ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 июня 2020 года N 98/627-6


О проведении мероприятий по повышению правовой культуры избирателей, обучению кадров избирательных комиссий и других участников избирательного процесса в первом полугодии 2020 года

Заслушав и обсудив информацию о проведении мероприятий по повышению правовой культуры избирателей, обучению кадров избирательных комиссий и других участников избирательного процесса в первом полугодии 2020 года, Избирательная комиссия Пензенской области постановляет:

1. Принять к сведению информацию о проведении мероприятий по повышению правовой культуры избирателей, обучению кадров избирательных комиссий и других участников избирательного процесса в первом полугодии 2020 года (прилагается).

2. Направить настоящее постановление в территориальные избирательные комиссии Пензенской области.

Председатель
Избирательной комиссии
Пензенской области
А.А.СИНЮКОВ

Секретарь
Избирательной комиссии
Пензенской области
Т.Б.РОЖКОВА

Приложение
к постановлению
Избирательной комиссии
Пензенской области
от 23 июня 2020 г. N 98/627-6

ИНФОРМАЦИЯ О ПРОВЕДЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ ИЗБИРАТЕЛЕЙ, ОБУЧЕНИЮ КАДРОВ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ И ДРУГИХ УЧАСТНИКОВ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА В ПЕРВОМ ПОЛУГОДИИ 2020 ГОДА

В целях системной организации работы Избирательной комиссией Пензенской области (далее - Комиссия) утверждены план основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей на 2020 год (далее - Сводный план) (постановление Комиссии от 24.01.2020 N 87/561-6), план мероприятий Избирательной комиссии Пензенской области по обучению кадров избирательных комиссий и других участников избирательного процесса на 2020 год (постановление Комиссии от 24.01.2020 N 87/563-6) (далее - План по обучению).

1. Обучение организаторов выборов и других участников избирательного процесса в Пензенской области

Специфика работы Комиссии по реализации Сводного плана и Плана по обучению в первом полугодии 2020 года заключалась в том, что она осуществлялась в условиях подготовки и проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации 1 июля 2020 года, подготовки к выборам Губернатора Пензенской области, дополнительным выборам депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу "Пензенская область - Лермонтовский одномандатный избирательный округ N 147", дополнительным выборам депутатов представительных органов ряда муниципальных образований Пензенской области 13 сентября 2020 года.

В первом полугодии 2020 года проведены:

- два семинара с председателями территориальных избирательных комиссий (далее - ТИК) по вопросам подготовки и проведения выборов в единый день голосования 13 сентября 2020 года;

- семинар с представителями региональных отделений политических партий по вопросам подготовки к выборам Губернатора Пензенской области, планируемым к проведению в единый день голосования 13 сентября 2020 года;

- два семинар с председателями территориальных избирательных комиссий Железнодорожного, Ленинского, Октябрьского, Первомайского районов г. Пензы, г. Заречного, Бессоновского, Мокшанского районов. На семинаре рассмотрены вопросы проведения общероссийского голосования и подведения его итогов;

- два семинара с членами ТИК, которые проходили в очном режиме и в онлайн-режиме с использованием приложения Zoom, по организации и проведению общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации 1 июля 2020 года. В ходе семинаров были рассмотрены вопросы организации работы по обеспечению голосования участников голосования по месту нахождения, организации и проведения голосования до дня голосования и голосования в день голосования, наблюдения за ходом голосования и подведением итогов голосования и другие;

- обучение членов участковых комиссий и операторов правилам эксплуатации и использования комплексов обработки избирательных бюллетеней, используемых на общероссийском голосовании.

Проведены две рабочие встречи с представителями Пензенского отделения N 8624 ПАО "Сбербанк России", на которой обсуждали вопросы взаимодействия, в том числе по подготовке к общероссийскому голосованию 1 июля 2020 года и выборам, планируемым к назначению в единый день голосования 13 сентября 2020 года.

