Об утверждении региональной программы Республики Бурятия "Укрепление общественного здоровья населения в Республике Бурятия на 2020 - 2024 годы" (с изменениями на 15 октября 2021 года)

Открыть в Кодекс (для получения более подробной информации)

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 апреля 2020 года N 189
г. Улан-Удэ

Об утверждении региональной программы Республики Бурятия "Укрепление общественного здоровья населения в Республике Бурятия на 2020 - 2024 годы"

(с изменениями на 15 октября 2021 года)

(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 15.10.2021 N 592)

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", достижения результата регионального проекта "Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек" на территории Республики Бурятия Правительство Республики Бурятия постановляет:

1. Утвердить региональную программу Республики Бурятия "Укрепление общественного здоровья населения в Республике Бурятия на 2020 - 2024 годы".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Республики Бурятия -
Председатель Правительства
Республики Бурятия
А.ЦЫДЕНОВ

Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 11.04.2020 N 189

ПРОГРАММА "УКРЕПЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ЗДОРОВЬЯ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ НА 2020 - 2024 ГОДЫ"

(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 15.10.2021 N 592)

Особую роль в формировании здорового образа жизни населения и достижении задач, определенных Указом Президента Российской Федерации "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации" от 07.05.2018 N 204, играют органы государственной власти Республики Бурятия и органы местного самоуправления. Региональная программа "Укрепление общественного здоровья в Республике Бурятия на 2020 - 2024 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Законом Российской Федерации "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21.11.2011 N 323-ФЗ, Законом Республики Бурятия "О некоторых вопросах охраны здоровья граждан в Республике Бурятия" от 06.05.2013 N 3296-IV (с изменениями от 29.04.2019), федеральным проектом "Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек".

Общественное здоровье - это изучение и разработка стратегических и тактических организационных, медико-социальных предложений, направленных на охрану и повышение уровня здоровья населения. Конкретный перечень мероприятий, направленных на увеличение продолжительности жизни и сокращение смертности населения трудоспособного возраста, должен формироваться на основе социально-экономических показателей региона, распространенности факторов риска развития основных неинфекционных заболеваний, состояния окружающей среды.

Региональная программа определяет цели, задачи, основные направления работы, направленные на достижение целевых показателей регионального проекта "Укрепление общественного здоровья": увеличение продолжительности жизни и снижение смертности населения, снижение розничных продаж алкоголя, а также механизмы реализации предусматриваемых мероприятий и оценку их результативности.

(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 15.10.2021 N 592)

I. Общая характеристика сферы реализации региональной программы

Общая площадь Республики Бурятия составляет 351,3 тыс. км2. Административно-хозяйственным и культурным центром является г. Улан-Удэ. В состав региона входят 21 муниципальный район и 2 городских муниципальных округа - г. Улан-Удэ, г. Северобайкальск.

Численность постоянного населения Республики Бурятия, по данным Бурятстата, по состоянию на 01.01.2018 составила 984,5 тыс. чел., в том числе городское население - 581,0 тыс. чел. (59,0%), сельское население - 403,5 тыс. чел. (41,0%).

Численность населения г. Улан-Удэ составила 434869 чел. (44,2%), г. Северобайкальск - 23365 чел. (2,4%). Плотность населения - 2,8 человека на 1 км2, отличается неравномерностью и колеблется от 0,2 человека на 1 км2 в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, до 1193,1 человека на 1 км2 в столице республики.

За период 2014 - 2018 гг. численность населения республики увеличилась с 973,9 тыс. чел. до 984,5 тыс. чел. за счет роста численности городского населения с 572,6 тыс. чел. до 581,0 тыс. чел.

В общей численности населения доля лиц трудоспособного возраста составила 55,3% (544,8 тыс. чел.), доля лиц старше трудоспособного возраста - 20,2% (198,5 тыс. чел.). Доля мужчин в общей численности населения составила 47,7% (469,3 тыс. чел.), женщин - 52,3% (515,2 тыс. чел.).

В динамике зарегистрировано снижение доли населения трудоспособного возраста в целом по республике с 59,0% в 2014 году до 55,3% в 2018 году, среди городского населения - с 61,0% до 57,2%, среди сельского населения - с 56,1% до 52,6%.

Отмечается тенденция старения населения как среди городских, так и среди сельских жителей. В абсолютных цифрах численность лиц старше трудоспособного возраста увеличилась на 12,0%, удельный вес в возрастной структуре населения составил соответственно 20,2% в 2018 году против 18,2% в 2014 году.

Таблица 1

Возрастно-половая структура населения Республики Бурятия (городского и сельского) в 2014 и 2018 годах


Возрастные группы	2014 г.			2018 г.
	оба пола	мужчины	женщины	оба пола	мужчины	женщины
все население	абсолютное число, человек
моложе трудоспособного	222,3	114,1	108,2	241,2	123,9	117,3
трудоспособное	574,3	298,9	275,4	544,8	286,5	258,3
старше трудоспособного	177,3	50,5	126,8	198,5	58,9	139,6
	удельный вес
моложе трудоспособного	22,8%	24,6%	21,2%	24,5%	26,4%	22,8%
трудоспособное	59,0%	64,5%	54,0%	55,3%	61,0%	50,1%
старше трудоспособного	18,2%	10,9%	24,8%	20,2%	12,6%	27,1%
городское	абсолютное число, человек
моложе трудоспособного	120,6	62,1	58,5	134,2	69,1	65,1
трудоспособное	349,0	177,8	171,2	332,6	169,1	163,5
старше трудоспособного	103,0	28,0	75,0	114,2	31,8	82,4
	удельный вес
моложе трудоспособного	21,1%	23,2%	19,2%	23,1%	25,6%	20,9%
трудоспособное	61,0%	66,4%	56,2%	57,2%	62,6%	52,6%
старше трудоспособного	18,0%	10,5%	24,6%	19,7%	11,8%	26,5%
сельское	абсолютное число, человек
моложе трудоспособного	101,7	52,1	49,6	107,0	54,8	52,2
трудоспособное	225,3	121,1	104,2	212,2	117,4	94,8
старше трудоспособного	74,3	22,5	51,8	84,3	27,1	57,2
	удельный вес
моложе трудоспособного	25,3%	26,6%	24,1%	26,5%	27,5%	25,6%
трудоспособное	56,1%	61,9%	50,7%	52,6%	58,9%	46,4%
старше трудоспособного	18,5%	11,5%	25,2%	20,9%	13,6%	28,0%

В возрастной структуре основную долю среди лиц старше трудоспособного возраста составляют женщины, в трудоспособном возрасте - мужчины. В возрасте моложе трудоспособного доля лиц мужского пола выше, чем женского.

