписавшего заявление на получение субсидии, а также лица, имеющего право подписать соглашение о предоставлении субсидии.

     Все документы, входящие в состав заявки, должны быть пронумерованы и прошиты в единый комплект и скреплены печатью регионального оператора.

     2.4. Министерство запрашивает в порядке межведомственного взаимодействия, осуществляемого при предоставлении государственных услуг, следующие документы и информацию:

     выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;

     справку Региональной службы по тарифам Ростовской области о сумме планируемой необходимой валовой выручки регионального оператора на 2020 год;

     сведения о том, что региональный оператор не получает средства из областного бюджета на цели, указанные в пункте 1.3 раздела 1 настоящего Порядка, на основании иных нормативных правовых актов Правительства Ростовской области.

     При отсутствии технической возможности использования системы межведомственного электронного взаимодействия межведомственное информационное взаимодействие может осуществляться почтовым отправлением, курьером или в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

     Региональный оператор вправе по собственной инициативе представить в министерство вместе с заявкой документы (информацию), указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта, выданные не ранее чем за 30 дней до представления заявки. В этом случае межведомственные запросы министерством не направляются.

     2.5. В случае представления органам государственной власти Ростовской области и (или) должностным лицам органов государственной власти Ростовской области заведомо ложной информации региональный оператор несет административную ответственность, предусмотренную законодательством Ростовской области.

     2.6. Министерство регистрирует заявку в день ее поступления с присвоением ей входящего номера, времени и даты поступления.

     2.7. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявки осуществляет ее рассмотрение, анализирует и проверяет представленные в соответствии с пунктом 2.3 настоящего раздела документы на комплектность, полноту и достоверность содержащихся в них сведений и принимает решение о предоставлении субсидии и ее размере (об отказе в предоставлении), оформленное правовым актом министерства.

     2.8. Министерство принимает решение о предоставлении субсидии региональному оператору при отсутствии оснований для отказа в ее предоставлении либо решение об отказе в предоставлении субсидии и в течение 1 рабочего дня со дня принятия решения о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидии направляет региональному оператору письменное уведомление о принятом решении.

     2.9. Министерство принимает решение об отказе в предоставлении субсидии в случае:

     несоответствия представленных региональным оператором документов требованиям, установленным пунктом 2.3 настоящего раздела, или непредставления (представления не в полном объеме) указанных документов;

     несоответствия регионального оператора требованиям, указанным в пункте 2.1 настоящего раздела;

     недостоверности представленной региональным оператором информации.

     2.10. В случае отказа в предоставлении субсидии по основаниям, установленным абзацами вторым и третьим пункта 2.9 настоящего раздела, региональный оператор имеет право на повторное представление документов после устранения оснований, послуживших причиной отказа, в порядке, установленном настоящим разделом.

     2.11. Министерство заключает с региональными операторами, в отношении которых принято решение о предоставлении субсидии (далее - получатель субсидии), соглашение о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации, в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет"), которое подписывается усиленной квалифицированной подписью лиц, имеющих право действовать от имени каждой из сторон соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение).

     Министерство формирует проект соглашения в системе "Электронный бюджет" и направляет уведомление об этом получателю субсидии в течение 3 рабочих дней со дня принятия министерством решения о предоставлении субсидии.

     Получатель субсидии в течение 2 рабочих дней со дня получения уведомления о размещении проекта соглашения в системе "Электронный бюджет" рассматривает и подписывает проект соглашения в системе "Электронный бюджет" усиленной квалифицированной подписью.

     2.12. Размер субсидии, предоставляемой получателю субсидии, определяется на основании расчета, в размере фактически понесенных затрат за отчетный период и не может превышать предельного размера субсидии, рассчитанного по формуле

     где W - предельный размер субсидии;

     D - планируемая необходимая валовая выручка регионального оператора, подтвержденная Региональной службой по тарифам Ростовской области;

     12 - количество календарных месяцев в году;

     3 - количество календарных месяцев для расчета размера субсидии.

     Предельные размеры субсидий, предоставляемых получателям субсидии, указываются в правовом акте министерства.

     2.13. Субсидия предоставляется получателю субсидии единовременно в соответствии с соглашением при условии предоставления получателем субсидии коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в течение отчетного периода, в котором получатель субсидии осуществлял соответствующие затраты.

     2.14. При предоставлении субсидии обязательными условиями ее предоставления, включаемыми в соглашение, являются:

     согласие получателя субсидии на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидии;

     достижение результата предоставления субсидии, указанного в пункте 1.8 раздела 1 настоящего Порядка.

     2.15. Министерство осуществляет перечисление субсидии на основании заключенного соглашения.

     2.16. Субсидия предоставляется в порядке очередности регистрации заявок.

     2.17. Для перечисления субсидий министерство в течение 3 рабочих дней после заключения с получателями субсидий соглашений формирует и представляет в министерство финансов Ростовской области заявку на оплату расходов в соответствии с порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета, установленным министерством финансов Ростовской области.

     2.18. Перечисление субсидии осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации на расчетные счета получателей субсидий, открытые в кредитных организациях, не позднее 10 рабочего дня после принятия министерством решения о предоставлении субсидии.

