МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 30 апреля 2020 года N 77
О внесении изменения в приказ
Министерства экономического развития
Челябинской области от 10.04.2020 г. N 66
Для повышения устойчивости
функционирования экономики Челябинской
области
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Внести в Рекомендации по включению
организаций в перечень
системообразующих организаций и порядок
проведения мониторинга
финансово-экономического состояния
системообразующих организаций,
утвержденные приказом Министерства
экономического развития Челябинской
области от 10.04.2020 N 66, изменение, изложив
их в новой редакции (прилагаются).
2. Настоящий приказ вступает в силу с
момента подписания.
3. Контроль за исполнением настоящего
приказа оставляю за собой.
Министр
экономического развития
Челябинской области
Н.Р.ЛУГАЧЕВА
Утверждены
приказом
Министерства
экономического развития
Челябинской области
от 10 апреля 2020 г. N 66
(в редакции
приказа
Министерства
экономического развития
Челябинской области
от 30 апреля 2020 г. N 77)
Рекомендации по включению организаций в
перечень системообразующих организаций
и порядок проведения мониторинга
финансово-экономического состояния
системообразующих организаций
1. Для включения в перечень
системообразующих организаций
Челябинской области Организация должна
соответствовать одному из следующих
критериев:
1.1. Организация включена в перечень
системообразующих организаций
российской экономики.
1.2. Организация является
градообразующей.
1.3. Организация принимает участие в
реализации приоритетных инвестиционных
проектов.
1.4. Организация является стороной
специального инвестиционного контракта,
заключенного с Челябинской областью.
1.5. Организация, которой предоставлена
государственная гарантия Челябинской
области.
1.6. Организация принимает участие в
реализации национального проекта.
1.7. Организация принимает участие в
реализации регионального
инвестиционного проекта.
1.8. Организация отвечает критериям,
установленным для сферы деятельности
Организации, в соответствии с
приложением N 1.
2. Первичный состав перечня
системообразующих организаций
Челябинской области, сформированный по
предложениям отраслевых органов
исполнительной власти Челябинской
области (далее - ОИВ), осуществляющих
выработку государственной политики в
сфере деятельности Организации,
рассматривается на заседании штаба по
устойчивому развитию экономики
Челябинской области, утвержденного
постановлением Губернатора Челябинской
области от 31.03.2020 N 258-р (далее -
Оперативный штаб).
3. В целях актуализации перечня
системообразующих организаций
Челябинской области ОИВ подтверждает
соответствие Организации указанным
критериям, для чего Организация
представляет в данный ОИВ
соответствующие документы. Перечень
таких документов устанавливается ОИВ с
учетом специфики отрасли, в которой
осуществляет деятельность Организация.
ОИВ проводит анализ представленных
документов и, в случае необходимости,
запрашивает дополнительную информацию у
Организации. Срок рассмотрения ОИВ
данных материалов не должен превышать 15
календарных дней.
4. Заключение ОИВ о соответствии
Организации критериям, указанным в
приложении N 1, подписывается
руководителем ОИВ или его заместителем и
с приложением обосновывающих материалов
направляется в Оперативный штаб.
5. Оперативный штаб рассматривает
представленные материалы на очередном
заседании и принимает решение о
целесообразности включения Организации
в перечень системообразующих
организаций Челябинской области.
6. Мониторинг финансово-экономического
состояния системообразующих
организаций осуществляется ОИВ на
основании представленной информации о
значениях показателей
финансово-экономического состояния
системообразующих организаций, в том
числе сведений, внесенных в
государственную информационную систему
промышленности и в государственную
информационную систему
топливно-энергетического комплекса.
7. Мониторинг финансово-экономического
состояния системообразующих
организаций осуществляется отраслевым
ОИВ в соответствии с показателями и
критериями оценки, установленными в
приложении N 2.