Таблица 2

Половозрастная структура населения муниципальных образований Республики Бурятия


Муниципальное образование	Население, тыс. чел.			Мужчины, %			Женщины, %
	Всего	Мужчины	Женщины	Моложе трудоспособного	Трудоспособное	Старше трудоспособного	Моложе трудоспособного	Трудоспособное	Старше трудоспособного
Баргузинский	22,0	10,7	11,3	28,0	55,1	16,9	25,3	42,6	32,2
Баунтовский	8,6	4,2	4,4	26,0	59,7	14,3	24,7	46,7	28,5
Бичурский	22,8	11,1	11,7	25,4	59,8	14,8	24,1	44,2	31,7
Джидинский	24,2	12,6	11,6	30,1	60,4	9,6	30,2	47,2	22,6
Еравнинский	16,9	8,4	8,5	27,9	60,8	11,2	26,8	49,8	23,3
Заиграевский	47,1	22,7	24,4	25,1	60,7	14,2	22,7	46,9	30,4
Закаменский	25,8	12,7	13,1	28,9	62,0	9,1	25,6	52,0	22,4
Иволгинский	54,6	26,6	28,0	29,8	59,9	10,3	26,7	52,5	20,8
Кабанский	56,6	26,7	29,9	25,0	57,3	17,7	21,6	43,0	35,4
Кижингинский	14,8	7,4	7,4	32,5	53,0	14,4	29,3	41,8	29,0
Курумканский	13,6	6,7	6,9	29,6	56,9	13,5	27,2	45,4	27,3
Кяхтинский	37,1	19,6	17,5	25,9	64,0	10,2	26,7	47,6	25,7
Муйский	9,9	5,0	4,9	24,7	61,1	14,2	24,0	47,7	28,4
Мухоршибирский	23,3	11,5	11,8	26,5	59,3	14,2	24,4	44,9	30,7
Окинский	5,5	2,9	2,6	29,6	60,6	9,8	32,0	47,6	20,5
Прибайкальский	26,7	12,7	14,0	26,7	57,4	15,9	23,7	44,8	31,6
Северо-Байкальский	11,9	5,8	6,1	23,7	57,0	19,3	20,3	43,4	36,3
Селенгинский	42,0	20,9	21,1	25,7	61,2	13,0	24,1	47,1	28,8
Тарбагатайский	12,6	6,4	6,2	15,9	64,5	19,6	14,4	46,6	39,1
Тункинский	20,5	9,9	10,6	30,4	56,4	13,2	27,2	44,8	28,0
Хоринский	17,1	8,4	8,7	28,1	56,8	15,1	27,4	44,5	28,1
г. Северобайкальск	23,4	11,1	12,3	23,9	60,3	15,8	20,7	48,4	30,9
г. Улан-Удэ	447,3	205,2	242,1	25,9	63,0	11,1	20,6	54,1	25,3

Таблица 3

Коэффициенты рождаемости, смертности, естественного прироста населения Республики Бурятия за 2014 - 2018 гг.


	Республика Бурятия
	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
Рождаемость	17,5	17,3	16,4	14,5	14,1
Смертность	11,5	11,4	11,2	10,6	10,5
Естественный прирост	6,0	5,9	5,2	3,9	3,6

По итогам 2018 года в Республике Бурятия показатель рождаемости составил 14,1 на 1000 населения (2014 г. - 17,5). Показатель смертности населения от всех причин составил 10,5 на 1000 населения, что на 9,5% ниже показателя 2014 г. (11,5). Республиканский показатель смертности ниже уровня по ДФО на 12,5% (12,0), РФ на 15,3% (12,4). Коэффициент естественного прироста на 1000 населения составил +3,6 (2014 г. - 6,0).

Таблица 4

Первичная заболеваемость населения Республики Бурятия неинфекционными болезнями (далее - НИЗ) за 2014 - 2018 гг. (на 1000 населения)


Нозология	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	динамика, %
Злокачественные новообразования	2,61	2,92	2,90	2,98	3,42	+31
Сахарный диабет	3,21	2,93	2,89	3,16	3,12	-2,9
Хроническая обструктивная болезнь легких	0,79	0,57	0,70	0,73	0,84	+6,3
Болезни системы кровообращения	22,96	23,03	28,02	25,70	29,05	+26,5
Ишемическая болезнь сердца	4,56	4,51	4,78	4,14	4,31	-6,5
Острый инфаркт миокарда	0,64	0,66	0,81	0,78	0,63	0
Повторный инфаркт миокарда	0,11	0,17	0,13	0,14	0,14	+27,3
Цереброваскулярные болезни	5,70	6,48	6,20	5,86	6,11	+7,2
Острые нарушения мозгового кровообращения, из них:	1,6	1,7	1,8	1,8	1,6	0
субарахноидальное кровоизлияние	0,07	0,07	0,09	0,07	0, 03	-57,1
внутримозговое и другое внутричерепное кровоизлияние	0,3	0,29	0,32	0,33	0,30	0,0
инфаркт мозга	1,23	1,28	1,33	1,32	1,23	0,0
инсульт, не уточненный как кровоизлияние или инфаркт	0,002	0,064	0,049	0,046	0,041	+1,9
преходящие транзиторные церебральные ишемические приступы (атаки) и родственные синдромы	0,61	0,66	0,59	0,79	0,61	0

Отмечен рост первичной заболеваемости НИЗ, причем в Республике Бурятия он обусловлен ростом заболеваний почти всех изучаемых классов: сердечно-сосудистых заболеваний - на 26,5%, злокачественных новообразований - на 31%, хронической обструктивной легочной болезни - на 6,3%. Показатели первичной заболеваемости сахарным диабетом имеют волнообразный характер без тенденции к снижению. Наблюдался рост заболеваемости острыми нарушениями мозгового кровообращения с 2014 до 2016 года на 12,5% с последующим снижением в связи с мерами, предпринимаемыми в рамках Государственной программы Республики Бурятия "Развитие здравоохранения" в 2017 и 2018 гг.

Таблица 5

Стандартизованные показатели заболеваемости населения Республики Бурятия злокачественными новообразованиями трахеи, бронхов и легких за 2014 - 2018 гг. (на 100 тыс. нас.)


	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
Российская Федерация	23,46	24,15	23,77	24,11	23,64
Республика Бурятия	26,0	28,27	30,67	30,89	30,36

В динамике наблюдается рост стандартизованного показателя заболеваемости населения республики злокачественными новообразованиями трахеи, бронхов и легких с 26,0 до 30,36 на 100 тыс. нас. (17,5%), при этом данный показатель выше, чем в целом по стране на протяжении всего анализируемого периода от 10,8% в 2014 году до 28,4% в 2018 году.

Смертность населения. В структуре причин смертности населения Республики Бурятия первое место занимают болезни системы кровообращения - 404,3 на 100 тыс. нас. (38,5%), второе место - новообразования - 174,9 на 100 тыс. нас. (16,6%), третье место - внешние причины 128,0 на 100 тыс. нас. (12,2%), далее следуют болезни органов дыхания - 57,3 на 100 тыс. нас. (5,5%), болезни органов пищеварения - 54,5 на 100 тыс. населения (5,2%).

Смертность от болезней системы кровообращения (далее - БСК) составила 404,3 на 100 тыс. населения, ниже показателя 2017 г. (420,4) на 3,8%. Республиканский показатель ниже уровня по РФ (573,6) на 29,5%, ДФО (515,4) на 21,5%. Целевой индикатор по Республике Бурятия (589,0) не превышен, фактический показатель ниже на 25,5%.

Смертность от новообразований составила 174,9 на 100 тыс. населения, уменьшилась на 3,2% (2017 г. - 180,7). Целевой индикатор по Республике Бурятия (192,8) выполняется. Республиканский показатель ниже среднероссийского уровня (196,7) на 11,1%, уровня ДФО (195,5) на 10,5%. В структуре смертности от новообразований 98,9% составляют злокачественные новообразования (далее - ЗНО). Смертность от ЗНО составила 173,1 на 100 тыс. населения, на 3,2% меньше, чем за 2017 г. (178,8), показатель ниже уровня по РФ (193,1) на 10,3%, ДФО (191,2) на 9,5%.

Смертность от болезней органов пищеварения (далее - БОП) составила 54,5 на 100 тыс. населения, снизилась на 5,1% (2017 г. - 57,4), ниже показателя по РФ (63,4) на 14%, ДФО (72,3) на 24,6%.

