ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 июля 2020 года N 385-П


Об утверждении Порядка предоставления в 2020 году из областного бюджета субсидии региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами

(с изменениями на 2 октября 2020 года)

(в ред. постановления Правительства Кировской области от 02.10.2020 N 538-П)

В соответствии с частями 4 и 9 статьи 2.1 Федерального закона Российской Федерации от 12.11.2019 N 367-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2020 году", со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2020 N 473 "Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по финансовому обеспечению расходов, связанных с обеспечением непрерывной работы региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология" и распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.05.2020 N 1449-р Правительство Кировской области постановляет:

1. Предоставить в 2020 году из областного бюджета субсидию региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами.

2. Утвердить Порядок предоставления в 2020 году из областного бюджета субсидии региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - Порядок) согласно приложению.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на министерство охраны окружающей среды Кировской области.

4. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Председатель Правительства
Кировской области
А.А.ЧУРИН

Приложение

Утвержден
постановлением
Правительства Кировской области
от 15 июля 2020 г. N 385-П

ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В 2020 ГОДУ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА СУБСИДИИ РЕГИОНАЛЬНОМУ ОПЕРАТОРУ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ

(в ред. постановления Правительства Кировской области от 02.10.2020 N 538-П)

1. Общие положения.

1.1. Порядок предоставления из областного бюджета субсидии региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами в 2020 году (далее - Порядок) определяет порядок, цели и условия предоставления в 2020 году из областного бюджета субсидии региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - субсидия), а также порядок возврата субсидии в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении, а также в случае недостижения результата предоставления субсидии.

1.2. Субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения части затрат регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, возникших не ранее 28.03.2020 в результате сложившейся неблагоприятной ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции, и связанных с предоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, в рамках реализации мероприятий регионального проекта "Формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Кировской области", обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами", входящего в состав национального проекта "Экология", и реализации мероприятий государственной программы Кировской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов", утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 27.12.2019 N 731-П "Об утверждении государственной программы Кировской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов".

1.3. Субсидия носит целевой характер и не может быть использована на цели, не предусмотренные настоящим Порядком.

1.4. Предоставление субсидии осуществляется министерством охраны окружающей среды Кировской области (далее - министерство).

1.5. Получатель субсидии - акционерное общество "Куприт", являющееся региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Кировской области (далее - АО "Куприт"), заключившее с министерством соглашение о предоставлении субсидии (далее - соглашение) в форме электронного документа с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

2. Условия и порядок предоставления субсидии.

2.1. Субсидия предоставляется министерством в пределах средств, поступивших из федерального бюджета, бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до министерства на 2020 год на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка.

2.2. За счет субсидии обеспечивается часть затрат АО "Куприт", возникших не ранее 28.03.2020, на погашение кредиторской задолженности перед операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами за оказание услуг по транспортированию и (или) захоронению твердых коммунальных отходов.

(п. 2.2 в ред. постановления Правительства Кировской области от 02.10.2020 N 538-П)

2.3. Требования, которым должно соответствовать АО "Куприт" на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения:

2.3.1. У АО "Куприт" должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом.

2.3.2. АО "Куприт" не должно находиться в процессе реорганизации, ликвидации и в отношении него не введена процедура банкротства, его деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

2.3.3. АО "Куприт" не должно являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50%.

2.3.4. АО "Куприт" не должно получать средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка.

2.4. Для заключения соглашения АО "Куприт" представляет в министерство:

2.4.1. На 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, документы, подтверждающие выполнение требований, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка:

справку АО "Куприт" об отсутствии у него просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом,

справку АО "Куприт", подтверждающую, что оно не находится в процессе реорганизации, ликвидации и в отношении него не введена процедура банкротства, его деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации,

справку АО "Куприт", подтверждающую, что оно не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50%,

справку АО "Куприт" подтверждающую, что оно не является получателем средств областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка.

2.4.2. Справку, утвержденную региональной службой по тарифам Кировской области, о сумме планируемой необходимой валовой выручки АО "Куприт" на 2020 год.

Документы должны быть предоставлены в бумажном виде и заверены подписью уполномоченного лица и печатью АО "Куприт".

2.5. Министерство в срок, не превышающий 20 дней, осуществляет проверку представленных документов на предмет комплектности и соответствия установленным требованиям, по результатам которой принимает решение о заключении соглашения или об отказе в его заключении.

2.6. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

несоответствие АО "Куприт" требованиям, установленным в пункте 2.3 настоящего Порядка;

несоответствие документов, представленных АО "Куприт", требованиям, указанным в пункте 2.4 настоящего Порядка, или непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;

недостоверность представленной АО "Куприт" информации.