8. Отраслевой ОИВ еженедельно, в четверг,
направляет сводный отчет о
финансово-экономическом состоянии
отраслевых системообразующих
организаций согласно приложению N 3 в
Министерство экономического развития
Челябинской области с приложением
пояснительной записки, содержащей
информацию:
о текущем состоянии курируемой отрасли и
прогнозе дальнейшего ее развития;
об общей характеристике состояния
системообразующих организаций с
указанием причин снижения
финансово-экономической устойчивости
(при наличии);
о фактическом и прогнозном уровне
загрузки производственных мощностей
системообразующих предприятий.
9. Министерство экономического развития
Челябинской области на основании
пунктов 7 и 8 настоящих рекомендаций
формирует сводный отчет о
финансово-экономическом состоянии
системообразующих организаций согласно
приложению N 3 и еженедельно направляет
его в Оперативный штаб.
10. Министерство экономического развития
Челябинской формирует согласно
приложению N 3 сводный отчет о
финансово-экономическом состоянии
организаций, включенных в перечень
системообразующих организаций
российской экономики, и еженедельно о
текущем состоянии (по четвергам и
понедельникам) направляет его в
Информационный центр по мониторингу
ситуации с коронавирусом (ИЦК).
11. Оперативный штаб на очередном
заседании рассматривает сводный отчет
Министерства экономического развития
Челябинской области, отчеты и заключения
ОИВ и по результатам формирует
предложения, направленные на поддержку
системообразующих организаций (при
необходимости).
Приложение N 1
к приказу
Министерства
экономического развития
Челябинской области
от 30 апреля 2020 г. N 77
КРИТЕРИИ для включения организаций в
перечень системообразующих организаций
Челябинской области
N п/п |
Наименование критерия |
Значение критерия |
1 |
2 |
3 |
Промышленный комплекс | ||
1. |
Годовая выручка за 2019 год |
не менее 2 млрд. рублей |
2. |
Среднесписочная численность персонала по состоянию на 2019 год |
не менее 250 человек |
3. |
Объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет Челябинской области за 2019 год |
не менее 100 млн. рублей |
4. |
Наличие качественных критериев |
1. Наличие технологического потенциала (перспективные и уникальные технологии, включенные в Перечень технологий, имеющих важное социально-экономическое значение или важное значение для обороны страны и безопасности государства (критические технологии), утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 1273-р, с изменениями от 29 января 2016 г. N 12-П). 2. Производство продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов (постановление Правительства Российской Федерации от 20.09.2017 N 1135). 3. Влияние на социальную стабильность (сохранение рабочих мест и недопущение массовой единовременной безработицы). 4. Значимость для сохранения инфраструктуры. 5. Обеспечение продовольственной, транспортной, экологической, промышленной безопасности. 6. Участие в кластерных проектах, направленных на освоение производства импортозамещающей высокотехнологичной продукции. 8. Является участником специального инвестиционного контракта |
Для включения в перечень системообразующих организаций Челябинской области предприятию (организации) необходимо соответствовать не менее чем 1 количественному и 1 качественному критериям | ||
Добыча полезных ископаемых | ||
1. |
Доля объема добычи |
1. Песчано-гравийной смеси и строительного песка за 2018 год составляет не менее 10 % от общего объема добычи в Челябинской области. 2. Строительного камня за 2018 год составляет не менее 5 % от общего объема добычи в Челябинской области. 3. Кирпичных глин за 2018 год составляет не менее 10 % от общего объема добычи в Челябинской области. 4. Облицовочного камня за 2018 год составляет не менее 5 % от общего объема добычи в Челябинской области. 5. Сапропеля за 2018 год составляет не менее 5 % от общего объема добычи в Челябинской области. 6. Золото за 2018 год составляет не менее 30 % от общего объема добычи золота в Челябинской области. |
