ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 июня 2020 года N 2633


Об информациях о региональной практике реализации законодательства, регулирующего деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО) на территории Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа (протокол согласия совета законодателей от 03.06.2020 N 166)

Рассмотрев информации заместителя председателя Тюменской областной Думы В.А. Рейна, заместителя Председателя Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Н.Л. Западновой, председателя Комитета Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа по государственному устройству, местному самоуправлению и общественным отношениям Э.Х. Яунгада о региональной практике реализации законодательства, регулирующего деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО) на территории Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа, представленные Советом Законодателей Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа, решение комитета областной Думы по государственному строительству и местному самоуправлению, в соответствии с пунктом 32 части первой статьи 28, статьями 31 и 33 Устава Тюменской области областная Дума постановляет:

1. Информации заместителя председателя Тюменской областной Думы В.А. Рейна, заместителя Председателя Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Н.Л. Западновой, председателя Комитета Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа по государственному устройству, местному самоуправлению и общественным отношениям Э.Х. Яунгада о региональной практике реализации законодательства, регулирующего деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО) на территории Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа, принять к сведению (приложения 1, 2, 3).

2. Направить настоящее постановление в Думу Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Законодательное Собрание Ямало-Ненецкого автономного округа.

Председатель областной Думы
С.Е.КОРЕПАНОВ

Приложение 1
к постановлению областной Думы
от 25.06.2020 N 2633

ИНФОРМАЦИЯ О РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРАКТИКЕ РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, РЕГУЛИРУЮЩЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ (СОНКО) НА ТЕРРИТОРИИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ, ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ И ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

(представлена заместителем председателя Тюменской областной Думы В.А. Рейном)

В Тюменской области поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций (далее также - СОНКО) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Законом Тюменской области от 18.02.2016 N 2 "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Тюменской области" (далее - Закон Тюменской области N 2).

Распоряжением Правительства Тюменской области от 20.07.2018 N 878-рп утвержден комплексный план мероприятий ("дорожная карта") по обеспечению поэтапного доступа СОНКО, негосударственных организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных и общественно полезных услуг населению.

Распоряжением Правительства Тюменской области от 27.07.2018 N 931-рп утверждена региональная программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Тюменской области" до 2020 года и на плановый период до 2023 года (далее - Программа).

Аналогичные программы поддержки СОНКО, обеспеченные средствами местных бюджетов, приняты и реализуются в 24 муниципальных образованиях Тюменской области.

В целях реализации государственных полномочий в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, а также согласованности действий исполнительных органов государственной власти Тюменской области, органов местного самоуправления, некоммерческих организаций в Тюменской области действует Координационный совет по вопросам поддержки и развития СОНКО в Тюменской области (далее - Координационный совет), в состав которого вошли более 60% представителей институтов гражданского общества, в том числе Общественной палаты Тюменской области, общественных советов при исполнительных органах государственной власти, региональных отделений общероссийских общественных объединений, поставщиков социальных услуг. Заседания Координационного совета проводятся два раза в год, протоколы и материалы заседаний размещаются на официальном портале органов государственной власти Тюменской области.

Оценка анализа финансовых и социальных показателей деятельности СОНКО ежегодно рассматривается на заседаниях президиума Правительства Тюменской области и Координационного совета.

Финансовая поддержка СОНКО оказывается в рамках Программы. Так, в 2019 году субсидии (на компенсацию затрат по оказанию услуг) из средств областного бюджета получили 229 негосударственных организаций на общую сумму более 424 млн рублей (2018 год - более 256 млн рублей).

В результате проделанной работы в Тюменской области по итогам 2019 года некоммерческим организациям передано 6,2% средств областного бюджета в рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации о поэтапной передаче СОНКО бюджетных средств. К 2020 году планируется передать в негосударственный сектор для оказания услуг в социальной сфере до 10% бюджетных средств.

