ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 июня 2020 года N 517-пп


О выплатах стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией

(с изменениями на 16 ноября 2020 года)

(в ред. Постановлений Правительства Оренбургской области от 25.08.2020 N 713-пп, от 16.11.2020 N 950-пп)

В соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 2020 года N 103-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2020 году", постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 415 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией" Правительство Оренбургской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Установить, что финансовое обеспечение расходов, связанных с осуществлением выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в 2020 году является расходным обязательством Оренбургской области и осуществляется за счет средств областного бюджета, источником формирования которых являются средства федерального бюджета, поступающие виде иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.

2. Определить, что осуществление расходов, указанных в пункте 1 настоящего постановления, производится в форме субсидий:

государственным учреждениям здравоохранения, подведомственным министерству здравоохранения Оренбургской области, в порядке, утвержденном постановлением Правительства Оренбургской области от 21 декабря 2011 года N 1225-п "Об утверждении порядка определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели государственным бюджетным и автономным учреждениям Оренбургской области";

частным медицинским организациям - в порядке, утвержденном настоящим постановлением.

3. Утвердить порядок предоставления субсидии частным медицинским организациям, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в целях финансового обеспечения расходов, связанных с предоставлением в апреле - октябре 2020 года выплат стимулирующего характера работникам за особые условия труда и дополнительную нагрузку, согласно приложению.

(в ред. Постановлений Правительства Оренбургской области от 25.08.2020 N 713-пп, от 16.11.2020 N 950-пп)

4. Определить министерство здравоохранения Оренбургской области органом исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченным на размещение в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" отчета о расходах областного бюджета, в целях финансового обеспечения которых предоставляется иной межбюджетный трансферт, в установленном порядке.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора - заместителя председателя Правительства Оренбургской области по социальной политике - министра здравоохранения Оренбургской области.

6. Постановление вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 апреля 2020 года.

Губернатор -
председатель Правительства
Оренбургской области
Д.В.ПАСЛЕР

Приложение
к постановлению
Правительства
Оренбургской области
от 22 июня 2020 г. N 517-пп

Порядок предоставления субсидии частным медицинским организациям, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в целях финансового обеспечения расходов, связанных с предоставлением в апреле - октябре 2020 года выплат стимулирующего характера работникам за особые условия труда и дополнительную нагрузку

(в ред. Постановлений Правительства Оренбургской области от 25.08.2020 N 713-пп, от 16.11.2020 N 950-пп)

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет порядок и условия предоставления субсидии из областного бюджета частным медицинским организациям, оказывающим на территории Оренбургской области медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (далее - организация (организации)), в целях финансового обеспечения расходов, связанных с предоставлением в апреле - октябре 2020 года выплат стимулирующего характера работникам за особые условия труда и дополнительную нагрузку (далее - субсидия).

(в ред. Постановлений Правительства Оренбургской области от 25.08.2020 N 713-пп, от 16.11.2020 N 950-пп)

2. Право на получение субсидии имеют медицинские организации, имеющие в своем составе структурные подразделения, оказывающие медицинскую помощь на территории Оренбургской области гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в соответствии с приказом Минздрава России от 19.03.2020 N 198н "О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19" (далее - временный порядок).

3. Субсидия предоставляется организациям в целях финансового обеспечения расходов, связанных с осуществлением в апреле - октябре 2020 года выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам организаций, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (далее - выплаты стимулирующего характера).

(в ред. Постановлений Правительства Оренбургской области от 25.08.2020 N 713-пп, от 16.11.2020 N 950-пп)

4. Размер выплат стимулирующего характера устанавливается в процентном соотношении от среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Оренбургской области за 9 месяцев 2019 года*:

* По данным Федеральной службы государственной статистики.

врачам скорой медицинской помощи, в том числе в составе специализированных выездных бригад, - 80 процентов;

среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании скорой медицинской помощи (фельдшеры скорой медицинской помощи, медицинские сестры, медицинские сестры-анестезисты), - 40 процентов;

фельдшерам (медицинским сестрам) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи - 20 процентов;

врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием подразделений, оказывающим первичную медико-санитарную помощь (в том числе врачам-инфекционистам, врачам общей практики (семейным врачам), врачам-педиатрам, врачам-педиатрам участковым, врачам-терапевтам, врачам-терапевтам участковым, врачам-пульмонологам), - 80 процентов;

среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании первичной медико-санитарной помощи, в том числе среднему медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, фельдшерских пунктов, фельдшерских здравпунктов, - 40 процентов;

младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему условия для оказания первичной медико-санитарной помощи, - 20 процентов;

врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях (в том числе врачам-инфекционистам, врачам-анестезиологам-реаниматологам), - 100 процентов;

среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 50 процентов;

младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему условия для оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 30 процентов.

5. Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на предоставление субсидии, является министерство здравоохранения Оренбургской области (далее - министерство), до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на 2020 год.