Смертность от болезней органов дыхания (далее - БОД) составила 57,3 на 100 тыс. населения, снижение на 3,4% (2017 г. - 59,3). Отмечается превышение уровня по РФ (40,7) на 29%, ДФО (52,6) на 8,2%.

Смертность от некоторых инфекционных и паразитарных болезней составила 19,1 на 100 тыс. населения, что ниже, чем в 2017 г. на 5,9% (2017 г. - 20,3). Республиканский показатель ниже уровня по РФ (21,7) на 11,2%, ДФО (22) на 13,2%. Смертность от туберкулеза составила 3,9 на 100 тыс. населения, что ниже показателя 2017 года на 26,4% (2017 г. - 5,3). Республиканский показатель ниже уровня по РФ (5,5) на 29%, ДФО (10,4) в 2,7 раза.

Смертность от травм, отравлений и некоторых других последствий воздействия внешних причин составила 128,0 на 100 тыс. населения, снижение на 9,3% (2017 г. - 141,2). Отмечается превышение уровня по РФ (89,4) в 1,4 раза и ниже уровня смертности по ДФО (136,2) на 6%. Зарегистрировано снижение смертности от случайных отравлений алкоголем (26,2%, 10,4 на 100 тыс. нас.), самоубийств (4,9%, 36,5 на 100 тыс. нас.), дорожно-транспортных происшествий (7,3%, 11,5 на 100 тыс. нас.).

Таблица 6

Основные причины смертности населения в трудоспособном возрасте за 2014 - 2018 гг. (на 100 тыс. нас.)


Причина смерти	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	динамика, %
Смертность населения трудоспособного возраста	661,1	636,0	606,8	544,3	537,2	-23,1
Внешние причины	262,6	235,7	212,0	207,2	179,4	-46,4
Болезни системы кровообращения	152,8	152,4	163,7	129,3	128,7	-18,7
в том числе ишемическая болезнь сердца (далее - ИБС)	78,0	70,8	84,0	62,9	72,2	-8,0
Злокачественные новообразования	87,4	83,6	77,4	79,9	75,7	-15,5

Смертность населения трудоспособного возраста за анализируемый период времени снизилась на 23,1%, в том числе от внешних причин на 46,4%, болезней кровообращения - на 18,7%, от злокачественных новообразований - на 15,5%.

Таблица 7

Динамика смертности лиц трудоспособного возраста от травм, отравлений и других внешних причин за 2014 - 2018 гг. (на 100 тыс. нас.)


Причина	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	динамика, %	РФ 2017 г.
Внешние причины	262,6	235,7	212,0	207,2	179,4	-46,4	123,7
Транспортные травмы	36,8	31,4	24,5	23,7	23,8	-54,6	13,7
в том числе дорожно-транспортные происшествия (далее - ДТП)	28,4	24,1	18,5	18,0	16,6	-71,1
Случайные отравления алкоголем	31,4	26,3	27,7	26,8	15,3	- в 2 раза	8,4
Самоубийства	77,1	70,1	66,8	58,7	55,4	-39,2	13,8
Убийства	36,6	34,3	31,0	30,7	23,7	-54,4

За анализируемый период времени показатели смертности населения трудоспособного возраста от внешних причин снизились: транспортных травм - на 54,6%, случайных отравлений алкоголем - в 2 раза, самоубийств - на 39,2%, убийств - на 54,4%. Тем не менее республиканские показатели намного превышают среднероссийские.

Значительная роль в увеличении продолжительности жизни и снижении смертности населения, особенно в трудоспособном возрасте, отводится борьбе с распространением факторов риска развития основных неинфекционных заболеваний. Проводимые в Республике Бурятии в 2018 г. социологические исследования в рамках всероссийского эпидемиологического мониторинга показали, что среди взрослого населения велика распространенность поведенческих факторов риска развития неинфекционных заболеваний.

Таблица 8

Динамика смертности населения Республики Бурятия от НИЗ за 2014 - 2018 гг. (на 100 тыс. нас.)


Нозология	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	динамика, %
Злокачественные новообразования	172,9	171,3	175,6	181,1	187,8	+8,6
Сахарный диабет	15,0	15,7	11,7	17,8	21,4	+42,7
Хроническая обструктивная болезнь легких	67,4	58,7	48,0	44,7	38,4	-1,7 р.
Болезни системы кровообращения	519,5	472,9	471,9	437,7	445,0	-16,7
Ишемическая болезнь сердца	269,7	223,1	220,2	223,2	228,0	-18,3
Острый инфаркт миокарда и повторный инфаркт миокарда	24,3	27,0	25,0	24,3	24,3	0
Цереброваскулярные болезни	201,7	198,3	201,9	167,6	172,7	-16,8
Острые нарушения мозгового кровообращения, из них:
субарахноидальное кровоизлияние	5,2	4,8	5,4	3,4	...	-53 срав. с 2017 г.
внутримозговое и другое внутричерепное кровоизлияние	25,4	25,2	22,8	22,9	21,2	-19,8
инфаркт мозга	28,3	27,7	30,4	24,5	23,8	- 18,9
инсульт, не уточненный как кровоизлияние или инфаркт	5,0	4,0	1,6	1,7	...	- в 2,9 р. в срав. с 2017 г.

Наблюдается рост показателя смертности населения от злокачественных новообразований (8,6%), сахарного диабета (42,7%), снижение смертности от сердечно-сосудистых болезней (16,7%), в том числе от ИБС (18,3%), ЦВБ (16,8%), хронических болезней нижних дыхательных путей (в 1,7 раза).

Таблица 9

Стандартизованные показатели смертности населения Республики Бурятия от всех причин за 2013 - 2017 гг. (на 100 тыс. нас.)


Категории населения	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.
Российская Федерация
оба пола	1065,0	1065,4	1038,6	1010,9	959,2
мужчины	1517,1	1507,1	1473,4	1431,1	1351,4
женщины	754,1	746,0	740,0	721,3	689,3
Республика Бурятия
оба пола	1239,5	1190,4	1168,6	1143,7	1070,5
мужчины	1717,1	1711,8	1670,5	1632,0	1533,6
женщины	906,2	838,1	837,2	820,7	762,3

Стандартизованные показатели смертности населения Республики Бурятия от всех причин на протяжении анализируемого периода превышают аналогичные показатели по стране (от 16,4% в 2013 году до 11,6% в 2017 году) как среди мужского (от 13,3% в 2013 году до 13,5% в 2017 году), так и женского населения (20,2% в 2013 году до 10,6% в 2017 году). Темпы снижения стандартизованных показателей смертности населения республики от всех причин (15,8%) опережают темпы снижения в целом по РФ (11%).

Таблица 10

Стандартизованные показатели смертности населения Республики Бурятия от цереброваскулярных болезней, хронических болезней нижних дыхательных путей, внешних причин за 2014 - 2017 гг. (на 100 тыс. нас.)


	2014 г.		2015 г.		2016 г.		2017 г.
	РФ	РБ	РФ	РБ	РФ	РБ	РФ	РБ
Цереброваскулярные болезни	156,1	215,9	148,3	209,0	140,3	205,4	129,9	167,5
Хронические болезни нижних дыхательных путей	18,2	71,8	18,5	61,9	17,0	49,3	15,7	43,2
Внешние причины	118,5	194,7	110,7	177,9	103,6	164,0	94,9	157,5

Отмечается устойчивая тенденция к снижению стандартизованных показателей смертности от цереброваскулярных болезней, хронических болезней нижних дыхательных путей, внешних причин. Тем не менее стандартизованные показатели смертности населения от вышеуказанных причин превышают аналогичные среднероссийские показатели от 29% до 46,4% от ЦВБ, в 2,8 - 3,9 раза от хронических болезней нижних дыхательных путей, от 58,3% до 66% от внешних причин.