С учетом предложений некоммерческих организаций с 1 февраля 2019 года в Тюменской области запущен проект "Приходи и работай". В рамках проекта некоммерческим организациям на безвозмездной основе для проведения мероприятий, в том числе в рамках президентских грантов, предоставляются помещения на базе государственных и муниципальных организаций. В проекте задействовано более 40 помещений в городах Тюмени, Тобольске, Ишиме, Заводоуковске, Ялуторовске: кабинеты, офисы, конференц-залы, актовые и спортивные залы. Помещения оборудованы мебелью, оргтехникой. Вместимость помещений от 18 до 500 мест. Оператор проекта - ресурсный центр по поддержке СОНКО при АУ СОН ТО и ДПО "РСРЦН "Семья".

Информационная поддержка СОНКО осуществляется через официальный портал органов государственной власти Тюменской области (раздел "Поддержка СОНКО"), на котором размещена вся необходимая информация о существующих мерах поддержки и развития СОНКО, а также методические материалы, разработанные на федеральном уровне.

Региональные средства массовой информации на постоянной основе обеспечивают информирование населения о деятельности СОНКО в Тюменской области в различных отраслях социальной сферы: спорт, молодежный досуг, дополнительное образование, культура, предоставление государственных услуг пожилым, семьям с детьми, инвалидам или др. В 2019 году в ведущих региональных средствах массовой информации было опубликовано свыше 700 материалов, посвященных вопросам деятельности негосударственных организаций по оказанию социальных услуг, благотворительности и добровольчества.

В рамках информационной кампании по поддержке СОНКО с февраля 2019 года на портале информационного агентства "Тюменская линия" создан специализированный раздел "Лидеры перемен". В разделе размещается информация о проектах, реализуемых СОНКО, в том числе в рамках Фонда президентских грантов, волонтерах и общественниках Тюменской области, которые каждый день создают в Тюменской области условия для интересной и комфортной жизни, истории реальных людей, меняющих мир вокруг себя.

В целях консультационной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций назначены ответственные от исполнительных органов государственной власти Тюменской области.

Для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления Тюменской области по поддержке СОНКО, обеспечения поэтапного доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере, развитию конкуренции на рынке социальных услуг принято распоряжение Правительства Тюменской области от 21.02.2019 N 97-рп "О формировании ежегодного областного рейтинга муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов) Тюменской области в части их деятельности по реализации механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций". Итоги рейтинга были рассмотрены 30.07.2019 на заседании Координационного совета с участием представителей администраций муниципальных образований и опубликованы на официальном портале органов государственной власти в разделе "Поддержка СОНКО".

В целях методического обеспечения деятельности органов местного самоуправления и оказания им содействия в разработке и реализации мер по поддержке СОНКО с 2017 года осуществляются выезды в муниципальные районы и городские округа Тюменской области. В ходе встреч при участии представителей органов местного самоуправления, уполномоченного исполнительного органа государственной власти Тюменской области, региональных ресурсных центров, некоммерческих организаций, представителей общественности ведется конструктивный диалог по актуальным вопросам развития и поддержки СОНКО, в том числе разработки и реализации муниципальных программ поддержки некоммерческих организаций. По итогам выезда формируются рекомендации органам местного самоуправления по дальнейшей работе с некоммерческими организациями.

В рамках развития инфраструктуры поддержки СОНКО создана сеть из 9 специализированных региональных и 10 муниципальных ресурсных центров поддержки СОНКО, работающих по различным направлениям деятельности: от оказания содействия в создании СОНКО, поддержки гражданских лидеров и молодежных сообществ до привлечения внебюджетных ресурсов в некоммерческий сектор, развития социального предпринимательства, участия в конкурсах на получение Президентских грантов, разработки муниципальных программ по поддержке СОНКО и сайтов для СОНКО. Ресурсные центры также оказывают содействие СОНКО в получении статуса исполнителя общественно полезных услуг и сопровождают организации по вопросам включения в соответствующий реестр. В настоящее время в реестре некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг Тюменской области - состоит 13 организаций.

Благодаря данной поддержке в 2019 году 65 СОНКО из Тюменской области стали получателями президентских грантов, сумма грантовой поддержки составила более 81 млн рублей.

