АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 августа 2020 года N 480


Об утверждении Порядка предоставления в 2020 году субсидии частным медицинским организациям на осуществление выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 N 887 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг", постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 415 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией" постановляю:

1. Утвердить Порядок предоставления в 2020 году субсидии частным медицинским организациям на осуществление выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора области, курирующего вопросы социальной политики.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. Губернатора области
А.А.РЕМИГА

Приложение
к постановлению
администрации
Владимирской области
от 03.08.2020 N 480

ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В 2020 ГОДУ СУБСИДИИ ЧАСТНЫМ МЕДИЦИНСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ВЫПЛАТ СТИМУЛИРУЮЩЕГО ХАРАКТЕРА ЗА ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ ТРУДА И ДОПОЛНИТЕЛЬНУЮ НАГРУЗКУ МЕДИЦИНСКИМ РАБОТНИКАМ, ОКАЗЫВАЮЩИМ МЕДИЦИНСКУЮ ПОМОЩЬ ГРАЖДАНАМ, У КОТОРЫХ ВЫЯВЛЕНА НОВАЯ КОРОНАВИРУСНАЯ ИНФЕКЦИЯ, И ЛИЦАМ ИЗ ГРУПП РИСКА ЗАРАЖЕНИЯ НОВОЙ КОРОНАВИРУСНОЙ ИНФЕКЦИЕЙ

1. Порядок предоставления в 2020 году субсидии частным медицинским организациям на осуществление выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (далее - Порядок), определяет категории юридических лиц, имеющих право на получение в текущем финансовом году субсидии частным медицинским организациям на осуществление выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (далее - субсидия), цель, условия и правила предоставления субсидии, порядок возврата субсидии в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении.

2. Получателями субсидии являются частные медицинские организации, осуществляющие деятельность на территории Владимирской области в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи во Владимирской области (далее - частная медицинская организация) и отвечающие требованиям, предусмотренным Порядком.

3. Целью предоставления субсидии является финансовое обеспечение затрат частных медицинских организаций на осуществление выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (далее - выплаты стимулирующего характера).

4. Источником финансового обеспечения предоставления субсидии являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, предоставленные областному бюджету в форме иных межбюджетных трансфертов в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера.

5. Исполнительным органом государственной власти Владимирской области, которому в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателю бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на 2020 год, является Департамент здравоохранения Владимирской области (далее - Департамент).

6. Субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Департамента, на осуществление выплат стимулирующего характера.

7. Условиями предоставления субсидии являются:

7.1. Принятие частной медицинской организацией локального нормативного акта, устанавливающего:

1) перечень наименований структурных подразделений, работа в которых дает право на установления выплаты стимулирующего характера за фактически отработанное время;

2) перечень должностей медицинских работников структурных подразделений частной медицинской организации, работа в которых дает право на установление выплаты стимулирующего характера за фактически отработанное время;

3) размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью;

4) срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера.

Локальный нормативный акт в части установления стимулирующих выплат подлежит согласованию с Департаментом в установленном им порядке.

7.2. Соответствие частной медицинской организации требованиям, установленным пунктом 9 Порядка.

8. Субсидия предоставляется частным медицинским организациям, которые участвуют в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи во Владимирской области, и медицинские работники которых оказывают медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

9. Право на получение субсидии имеют частные медицинские организации, соответствующие на первое число месяца, в котором предоставляется субсидия, следующим требованиям:

1) частная медицинская организация зарегистрирована на территории Российской Федерации и осуществляет деятельность на территории Владимирской области;

2) частная медицинская организация не имеет неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3) частная медицинская организация не имеет просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии с иными правовыми актами, иной просроченной задолженности перед областным бюджетом и просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Владимирской областью;

4) частная медицинская организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность частной медицинской организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

5) частная медицинская организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50%;

6) частная медицинская организация представила в Департамент:

- обязательство о включении в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий условий об осуществлении главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения поставщиками (подрядчиками) условий, целей и порядка предоставления субсидий;

- обязательство о не приобретении за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий указанным юридическим лицам.

10. Средства субсидии расходуются частными медицинскими организациями на осуществление выплат стимулирующего характера в соответствии с локальным нормативным актом частной медицинской организации в следующих размерах:

1) врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием подразделений, оказывающим первичную медико-санитарную помощь (в том числе врачам-инфекционистам, врачам общей практики (семейным врачам), врачам-педиатрам, врачам-педиатрам участковым, врачам-терапевтам, врачам-терапевтам участковым, врачам-пульмонологам), - 80% среднемесячного дохода от трудовой деятельности во Владимирской области за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

2) среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании первичной медико-санитарной помощи, - 40% среднемесячного дохода от трудовой деятельности во Владимирской области за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

3) младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему условия для оказания первичной медико-санитарной помощи, - 20% среднемесячного дохода от трудовой деятельности во Владимирской области за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

4) врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях (в том числе врачам-инфекционистам, врачам-анестезиологам-реаниматологам), - 100% среднемесячного дохода от трудовой деятельности во Владимирской области за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

5) среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 50% среднемесячного дохода от трудовой деятельности во Владимирской области за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

6) младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему условия для оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 30% среднемесячного дохода от трудовой деятельности во Владимирской области за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики.