Основные социально-экономические показатели (убийства, ДТП, количество подростков, находящихся на учете по делам несовершеннолетних).

По данным за 2017 год, число убийств и покушений на убийство при среднем значении по России 6,6 на 100 тыс. нас. в Республике Бурятия составляло 26 на 100 тыс. нас.

На протяжении 6 лет с 2013 года по настоящее время в Республике Бурятия наблюдается тенденция снижения показателей аварийности. Количество ДТП снизилось с 1596 до 1032 на 36,4% (564 ДТП); число погибших людей снизилось с 237 до 128 на 47,3% (109 человек); число раненых людей снизилось с 1932 до 1374 на 30% (658 человек).

Таблица 11

Количество семей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на разных видах профилактического учета, в 2015 - 2017 гг.


	2015	2016	2017
В Комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав Правительства Республики Бурятия	851	830	626
Количество детей, проживающих в таких семьях	1893	1773	1415
В ПДН органов внутренних дел	756	690	693
Количество детей, проживающих в таких семьях	1559	1404	1346
В органах опеки и попечительства	848	830	626
Количество детей, проживающих в таких семьях	1854	1773	1415

Показатель смертности трудоспособного возраста по Республике Бурятия на 100 тыс. населения за 2018 год (оба пола)*

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

Состояние инфраструктуры ресурсов в области общественного здоровья, общая характеристика системы управления, кадровое обеспечение.

Медицинская помощь населению Республики Бурятия оказывается в 54 медицинских организациях (21 центральная районная больница, 13 медицинских организаций г. Улан-Удэ, в том числе 7 самостоятельных поликлиник, 21 республиканская организация).

Организующая роль по реализации мероприятий региональной программы возлагается на ГБУЗ "Центр общественного здоровья и медицинской профилактики им. В.Р.Бояновой" (далее - ЦОЗиМП). В соответствии с приказом Минздрава России от 29.10.2020 N 1177н функционируют 11 отделений и 25 кабинетов медицинской профилактики. Вопросами первичной профилактики, организации диспансеризации и профилактических медицинских осмотров заняты 20 врачей, 72 средних медицинских работника. Укомплектованность врачами составляет 37%, средними медицинскими работниками - 85%. Сертификаты по гигиеническому воспитанию имеют средние медицинские работники. В медицинских организациях первичной медико-санитарной помощи разработана маршрутизация пациентов по проведению мероприятий диспансеризации определенных групп населения, профилактических медицинских осмотров. В кабинетах медицинской профилактики осуществляется диспансеризация пациентов второй группы здоровья с высоким риском и очень высоким риском сердечно-сосудистых осложнений с проведением контроля степени риска в динамике. В соответствии с утвержденной "Информационно-коммуникационной стратегией по профилактике неинфекционных заболеваний, формированию здорового образа жизни, включая здоровое питание, защиту от табачного дыма и снижения потребления алкоголя в Республике Бурятия на 2019 - 2024 годы" (приказ Минздрава Республики Бурятия от 14.03.2019 N 172-О) осуществляется системное массовое информирование населения по охране и укреплению здоровья. Особое внимание уделено профилактике сердечно-сосудистых заболеваний и раннему выявлению злокачественных новообразований. Профильные "Школы здоровья" для пациентов с хроническими неинфекционными заболеваниями действуют во всех стационарных медицинских организациях.

(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 15.10.2021 N 592)

На базе ЦОЗиМП действуют два центра здоровья для взрослого населения и один центр здоровья для детей. Плановый объем программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи в 2019 году выполнен на 100,9%. Доля пациентов, прошедших комплексное обследование, составила 88%. Регулярно действуют "Школы здоровья" для пациентов по 11 тематическим направлениям для взрослых и 16 тематическим направлениям для детей. В 2019 г. обучено 7,8 тыс. взрослых и 3,1 тыс. детей. Организовано выездное обследование и консультирование работников предприятий в г. Улан-Удэ и сельских районов Республики Бурятия. В 2019 году тремя взрослыми и двумя детскими мобильными бригадами в районах республики обследовано 7,1 тыс. человек, в том числе 1,5 тыс. детей. В ходе выездной работы осуществляется обучение пациентов в формате "Школа здоровья нон-стоп" по коррекции факторов риска и их профилактике. В центрах здоровья осуществляется диспансерное наблюдение пациентов трудоспособного возраста II группы здоровья с высоким и очень высоким риском сердечно-сосудистых осложнений. В 2021 году в Республике Бурятия планируется организация регионального центра общественного здоровья и медицинской профилактики.

(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 15.10.2021 N 592)

С целью повышения эффективности обучения пациентов в "Школах здоровья" и в помощь медицинским работникам на сайте ЦОЗиМП размещен ресурс "Школа здоровья онлайн" с возможностью обратной связи с консультацией врача-методиста центра медицинской профилактики. В первичном звене здравоохранения республики действует более 1200 школ здоровья по 33 тематическим направлениям, из них - 24 школы по отказу от курения, где ежегодно обучается до 3,0 тыс. чел., организована работа 3 кабинетов медицинской помощи при отказе от курения.

(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 15.10.2021 N 592)

Важным условием реализации региональной программы является использование современных каналов коммуникации и интерактивных способов преподнесения информации, размещение материалов по охране здоровья и проведению тематических блиц-опросов на определение уровня знаний по коррекции факторов риска и их профилактики.

II. Распространенность факторов риска НИЗ в Республике Бурятия

Таблица 12

Распространенность факторов риска НИЗ в Республике Бурятия


	Факторы риска	Республика Бурятия, 2018 г.	Российская Федерация, ЭССЕ 2018 г.
1.	Доля курящих:
	мужчины	40,2	39,0
	женщины	21,3	13,6
2.	Доля лиц, злоупотребляющих алкоголем:
	мужчины	18,7	17,1 <*>
	женщины	11,7	18,6 <*>
3.	Доля лиц с избыточным потреблением соли:
	мужчины	38,2	53,2
	женщины	31,9	46,3
4.	Доля лиц с недостаточным потреблением овощей и фруктов:
	мужчины	90,5	49,7 <*>
	женщины	90,6	35,7 <*>
5.	Доля лиц с недостаточным потреблением рыбы:
	мужчины	84,0	33,5
	женщины	79,8	37,4
6.	Доля лиц с низкой физической активностью:
	мужчины	13,6	37,0
	женщины	13,36	42,0
	Доля лиц, имеющих ожирение:
	мужчины	16,1	26,9 <*>
	женщины	31,6	30,8 <*>
	Доля лиц, приверженных к здоровому образу жизни: "высокая"
	мужчины	3,2	10,7
	женщины	3,4	20,6
	Доля лиц, приверженных к здоровому образу жизни: "удовлетворительная"
	мужчины	31,9	37,0
	женщины	45,0	57,9

* Данные НМИЦ ПМ МЗ РФ предварительные.

Потребление алкоголя и распространенность курения табака и потребления иной никотинсодержащей продукции. По данным Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия, в 2018 году средний показатель реализации алкогольной продукции на душу населения в пересчете на абсолютный алкоголь (без учета пива) увеличился по сравнению с прошлым годом на 3,7% и составил 3,93 литра на душу населения (в 2017 г. - 3,34 л, в 2016 г. - 3,21 л, в 2015 г. - 3,72 л; в 2014 г. - 5,1 л, по РФ в 2016 г. - 6,6 л).

Наиболее высокий объем продаж населению отмечен в Баунтовском районе (8,97 л) и Курумканском районе (5,58 л), наименьший объем продаж зарегистрирован в Бичурском районе (1,94 л).

