ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 июня 2020 года N 485-пп


Об особенностях исполнения областного бюджета в 2020 году

(с изменениями на 1 декабря 2020 года)

(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 01.12.2020 N 1017-пп)

В связи с необходимостью реализации мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики, а также профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в 2020 году, Правительство Оренбургской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. В целях обеспечения бюджетных обязательств 2020 года:

1.1. Утвердить перечень расходов областного бюджета подлежащих первоочередному финансированию в 2020 году, согласно приложению N 1 (далее - перечень, первоочередные выплаты).

1.2. Главным распорядителям бюджетных средств:

1) до 5 июня 2020 года представить в министерство финансов Оренбургской области изменения в прогноз кассовых выплат на 2020 год с учетом фактической численности работников органов государственной власти (государственных учреждений), в случае необходимости - с дополнительной детализацией прогнозируемых первоочередных выплат;

2) обеспечить принятие (изменение) бюджетных обязательств в пределах показателей кассового плана на соответствующий период с целью недопущения образования просроченной кредиторской задолженности;

3) внести изменения в государственные задания бюджетных и автономных учреждений в связи с проведением ограничительных мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации в Оренбургской области, а также профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции, и в их финансовое обеспечение, в том числе с учетом остатка средств на счетах учреждений на 1 января 2020 года.

Представить в министерство финансов Оренбургской области до 10 июня 2020 года предложения по сокращению бюджетных ассигнований для консолидации в составе областного бюджета;

4) внести изменения в графики перечисления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, некоммерческим организациям с учетом первоочередных выплат;

5) сократить на 5 процентов расходы на оплату труда работников органов государственной власти Оренбургской области;

6) осуществлять мониторинг заключенных муниципальных контрактов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии и субвенции, предоставляемые из областного бюджета бюджетам муниципальных образований (за исключением субсидий, софинансируемых из федерального бюджета), с целью выявления экономии.

1.3. Министерству финансов Оренбургской области в случае снижения прогноза исполнения доходов областного бюджета, администрируемых Управлением Федеральной налоговой службой по Оренбургской области, вносить в Правительство Оренбургской области предложения по сокращению лимитов бюджетных обязательств по расходам областного бюджета.

1.4. Установить запрет на увеличение штатной численности работников органов исполнительной власти Оренбургской области и государственных учреждений области, за исключением случаев преобразования государственных учреждений Оренбургской области.

1.5. Органам исполнительной власти Оренбургской области, государственным казенным, бюджетным и автономным учреждениям Оренбургской области, осуществляющим закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд за счет средств, выделяемых из областного бюджета (далее - заказчики):

(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 01.12.2020 N 1017-пп)

приостановить с 1 декабря 2020 года проведение закупок товаров, работ, услуг за счет средств, выделяемых из областного бюджета, расходы по которым не относятся к расходам, указанным в перечне;

(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 01.12.2020 N 1017-пп)

заявки на проведение закупок товаров, работ, услуг, не относящихся к расходам областного бюджета, указанным в перечне, конкурентными способами определения поставщика (подрядчика, исполнителя) направить в государственное казенное учреждение Оренбургской области "Центр организации закупок" не позднее 20 июня 2020 года.

Действие настоящего подпункта не распространяется на правоотношения, связанные с доведением до главных распорядителей средств областного бюджета после 18 июня 2020 года лимитов бюджетных обязательств, заключением соглашений о предоставлении за счет указанных средств субсидий государственным учреждениям Оренбургской области.

2. Экономия, образовавшаяся по результатам осуществления заказчиками закупок товаров, работ, услуг для нужд Оренбургской области, подлежит консолидации в составе областного бюджета.

Бюджетные средства, сэкономленные заказчиками при осуществлении указанных закупок, консолидируются в областном бюджете в соответствии с порядком консолидации в областном бюджете бюджетных средств в связи с экономией заказчиками Оренбургской области при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для нужд Оренбургской области согласно приложению N 2.

3. Положения, установленные пунктами 1, 2 настоящего постановления, не распространяются на расходы областного бюджета, источником которых являются безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющие целевое назначение, безвозмездные поступления от физических и юридических лиц.

4. Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области принять меры, аналогичные мерам, предусмотренным настоящим постановлением.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

6. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор -
председатель Правительства
Оренбургской области
Д.В.ПАСЛЕР

Приложение N 1
к постановлению
Правительства
Оренбургской области
от 2 июня 2020 г. N 485-пп

Перечень расходов областного бюджета, подлежащих первоочередному финансированию в 2020 году

(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 01.12.2020 N 1017-пп)

Первоочередному финансированию в 2020 году подлежат следующие расходы областного бюджета:

оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда;

субсидии бюджетным (автономным) учреждениям и иным юридическим лицам в части расходов на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда;

исполнение судебных актов и решений налоговых органов по обращению взыскания на средства областного бюджета по денежным обязательствам участников и неучастников бюджетного процесса;

субвенции бюджетам муниципальных образований Оренбургской области, за исключением субвенций, предоставляемых бюджетам городских округов и муниципальных районов для осуществления передаваемых государственных полномочий Оренбургской области по обеспечению жильем социального найма отдельных категорий граждан и по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств областного бюджета;