11. В целях получения субсидии частная медицинская организация ежемесячно, в срок до 10 числа текущего месяца, представляет в Департамент заявку, расчет и обоснование суммы субсидии на осуществление выплат стимулирующего характера по формам, утвержденным Департаментом.

Документы на предоставление субсидии на осуществление выплат стимулирующего характера за апрель - июль 2020 года представляются не позднее 5 рабочих дней с момента утверждения Порядка.

12. Размер субсидии, предоставляемой частной медицинской организации в i-м месяце (Si), определяется по формуле:

Si = Li + Ei, где:

Li - объем средств на предоставление выплат стимулирующего характера при оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, который определяется по формуле:

Li = (Vi x Nv + Ci x Nc + Мi x Nм) x 1,302, где:

Vi - размер выплаты стимулирующего характера, осуществляемой врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях (в том числе врачам-инфекционистам, врачам-анестезиологам-реаниматологам), рублей;

Nv - численность врачей и медицинских работников с высшим (немедицинским) образованием, оказывающих специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях (в том числе врачей-инфекционистов, врачей-анестезиологов-реаниматологов), в i-м месяце, человек;

Ci - размер выплаты стимулирующего характера, осуществляемой среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, рублей;

Nc - численность среднего медицинского персонала, участвующего в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, в i-м месяце, человек;

Mi - размер выплаты стимулирующего характера, осуществляемой младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему условия для оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, рублей;

Nм - численность младшего медицинского персонала, обеспечивающего условия для оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, в i-м месяце, человек;

1,302 - коэффициент начислений на заработную плату в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Ei - объем средств на предоставление выплат стимулирующего характера при оказании первичной медико-санитарной помощи, который определяется по формуле:

Ei = (Bi x NB + Zi x Nz + Ki x Nk) x 1,302, где:

Bi - размер выплаты стимулирующего характера, осуществляемой врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием подразделений, оказывающим первичную медико-санитарную помощь (в том числе врачам-инфекционистам, врачам общей практики (семейным врачам), врачам-педиатрам, врачам-педиатрам участковым, врачам-терапевтам, врачам-терапевтам участковым, врачам-пульмонологам), рублей;

Nв - численность врачей и медицинских работников с высшим (немедицинским) образованием подразделений, оказывающих первичную медико-санитарную помощь (в том числе врачей-инфекционистов, врачей общей практики (семейных врачей), врачей-педиатров, врачей-педиатров участковых, врачей-терапевтов, врачей-терапевтов участковых, врачей-пульмонологов), в i-м месяце, человек;

Zi - размер выплаты стимулирующего характера, осуществляемой среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании первичной медико-санитарной помощи, рублей;

Nz - численность среднего медицинского персонала, участвующего в оказании первичной медико-санитарной помощи, в i-м месяце, человек;

Кi - размер выплаты стимулирующего характера, осуществляемой младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему условия для оказания первичной медико-санитарной помощи, рублей;

Nк - численность младшего медицинского персонала, обеспечивающего условия для оказания первичной медико-санитарной помощи, в i-м месяце, человек.

Выплаты стимулирующего характера (далее - выплаты) начисляются с 01 апреля 2020 года.

13. Условиями заключения соглашения (далее - Соглашение) являются:

1) наличие в областном бюджете бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации, предоставленных областному бюджету в форме иных межбюджетных трансфертов в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществление выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией;

2) соответствие частной медицинской организации требованиям, установленным в пунктах 7 - 9 Порядка, предоставление документов, предусмотренных пунктом 14 Порядка.

Соглашение заключается по типовой форме, установленной департаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области.

14. В целях заключения Соглашения частная медицинская организация представляет в Департамент следующие документы:

1) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;

2) выписку (справку) инспекции Федеральной налоговой службы по Владимирской области об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3) справку (письмо) частной медицинской организации об отсутствии просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Владимирской области, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом, а также о том, что частная медицинская организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

4) выписку (справку) банка или иной кредитной организации об отсутствии расчетных документов, принятых банком, но не оплаченных ввиду недостаточности средств на счете частной медицинской организации, и отсутствии ограничений на распоряжение счетом с указанием банковских реквизитов;

5) реквизиты расчетного счета для перечисления субсидии;

6) согласие на осуществление Департаментом и органами государственного финансового контроля Владимирской области проверок соблюдения цели, условия и порядка предоставления субсидии, подписанное руководителем (уполномоченным им лицом) частной медицинской организации и заверенное печатью частной медицинской организации (при наличии);

7) обязательство частной медицинской организации о:

- включении в договоры (Соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по договорам (Соглашениям) о предоставлении субсидий условий об осуществлении главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения поставщиками (подрядчиками) условий, целей и порядка предоставления субсидий;

- о не приобретении за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий указанным юридическим лицам;

8) заверенные руководителем частной медицинской организации копии следующих документов:

- устава частной медицинской организации;

- документов, подтверждающих полномочия лица, имеющего право без доверенности действовать от имени частной медицинской организации;

- локального акта частной медицинской организации, устанавливающего конкретный перечень наименований подразделений (должностей), работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера.