Таблица 13

Реализация на душу населения в пересчете на абсолютный алкоголь по муниципальным образованиям районов и городов Республики Бурятия (без учета пива и пивных напитков), литров


N п/п	Район	2014	2015	2016	2017	2018
1.	Баргузинский	5,1	4,05	3,01	3,59	5,4
2.	Баунтовский	6,2	5,38	5,51	5,95	8,97
3.	Бичурский	2,8	3,59	2,84	2,22	1,54
4.	Джидинский	2,6	1,80	1,55	1,94	2,35
5.	Еравнинский	4,6	3,70	3,41	4,02	4,43
6.	Заиграевский	3,4	2,84	2,30	2,38	3,09
7.	Закаменский	3,9	2,88	2,24	2,67	2,56
8.	Иволгинский	3,3	2,78	2,37	2,94	4,07
9.	Кабанский	4,2	3,78	2,56	2,87	3,33
10.	Кижингинский	3,4	2,85	2,80	2,37	1,89
11.	Курумканский	3,7	4,84	4,32	4,40	5,58
12.	Кяхтинский	3,5	3,40	2,98	3,01	3,5
13.	Муйский	7,7	6,44	4,63	4,71	4,89
14.	Мухоршибирский	3,4	2,85	2,91	2,69	2,88
15.	Окинский	2,7	1,92	1,73	2,59	3,72
16.	Прибайкальский	4,3	3,79	3,60	3,26	3,48
17.	Северо-Байкальский	3,4	4,72	3,37	3,76	4,15
18.	г. Северобайкальск	4,4	4,48	3,31	4,00	4,33
19.	Селенгинский	4,5	2,41	2,15	2,46	3,22
20.	Тарбагатайский	2,9	4,17	3,56	3,88	5,04
21.	Тункинский	2,6	3,89	3,03	3,70	4,7
22.	г. Улан-Удэ	5,4	5,86	5,20	5,32	4,84
23.	Хоринский	4,1	3,10	2,33	2,08	2,37
	Республика Бурятия	5,1	3,72	3,12	3,34	3,93

По данным Бурятстата, объем розничной продажи табачных изделий населению в 2017 г. составил 5650763,3 тыс. руб. и превысил уровень 2015 г. в 1,3 раза.

Таблица 14

Объем розничной продажи табачных изделий в Республике Бурятия за 2014 - 2017 гг.


Годы	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.
Объем (тыс. руб.)	3700005,1	4454254,1	5187094,7	5650763,3

Характеристика питания. Анализ данных Бурятстата и Росстата показывает, что потребление населением Республики Бурятия отдельных видов пищевых продуктов, питание остается несбалансированным. При сравнительном анализе среднедушевого потребления продуктов питания в республике по сравнению с рекомендованными нормами потребления пищевых продуктов и оценке питания методом баланса выявлено, что наибольшее отклонение от рекомендуемых норм в сторону уменьшения на 65,6% составило по группе "фрукты и ягоды", 40,8% - "овощи и бахчевые", 35,3% - "молочные продукты", 22,3% - "яйцо". Превышены рекомендуемые нормы потребления хлебопродуктов на 18,9%, сахара на 20,8%, растительного масла на 9%, что увеличивает риск для здоровья населения, связанный с несбалансированным питанием.

Республика Бурятия относится к регионам природного дефицита йода, обуславливающим риск йоддефицитных состояний. В 2017 г. в структуре болезней с микронутриентной недостаточностью по Республике Бурятия как среди всего населения, так и среди подростков и детей в возрасте от 0 до 14 лет первое место занимает эндемический зоб (59,1%), второе - субклинический гипотиреоз вследствие йодной недостаточности (15,5%), третье - другие формы нетоксического зоба (15,4%).

Физическая активность. Недостаточная физическая активность является одним из основных факторов риска развития неинфекционных заболеваний, таких как сердечно-сосудистые заболевания, рак и диабет. Для измерения уровней физической активности ВОЗ разработала "Глобальную анкету физической активности". Эта анкета помогает отслеживать недостаточную физическую активность в качестве одного из основных факторов риска развития НИЗ.

Заболевания, передающиеся половым путем. В республике одной из актуальных проблем остаются инфекции, передаваемые половым путем. В 2018 году зарегистрировано 298 случаев сифилиса, показатель заболеваемости составил 30,4 на 100 тыс. нас. По социальным признакам, как и в предыдущие годы, доминирует неработающее население - 67,8%, прочие группы - 18,4%, работники транспорта и промышленности - 5,9%, строительства - 2,8%, работники, связанные с продуктами питания, - 3,8%, работники образовательных учреждений - 1,0%, медицинские работники - 0,3%. По-прежнему наиболее распространенной из инфекций, передаваемых половым путем, является гонорея. В 2018 году зарегистрировано 519 случаев гонореи, показатель заболеваемости составил 53,02 случая на 100 тыс. нас. По социальному признаку превалируют неработающие - 53%, работники транспорта и промышленности составили 13,4%, работники торговли - 4,3%.

Профилактика травматизма. Около половины смертельных случаев, вызванных травмами, происходят в результате дорожных аварий, другая половина выпадает на долю травматизма бытового и на природе: падения, утопления, травмы на пожаре, отравления, удушья и несчастные случаи, связанные с применением огнестрельного и холодного оружия. Несмотря на то, что имеется мало мер для предупреждения травматизма, обладающих убедительной эффективностью, консультации, проводимые врачами по этим вопросам, могут быть оправданы из-за тяжелых последствий травм. Наибольшему риску получения травм в зависимости от профессий подвержены мужчины, работающие сборщиками-клепальщиками, проходчиками, водителями автомобиля, пилотами воздушного транспорта, горнорабочими очистного забоя, машинистами экскаватора. Среди женщин такому риску наиболее подвержены машинисты крана (крановщики), машинист на прессах, газосварщики ручной сварки, маляры. Доля профессиональных заболеваний работников указанных профессий от всех впервые зарегистрированных в 2013 - 2018 гг. в среднем составляет по 30% среди мужчин и женщин соответственно.

Здоровье полости рта. Болезни ротовой полости входят в число наиболее распространенных неинфекционных заболеваний и поражают людей на протяжении всей жизни, причиняя боль и дискомфорт. В настоящее время воспалительные заболевания зубочелюстной системы рассматриваются как комплекс заболеваний, влияющий на весь организм в целом: наличие у пациента пародонтита увеличивает риск развития ССЗ примерно на 20% (Грудянов А.И., Кречина Е.К., Ткачева О.Н., Авраамова Т.В., Хатагов А.Т., 2018 г. - ФГБУ "ЦНИИ стоматологии и челюстно-лицевой хирургии" Минздрава Российской Федерации).

Поведенческие факторы риска развития болезней ротовой полости, как и других основных НИЗ, включают нездоровое питание с высоким содержанием сахаров, употребление табака и вредное употребление алкоголя. Их элиминация предполагает:

- продвижение хорошо сбалансированного рациона питания с низким содержанием свободных сахаров для профилактики развития зубного кариеса, преждевременного выпадения зубов и других связанных с питанием НИЗ; с надлежащим потреблением фруктов и овощей, которые могут играть защитную роль в профилактике рака полости рта;

- сокращение масштабов курения, использования бездымного табака, включая жевание ореха катеху, и потребления алкоголя для снижения риска развития рака полости рта, заболеваний пародонта и выпадения зубов;

- продвижение использования защитных средств во время занятий спортом и поездок на моторизованных транспортных средствах для снижения риска лицевых травм. Помимо факторов риска, общих для НИЗ, для профилактики заболеваний полости рта и сокращения неравенств в уровнях здоровья полости рта необходимо принимать меры в отношении ненадлежащего воздействия фтористых соединений и ряда социальных детерминант здоровья.