2.7. Решение об отказе в предоставлении субсидии оформляется в письменной форме и направляется АО "Куприт" в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня представления документов, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка.

2.8. При устранении недостатков, послуживших основанием для отказа в предоставлении субсидии, АО "Куприт" вправе вновь подать в министерство соответствующие документы, указанные в пункте 2.4 настоящего Порядка.

Повторно полученные документы министерство рассматривает в срок, установленный пунктом 2.5 настоящего Порядка.

2.9. Субсидия перечисляется при соблюдении следующих условий:

при наличии заключенного между АО "Куприт" и министерством соглашения, указанного в пункте 1.5 настоящего Порядка, содержащего согласие АО "Куприт" на:

запрет приобретения за счет полученных из федерального бюджета средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных правовым актом,

осуществление министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и Порядка предоставления субсидии;

при предоставлении АО "Куприт" коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в течение месяца, в котором осуществлял соответствующие затраты;

при отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах по состоянию на 1-е число месяца подачи заявления, указанного в пункте 2.11 настоящего Порядка. В случае наличия задолженности на указанную дату субсидия перечисляется при погашении АО "Куприт" этой задолженности и предоставлении министерству в срок не позднее даты перечисления субсидии документов, подтверждающих такую уплату;

при размере среднемесячной заработной платы работников АО "Куприт" по состоянию на 1-е число месяца подачи заявления, указанного в пункте 2.11 настоящего Порядка, не ниже полутора минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом;

при отсутствии просроченной задолженности по выплате заработной платы работникам АО "Куприт" по состоянию на 1-е число месяца подачи заявления, указанного в пункте 2.11 настоящего Порядка.

АО "Куприт" по состоянию на 1-е число месяца подачи заявления, указанного в пункте 2.11 настоящего Порядка, не должно находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, его деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

АО "Куприт" по состоянию на 1-е число месяца подачи заявления, указанного в пункте 2.11 настоящего Порядка, не должно являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50%.

2.10. Условия, указанные в абзацах шестом и седьмом пункта 2.9 настоящего Порядка, не применяются до 01.10.2020.

2.11. Ежемесячно, в срок до 15-го числа, для получения субсидии АО "Куприт" представляет в министерство следующие документы:

заявление о перечислении из областного бюджета субсидии на бланке АО "Куприт" в произвольной форме;

документы, подтверждающие выполнение условий перечисления субсидии, указанные в пункте 2.9 настоящего Порядка, на 1-е число месяца подачи заявления:

справку Управления Федеральной налоговой службы по Кировской области об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. При наличии задолженности АО "Куприт" имеет право представить в министерство документы, подтверждающие уплату задолженности по налоговым платежам и страховым взносам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации на момент обращения за субсидией. В случае если задолженность образовалась до 01.10.2020, указанная справка не предоставляется,

справку о среднемесячной заработной плате работников АО "Куприт" (без руководящего состава). До 01.10.2020 указанная справка не предоставляется,

справку об отсутствии просроченной задолженности по выплате заработной платы работникам АО "Куприт",

справку АО "Куприт", подтверждающую, что оно не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, его деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации,

справку АО "Куприт", подтверждающую, что оно не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50%,

отчет о достижении результата предоставления субсидии по форме согласно приложению N 1,

отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме согласно приложению N 2;

платежные поручения с отметкой банка, подтверждающие размер погашенной кредиторской задолженности по оплате услуг по захоронению и транспортировке твердых коммунальных отходов;

реестр платежей за отчетный период.

Министерство вправе запрашивать иные документы и материалы, необходимые для контроля за соблюдением условий предоставления субсидии и других обязательств, предусмотренных настоящим Порядком.

Документы должны быть предоставлены в бумажном виде и заверены подписью уполномоченного лица и печатью АО "Куприт".

2.12. Размер субсидии не может превышать 20% расчетной необходимой валовой выручки АО "Куприт" за 3 месяца, указанной в справке региональной службы по тарифам Кировской области.

2.12.1. Размер субсидии определяется по формуле:

С = В / 12 x 3 x 20%, где:

С - размер субсидии, тыс. рублей;

В - сумма планируемой валовой выручки на 2020 год, указанная в справке региональной службе по тарифам Кировской области, принимаемая для расчета субсидии в размере 2405552,94 тыс. рублей.

2.12.2. Субсидия перечисляется министерством на лицевой счет по учету операций со средствами субсидии, открытый АО "Куприт" в министерстве финансов Кировской области, на основании представленных им платежных и иных документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств.

Субсидия перечисляется АО "Куприт" ежемесячно в размере необходимой потребности, но не превышающем одной третьей объема средств, предусмотренного соглашением.

2.13. Министерство в течение 15 рабочих дней со дня получения документов проверяет их на соответствие перечню и требованиям, предусмотренным пунктом 2.11 настоящего Порядка, и принимает решение о перечислении субсидии или об отказе в ее перечислении.