2. Условия и порядок предоставления субсидии

6. Условиями предоставления субсидии являются:

1) соответствие медицинской организации на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение), следующим требованиям:

организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

организация не является получателем средств из областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 3 настоящего Порядка;

2) деятельность организации и ее структурных подразделений, оказывающих медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией в стационарных условиях, соответствует минимальным требованиям, установленным приказом Минздрава России от 19.03.2020 N 198н "О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19";

3) установлен перечень общепрофильных выездных бригад скорой медицинской помощи, направляемых на вызов к пациентам с острыми респираторными вирусными инфекциями и внебольничной пневмонией, для отбора биологического материала для лабораторных исследований на наличие новой коронавирусной инфекции;

4) оказание медицинской помощи, в том числе скорой медицинской помощи, на территории Оренбургской области гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в соответствии с временным порядком;

5) согласие организации на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения организацией условий, целей и порядка предоставления субсидии;

6) соблюдение организацией запрета на приобретение за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

7) наличие локальных нормативных актов организации, устанавливающих выплаты стимулирующего характера, согласованных с министерством;

8) наличие у организации расчетного счета, открытого в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях;

9) представление организацией в министерство отчета о достижении результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для его достижения, и отчета о расходах организации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, полученная ранее на цели, указанные в пункте 3 настоящего Порядка.

7. Размер субсидии, предоставляемой организации, рассчитывается по формуле:

C = Cn + Cm + Cp, где:

C - размер субсидии, предоставляемой организации;

Cn - объем средств на предоставление выплат стимулирующего характера при оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях;

Cm - объем средств на предоставление выплат стимулирующего характера при оказании скорой медицинской помощи;

Cp - объем средств на предоставление выплат стимулирующего характера при первичной медико-санитарной помощи.

Объем средств на предоставление выплат стимулирующего характера при оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях (Cn) рассчитывается по формуле:

Cn = Vn x Sd + Sn x 0,5 x Sd + Mn x 0,3 Sd) x 1,302, где:

Vn - численность врачей и медицинских работников с высшим (немедицинским) образованием, оказывающих специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях (в том числе врачей-инфекционистов, врачей-анестезиологов-реаниматологов);

Sn - численность среднего медицинского персонала, участвующего в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях;

Mn - численность младшего медицинского персонала, обеспечивающего условия для оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях;

Sd - величина среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Оренбургской области за 9 месяцев 2019 года*;

1,302 - коэффициент начислений на заработную плату в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Объем средств на предоставление выплат стимулирующего характера при оказании скорой медицинской помощи (Cm) рассчитывается по формуле:

Cm = (Vm x 0,8 x Sd + Sm x 0,4 x Sd +

+ Mm x 0,2 x Sd) x 1,302, где:

Vm - численность врачей скорой медицинской помощи, в том числе в составе специализированных выездных бригад, указанных в подпункте 3 пункта 6 настоящего Порядка.

Sd - величина среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Оренбургской области за 9 месяцев 2019 года*;

Sm - численность среднего медицинского персонала, участвующего в оказании скорой медицинской помощи (фельдшеры скорой медицинской помощи, медицинские сестры, медицинские сестры-анестезисты), в том числе в составе специализированных выездных бригад, указанных в подпункте 3 пункта 6 настоящего Порядка;

Mm - численность фельдшеров (медицинских сестер) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Объем средств на предоставление выплат стимулирующего характера при оказании первичной медико-санитарной помощи (Cp) рассчитывается по формуле:

Cp = (Vp x 0,8 x Sd + Sp x 0,4 x Sd +

+ Mp x 0,2 x Sd) x 1,302, где:

Vp - численность врачей и медицинских работников с высшим (немедицинским) образованием подразделений, оказывающих первичную медико-санитарную помощь (в том числе врачей-инфекционистов, врачей общей практики (семейных врачей), врачей-педиатров, врачей-педиатров участковых, врачей-терапевтов, врачей-терапевтов участковых, врачей-пульмонологов);

Sd - величина среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Оренбургской области за 9 месяцев 2019 года*;

Sp - численность среднего медицинского персонала, участвующего в оказании первичной медико-санитарной помощи, в том числе среднего медицинского персонала фельдшерско-акушерских пунктов, фельдшерских пунктов, фельдшерских здравпунктов;

Mp - численность младшего медицинского персонала, обеспечивающего условия для оказания первичной медико-санитарной помощи.

Численность медицинских и иных работников организации определяется на основании документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, представленных организацией.

8. Для определения права на получение субсидии организация не позднее 15 ноября 2020 года представляет в министерство заявление о предоставлении субсидии, к которому прилагаются:

(в ред. Постановлений Правительства Оренбургской области от 25.08.2020 N 713-пп, от 16.11.2020 N 950-пп)

1) заверенные организацией копии учредительных документов организации;

2) справка о численности медицинских и иных работников организации, непосредственно участвующих в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, с указанием должностей, структурных подразделений организации, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера;

3) заверенная организацией копия локального нормативного акта, принимаемого в связи с наличием граждан, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лиц из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, и устанавливающего:

а) перечень наименований подразделений организации, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время;

б) перечень должностей медицинских работников подразделений организации, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время;

в) размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью;

г) срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера.

9. Документы, указанные в пункте 8 настоящего Порядка, представляются организацией в министерство на бумажном носителе.