Приведенные данные свидетельствуют о необходимости активизации межведомственного взаимодействия для создания условий по коррекции факторов риска неинфекционных заболеваний, являющихся основными причинами смертности населения (болезни системы кровообращения, злокачественные новообразования, эндокринной системы), в том числе граждан в трудоспособном возрасте.

Наличие волонтерских организаций в сфере здравоохранения. Одним из первостепенных факторов в реализации мероприятий по формированию у граждан приверженности к здоровому образу жизни является привлечение к его популяризации некоммерческих организаций, добровольцев, в том числе волонтеров-медиков. В единой информационной системе "Добровольцы России" зарегистрирована 91 организация из Республики Бурятия, в том числе 8 медицинских организаций: ГАУЗ "Республиканский наркологический диспансер", ГАУЗ "Республиканский перинатальный центр", ГБУЗ "Бурятская республиканская станция переливания крови", ЦОЗиМП, ГБУЗ "Баунтовская ЦРБ", отряд волонтеров-медиков Cordis, ГБУЗ "Республиканский центр профилактики и борьбы со СПИД", "Волонтеры-медики Республики Бурятия".

(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 15.10.2021 N 592)

С целью развития волонтерского движения за здоровый образ жизни разработан Порядок взаимодействия медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Бурятия, с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями (приказ Минздрава Республики Бурятия от 02.12.2019 N 720-ОД). При Минздраве Республики Бурятия создана консультативная группа по добровольчеству (волонтерству) в сфере охраны здоровья населения Республики Бурятия (приказ Минздрава Республики Бурятия от 08.07.2019 N 415-ОД).

В апреле текущего года проведен Форум организаторов и лидеров добровольческих объединений "Стратегия добровольческого движения в Республике Бурятия", результатом которого стала разработка "Стратегии развития добровольчества в Республике Бурятия". В 2019 году "волонтерами ЗОЖ" ЦОЗиМП стали 300 добровольцев.

(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 15.10.2021 N 592)

III. Цель, задачи, показатели региональной программы

Цель региональной программы: повышение приверженности граждан Республики Бурятия к ведению здорового образа жизни.

Задачи региональной программы: создание условий для реализации потребности населения в ведении здорового образа жизни.

Решение данной задачи будет реализовываться на основе:

- контроля за выполнением нормативно-правовых актов Российской Федерации и Республики Бурятия в области охраны здоровья населения;

- вовлечения администраций муниципальных образований и поселений, депутатов всех уровней, работодателей всех форм собственности (включая структуры малого и среднего предпринимательства, фермерские хозяйства, ТОСы), общественных организаций и волонтеров в системную работу по укреплению общественного здоровья;

- формирования антиалкогольного и антитабачного поведения, "территорий трезвости";

- активного, полноценного и актуального информирования граждан различных целевых групп о факторах риска, профилактике заболеваний и укреплении здоровья, личной ответственности за здоровье;

- обучения различных целевых групп населения по вопросам сохранения и укрепления здоровья;

- формирования здоровой среды обитания и зеленой зоны поселений, обеспечения качественной питьевой водой;

- обеспечение равной доступности граждан к спортивным сооружениям;

- создания условий по доступности продуктов рационального питания местного производства (в том числе обогащенных микронутриентами) для всех групп населения;

- повышения мотивации работодателей к внедрению корпоративных программ сохранения здоровья работающих, увеличения количества предприятий (организаций), внедривших корпоративные программы сохранения здоровья работающих;

- обустройства дорог, профилактики дорожно-транспортных травм;

- профилактики саморазрушающего поведения.

При этом ведущая роль отводится совершенствованию межведомственной деятельности по укреплению здоровья населения, формированию здорового образа жизни, профилактике неинфекционных заболеваний (поддержка инициатив, направленных на формирование здорового образа жизни в системах здравоохранения, образования, культуры, бизнеса и общественном секторе). Привлечение активной студенческой молодежи к волонтерской деятельности и активному продвижению принципов здорового и трезвого образа жизни в своей среде также будет способствовать реализации региональной программы.

Целевые индикаторы и показатели региональной программы:

- розничные продажи алкоголя в расчете на чистый этанол - 5,4 л в 2024 г.;

(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 15.10.2021 N 592)

- темпы прироста первичной заболеваемости ожирением - 4,8%.

(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 15.10.2021 N 592)

Таблица N 15

Ожидаемые результаты реализации региональной программы

(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 15.10.2021 N 592)


NN п/п	Наименование показателя	Значения показателей по годам реализации программы
		2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.
1.	Розничные продажи алкогольной продукции на душу населения (в литрах этанола)	5,7	5,65	5,6	5,55	5,4
2.	Темпы прироста первичной заболеваемости ожирением (%)	-	7,1	6,4	5,7	4,8

Ответственный исполнитель Программы - Министерство здравоохранения Республики Бурятия.

Региональная программа реализуется за счет средств текущего финансирования из республиканского бюджета на выполнение государственного задания и не предусматривает дополнительного финансового обеспечения.

Региональная программа включает мероприятия по трем направлениям:

- формирование среды, способствующей ведению гражданами здорового образа жизни, включая здоровое питание, защиту от табака и снижение потребления алкоголя на основе эффективного межведомственного взаимодействия социально ответственных структур и органов муниципальной исполнительной власти;

- мотивирование граждан к ведению здорового образа жизни посредством информационно-коммуникационной кампании, а также вовлечение граждан и некоммерческих организаций в мероприятия по укреплению общественного здоровья и формирование личной ответственности за здоровье;

- разработка и внедрение корпоративных программ укрепления здоровья на рабочем месте.

Таблица N 16

План мероприятий региональной программы "Укрепление общественного здоровья в Республике Бурятия на 2020 - 2024 годы"

(введен Постановлением Правительства Республики Бурятия от 15.10.2021 N 592)