В апреле - мае 2020 года Избирательной комиссией Пензенской области на базе Учебного центра "Азимут" проведено обучающее мероприятие для членов территориальных и участковых избирательных комиссий Пензенской области по программе: "Правовые основы избирательного процесса и организация работы территориальной и участковой избирательных комиссий". При указанном обучении широко использовались дистанционные образовательные технологии. Слушатели дистанционно на портале ознакомились с правовыми основами избирательного права и процесса, приобрели навыки работы в период подготовки выборов, в день голосования, в том числе при подсчете голосов избирателей и установлении итогов голосования. По итогам обучения члены территориальных и участковых избирательных комиссий успешно прошли тестирование. Всего в обучении приняли участие 3397 человек.

В феврале 2020 года секретарь Комиссии Рожкова Т.Б. и консультант отдела правового, кадрового и документационного обеспечения аппарата Комиссии Павлуткина О.Ю. совместно с Уполномоченным по правам человека в Пензенской области Роговой Е.Н. приняли участие в составе Миссии наблюдателей СНГ на внеочередных выборах в Милли Меджлис Азербайджанской Республики в городе Баку, округ N 29, участковая избирательная комиссия N 6.

В марте 2020 года начальник правового, кадрового и документационного обеспечения аппарата Комиссии Кичевая Г.Ю. приняла участие во II Общероссийском электоральном медиафоруме, посвященном актуальным вопросам совершенствования медиакоммуникаций в избирательном процессе. Организатором мероприятия являлась Центральная Избирательная комиссия Российской Федерации совместно с Избирательной комиссией Ленинградской области при поддержке Российского фонда свободных выборов. В медиафоруме также принимали участие представители ЦИК России, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, электоральные журналисты, эксперты в сфере избирательного права и процесса.

Председатель Комиссии Синюков А.А. на базе электронной площадки Zoom принял участие в круглом столе, который посвящен подготовке общественных наблюдателей к предстоящему общероссийскому голосованию 1 июля 2020 года и в единый день голосования 13 сентября 2020 года. Председатель Комиссии, Уполномоченный по правам человека в Пензенской области, а также представители Национального общественного мониторинга и Корпуса "За Чистые выборы" обсудили вопросы подготовки к общероссийскому голосованию, дополнительным выборам депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу "Пензенская область - Лермонтовский одномандатный избирательный округ N 147", выборам Губернатора Пензенской области. Основной аспект сделан на обучении наблюдателей с учетом проведения голосования в текущих санитарно-эпидемиологических условиях.

Синюков А.А., председатель Комиссии, и Председатель Законодательного Собрания Пензенской области Лидин В.К. посетили участковую комиссию, которая расположена в МБОУ СОШ N 30 г. Пензы. Официальные лица проверили готовность участка к работе в соответствии с рекомендациями ЦИК России и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Было отмечено, что участок оснащен средствами индивидуальной защиты (антисептики, одноразовые перчатки и маски). Утвержден порядок дезинфекции помещений, а в дни голосования будет организован температурный контроль.

Синюков А.А. принял участие в совещании Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе по вопросу подготовки к общероссийскому голосованию.

Председатель Комиссии принял участие в совещании Губернатора Пензенской области Белозерцева И.А. в режиме видеоконференции и выступил по вопросу о подготовке и проведении в Пензенской области общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии Климухин А.Н. принял участие в заседании Оперативного Штаба МВД России по профилактике правонарушений. На заседании был рассмотрен вопрос "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности граждан и общественного порядка при проведении общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации".

Члены Комиссии с правом решающего голоса и сотрудники аппарата приняли участие в мероприятиях, проводимых ЦИК России в режиме видеоконференции.

Членами Комиссии и специалистами аппарата Комиссии оказывалась постоянная консультационная помощь по вопросам проведения общероссийского голосования, применения норм избирательного законодательства нижестоящим комиссиям, сформированным на территории Пензенской области, а в случаях необходимости, - с выездом на место.