2.14. Основаниями для отказа в перечислении субсидии являются:

несоответствие документов, представленных АО "Куприт", требованиям, указанным в пункте 2.11 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

отсутствие бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства на 2020 год в установленном порядке на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка;

противоречие сведений, содержащихся в представленных документах, друг другу либо сведениям, содержащимся в других документах, которые находятся в распоряжении министерства;

недостоверность представленной АО "Куприт" информации.

2.15. Отказ в перечислении субсидии с указанием оснований для отказа направляется министерством АО "Куприт" в письменной форме посредством почтовой связи в течение 15 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 2.11 настоящего Порядка.

2.16. АО "Куприт" после устранения причин, послуживших основанием для отказа, вправе вновь обратиться в министерство за перечислением субсидии в срок, не превышающий 10 рабочих дней.

Повторно полученные документы министерство рассматривает в срок, установленный пунктом 2.13 настоящего Порядка.

2.17. Результатом предоставления субсидии является достигнутый показатель - доля населения, которому предоставлена коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

2.18. Значение результата предоставления субсидии и порядок его расчета устанавливаются министерством в соглашении.

3. Отчетность.

3.1. АО "Куприт" ежемесячно, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, а по окончании финансового года не позднее 15.01.2021 направляет в министерство следующие отчеты:

отчет о достижении результата предоставления субсидии по форме согласно приложению N 1;

отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме согласно приложению N 2.

3.2. В случае наличия ошибок и (или) несоответствия отчетов установленной форме отчеты возвращаются АО "Куприт" на доработку с указанием причин возврата.

Срок доработки отчетов не может превышать 3 рабочих дней со дня возврата отчета на доработку.

3.3. Министерство вправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления дополнительной отчетности.

3.4. Ежемесячно, в срок до 15-го числа, для получения субсидии АО "Куприт" представляет в министерство документы, подтверждающие предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в течение месяца, в котором АО "Куприт" осуществило соответствующие затраты (договоры, счета-фактуры (при наличии), акты выполненных работ и услуг, реестр платежей за отчетный период и иные документы, применимые при соответствующем виде затрат).

4. Контроль за соблюдением условий, цели и порядка предоставления субсидии и порядок возврата субсидии в областной бюджет.

4.1. Ответственность за соблюдение условий, целей и Порядка предоставления субсидии и достоверность представляемых документов возлагается на АО "Куприт".

4.2. АО "Куприт" обеспечивает полноту и достоверность сведений, представляемых в министерство.

4.3. Основанием для освобождения АО "Куприт" от применения мер ответственности является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

4.4. Министерство и органы государственного финансового контроля проводят обязательную проверку соблюдения АО "Куприт" условий, целей и Порядка предоставления субсидии.

4.5. Контроль за соблюдением АО "Куприт" условий, целей и Порядка предоставления субсидии осуществляется органами государственного финансового контроля.

4.6. Субсидия подлежит возврату в случае:

несоблюдения условий, целей и Порядка предоставления субсидии, выявленных при проведении министерством и органами государственного финансового контроля проверок;

недостижения результата предоставления субсидии.

4.7. В случае выявления нарушений министерство в течение 3 рабочих дней направляет АО "Куприт" письменное требование, которое подлежит исполнению в течение 10 рабочих дней. Исполнением требования о возврате субсидии считается поступление суммы, указанной в требовании, в областной бюджет.

4.8. В случае невозврата АО "Куприт" субсидии по истечении 10 рабочих дней субсидия истребуется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.9. В случае если по состоянию на 31.12.2020 допущено недостижение установленных соглашением значений результатов предоставления субсидии и до 01.04.2021 указанное нарушение не устранено, размер средств, подлежащих возврату АО "Куприт" в областной бюджет до 16.04.2021 (Vвозврата), определяется по формуле:

Vвозврата = Vтр x D x 0,1, где:

Vтр - размер субсидии, тыс. рублей;

D - индекс, отражающий уровень недостижения значения результата предоставления субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения значения результата предоставления субсидии, определяется по формуле:

D = 1 - 0,5 x T / S, где:

T - фактически достигнутое значение результата предоставления субсидии на отчетную дату;

S - плановое значение результата предоставления субсидии, установленное соглашением.

4.10. В случае если при проведении проверок, проведенных министерством и органами государственного финансового контроля, выявлены нарушения условий и целей Порядка предоставления субсидии, средства подлежат возврату в областной бюджет в объеме, рассчитанном министерством. Порядок, срок возврата и методика расчета объема указанных средств устанавливаются Правительством Кировской области.

Приложение N 1
к Порядку

ОТЧЕТ о достижении результата предоставления субсидии

Приложение N 2
к Порядку