2. |
Наличие качественных критериев |
1. Осуществление пользования недрами на участках недр, которые включены в перечень участков недр федерального значения в соответствии со ст. 2.1 Закона РФ "О Недрах" |
Для включения в перечень системообразующих организаций Челябинской области предприятию (организации) необходимо соответствовать не менее чем 1 количественному или 1 качественному критериям | ||
Агропромышленный комплекс | ||
1. |
Годовая выручка за 2019 год |
свыше 800 млн. рублей |
2. |
Среднесписочная численность персонала по состоянию на 2019 год |
более 150 человек |
3. |
Объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет Челябинской области за 2019 год |
свыше 40 млн. рублей |
4. |
Наличие качественных критериев |
1. Наличие технологического потенциала (перспективные и уникальные технологии, включенные в перечень технологий, имеющих важное социально-экономическое значение). 2. Влияние на социальную стабильность, сохранение рабочих мест и недопущение массовой единовременной безработицы). 3. Значимость для сохранения инфраструктуры производственных цепочек. 4. Участие в реализации приоритетных инвестиционных проектов. 5. Выполнение международных обязательств и договоров |
Для включения в перечень системообразующих организаций Челябинской области предприятию (организации) необходимо соответствовать не менее чем 3 из критериев | ||
Транспорт (автотранспортные предприятия, автовокзалы и автостанции) | ||
1. |
Наличие качественных критериев |
1. Организация включена в реестр <1> межмуниципальных маршрутов Челябинской области. 2. Организация включена в реестре <2> остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок. 3. Организация включена в реестре <3> муниципальных маршрутов регулярных перевозок муниципального образования.
<1>, <2>, <3> в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" |
Для включения в перечень системообразующих организаций Челябинской области предприятию (организации) необходимо соответствовать не менее чем 1 из критериев | ||
Дорожное хозяйство | ||
1. |
Наличие качественных критериев |
1. Участие организации в реализации государственной программы Челябинской области "Развитие дорожного хозяйства и транспортной доступности". 2. Участие организации в реализации программ развития дорожного хозяйства муниципальных образований Челябинской области |
Для включения в перечень системообразующих организаций Челябинской области предприятию (организации) необходимо соответствовать не менее чем 1 из критериев | ||
Топливно-энергетический комплекс | ||
1. |
Наличие качественных критериев |
1. Включение организации в перечень системообразующих организаций Российской Федерации. 2. Отсутствие возможности замены для осуществления деятельности |
Для включения в перечень системообразующих организаций Челябинской области предприятию (организации) необходимо соответствовать не менее чем 1 качественному или 1 количественному критериям | ||
Деятельность в сфере телекоммуникаций | ||
Операторы связи | ||
1. |
Количество активных абонентов на территории Челябинской области за 2019 год |
не менее 300 тыс. абонентов |
2. |
Наличие качественных критериев |
1. Значимость для сохранения инфраструктуры. 2. Участие в реализации национальных проектов |
Для включения в перечень системообразующих организаций Челябинской области предприятию (организации) необходимо соответствовать не менее чем 1 качественному или 1 количественному критериям | ||
ИТ-Компании | ||
1. |
Годовая выручка по итогам 2019 года |
не менее 200 млн. рублей |
2. |
Среднесписочная численность персонала по состоянию на 2019 год |
не менее 100 чел. |
3. |
Наличие качественных критериев |