2. Информационно-просветительская деятельность

В целях наиболее полного и своевременного информирования граждан о деятельности избирательных комиссий в соответствии с "Регламентом информационного наполнения сайта Комиссии в Интернет-портале ГАС "Выборы" на страницах сайта Комиссии оперативно размещалась информация о подготовке и проведении общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации 1 июля 2020 года, подготовке к выборам Губернатора Пензенской области, дополнительным выборам депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу "Пензенская область - Лермонтовский одномандатный избирательный округ N 147", дополнительным выборам депутатов представительных органов ряда муниципальных образований Пензенской области 13 сентября 2020 года. На сайте Комиссии регулярно осуществляется обновление информации.

Почти в ежедневном режиме на сайте Комиссии размещались новости. Продолжена работа в блогах социальных сетей Твиттер, Фейсбук, Вконтаке, Одноклассники, Инстаграм.

В первом полугодии 2020 года велась активная работа по взаимодействию с представителями средств массовой информации.

Председатель Комиссии Синюков А.А. принял участие в программе "ГОРОД ГОВОРИТ" на телеканале "РОССИЯ 24. ПЕНЗА". Предметом обсуждения были особенности проведения общероссийского голосования: информирование граждан, прием заявлений для голосования по месту нахождения, голосование до дня голосования и иные вопросы. Акцент сделан на безопасности процесса голосования в условиях ситуации, связанной с угрозой заражения коронавирусом, на дезинфекции помещений, предметов, на необходимости соблюдения безопасной дистанции. Председатель рассказал об оснащении комиссий средствами индивидуальной защиты: одноразовыми масками, перчатками, дезинфицирующими средствами.

Председатель провел брифинг, темой которого стала организация и проведение общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации. В брифинге приняли участие представители 14 средств массовой информации Пензенской области. Синюков А.А. рассказал об организации голосования как в день голосования, так и до дня голосования, как по месту жительства, так и по месту нахождения, о наблюдении за ходом голосования и подведением его итогов. Профилактика рисков, связанных с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19) при подготовке и проведении голосования 1 июля 2020 года стала центральной темой брифинга. В заключение он подробно ответил на все вопросы журналистов.

Также председатель дал интервью 11 каналу по вопросам организации и проведения общероссийского голосования.

По 16 обращениям, поступившим в первом полугодии 2020 года, приняты меры незамедлительного реагирования, даны ответы заявителям.

Всем участникам общероссийского голосования членами Комиссии и специалистами аппарата даны консультации и сообщена соответствующая информация.

На "прямую линию" связи с участниками общероссийского голосования поступило более 100 обращений, которые содержали просьбы о разъяснении законодательства; об уточнении места нахождения, о режиме работы, номере телефона территориальной или участковой комиссии; о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования; о возможности подать заявление о голосовании по месту нахождения через ЕПГУ; получить информацию о поправках в Конституцию Российской Федерации; о назначении наблюдателем на общероссийское голосование; о порядке информирования населения об общероссийском голосовании.

3. Повышение правовой культуры избирателей в Пензенской области

В первом полугодии 2020 года территориальные избирательные комиссии совместно с библиотеками, общеобразовательными организациями, домами культуры и творчества продолжили работу информационно-разъяснительные деятельности и проводили мероприятия, направленные на развитие и повышение правовой культуры молодых избирателей.

Комиссия продолжает работу совместно с ТИК, Молодежной избирательной комиссией Пензенской области (далее - МИКПО), городскими и районными библиотеками, общеобразовательными и среднеспециальными организациями, Домами культуры по проведению мероприятий по повышению правовой культуры молодежи.