В целях оказания поддержки в области подготовки, дополнительного профессионального образования представителей СОНКО, специалистов администраций муниципальных образований на постоянной основе исполнительными органами государственной власти Тюменской области, Общественной палатой Тюменской области и региональными ресурсными центрами поддержки СОНКО проводятся обучающие мероприятия: семинары, "круглые столы", тренинги, совещания, в том числе по зональному принципу с выездом специалистов-экспертов в муниципальные образования.

Для содействия развитию и повышению профессиональных компетенций специалистов администраций муниципальных образований, представителей СОНКО на базе ресурсного центра подготовки кадров и повышения квалификации сотрудников СОНКО при АУ СОН ТО и ДПО "РСРЦН "Семья" с 2018 года проводятся семинары-практикумы с выдачей сертификатов установленного образца. За период 2018 - 2019 годов общее количество участников семинаров-практикумов составило более 200 человек.

Более 500 представителей Тюменской, Курганской, Свердловской областей, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа приняли участие в первом слете социальных предпринимателей "СоциоДрайв-2019", который прошел в г. Тюмени 30 мая 2019 года. На слете были представлены лучшие практики и наработки социальных предпринимателей, касающиеся улучшения качества жизни людей, в том числе реализуемые в рамках национальных проектов.

В соответствии со ст. 5 Закона Тюменской области N 2 уполномоченный исполнительный орган государственной власти Тюменской области формирует и ведет государственный реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей государственной поддержки. Реестр размещен на официальном портале органов государственной власти в разделе "Поддержка СОНКО". Информация, содержащаяся в реестре, является открытой для всеобщего ознакомления.

В Тюменской области сложилась система взаимодействия с СОНКО, которые являются активными участниками процесса организации обучения, консультирования, проведения совместных мероприятий.

На средства грантов, полученных за счет средств областного бюджета, общественными организациями обучено более 150 педагогов, волонтеров, тьюторов; составлен реестр тьюторов; подготовлены индивидуальные программы сопровождения детей с расстройствами аутистического спектра; закуплено оборудование для обеспечения образовательного процесса детей с интеллектуальными нарушениями, с тяжелыми и множественными нарушениями развития; участники проектов (общеобразовательные организации) обеспечены методическими пособиями; создан информационно-методический интернет-портал по профилактике и ранней коррекции логопедических нарушений у детей; записано 111 видеоуроков с экспертами и профильными специалистами для родителей и педагогов, организованы и проведены очные практико-ориентированные мастер-классы, конференции по вопросам ранней помощи детям, имеющим нарушения речевого развития. Более 140 семей прошли обучение по программе ранней помощи детям, имеющим речевые нарушения. Более 170 педагогов получили практический опыт проведения занятий для детей раннего возраста с целью профилактики инвалидности по речи.

В 2019 году в сфере образования на право получения субсидий из бюджета Тюменской области представителями некоммерческого сектора, в том числе СОНКО, проведены конкурсы по следующим направлениям:

- организация работы по профессиональной ориентации детей с ограниченными возможностями здоровья в условиях школ, реализующих адаптированные программы. Победителем стала Тюменская региональная автономная некоммерческая благотворительная организация помощи инвалидам и иным лицам с тяжелыми и множественными нарушениями развития, в том числе с расстройствами аутистического спектра, "Открой мне мир" (размер субсидии составил 1 350 000 рублей);

- организация системы ранней помощи детям, имеющим тяжелые множественные нарушения в развитии. Победитель - некоммерческая организация - частное дошкольное образовательное учреждение "Институт уникальных детей" (размер субсидии - 1 350 000 рублей).

Приложение 2
к постановлению областной Думы
от 25.06.2020 N 2633

ИНФОРМАЦИЯ О РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРАКТИКЕ РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, РЕГУЛИРУЮЩЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ (СОНКО) НА ТЕРРИТОРИИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ, ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ И ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

(представлена заместителем Председателя Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Н.Л. Западновой)

Закон автономного округа "О поддержке региональных социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" принят еще в 2010 году. За эти годы значительно расширен перечень видов деятельности, при осуществлении которых некоммерческие организации признаются социально ориентированными и, соответственно, имеют право на получение господдержки.