1. Наличие технологического потенциала (разработка перспективных и уникальных технологий, включенных в Перечень приоритетных "сквозных" цифровых технологий, включенных в федеральный проект "Цифровые технологии" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации"). 2. Участие в реализации национальных проектов. 3. Производство продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов (постановление Правительства Российской Федерации от 20.09.2017 N 1135). 4. Разработка перспективных и уникальных технологических решений в рамках реализации Национальной технологической инициативы. 5. Обеспечение информационной безопасности |
Для включения в перечень системообразующих организаций Челябинской области предприятию (организации) необходимо соответствовать всем количественным и 1 качественному критериям | ||
Строительство | ||
1. |
Годовая выручка по итогам 2019 года |
свыше 300 млн. рублей |
2. |
Среднесписочная численность персонала по состоянию на 2019 год |
более 100 человек |
3. |
Объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет Челябинской области за 2019 год |
свыше 15 млн. рублей |
4. |
Наличие качественных критериев |
ежегодный объем ввода жилья свыше 30 тыс. кв. м |
Для включения в перечень системообразующих организаций Челябинской области предприятию (организации) необходимо соответствовать не менее чем 2 из критериев | ||
Жилищно-коммунальное хозяйство | ||
1. |
Среднесписочная численность персонала по состоянию на 2019 год |
не менее 600 человек |
|
Наличие качественных критериев |
1. Отсутствие возможности замены для осуществления деятельности. 2. Участие в реализации национальных проектов |
Для включения в перечень системообразующих организаций Челябинской области предприятию (организации) необходимо соответствовать не менее чем 1 из критериев | ||
Приложение N 2
к приказу
Министерства
экономического развития
Челябинской области
от 30 апреля 2020 г. N 77
Рекомендуемые показатели, используемые
при проведении мониторинга
финансово-экономического состояния
системообразующих организаций,
периодичность их представления и
критерии оценки
N |
Наименование показателя |
Отчетный период |
Критерии оценки <*> | ||
|
|
|
"Черный" |
"Серый" |
"Белый" |
Фактические данные за отчетный период | |||||
1. |
Полная численность сотрудников на конец отчетного периода |
Неделя <1> |
> 0 % |
< 0 % |
< 0 % <4> <**> |
2. |
Численность сотрудников на сокращенной неделе на конец отчетного периода |
Неделя <1> |
< 0 % |
> 0 % |
> 0 % (2) <**> |
3. |
Численность сотрудников в неоплачиваемом отпуске на конец отчетного периода |
Неделя <1> |
< 0 % |
> 0 % |
> 0 % (2) <**> |
4. |
Объем потребления электроэнергии и энергоемкость |
Неделя |
в рублях, с указанием динамики к аналогичному периоду прошлого года и предыдущему периоду | ||
5. |
Выручка за отчетный период |
Месяц <2> |
> -20 % |
<-20 % |
< -20 % (3) <**> |
6. |
Дебиторская задолженность на конец отчетного периода |
Месяц <2> |
< 20 % |
> 20 % |
> 20 % (3) <**> |
7. |
Просрочка по дебиторской задолженности на конец отчетного периода |
Месяц <2> |
< 10 % |
> 10 % |
> 10 % (2) <**> |
8. |
Кредиторская задолженность на конец отчетного периода |
Месяц <2> |
< 20 % |
> 20 % |
> 20 % (3) <**> |
9. |
Просрочка по кредиторской задолженности на конец отчетного периода |
Месяц <2> |
< 10 % |
> 10 % |
> 10 % (2) <**> |
10. |
Производственные запасы на конец отчетного периода |
Месяц <2> |
< 20 % |
> 20 % |
> 20 % (3) <**> |
11. |
Фонд оплаты труда (далее - ФОТ) за отчетный период |
Месяц <2> |
> 0 % |
< 0 % |
< 0 % (2) <**> |
12. |
Просроченная задолженность по ФОТ на конец отчетного периода |
Месяц <2> |
< 0 % |
> 0 % |
> 0 % (4) <**> |
13. |
Прибыль (убыток) до налогообложения |
Месяц |
в рублях, с указанием динамики к аналогичному периоду прошлого года и предыдущему периоду | ||
14. |
Среднегодовая стоимость имущества или кадастровая стоимость |
Месяц |
в рублях, с указанием динамики к аналогичному периоду прошлого года и предыдущему периоду | ||
<1> Первой отчетной неделей является
неделя с 6 апреля 2020 года по 12 апреля 2020
года.
<2> Первым отчетным месяцем является
март 2020 года.