26 февраля 2020 года в Областной библиотеке имени М.Ю. Лермонтова в рамках ежегодного областного Дня молодого избирателя за круглым столом собрались представители Избирательной комиссии Пензенской области, сотрудники Областной библиотеки имени М.Ю. Лермонтова и учащиеся ГАУ ПО "Пензенский колледж архитектуры и строительства". Мероприятие началось с презентации книжной экспозиции "Избирательное право в фокусе внимания". Присутствующим были продемонстрированы законодательные акты, монографии, учебные периодические издания, раскрывающие историю избирательного права и знакомящие с правилами организации и проведения выборов на территории Российской Федерации. Отдельным блоком были показаны документы, касающиеся избирательного права в зарубежных странах. В начале мероприятия, присутствующим были показаны презентации по истории и современному состоянию избирательной системы. Далее аудитория в игровой форме обсудила темы, касающиеся всенародного голосования, стадий избирательного права и процесса, системы организации выборов.

Во всех библиотеках Пензенской области оформлены постоянно действующие уголки избирателей, информационные стенды, книжные выставки, посвященные избирательной тематике, ведутся картотеки литературы по избирательному праву, создаются тематические папки, пресс-досье, что позволило значительно расширить круг молодых и будущих избирателей, охваченных правовым просвещением.

В целях привлечения внимания и повышения доверия избирателей с ограниченными возможностями здоровья к институту выборов, формирования позитивного отношения к процессу голосования, поиска оригинальных форм и методов, способствующих эффективному воздействию на активность маломобильной категории избирателей, в первом полугодии 2020 года на территории Пензенской области проведен областной конкурс по избирательной тематике среди избирателей с ограниченными возможностями здоровья "Живи, страна!". В конкурсе приняли участие представители городов Пензы, Заречного, Башмаковского, Бековского, Бессоновского, Земетчинского, Кузнецкого, Лунинского, Малосердобинского Мокшанского, Наровчатского, Пачелмского, Тамалинского районов Пензенской области. Участники представили работы в двух номинациях: на лучшее приглашение на выборы и на лучшее эссе или стихотворение по избирательной тематике. Всего на Конкурс поступило 17 работ.

С 1 марта по 24 апреля 2020 года Избирательной комиссией Пензенской области совместно с Министерством образования Пензенской области, ГАОУ ДПО "Институт регионального развития Пензенской области", ФГБОУ ВО "Пензенский государственный университет" в очередной раз проведена областная олимпиада среди учащихся 10 - 11 классов общеобразовательных организаций Пензенской области (далее - олимпиада школьников) по основам избирательного права и избирательного процесса. Цель проведения вышеназванной олимпиады школьников - это повышение уровня правовой культуры, социальной активности будущих избирателей, активизации их интереса к изучению избирательного права и избирательного процесса. Олимпиада школьников проводилась в два этапа отдельно среди учащихся 10 классов и учащихся 11 классов общеобразовательных организаций. Первый этап олимпиады школьников проходил на уровне муниципальных образований Пензенской области (в обычном и дистанционном режимах), по итогам которого учащиеся, признанные победителями, приняли участие во втором этапе олимпиады школьников, который состоялся 24 апреля 2020 года на базе технологической платформы ФГБОУ ВО "Пензенский государственный университет" в дистанционном режиме. Во втором этапе приняли участие учащиеся общеобразовательных организаций из города Пензы, города Заречного, города Кузнецка и 25 районов Пензенской области. Всего 63 человека, из них: 32 - учащихся 10-х классов, 31 - учащийся 11-х классов.