Региональным СО НКО, обладающим статусом исполнителя общественно полезных услуг, предоставлено право на приоритетное получение мер поддержки на срок не менее двух лет.

Югра - первый субъект в Российской Федерации, внедривший в практику финансовой поддержки СО НКО предоставление микрозаймов (с 2019 года). Это позволяет СО НКО участвовать в оказании услуг социальной сферы наравне с социальными предпринимателями, успешно пользующимися такими мерами поддержки на протяжении последних лет.

Микрозаймы предоставляются как зарекомендовавшим себя на рынке многолетней практикой СО НКО, так и начавшим свою деятельность относительно недавно. Так, в 2019 году микрозаймы предоставлены на сумму 5,0 млн рублей и использованы СО НКО на пополнение оборотных средств, приобретение оборудования (медицинского, спортивного) и нежилого помещения.

В 2019 году впервые новым механизмом финансирования региональных СО НКО стал грант Губернатора автономного округа, своего рода единая субсидия для реализации социально значимых, востребованных обществом проектов. Внедрение такого единого гранта позволило увеличить и количество заявленных на конкурс проектов (с 90 в 2016 году до 610 в 2019 году), и количество проектов, получивших поддержку (с 29 в 2016 году до 121 в 2019 году). Объем поддержки СО НКО из бюджета автономного округа увеличился в шесть раз.

Следует отметить, что в 2019 году более 50% заявок поступило от организаций, никогда не получавших региональную или федеральную государственную поддержку, а также увеличение доли участия небольших населенных пунктов, что подтверждает открытость и доступность нового механизма финансовой поддержки гражданских инициатив в Югре.

В автономном округе установлены пониженные ставки по налогу на прибыль для социально ориентированных НКО в зависимости от режима их налогообложения, в том числе для организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения и осуществляющих деятельность в области социального обслуживания граждан, научных исследований и разработок, образования, здравоохранения, культуры, искусства и массового спорта.

С 2017 года в Югре функционирует ресурсный центр для некоммерческих организаций - фонд "Центр гражданских и социальных инициатив Югры". В 2018 году фондом получена лицензия на осуществление образовательной деятельности. За 2018 - 2019 годы подготовку и (или) дополнительное профессиональное образование на базе фонда прошли 649 работников и добровольцев СО НКО по образовательным программам "Управление СО НКО", "Основы деятельности руководителя волонтерского объединения", "Добровольчество в школе. От идей к проектам", "Социальное проектирование в НКО".

Центром инноваций социальной сферы (ЦИСС) реализуется образовательная программа для действующих и потенциальных поставщиков услуг социальной сферы - это уникальный проект, позволяющий участникам (в том числе представителям СО НКО) за четыре месяца пройти путь обучения от социальной идеи до сформированного "под ключ" социального проекта. Всего за семь выпусков образовательной программы проекты защитили 679 человек, успешно в дальнейшем реализуется порядка 58% проектов.

За период реализации интенсивных мер поддержки доступа негосударственных организаций на рынки услуг социальной сферы (с 2016 года) в Югре значительно увеличились масштабы деятельности СО НКО - поставщиков услуг социальной сферы. Об этом ярко свидетельствуют достигнутые результаты:

- в реестре поставщиков услуг социальной сферы на 1 января 2020 года состоит 809 СО НКО, что в шесть раз больше, чем в 2017 году (137 СО НКО);

- социально ориентированным НКО предоставлена возможность участвовать с государственной поддержкой в оказании населению 50 услуг социальной сферы (рост по сравнению с показателем 2016 года в 4,5 раза);

- количество потребителей, воспользовавшихся услугами (работами) негосударственных поставщиков, - 187,7 тыс. человек (2018 год - 175,4 тыс. человек). В среднем каждый 11-й житель региона выбрал для оказания услуги негосударственного поставщика;

- объем поддержки из бюджета автономного округа СО НКО увеличился в 1,6 раза (до 2,1 млрд рублей в 2019 году).

