ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 июля 2020 года N 321


О предоставлении субсидий региональным операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами на реализацию в 2020 году мероприятий по финансовому обеспечению расходов, связанных с обеспечением непрерывной работы региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология"

(с изменениями на 3 августа 2020 года)

(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 03.08.2020 N 360)

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2020 года N 473 "Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по финансовому обеспечению расходов, связанных с обеспечением непрерывной работы региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2020 года N 1449-р, государственной программой Новгородской области "Охрана окружающей среды Новгородской области на 2014 - 2024 годы", утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 28.10.2013 N 325, Правительство Новгородской области постановляет:

1. Установить, что в 2020 году региональным операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами предоставляются субсидии из областного бюджета на реализацию в 2020 году мероприятий по финансовому обеспечению расходов, связанных с обеспечением непрерывной работы региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология".

2. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидий региональным операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами на реализацию в 2020 году мероприятий по финансовому обеспечению расходов, связанных с обеспечением непрерывной работы региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология".

3. Разместить постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Губернатор Новгородской области
А.С.НИКИТИН

Утвержден
постановлением
Правительства Новгородской области
от 15.07.2020 N 321

ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ РЕГИОНАЛЬНЫМ ОПЕРАТОРАМ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ НА РЕАЛИЗАЦИЮ В 2020 ГОДУ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ФИНАНСОВОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ РАСХОДОВ, СВЯЗАННЫХ С ОБЕСПЕЧЕНИЕМ НЕПРЕРЫВНОЙ РАБОТЫ РЕГИОНАЛЬНЫХ ОПЕРАТОРОВ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕЙ, ПОКАЗАТЕЛЕЙ И РЕЗУЛЬТАТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА "КОМПЛЕКСНАЯ СИСТЕМА ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ" НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА "ЭКОЛОГИЯ"

(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 03.08.2020 N 360)

1. Настоящий Порядок регламентирует предоставление субсидий региональным операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами на реализацию в 2020 году мероприятий по финансовому обеспечению расходов, связанных с обеспечением непрерывной работы региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология" (далее субсидия, региональный оператор).

2. Главным распорядителем средств областного бюджета, осуществляющим предоставление субсидий, является министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Новгородской области (далее главный распорядитель).

3. Субсидии предоставляются региональным операторам, осуществляющим деятельность на территории Новгородской области, обеспечивающим достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология".

Субсидии предоставляются с целью финансового обеспечения в 2020 году расходов, связанных с обеспечением непрерывной работы региональных операторов, возникших не ранее 28 марта 2020 года в результате сложившейся неблагоприятной ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции, и связанных с предоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

4. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, установленных в областном законе об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период.

5. Региональный оператор должен соответствовать на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии (далее соглашение), следующим требованиям:

региональный оператор не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность регионального оператора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

региональный оператор не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

региональный оператор не является получателем средств областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов области на цель, указанную в пункте 3 настоящего Порядка.

6. Субсидии предоставляются региональным операторам при условии предоставления региональными операторами коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в течение месяца, в котором региональные операторы осуществили соответствующие затраты.

7. Субсидия предоставляется в пределах 20 % расчетной необходимой валовой выручки регионального оператора за 3 месяца. При этом субсидия перечисляется региональному оператору ежемесячно в течение 3 месяцев в размере, не превышающем одной трети объема средств, предусмотренного соглашением.

8. Для получения субсидии региональный оператор представляет главному распорядителю заявление о предоставлении субсидии по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (далее заявление) до 16 июля 2020 года.

9. Региональный оператор вправе представить по собственной инициативе выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную не позднее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявления региональным оператором, справку комитета по тарифной политике Новгородской области о сумме планируемой необходимой валовой выручки регионального оператора на 2020 год.

В случае если региональный оператор не представил документы, указанные в первом абзаце настоящего пункта, главный распорядитель посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, запрашивает от управления Федеральной налоговой службы по Новгородской области сведения из Единого государственного реестра юридических лиц, от комитета по тарифной политике Новгородской области сведения о сумме планируемой необходимой валовой выручки регионального оператора на 2020 год.

10. Главный распорядитель регистрирует заявление в день поступления с использованием системы электронного документооборота органов исполнительной власти Новгородской области (далее СЭД ОИВ Новгородской области).

11. Не позднее 5 рабочих дней со дня регистрации заявления главный распорядитель рассматривает его, проверяет на соответствие категории, требованиям и условию, установленным пунктами 3, 5, 6 настоящего Порядка, и принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии, которое оформляется приказом главного распорядителя.

12. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

несоответствие регионального оператора категории, определенной в пункте 3 настоящего Порядка;

несоответствие регионального оператора требованиям, установленным пунктом 5 настоящего Порядка;

несоблюдение региональным оператором условия, предусмотренного пунктом 6 настоящего Порядка;

недостоверность представленной региональным оператором информации;

несоответствие представленного региональным оператором заявления требованиям, определенным пунктом 8 настоящего Порядка;

несоблюдение срока представления заявления, предусмотренного пунктом 8 настоящего Порядка.

13. Региональный оператор вправе обжаловать отказ в предоставлении субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

14. В случае устранения оснований для отказа в предоставлении субсидии, за исключением основания, указанного в седьмом абзаце пункта 12 настоящего Порядка, региональный оператор вправе повторно обратиться к главному распорядителю с заявлением в соответствии с настоящим Порядком.

15. В случае принятия решения о предоставлении субсидии между главным распорядителем и региональным оператором заключается соглашение, обязательным условием которого является согласие регионального оператора и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по соглашению о предоставлении субсидий (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление главным распорядителем и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидии, а также запрет приобретения за счет полученных средств, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат регионального оператора, иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.