* - Критерии оценки значений показателей
финансово-экономического состояния
системообразующей организации (за
исключением показателя "Кредитная
нагрузка в отчетном периоде", строка 27)
измеряются в процентах по отношению к
показателю предыдущего отчетного
периода, при этом определяются следующие
категории:
- "Черная" - отмечается нормальная
или положительная динамика;
- "Серая" - отмечается любая
негативная динамика;
- "Белая" - отмечается устойчивая
негативная динамика на протяжении
нескольких периодов мониторинга
финансово-экономического состояния
системообразующих организаций.
** - Количество последовательных отчетных
периодов, на протяжении которых условие
выполняется.
N |
Наименование показателя |
Отчетный период |
Критерии оценки <*> | ||
|
|
|
"Черный" |
"Серый" |
"Белый" |
Прогнозные показатели на следующий отчетный период: | |||||
10. |
Полная численность сотрудников на конец следующего отчетного периода |
Неделя <3> |
> 0 % |
< 0 % |
< 0 % (4) <**> |
11. |
Численность сотрудников на сокращенной неделе на конец следующего отчетного |
Неделя <3> |
< 0 % |
> 0 % |
> 0 % (4) <**> |
12. |
Численность сотрудников в неоплачиваемом отпуске на конец отчетного периода |
Неделя <3> |
< 0 % |
> 0 % |
> 0 % (2) <**> |
13. |
Иные показатели, утвержденные приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 07.04.2020 N 207 "Об утверждении порядка проведения мониторинга финансово-экономического состояния системообразующих организаций" | ||||
<3> Первой прогнозной неделей
(периодом, следующим за отчетным)
является неделя с 13 апреля 2020 года по 19
апреля 2020 года.
* - Критерии оценки значений показателей
финансово-экономического состояния
системообразующей организации (за
исключением показателя "Кредитная
нагрузка в отчетном периоде", строка 27)
измеряются в процентах по отношению к
показателю предыдущего отчетного
периода, при этом определяются следующие
категории:
- "Черная" - отмечается нормальная
или положительная динамика;
- "Серая" - отмечается любая
негативная динамика;
- "Белая" - отмечается устойчивая
негативная динамика на протяжении
нескольких периодов мониторинга
финансово-экономического состояния
системообразующих организаций.
** - Количество последовательных отчетных
периодов, на протяжении которых условие
выполняется.
Приложение N 3
к приказу
Министерства
экономического развития
Челябинской области
от 30 апреля 2020 г. N 77
СВОДНЫЙ ОТЧЕТ о финансово-экономическом
состоянии системообразующих
организаций
Дата предоставления информации
N |
Наименование системообразующей организации |
Организация входит в перечень системообразующих организаций российской экономики (да/нет) |
Индикатор принадлежности к группе риска |
Загрузка мощностей факт/прогноз <4> | ||||
|
|
|
"Черный" <1> |
"Серый" <2> |
"Белый" <3> |
менее 30 % |
30 - 60 % |
более 60 % |
1. |
|
|
X |
|
|
|
|
|
2. |
|
|
|
X |
|
|
|
|
3. |
|
|
|
|
X |
|
|
|
<1> В "черную" группу риска
попадают системообразующие организации,
у которых все показатели, представленные
в приложении N 2, имеют "черную"
оценку.
<2> В "серую" группу риска
попадают системообразующие организации,
у которых хотя бы один из показателей,
представленных в приложении N 2, имеет
"серую" оценку, а остальные
показатели, представленные в приложении
N 2, имеют "черную" оценку.
<3> В "белую" группу риска
попадают системообразующие организации,
у которых хотя бы один из показателей,
представленных в приложении N 2, имеет
"белую" оценку, а остальные
показатели, представленные в приложении
N 2, имеют "серую" или "черную"
оценку.
<4> Через дробь указывается факт за
прошедшую неделю и прогноз на будущую.
Предложения по устранению выявленных
рисков и (или) минимизации их негативного
влияния на основные технические и
финансово-экономические показатели
деятельности системообразующих
организаций в "серой" и "белой"
группах риска с приложением
обосновывающих материалов (при
необходимости):