Департаментом общественных и внешних связей Югры совместно с Общественной палатой Югры, фондом "Центр гражданских и социальных инициатив Югры" организована работа с некоммерческими неправительственными организациями (ННО) в целях привлечения их к участию в конкурсах, проводимых Фондом президентских грантов. В 2019 году проведено 56 выездных установочных сессий, вебинаров, просветительских мероприятий по проведению консультаций для ННО по вопросам подачи заявок на конкурсы на предоставление грантов Президента и проектной деятельности ННО в 22 муниципальных образованиях автономного округа. Всего в мероприятиях приняли участие более двух тысяч представителей ННО. В 2019 году такую грантовую поддержку проектов получили 90 СО НКО автономного округа на общую сумму 79,1 млн рублей (2018 год - 60 СО НКО, на сумму 59,5 млн рублей). Автономный округ впервые вошел в топ-10 субъектов России по числу проектов победителей.

Необходимо отметить, что в августе 2019 года Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека провел в автономном округе выездное заседание. По итогам заседания отмечено, что в Югре сформирована обширная нормативная база в области поддержки СО НКО. Законодательство автономного округа позволяет предоставлять в аренду СО НКО имущество, находящееся в оперативном управлении государственных учреждений автономного округа, в том числе в почасовую аренду, что обеспечивает более эффективное использование государственного имущества автономного округа.

Также отмечен в качестве положительной практики автономного округа проект инноваций в сфере социального обслуживания граждан "Уберизация социальных услуг", реализуемый на базе портала социальных услуг. Портал позволяет на единой площадке встретиться поставщикам и потребителям услуг в сфере социального обслуживания. В 2019 году проект "Уберизация социальных услуг" стал победителем конкурса лучших управленческих региональных и муниципальных практик в сфере детства, организованного Агентством стратегических инициатив по продвижению новых проектов.

Анализ ситуации позволяет констатировать, что в Югре выстроена комплексная система развития социально ориентированных НКО, включающая в себя обширный перечень видов поддержки - финансовой, имущественной, образовательной, информационной и методической, а также льготное налогообложение. Именно комплексность системы позволяет привлекать такие организации для достижения национальных целей стратегического развития.

Приложение 3
к постановлению областной Думы
от 25.06.2020 N 2633

ИНФОРМАЦИЯ О РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРАКТИКЕ РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, РЕГУЛИРУЮЩЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ (СОНКО) НА ТЕРРИТОРИИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ, ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ И ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

(представлена председателем Комитета Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа по государственному устройству, местному самоуправлению и общественным отношениям Э.Х. Яунгадом)

По состоянию на 1 января 2020 года в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ) зарегистрировано 877 некоммерческих организаций. Более 90% из них являются социально ориентированными.

В автономном округе на системной основе в формах, установленных законодательством Российской Федерации о некоммерческих организациях, некоммерческим организациям, в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям (далее - СОНКО), оказывается финансовая, информационная, методическая, консультационная поддержка, а также поддержка в области подготовки, дополнительного профессионального образования работников и добровольцев (волонтеров) СОНКО.

Для оказания перечисленных мер поддержки СОНКО в автономном округе принят ряд нормативных правовых актов, регламентирующих порядок, условия, сроки, а также и другие нормы оказания поддержки.

В рамках реализации полномочий по обеспечению поэтапного доступа СОНКО к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, в автономном округе распоряжением Правительства автономного округа от 27 июня 2019 года N 406-РП утвержден комплексный план мероприятий по обеспечению поэтапного доступа СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, использованию различных форм поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций на 2019 - 2020 годы (далее - комплексный план).

В целях обеспечения координации деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе, общественных объединений, организаций и учреждений по модернизации социальной сферы посредством расширения участия организаций негосударственного сектора в предоставлении услуг в социальной сфере созданы и функционируют координационный совет и рабочая группа по обеспечению поэтапного доступа СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению (постановления Правительства автономного округа от 29 июля 2016 года N 732-П и от 14 июля 2016 года N 639-П).

В рамках реализации комплексного плана в автономном округе проводится работа по повышению качества и доступности социальных услуг, распространению новых технологий и лучших практик работы в социальной сфере, вовлечению СОНКО в сферу оказания социальных услуг.