16. В течение 5 календарных дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии главный распорядитель направляет региональному оператору любым доступным способом, позволяющим подтвердить получение, уведомление о принятом решении и, в случае принятия решения о предоставлении субсидии, о наличии соглашения в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее система "Электронный бюджет") по форме, аналогичной установленной Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с пунктом 12 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 года N 999.

17. Соглашение региональным оператором должно быть подписано в системе "Электронный бюджет" в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления.

18. В случаях неподписания региональным оператором соглашения в срок, предусмотренный пунктом 17 настоящего Порядка, или получения от регионального оператора письменного отказа от подписания соглашения главный распорядитель принимает решение об отмене ранее принятого решения о предоставлении субсидии, которое оформляется приказом главного распорядителя. Указанное решение принимается в течение 3 рабочих дней со дня истечения срока подписания соглашения или получения от регионального оператора письменного отказа от подписания соглашения. Главный распорядитель направляет региональному оператору уведомление о принятом решении в течение 3 рабочих дней со дня его принятия заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

19. В период действия соглашения в него могут быть внесены изменения путем заключения дополнительного соглашения к нему. При наличии необходимости внесения изменений в реквизиты сторон одна из сторон соглашения направляет в адрес другой стороны письменное уведомление с предложением о заключении дополнительного соглашения. Письменное уведомление подлежит рассмотрению стороной, его получившей, в течение 15 рабочих дней со дня его получения. В течение установленного в настоящем абзаце срока сторона, получившая письменное уведомление, в письменной форме извещает сторону, его направившую, о согласии на заключение дополнительного соглашения либо направляет мотивированный отказ от заключения дополнительного соглашения.

При наличии согласия сторон о заключении дополнительного соглашения стороны заключают дополнительное соглашение не позднее 30 календарных дней со дня окончания срока, указанного в первом абзаце настоящего пункта.

20. В течение 3 рабочих дней со дня заключения соглашения главный распорядитель направляет в министерство финансов Новгородской области заявку на финансирование для предоставления субсидии.

21. В течение 5 рабочих дней со дня представления региональным оператором документов, указанных во втором абзаце пункта 23 настоящего Порядка, главный распорядитель осуществляет перечисление субсидии на расчетный или корреспондентский счет, открытый региональным оператором в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации.

(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 03.08.2020 N 360)

22. Субсидия имеет целевой характер и может быть использована на цель, указанную в пункте 3 настоящего Порядка.

23. Региональный оператор представляет главному распорядителю отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, в порядке, по форме и в сроки, определенные соглашением.

Региональный оператор в течение 3 месяцев после заключения соглашения ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет главному распорядителю отчет о достижении результата предоставления субсидии и показателя и документы, подтверждающие направление собственных и (или) привлеченных средств на обеспечение непрерывной работы регионального оператора в отчетном месяце, по формам, определенным соглашением.

(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 03.08.2020 N 360)

24. Оценка эффективности использования субсидий осуществляется главным распорядителем путем сравнения значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, фактически достигнутых и установленных в соглашении в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку.

25. В случае если региональным оператором по состоянию на 31 декабря текущего финансового года допущено недостижение установленного соглашением значения показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, размер средств, подлежащих возврату региональным оператором в областной бюджет до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), определяется по формуле:

Vвозврата = Vтр x Di x 0,1, где:

26. Индекс, отражающий уровень недостижения значения показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии (Di), определяется по формуле:

27. Основанием для освобождения регионального оператора от применения мер ответственности является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

28. Главный распорядитель и органы государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае установления по итогам проверок, проведенных главным распорядителем и (или) органами государственного финансового контроля, нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, соответствующие средства подлежат возврату в областной бюджет:

на основании требования главного распорядителя - не позднее десятого рабочего дня со дня получения его региональным оператором;

на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Требование о возврате субсидии в областной бюджет в письменной форме направляется главным распорядителем региональному оператору в течение 10 рабочих дней со дня выявления нарушения главным распорядителем.

Региональные операторы вправе обжаловать требование главного распорядителя, представление и (или) предписание органа государственного финансового контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации.

29. Контроль за целевым использованием субсидии осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

30. Осуществление расходов, источником финансового обеспечения которых являются не использованные в отчетном финансовом году остатки субсидии, возможно при наличии такого условия в соглашении, а также при принятии главным распорядителем по согласованию с министерством финансов Новгородской области решения о наличии потребности в указанных средствах.

Региональный оператор не позднее 31 марта текущего финансового года осуществляет возврат остатка субсидии, не использованного в отчетном финансовом году, при отсутствии решения главного распорядителя, принятого по согласованию с министерством финансов Новгородской области, о наличии потребности в указанных средствах.

Приложение N 1
к Порядку
предоставления субсидий региональным
операторам по обращению с твердыми
коммунальными отходами на реализацию
в 2020 году мероприятий по финансовому
обеспечению расходов, связанных с
обеспечением непрерывной работы
региональных операторов по обращению
с твердыми коммунальными отходами,
обеспечивающих достижение целей,
показателей и результатов федерального
проекта "Комплексная система обращения
с твердыми коммунальными отходами"
национального проекта "Экология"

Приложение N 2
к Порядку
предоставления субсидий региональным
операторам по обращению с твердыми
коммунальными отходами на реализацию
в 2020 году мероприятий по финансовому
обеспечению расходов, связанных с
обеспечением непрерывной работы
региональных операторов по обращению
с твердыми коммунальными отходами,
обеспечивающих достижение целей,
показателей и результатов федерального
проекта "Комплексная система обращения
с твердыми коммунальными отходами"
национального проекта "Экология"

ПОКАЗАТЕЛИ И РЕЗУЛЬТАТЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