NN п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации		Ответственный исполнитель	Характеристика результата, критерий исполнения мероприятий	Регулярность отчетности
		Начало	Окончание
1	2	3	4	5	6	7
1.	Формирование региональной модели общественного здоровья в Республике Бурятия
1.1.	Создание Центра общественного здоровья и медицинской профилактики на базе ГБУЗ "Республиканский центр медицинской профилактики им. В.Р.Бояновой"	2020	Январь 2021 г.	Министерство здравоохранения Республики Бурятия	Постановление Правительства Республики Бурятия	Разовое
1.2.	Рассмотрение вопросов реализации регионального проекта "Укрепление общественного здоровья" на заседаниях Комиссии при Правительстве Республики Бурятия по реализации мер, направленных на снижение смертности и формирование здорового образа жизни у населения Республики Бурятия	2021	2024	Министерство здравоохранения Республики Бурятия	Протоколы, решения заседаний, анализ исполнения решений заседаний	Ежеквартально
1.3.	Мониторинг реализации регионального проекта "Укрепление общественного здоровья" в ГИИС "Электронный бюджет"	2021	2024	Министерство здравоохранения Республики Бурятия		Ежеквартально
1.4.	Рассмотрение вопросов реализации муниципальной программы "Укрепление общественного здоровья" на заседаниях Координационного совета по созданию единой профилактической среды и формированию здорового образа жизни при мэре г. Улан-Удэ	2021	2024	Мэр г. Улан-Удэ	Протоколы заседаний	2 раза в год
1.5.	Внедрение и реализация муниципальных программ "Укрепление общественного здоровья на территории муниципального образования"	2020	2024	Руководители муниципальных образований в Республике Бурятия; главные врачи центральных районных больниц; главный врач ГБУЗ "Центр общественного здоровья и медицинской профилактики им. В.Р.Бояновой"	Отчет в ИСУП "Цифровой проект"	Ежеквартально
1.6.	Мониторинг реализации муниципальных программ укрепления общественного здоровья в ИСУП "Цифровой проект"	2021	2024	Руководители муниципальных образований в Республике Бурятия; Министерство здравоохранения Республики Бурятия	ИСУП "Цифровой проект"	Ежеквартально
1.7.	Школа общественного здоровья "Отражение": серия обучающих семинаров	2021	2024	Министерство здравоохранения Республики Бурятия; главный врач ГБУЗ "Центр общественного здоровья и медицинской профилактики им. В.Р.Бояновой"	Повышение уровня знаний руководителей и специалистов органов местного самоуправления по вопросам реализации муниципальных программ укрепления общественного здоровья	Ежемесячно
2.	Формирование среды, способствующей ведению гражданами здорового образа жизни, включая здоровое питание, защиту от табака и снижение потребления алкоголя
2.1.	Мероприятия, направленные на снижение потребления алкоголя, возникновения алкогольной зависимости
2.1.1.	Контрольно-надзорные мероприятия по соблюдению федеральных и республиканских нормативно-правовых актов в сфере оборота алкогольной и алкогольсодержащей продукции, в том числе по времени и месту продажи, пресечению производства и продажи нелегального алкоголя	2020	2024	Управление Роспотребнадзора по Республике Бурятия; общественные организации (Совет ветеранов, Совет женщин, Совет старейшин и др.); Министерство внутренних дел по Республике Бурятия	- снижение потребления алкогольной и спиртосодержащей продукции (литр этанола): 2019 г. - 5,74; 2020 г. - 5,7; 2021 г. - 5,65; 2022 г. - 5,6; 2023 г. - 5,55; 2024 г. - 5,4; - снижение алкогольассоциированной смертности	Ежегодно
2.1.2.	Введение ограничений на реализацию алкогольной продукции на территории муниципальных образований: организация "территорий трезвости" с полным запретом продажи алкогольной продукции в отдельных сельских поселениях - не менее одной в год, с ограничением мест и времени продажи алкоголя - не менее двух в год	2021	2024	Руководители муниципальных образований в Республике Бурятия; главы поселений; руководители территориального общественного самоуправления (ТОС); общественные организации, общественники	Территории с полным запретом продажи алкогольной продукции в отдельных сельских поселениях - не менее одной в год, территории с ограничением мест и времени продажи алкоголя - не менее двух в год	Ежегодно
2.1.3.	Поддержка инициатив жителей муниципальных образований по созданию "территории трезвости" - включение в условия конкурса на лучшее поселение показателей, характеризующих продажи алкоголя на душу населения (в пересчете на абсолютный алкоголь), и показателя случайных отравлений алкоголем на территории сельских и городских поселений	2020	2024	Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия (Комитет территориального развития)	Снижение показателя продажи алкоголя на душу населения (в пересчете на абсолютный алкоголь) и показателя случайных отравлений алкоголем на территории сельских и городских поселений	Ежегодно
2.1.4.	Взаимодействие и сотрудничество с учреждениями социальной сферы, образования, культуры, здравоохранения, представителями бизнеса, руководителями сельскохозяйственных предприятий, общественных и социально ориентированных некоммерческих организаций, религиозными конфессиями по вопросам снижения злоупотребления алкогольной продукцией (совещания, круглые столы, массовые пропагандистские акции и др. формы работы с освещением в средствах массовой информации и социальных сетях)	2021	2024	Министерство здравоохранения Республики Бурятия; Министерство образования и науки Республики Бурятия; Министерство спорта и молодежной политики Республики Бурятия; Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия; Министерство культуры Республики Бурятия; Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия; Министерство промышленности, торговли и инвестиций Республики Бурятия; Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия (Комитет по межнациональным отношениям и развитию гражданских инициатив); руководители муниципальных образований в Республике Бурятия; общественные организации, общественники	Снижение показателя продажи алкоголя на душу населения (в пересчете на абсолютный алкоголь)	Ежегодно
2.1.5.	Мероприятия, направленные на снижение потребления алкоголя, возникновения алкогольной зависимости: - месячник пропаганды трезвости, приуроченный ко Всероссийскому дню трезвости (11 сентября); - профилактическая акция "Бурятия за трезвость!"; - проект "Автотрезвость"; - активная пропаганда трезвости в социальных сетях	2021	2024	Министерство здравоохранения Республики Бурятия; Министерство спорта и молодежной политики Республики Бурятия; Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия; Министерство культуры Республики Бурятия; Министерство внутренних дел по Республике Бурятия; Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия (Комитет территориального развития); руководители муниципальных образований в Республике Бурятия; общественные организации, общественники	Повышение охвата населения тематическими мероприятиями ежегодно на 5%	Ежегодно
2.2.	Мероприятия, направленные на охрану здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака
2.2.1.	Реализация Межведомственного плана мероприятий по охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в Республике Бурятия на 2019 - 2024 годы	2020	2024	Министерство здравоохранения Республики Бурятия; Министерство спорта и молодежной политики Республики Бурятия; Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия; Министерство культуры Республики Бурятия	Снижение распространенности табакокурения среди взрослого населения до 21,0% к 2024 году	Ежегодно
2.2.2.	Мероприятия по организации контроля соблюдения Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" на объектах торговли, общественного питания и других общественных местах	2020	2024	Управление Роспотребнадзора по Республике Бурятия		Ежегодно
2.2.3.	Оформление рабочих мест, мест общего пользования и территории знаками, запрещающими курение	2021	2024	Руководители организаций		Разовое
2.2.4.	Обучение курящих пациентов в Школах здоровья по отказу от курения во всех медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных и стационарных условиях	2020	2024	Главный врач ГБУЗ "Центр общественного здоровья и медицинской профилактики им. В.Р.Бояновой"; главные врачи медицинских организаций	Обучено не менее 800 чел. ежеквартально, не менее 3200 чел. ежегодно	Ежеквартально
2.2.5.	Деятельность 3 кабинетов по отказу от курения в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь	2020	2024	Министерство здравоохранения Республики Бурятия; главный врач ГБУЗ "Центр общественного здоровья и медицинской профилактики им. В.Р.Бояновой"; главные врачи медицинских организаций	- оказание медицинской помощи по отказу от курения - не менее 300 чел. в квартал, 1200 чел. в год; - число граждан, отказавшихся от курения, из числа обратившихся в кабинеты по отказу от курения - не менее 10% от числа лиц с высокой мотивацией к отказу от курения (по итогам года)	Ежеквартально