В 2019 году Министерством экономического развития Российской Федерации уже во второй раз составлен рейтинг субъектов Российской Федерации по итогам реализации механизмов поддержки СОНКО и социального предпринимательства в 2018 году.

По итогам рейтинга автономный округ сохранил свои позиции, войдя в группу из 20 регионов - кандидатов на лидерство и заняв 10-е место с 31,16 балла (по итогам 2017 года - 10-е место с 30,35 балла).

В 2019 году введен в эксплуатацию модуль "Мониторинг СОНКО" (ИАС "Мониторинг Ямал"). Результатом введения модуля в эксплуатацию стала возможность осуществления оперативного мониторинга и анализа оказанной финансовой, имущественной, консультационной, образовательной поддержки СОНКО и социальным предпринимателям автономного округа.

По данным проведенного мониторинга, за счет средств окружного и местных бюджетов меры финансовой поддержки в 2019 году были оказаны 247 СОНКО. Общая сумма поддержки составила 941,7 млн рублей.

Финансовая поддержка осуществляется во всех сферах социального направления: социальная защита населения, образование, культура, физическая культура и спорт, здравоохранение, молодежная политика.

Наиболее распространенной формой предоставления финансовой поддержки являются субсидии, в том числе прямые целевые субсидии, субсидии на уставную деятельность и на реализацию социально значимых проектов. Вместе с тем в настоящее время широкое применение носит форма предоставления услуг с использованием сертификатов.

Имущественную поддержку, по данным ИАС "Мониторинг Ямал", в 2019 году получили 136 СОНКО на сумму 274,00 млн рублей. В безвозмездное пользование и аренду на льготных условиях предоставлено недвижимое имущество общей площадью 44,9 тыс. кв. метров.

В целях оказания имущественной поддержки СОНКО в автономном округе сформированы перечни государственного имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих организаций), предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование СОНКО.

Основным механизмом оказания имущественной поддержки СОНКО является предоставление им имущества в безвозмездное пользование как на долгосрочной и постоянной основе, так и разово, например, для проведения каких-либо мероприятий, а также по определенному графику (в определенные часы, дни недели и т.д.).

Распространено предоставление в пользование СОНКО на безвозмездной основе репетиционных и лекционных площадок, сценических костюмов и декораций, осуществляется методическое сопровождение и сотрудничество по проведению совместных мероприятий и программ.

В целях оказания комплексной поддержки СОНКО и социальным предпринимателям с 2017 года в автономном округе работает Центр инноваций социальной сферы (далее - ЦИСС).

На базе ЦИСС оказываются консультационные услуги, проводятся обучающие мероприятия по вопросам осуществления деятельности в области предоставления социальных услуг, организуются бизнес-миссии, осуществляется разработка, изготовление и распространение методических пособий.

Консультационная поддержка оказывается как непосредственно сотрудниками ЦИСС, так и при помощи привлеченных контрагентов по узконаправленным вопросам. В 2019 году оказано более 537 консультаций (в 2018 году - 419 консультаций).

Консультационные услуги предоставляются также специалистами исполнительных органов государственной власти и муниципальных образований в автономном округе. В 2019 году оказано 252 консультационные услуги (в 2018 году - 91 консультация).

В 2019 году разработан и издан навигатор услуг и продуктов СОНКО и социальных предпринимателей автономного округа. Заявочная кампания была проведена с апреля по октябрь 2019 года. В навигаторе представлены 42 социальные организации из сферы образования, физической культуры, социальной защиты, культуры, туризма, медицины и экологии.

ЦИСС реализует обучающие мероприятия (семинары, тренинги, круглые столы, мастер-классы и т.д.). В 2019 году организовано 21 мероприятие в 9 муниципальных образованиях в автономном округе, участниками которых стали 903 человека. Общее количество участников обучающих мероприятий, организованных ЦИСС в 2019 году, увеличилось почти на 200 человек по сравнению с аналогичным показателем 2018 года.