В случае подачи документов через представителя по доверенности доверенность прилагается.

Организация несет ответственность за достоверность и полноту представляемых сведений и документов, являющихся основанием для предоставления субсидии.

10. Министерство:

1) регистрирует заявления о предоставлении субсидии в день приема;

2) в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления о предоставлении субсидии рассматривает документы, представленные организацией, на соответствие требованиям, предусмотренным настоящим Порядком, проводит проверку достоверности содержащейся в документах информации и принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в ее предоставлении;

3) в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии с указанием причин отказа министерство уведомляет организацию о принятом решении. Уведомление о принятом решении вручается руководителю организации лично либо его представителю по доверенности или направляется заказным почтовым отправлением;

4) в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии заключает с организацией (далее - получатель) соглашение в соответствии с типовой формой, утвержденной министерством финансов Оренбургской области.

Обязательными условиями, включаемыми в соглашение, являются:

согласие организации на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения организацией условий, целей и порядка предоставления субсидии;

соблюдение организацией запрета на приобретение за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.

11. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

отсутствие ассигнований, доведенных на эти цели министерству в текущем финансовом году;

несоответствие организации требованиям и условиям, предусмотренным пунктом 2, подпунктами 1, 2, 4 - 8 пункта 6 настоящего Порядка;

непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка;

несоответствие представленных организацией документов требованиям, предусмотренным пунктом 8 настоящего Порядка;

недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных организацией;

представление документов неуполномоченным лицом.

12. Министерство перечисляет субсидию в течение 10 рабочих дней после заключения соглашения на расчетный счет получателя, открытый им в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации, в установленном для исполнения областного бюджета порядке в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

13. Результатом предоставления субсидии является осуществление выплат стимулирующего характера.

Показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии, является количество медицинских и иных работников организаций, непосредственно участвующих в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, получивших выплаты стимулирующего характера в соответствии с настоящим Порядком.

Значение показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, устанавливается соглашением.

3. Требования к отчетности и контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственность за их нарушение

14. Получатель осуществляет раздельный аналитический учет расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидии.

15. Получатель не позднее 30 ноября 2020 года направляет в министерство подписанный руководителем организации отчет о достижении результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для его достижения, с указанием объема выплат стимулирующего характера по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

(в ред. Постановлений Правительства Оренбургской области от 25.08.2020 N 713-пп, от 16.11.2020 N 950-пп)

16. Получатель представляет в министерство отчет о расходах организации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме и в сроки, которые установлены соглашением.

Сроки и формы представления получателем дополнительной отчетности устанавливаются соглашением.

17. Остаток субсидии, не использованный по состоянию на 1 декабря 2020 года, подлежит возврату до 15 декабря 2020 года.

(в ред. Постановлений Правительства Оренбургской области от 25.08.2020 N 713-пп, от 16.11.2020 N 950-пп)

В случае невозврата неиспользованного остатка субсидии в установленный срок указанные средства подлежат взысканию в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

18. В случае недостижения результата предоставления субсидии, значения показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, получатель обязан вернуть средства в областной бюджет в течение 30 календарных дней по истечении срока действия соглашения на счет 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации".

19. Возврат получателем в областной бюджет субсидии в связи с недостижением результата предоставления субсидии, значения показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, не производится в случае документально подтвержденного наступления обстоятельств непреодолимой силы (чрезвычайной ситуации), препятствующих исполнению обязательств в части достижения указанных результата и значения показателя.

20. Министерство и органы государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения получателем условий, целей и порядка предоставления субсидии.

21. В случае установления по итогам проведенных проверок фактов нарушения получателем условий, целей порядка предоставления субсидии соответствующая сумма субсидии подлежит возврату в доход областного бюджета.

22. Министерство в течение 15 календарных дней со дня выявления обстоятельств, послуживших основаниями для возврата субсидии, направляет получателю письменное уведомление о возврате субсидии в областной бюджет с указанием оснований возврата субсидии.

Возврат субсидии в областной бюджет осуществляется в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления министерства о возврате субсидии:

в течение финансового года, в котором установлено нарушение, - на счет 40201 "Средства бюджетов субъектов Российской Федерации";

после окончания финансового года, в котором установлено нарушение, - на счет 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации".

23. В случае невозврата получателем средств, указанных в пункте 21 настоящего Порядка, в областной бюджет в установленный срок их взыскание осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Приложение
к порядку
предоставления субсидии частным
медицинским организациям,
оказывающим медицинскую помощь
гражданам, у которых выявлена
новая коронавирусная инфекция,
и лицам из групп риска заражения
новой коронавирусной инфекцией,
в целях финансового обеспечения расходов,
связанных с предоставлением
в апреле - июне 2020 года
выплат стимулирующего характера
работникам за особые условия труда
и дополнительную нагрузку

Отчет о достижении результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для его достижения, с указанием объема выплат стимулирующего характера

Достоверность представленных сведений гарантирую. В соответствии с

представленной информацией подтверждаю (не подтверждаю) достижение

результата предоставления субсидии.

(наименование должности (подпись) (инициалы, фамилия)

руководителя организации)

"___" 20___ года

М.П.