субвенции бюджетам муниципальных образований Оренбургской области на обеспечение жильем граждан в соответствии с заключенными муниципальными контрактами;

субсидии бюджетам муниципальных образований Оренбургской области в части финансового обеспечения расходов на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда, на организацию питания обучающихся в общеобразовательных организациях Оренбургской области, на реализацию проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах;

расходы на финансирование мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики, а также с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции;

расходы на предупреждение (ликвидацию последствий) чрезвычайных ситуаций, а также расходы на выполнение непредвиденных ремонтных аварийно-восстановительных работ, в том числе расходов на приобретение строительных материалов, запасных частей и расходных материалов к оборудованию и транспортным средствам;

(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 01.12.2020 N 1017-пп)

финансирование мероприятий, предусматривающих софинансирование из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) безвозмездных поступлений от юридических лиц;

финансирование мероприятий, осуществляемых в рамках реализации национальных, региональных, приоритетных проектов, а также расходов на проведение культурно-зрелищных мероприятий, мероприятий регионального, межрегионального, всероссийского и международного значений;

(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 01.12.2020 N 1017-пп)

осуществление мер социальной поддержки граждан, включая оплату услуг почтовой связи и банковских услуг;

выплата стипендий;

оплата медикаментов, средств индивидуальной защиты и средств дезинфекции, изделий медицинского назначения, питания, а также прочих товаров, не являющихся медицинскими изделиями, но необходимых для оказания медицинской помощи (в том числе при профилактике новой коронавирусной инфекции), медицинских услуг, услуг по поверке медицинского оборудования, медицинских изделий, спецтехники;

(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 01.12.2020 N 1017-пп)

страховой взнос на обязательное медицинское страхование неработающего населения;

оплата коммунальных услуг и арендных платежей, услуг связи, командировочных расходов, услуг экспертов, услуг по аудиту, аттестации объектов информатизации по требованиям безопасности информации, регистрационных взносов, программного обеспечения, услуг по обучению на курсах повышения квалификации, подготовки и переподготовки специалистов, безработных и иных категорий граждан, услуг по проведению специальной оценки условий труда, обучению (проверке знаний) по охране труда, а также расходов по замене приборов учета систем электроснабжения и водоснабжения, включая услуги по поверке (в связи с окончанием сроков поверки);

(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 01.12.2020 N 1017-пп)

субсидии бюджетным, автономным учреждениям и иным юридическим лицам в целях обеспечения расходов на оплату коммунальных услуг, услуг связи, приобретение медикаментов, питания, горюче-смазочных материалов, уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, оплату командировочных расходов, услуг по обучению на курсах повышения квалификации, подготовки и переподготовки специалистов, услуг охраны, расходов на исполнение судебных актов, на выплаты физическим лицам, привлекаемым к выполнению работ (оказанию услуг) для обеспечения государственных нужд на основании заключенных с ними договоров гражданско-правового характера, оплату программного обеспечения и прочих первоочередных расходов (приобретение средств индивидуальной защиты и средств дезинфекции, мягкого инвентаря, изделий медицинского назначения, а также прочих товаров, не являющихся медицинскими изделиями, но необходимых для оказания медицинской помощи (в том числе при профилактике новой коронавирусной инфекции), оплату по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, страхования жизни и здоровья сотрудников государственных учреждений, подверженных риску заражения инфекционными заболеваниями, расходов, связанных с оказанием мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, включая оплату услуг почтовой связи и банковских услуг, расходов на оплату медицинских услуг, услуг дезинсекции, дезинфекции, дератизации, на проведение противопожарных мероприятий и мероприятий по предписанию контрольных и надзорных органов, на оплату услуг по замене приборов учета систем электроснабжения и водоснабжения, включая услуги по поверке (в связи с окончанием сроков поверки), на выполнение непредвиденных ремонтных аварийно-восстановительных работ, в том числе расходов на приобретение строительных материалов, запасных частей и расходных материалов к оборудованию и транспортным средствам, на оплату услуг по диагностике, ремонту, техническому обслуживанию, поверке медицинского оборудования, медицинских изделий, спецтехники, услуг по проведению специальной оценки условий труда, обучению (проверке знаний) по охране труда, услуг по обращению с жидкими бытовыми отходами, биологическими, медицинскими, радиоактивными и иными отходами, не относящимися к твердым коммунальным отходам, услуг, необходимых для проведения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности социальных, образовательных объектов и объектов массового пребывания людей, расходов на проведение культурно-зрелищных мероприятий, мероприятий регионального, межрегионального, всероссийского и международного значений, расходов в части обеспечения спортсменов Оренбургской области спортивным оборудованием, инвентарем и экипировкой, необходимыми для прохождения спортивной подготовки в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки по соответствующим видам спорта, на оплату услуг по хранению технических паспортов, оценочной и иной учетно-технической документации об объектах технического учета и технической инвентаризации, услуг по аттестации объектов информатизации по требованиям безопасности информации);

(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 01.12.2020 N 1017-пп)