Документы, указанные в абзацах 2 - 3 настоящего пункта, представляются по состоянию на дату не ранее чем за 30 календарных дней до даты подписания Соглашения.

15. Несоответствие частной медицинской организации требованиям, указанным в пункте 9 Порядка, и (или) представление недостоверной информации, в том числе указанной в пункте 14 Порядка, являются основаниями для отказа в предоставлении субсидии.

16. Департамент рассматривает представленные документы в течение 5 рабочих дней со дня их поступления. По результатам рассмотрения документов при положительном решении между Департаментом и частной медицинской организацией в течение 4 рабочих дней со дня принятия решения заключается Соглашение.

Документы, представленные с нарушением сроков, указанных в пункте 11 Порядка, к рассмотрению не принимаются.

Субсидия ежемесячно перечисляется на расчетный счет частной медицинской организации, указанный в Соглашении и открытый в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, в сроки и на условиях, установленных Соглашением.

17. Не использованный в текущем году остаток средств субсидии должен быть возвращен в областной бюджет в течение 10 рабочих дней года, следующего за годом предоставления субсидии.

18. Частная медицинская организация ежемесячно, в срок до 03 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, и до 25 декабря текущего финансового года направляет в Департамент отчет о начислении выплат стимулирующего характера по форме согласно приложению N 1 к Порядку и отчет о достижении результата и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, по форме согласно приложению N 2 к Порядку. Частная медицинская организация несет ответственность за достоверность данных, представляемых в отчетах.

Департамент имеет право вносить дополнение в Соглашение в части требования о представлении частной медицинской организацией дополнительных отчетов и первичных учетных документов.

19. Результатом предоставления субсидии является осуществление выплат стимулирующего характера в соответствии с локальным нормативным актом частной медицинской организации в размере, предусмотренном пунктом 10 Порядка.

Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления субсидии, являются:

1) количество врачей и медицинских работников с высшим (немедицинским) образованием, среднего медицинского персонала, младшего медицинского персонала, оказывающих первичную медико-санитарную помощь и специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, получивших выплаты стимулирующего характера;

2) сумма выплат стимулирующего характера и начисления на оплату труда, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 415 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией".

Нецелевое использование средств субсидии влечет применение мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

20. Контроль за соблюдением частной медицинской организацией целей, условий и порядка предоставления субсидии осуществляется Департаментом.

Департамент после представления частной медицинской организацией отчетов, указанных в части первой пункта 18 Порядка, а также по иным основаниям, предусмотренным Соглашением, проводит обязательные проверки соблюдения цели, условий и порядка предоставления субсидий.

При нарушении целей, условий и порядка предоставления субсидии, выявленных после проведения Департаментом проверок, а также в случае недостижения результатов предоставления субсидии, субсидия подлежит возврату частной медицинской организацией в областной бюджет в течение 30 календарных дней со дня получения соответствующего требования Департамента.

Требование о возврате средств субсидии направляется Департаментом частной медицинской организации в течение 10 календарных дней со дня выявления нарушений цели, условий и порядка предоставления субсидии, а также фактов недостижения результатов предоставления субсидии.

При невозврате субсидии в срок, указанный в абзаце четвертом настоящего пункта, Департамент принимает меры по взысканию подлежащих возврату в областной бюджет средств субсидии в судебном порядке.

21. Контроль за соблюдением частной медицинской организацией целей, условий и порядка предоставления субсидии осуществляется также органами государственного финансового контроля Владимирской области в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации на основании ежегодных планов контрольных мероприятий и при наличии оснований во внеплановом порядке.

22. В случае несоблюдения частной медицинской организацией срока возврата субсидии, указанного в абзаце четвертом пункта 20 Порядка, частная медицинская организация оплачивает неустойку, размеры и порядок расчета которой устанавливаются Соглашением.

В случае образования неиспользованного остатка субсидии и отсутствия решения Департамента, согласованного с департаментом финансов, бюджетной, налоговой политики администрации Владимирской области, о наличии потребности в указанных средствах, неиспользованный остаток субсидии подлежит перечислению в областной бюджет в срок до 20 января года, следующего за годом предоставления субсидии.

Приложение N 1
к Порядку

Приложение N 2
к Порядку