В ФГБОУ ВО "Пензенский государственный университет" проведена заочная региональная конференция "Избирательные права инвалидов". Перед конференцией стояли такие основные задачи как рассмотрение теоретических и практических основ избирательных прав граждан России с ограниченными возможностями здоровья, учет зарубежного опыта в решении рассматриваемых вопросов, выявление пробелов в законодательстве, касающихся избирательных прав инвалидов и выработка путей их решения. Анализ законодательства и проблемы его применения, осуществление избирательных прав лицами с нарушениями опорно-двигательного аппарата, слабовидящими и слепыми гражданами, слабослышащими и глухими гражданам, современные возможности в России и за рубежом в реализации избирательных прав стали основными направлениями исследований. В работе конференции приняли активное участие преподаватели и студенты Юридического института ФГБОУ ВО "Пензенский государственный университет", члены Избирательной комиссии Пензенской области, Уполномоченный по правам человека в Пензенской области, а также члены Пензенского регионального отделения Общероссийской общественной организации "Ассоциация юристов России".

Секретарь МИКПО Кузнецова Е.В. приняла участие во Всероссийском конкурсе "Памяти достойны", посвященном Юбилею Победы в Великой Отечественной войне и проводимом Российским фондом свободных выборов и заняла призовое место.

В рамках утвержденной сметы расходов на совместные мероприятия по обучению организаторов выборов и иных участников избирательного процесса, повышению правовой культуры избирателей в первом полугодии 2020 года Комиссией профинансировано мероприятий на сумму около 272350 рублей.

4. Выставочная и издательская деятельность

Продолжает работу постоянно действующая выставка "Народ и власть. Из истории избирательного права России и Пензенского края".

Продолжается экспозиция передвижной выставки "Выборы в калейдоскопе пензенской истории". В первом полугодии 2020 года с выставкой познакомились будущие избиратели четырех общеобразовательных школ Мокшанского района Пензенской области, с которыми проведено четыре обучающих экскурсии.

Постоянно обновляются материалы передвижной выставки "Избирательная комиссия Пензенской области".

Действенной формой пропаганды избирательного права стало издание библиотеками, учреждениями культуры, учебными заведениями малых печатных форм (буклетов, памяток, закладок, календарей).

По материалам региональной конференции "Избирательные права инвалидов" Избирательной комиссией Пензенской области совместно с ФГБОУ ВО "Пензенский государственный университет" был издан сборник статей "Избирательные права инвалидов".

С целью оформления помещений на мероприятиях по повышению правовой культуры избирателей разработаны и изготовлены пять мобильных стендов roll up, пропагандирующих деятельность избирательных комиссий, в том числе Молодежной избирательной комиссии Пензенской области.

В рамках информационно-разъяснительной деятельности в период подготовки и проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации Комиссией подготовлены следующие материалы:

- баннеры размером 3 x 6 метров в два этапа, в количестве 113 штук каждый;

- информационные плакаты формата А4, в количестве 16000 штук;

- плакаты о порядке проведения общероссийского голосования формата А3, в количестве 16000 штук;

- листовки формата А4 об общероссийском голосовании, в количестве 11000 штук;

- листовки формата А4 о дате и времени голосования, в количестве 5500 штук;

- плакаты формата А4 о мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия участников голосования, в количестве 3500 штук;

- изготовлены и размещены плакаты формата А3 в 1876 лифтовых кабинах многоэтажных домов;

- плакаты формата А1 о поправках в Конституцию Российской Федерации, в количестве 2170 штук;

- плакаты об ответственности за нарушение законодательства о голосовании, в количестве 1085 штук;

- плакаты о порядке заполнения бюллетеня для голосования, в количестве 1085 штук;

- плакаты о порядке подсчета голосов участников голосования, в количестве 1085 штук;

- плакаты о правилах голосования на участке для голосования с использованием КОИБ, в количестве 107 штук;

- плакаты о порядке подсчета голосов участников голосования на участке для голосования с использованием КОИБ, в количестве 107 штук;

- брошюра-памятка сотруднику полиции, находящемуся на участке для голосования, в количестве 1085 штук;

- брошюра-памятка о мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия участников общероссийского голосования, в количестве 1085 штук;

- динамическая заставка на 6 световых уличных экранах в г. Пензе и с. Засечное Пензенского района, в 25 автотранспортных средствах на 8 маршрутах в г. Пензе.