оплата расходов, связанных с обеспечением доступа населения к информации о социально-экономическом состоянии и перспективах развития Оренбургской области;

уплата налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

оплата услуг охраны, приобретение горюче-смазочных материалов, оплата по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств и страхования жизни и здоровья сотрудников, оплата услуг по диагностике, ремонту, техническому обслуживанию, расходы на проведение противопожарных мероприятий и мероприятий по предписанию контрольных и надзорных органов, оплата услуг по обращению с жидкими бытовыми отходами, биологическими, медицинскими, радиоактивными и иными отходами, не относящимися к твердым коммунальным отходам, услуг, необходимых для проведения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности социальных, образовательных объектов и объектов массового пребывания людей;

(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 01.12.2020 N 1017-пп)

иные выплаты, за исключением фонда оплаты труда государственных органов, физическим лицам, привлекаемым согласно законодательству для выполнения отдельных полномочий, а также физическим лицам, привлекаемым к выполнению работ (оказанию услуг) для обеспечения государственных нужд на основании заключенных с ними договоров гражданско-правового характера;

(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 01.12.2020 N 1017-пп)

дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Оренбургской области;

расходы на обслуживание государственного долга Оренбургской области и обязательств, связанных с осуществлением государственных заимствований Оренбургской области;

расходы дорожного фонда Оренбургской области в пределах фактически поступивших доходов областного бюджета, учитываемых при формировании дорожного фонда Оренбургской области;

субсидии на поддержку сельскохозяйственного производства.

Приложение N 2
к постановлению
Правительства
Оренбургской области
от 2 июня 2020 г. N 485-пп

Порядок консолидации в областном бюджете бюджетных средств в связи с экономией заказчиками Оренбургской области при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для нужд Оренбургской области

(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 01.12.2020 N 1017-пп)

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с федеральными законами от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Федеральный закон N 223-ФЗ) и законом Оренбургской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период.

2. Настоящий Порядок определяет правила консолидации в областном бюджете бюджетных средств, сэкономленных заказчиками Оренбургской области, осуществляющими закупки товаров, работ, услуг за счет средств областного бюджета (далее - заказчики).

3. Положения настоящего Порядка не распространяются на закупки:

за счет целевых средств дорожного фонда Оренбургской области;

услуг по предоставлению денежных средств в кредит для финансирования дефицита областного бюджета и (или) погашения долговых обязательств Оренбургской области и услуг, связанных с осуществлением заимствований Оренбургской области.

4. В настоящем Порядке под экономией бюджетных средств при осуществлении закупок товаров, работ, услуг конкурентными способами в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ понимается разница между начальной (максимальной) ценой государственного контракта (гражданско-правового договора), установленной в извещении и (или) документации о закупке, и ценой государственного контракта (гражданско-правового договора), заключенного по итогам осуществления закупки.

Под экономией бюджетных средств при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, источником финансового обеспечения которых является субсидия на иные цели, в соответствии Федеральным законом N 223-ФЗ, в том числе неконкурентными способами закупок (закупки малого объема), предусмотренных Типовым положением о закупках, понимается разница между начальной (максимальной) ценой гражданско-правового договора, установленной в извещении и (или) сведениях о закупке, и (или) документации о закупке, и ценой гражданско-правового договора, заключенного по итогам осуществления закупки.

(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 01.12.2020 N 1017-пп)

5. Заказчики представляют главному распорядителю средств областного бюджета не позднее пяти рабочих дней со дня заключения государственного контракта (гражданско-правового договора) расчет экономии средств областного бюджета по итогам осуществления закупок, указанных в пункте 1 настоящего порядка (далее - расчет экономии), по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

6. Главный распорядитель средств областного бюджета не позднее пяти рабочих дней со дня представления заказчиками расчета экономии (после заключения государственного контракта (гражданско-правового договора) главным распорядителем средств областного бюджета) направляет в министерство финансов Оренбургской области предложения об уменьшении бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в соответствии с порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета), утвержденным приказом министерства финансов Оренбургской области, с приложением копий расчетов экономии, представленных заказчиками (оформленных главным распорядителем средств областного бюджета).

7. Министерство финансов Оренбургской области при отсутствии замечаний к представленным документам вносит соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись и (или) лимиты бюджетных обязательств в установленном министерством финансов Оренбургской области порядке в случаях, установленных бюджетным законодательством.

8. Ответственность за достоверность и своевременность представляемых расчетов экономии несут заказчики и главные распорядители средств областного бюджета.

Приложение
к порядку
консолидации
в областном бюджете
бюджетных средств,
сэкономленных
государственными заказчиками
Оренбургской области
при осуществлении закупок
товаров, работ, услуг
для государственных нужд
Оренбургской области

Расчет экономии средств областного бюджета по итогам осуществления закупок товаров, работ, услуг

Главный распорядитель средств областного бюджета

(наименование)

Получатель средств областного бюджета

(наименование)

(рубли, коп.)

Руководитель

(подпись) (инициалы, фамилия)

Исполнитель

(подпись) (инициалы, фамилия)

"___" 20__ г.