Одним из наиболее востребованных проектов ЦИСС является проект "Школа социального предпринимательства", цель которого - помочь участникам сформировать бизнес-идею, просчитать риски и запустить социальный бизнес или повысить эффективность существующего. В 2019 году школа социального предпринимательства прошла в трех муниципальных образованиях (города Новый Уренгой, Муравленко, Салехард), общее число участников составило 59 человек (в 2018 году в одном муниципальном образовании, количество участников - 25 человек).

С 2019 года школа социального предпринимательства проводится и в дистанционном формате, ее участниками стали 33 человека из 11 муниципальных образований.

С целью дополнительной мотивации и поддержки выпускников школы социального предпринимательства в 2020 году будет проведен окружной конкурс "Социальный эффект", на который выпускниками школы могут быть представлены успешно реализуемые проекты, разработанные по итогам прохождения школы. Победители награждаются сертификатами на развитие организации (обучение, полиграфия, маркетинговые услуги и др.).

В 2019 году появился ряд новых мер по поддержке негосударственного сектора, одной из них стала услуга "Бухгалтерское сопровождение СОНКО". Данная мера поддержки была инициирована представителями некоммерческих организаций на одной из площадок гражданского форума "Ямал - территория комфорта". Услуга предоставляется квалифицированными специалистами. В 2019 году услуга предоставлена пяти СОНКО.

Еще одна новая мера поддержки, внедренная в 2019 году, - это организация бизнес-миссий для социальных предпринимателей. Участникам бизнес-миссии осуществляется возмещение фактически произведенных ими расходов на проезд, проживание и участие в деловой программе. В 2019 году организовано 4 бизнес-миссии, участниками которых стали 17 социальных предпринимателей автономного округа.

С целью оказания информационно-разъяснительных услуг в 2020 году ЦИСС планируется открытие ютуб-канала, где ключевым контентом станет блог под названием "Интервью с интересным человеком", а также видео о социальных предпринимателях, трансляция вебинаров, организуемых и проводимых ЦИСС, видеоролики о мероприятиях ЦИСС.

В текущем году также планируется создание и запуск электронного календаря финансовой поддержки СОНКО.

Сложная эпидемиологическая ситуация, связанная с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, создала трудности для многих социально ориентированных НКО.

Президент Российской Федерации объявил о пакете поддержки СОНКО.

Президент РФ отметил: "Волонтеры и НКО - наши самые надежные партнеры и единомышленники. Им нужно оказывать необходимое содействие. И не только сейчас, в нынешней экстраординарной ситуации, а всегда, при любых обстоятельствах. Потому что от волонтеров, от тех людей, которые трудятся в некоммерческих организациях, от их энергии и гражданской инициативы во многом зависит решение сегодняшних и даже долгосрочных задач, которые стоят перед нашей страной".

Предложенный пакет мер будет включать меры поддержки, сопоставимые с принятыми в отношении пострадавших предприятий малого и среднего бизнеса, дополнительные выплаты сотрудникам, сохранение объемов закупок социальных услуг, грантовую поддержку СОНКО, которые активно участвуют в борьбе с коронавирусом, и пр.

Наша задача как законодателей регионального уровня - обеспечивать законодательное регулирование, направленное на развитие института СОНКО на своих территориях, на оказание им государственной помощи.

Также нам предоставлена возможность участвовать в обсуждении законодательных инициатив федерального уровня.

На сегодняшний день на рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации уже находится ряд законопроектов, призванных помочь НКО функционировать в условиях ограничительных и превентивных мер, ряд проектов еще будет внесен.

Участие Законодательного Собрания автономного округа в этом процессе осуществляется в первую очередь в выражении мнения Законодательного Собрания автономного округа по проектам федеральных законов, направленных Государственной Думой для отзывов и поправок.

Данный процесс предполагает выработку единой позиции законодательной и исполнительной власти округа, которая учитывается при рассмотрении федеральных проектов. От качества и темпов данной работы в немалой степени зависит учет региональной специфики при принятии законодательных решений Государственной Думой.

Следует отметить положительную динамику в рассмотрении Законодательным Собранием автономного округа проектов федеральных законов, направленных Государственной Думой для отзывов и поправок, благодаря совершенствованию регламентных процедур и продуктивному взаимодействию с Правительством автономного округа.