3. Требования к отчетности

     3.1. Получатели субсидии в срок до 20 января года, следующего за отчетным, представляют в министерство отчетность по форме, предусмотренной соглашением, включая отчетность о достижении результата предоставления субсидии, установленного в пункте 1.8 раздела 1 настоящего Порядка.

     3.2. Министерство устанавливает в соглашении о предоставлении субсидии сроки и формы представления получателем дополнительной отчетности.

4. Требования к осуществлению контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение

     4.1. Министерство и органы государственного финансового контроля осуществляют проверки соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

     4.2. Получатели субсидий по запросу министерства и (или) уполномоченного органа государственного финансового контроля направляют (представляют) документы и информацию, необходимые для осуществления проверки, в течение 10 рабочих дней со дня получения указанного запроса.

     4.3. В случае нарушения получателем условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного по фактам проверок, проведенных министерством и уполномоченными органами государственного финансового контроля, и (или) недостижения результата предоставления субсидии, указанного в пункте 1.8 раздела 1 настоящего Порядка, министерство в течение 10 рабочих дней со дня выявления нарушений или факта недостижения результата предоставления субсидии письменно уведомляет получателя об одностороннем отказе от исполнения соглашения о предоставлении субсидии в соответствии со статьей 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и о возврате в областной бюджет полученных ранее средств областного бюджета.

     4.4. Получатели субсидий обязаны в течение 20 рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в пункте 4.3 настоящего раздела, перечислить полученную субсидию в областной бюджет.

     Возврат полученной субсидии осуществляется на основании оформленных получателями субсидий платежных документов.

     4.5. В случае неперечисления получателем субсидии средств субсидии в областной бюджет в соответствии с пунктом 4.4 настоящего раздела указанные средства взыскиваются министерством в судебном порядке.

Начальник управления
документационного обеспечения
Правительства Ростовской области
Т.А.РОДИОНЧЕНКО

Приложение N 1
к Порядку
предоставления субсидий
региональным операторам по обращению
с твердыми коммунальными отходами
на возмещение части затрат, возникших
в результате сложившейся неблагоприятной
ситуации, вызванной распространением
новой коронавирусной инфекции, и связанных
с предоставлением коммунальной услуги
по обращению с твердыми коммунальными
отходами населению Ростовской области

                                    В министерство жилищно-коммунального

                                        хозяйства Ростовской области

                                 от

                                   (наименование регионального оператора)

                                 (наименование должности, ФИО руководителя)

ЗАЯВЛЕНИЕ на получение субсидии

    Прошу  предоставить  субсидию  на  возмещение части затрат, возникших в

результате сложившейся неблагоприятной ситуации, вызванной распространением

новой  коронавирусной  инфекции, и связанных с предоставлением коммунальной

услуги  по обращению с твердыми коммунальными отходами населению Ростовской

области, связанных с

                        (наименование видов затрат)

в размере () рублей.

Банковские реквизиты

ОГРН

ИНН/КПП

Расчетный счет

Наименование банка

БИК

Корреспондентский счет

согласен на проведение

      (наименование регионального оператора)

министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области и органами

государственного  финансового  контроля  в  отношении  проверок  соблюдения

условий, целей и порядка предоставления субсидии.

    Настоящим подтверждает, что:

                (наименование регионального оператора)

    информация (сведения), изложенная в настоящем заявлении и прилагаемых к

нему  документах,  достоверна,  полна,  актуальна  и  оформлена  надлежащим

образом;

    не   является   иностранным   юридическим  лицом,  а  также  российским

юридическим  лицом,  в уставном (складочном) капитале которого доля участия

иностранных   юридических   лиц,   местом   регистрации   которых  является

государство   или   территория,  включенные  в  утверждаемый  Министерством

финансов   Российской   Федерации   перечень   государств   и   территорий,

предоставляющих   льготный  налоговый  режим  налогообложения  и  (или)  не

предусматривающих  раскрытия  и  предоставления  информации  при проведении

финансовых  операций  (офшорные  зоны) в отношении таких юридических лиц, в

совокупности превышает 50 процентов.

    Уведомление  о решении, принятом по результатам рассмотрения настоящего

заявления, прошу направить:

                                (почтой (указывается почтовый адрес),

.

  по электронной почте (указывается адрес электронной почты) либо вручить

                                   лично)

Руководитель

регионального оператора   

                           (подпись)             (ФИО)

Главный бухгалтер          

                           (подпись)             (ФИО)

"___" 20__ г.

М.П.

Приложение N 2
к Порядку
предоставления субсидий
региональным операторам по обращению
с твердыми коммунальными отходами
на возмещение части затрат, возникших
в результате сложившейся неблагоприятной
ситуации, вызванной распространением
новой коронавирусной инфекции, и связанных
с предоставлением коммунальной услуги
по обращению с твердыми коммунальными
отходами населению Ростовской области

РАСЧЕТ-ОБОСНОВАНИЕ размера субсидии на возмещение части затрат, связанных с предоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами населению Ростовской области (в разбивке по месяцам отчетного периода субсидирования)

за расчетный месяц 2020 г.

(наименование регионального оператора)

Руководитель

регионального оператора   

                           (подпись)             (ФИО)

Главный бухгалтер          

                           (подпись)             (ФИО)

"___" 20__ г.

М.П.