2.2.6.	Информационно-пропагандистские акции, мероприятия, направленные на снижение потребления табака в различных целевых группах в рамках всемирных и международных дней (в т.ч. в режиме онлайн): - Всемирный день борьбы против рака - 4 февраля; - Всемирный день здоровья - 7 апреля; - Всемирный день без табачного дыма - 31 мая; - Всемирный день сердца - последнее воскресенье сентября; - Всемирный день борьбы с инсультом - 29 октября; - Международный день отказа от курения - третий четверг ноября	2020	2024	Министерство здравоохранения Республики Бурятия; Министерство образования и науки Республики Бурятия; Министерство спорта и молодежной политики Республики Бурятия; Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия; Министерство культуры Республики Бурятия	Повышение охвата населения информированием ежегодно на 5%	Ежеквартально
2.2.7.	Внедрение в образовательный процесс школьников превентивных программ по первичной профилактике табакокурения и мотивации к ведению здорового образа жизни	2020	2024	Министерство здравоохранения Республики Бурятия; Министерство образования и науки Республики Бурятия	Формирование антитабачных установок у детей и подростков	Ежегодно
2.2.8.	Разработка и распространение информационно-наглядных материалов по снижению распространенности табакокурения	2020	2024	Министерство здравоохранения Республики Бурятия	Не менее 3 видов по 5 тыс. экз. в год	Ежегодно
2.3.	Мероприятия по созданию условий для занятий граждан физической культурой и спортом, формированию мотивации к занятиям физической культурой и спортом
2.3.1.	Обеспечение доступа населения к имеющимся на территории муниципального образования спортивным залам и площадкам, в том числе в вечернее время	2020	2024	Руководители муниципальных образований в Республике Бурятия; Министерство образования и науки Республики Бурятия	Создание условий для занятий населения физической культурой и спортом. Повышение доступности и посещаемости спортивных площадок для населения	Ежеквартально
2.3.2.	Обеспечение доступности спортивных сооружений на бесплатной основе для социально незащищенных групп населения	2021	2024	Руководители муниципальных образований в Республике Бурятия; Министерство спорта и молодежной политики Республики Бурятия; Министерство образования и науки Республики Бурятия		Ежеквартально
2.3.3.	Ведение мониторинга доступности и посещаемости спортивных площадок на территории муниципального образования	2021	2024	Руководители муниципальных образований в Республике Бурятия		Ежеквартально
2.3.4.	Обустройство площадок с уличными спортивными тренажерами в жилых микрорайонах	2020	2024	Руководители муниципальных образований в Республике Бурятия; Министерство спорта и молодежной политики Республики Бурятия; Министерство образования и науки Республики Бурятия		Ежегодно
2.3.5.	Вовлечение населения в подготовку и сдачу нормативов ГТО	2020	2024	Министерство спорта и молодежной политики Республики Бурятия; руководители муниципальных образований в Республике Бурятия; руководители организаций, учреждений		Ежегодно
2.3.6.	Внедрение производственной гимнастики, физкультурных пауз на предприятиях и в организациях, в том числе в рамках реализации корпоративных программ укрепления здоровья на рабочем месте	2021	2024	Министерство спорта и молодежной политики Республики Бурятия; Министерство здравоохранения Республики Бурятия; руководители учреждений и организаций	Формирование мотивации к систематическим занятиям физической культурой и спортом - снижение распространенности фактора риска неинфекционных заболеваний "Низкая физическая активность"	Ежеквартально
2.3.8.	Внедрение физкультурных пауз (физкультминутки) на переменах в средних общеобразовательных школах	2021	2024	Министерство образования и науки Республики Бурятия		Ежеквартально
2.3.9.	Проведение массовых спортивных соревнований, отраслевых спартакиад, сельских спортивных игр, фестивалей дворовых команд и пр.	2021	2024	Министерство спорта и молодежной политики Республики Бурятия; руководители муниципальных образований в Республике Бурятия; руководители учреждений и организаций		Ежеквартально
2.4.	Мероприятия, направленные на формирование приверженности граждан к здоровому питанию
2.4.1.	Стимулирование местных производителей пищевой продукции, отвечающей критериям качества и принципам здорового питания	2021	2024	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия; Министерство промышленности и торговли Республики Бурятия; руководители муниципальных образований в Республике Бурятия	Популяризация здорового (рационального) питания	Ежегодно
2.4.2.	Проведение сезонных ярмарок сельскохозяйственной продукции местных производителей, выставок-продаж продуктов здорового питания	2020	2024	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия; руководители муниципальных образований в Республике Бурятия	Не менее 2 мероприятий в год	Ежегодно
2.4.3.	Организация рационального питания детей в общеобразовательных учреждениях в соответствии с требованиями СанПиН	2021	2024	Министерство образования и науки Республики Бурятия	Формирование приверженности к здоровому питанию	Ежегодно
2.4.4.	Обучение различных целевых групп населения с применением образовательных и просветительских программ, в том чисел с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в формате тематических сайтов, в социальных сетях: - Школа здорового образа жизни (включая вопросы здорового питания, формирования культуры здорового питания) во всех медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных и стационарных условиях; - Школа здорового питания онлайн на сайте ГБУЗ "Центр общественного здоровья и медицинской профилактики им. В.Р.Бояновой"; - в рамках реализации корпоративных программ укрепления здоровья на рабочем месте	2020	2024	Министерство здравоохранения Республики Бурятия	Повышение охвата обучением: темп прироста обученных - не менее 5% ежегодно	Ежеквартально
2.5.	Мероприятия, направленные на снижение предотвратимой смертности, в т.ч. от внешних причин
2.5.1.	Мероприятия по профилактике хронических неинфекционных заболеваний
2.5.1.1.	Размещение доступной справочной информации на сайтах медицинских организаций, информационных стендах в медицинских организациях о возможности пройти скрининг на наличие факторов риска развития сердечно-сосудистых заболеваний, диспансеризацию и другие виды профилактических осмотров с указанием кабинетов, расписания приема и других необходимых условий	2020	2024	Министерство здравоохранения Республики Бурятия	Ежегодное выполнение планов профилактических осмотров и диспансеризации определенных групп взрослого населения - не менее 95% (при отсутствии эпидемиологических ограничений по COVID-19)	Ежеквартально
2.5.1.2.	Организация мероприятий, способствующих привлечению граждан, в том чисел работающих, а также проживающих на отделенных территориях в муниципальных образованиях в Республике Бурятия, к прохождению ежегодных профилактических медицинских осмотров и диспансеризации определенных групп взрослого населения, диспансерного наблюдения: - мобильные бригады медицинских организаций, оказывающих медицинскую первичную медико-санитарную помощь; - Центры здоровья ГБУЗ "Центр общественного здоровья и медицинской профилактики им. В.Р.Бояновой"; - обеспечение транспортом	2021	2024	Министерство здравоохранения Республики Бурятия; главные врачи медицинских организаций, оказывающих медицинскую первичную медико-санитарную помощь; главный врач ГБУЗ "Центр общественного здоровья и медицинской профилактики им. В.Р.Бояновой"; руководители муниципальных образований в Республике Бурятия	Ежегодное выполнение планов профилактических осмотров и диспансеризации определенных групп взрослого населения - не менее 95% (при отсутствии эпидемиологических ограничений по COVID-19). Ежегодное выполнение планов комплексного обследования Центров здоровья - не менее 95% (при отсутствии эпидемиологических ограничений по COVID-19)	Ежеквартально
2.5.2.	Мероприятия по первичной профилактике заболеваний полости рта
2.5.2.1.	Проведение массовых акций, конкурсов, викторин и др. мероприятий в рамках Всемирного дня здоровья полости рта с размещением информации, освещением мероприятий в средствах массовой информации, социальных сетях	2021	2024	Министерство здравоохранения Республики Бурятия	Темп прироста обученных - 5% ежегодно	Ежегодно
2.5.2.2.	Уроки по гигиене полости рта для школьников в рамках межведомственного проекта "Уроки здоровья"	2021	2024	Министерство здравоохранения Республики Бурятия; Министерство образования и науки Республики Бурятия		Ежегодно
2.5.2.3.	Школа здоровья полости рта онлайн на сайте ГБУЗ "Центр общественного здоровья и медицинской профилактики им. В.Р.Бояновой"	2021	2024	Главный врач ГБУЗ "Центр общественного здоровья и медицинской профилактики им. В.Р.Бояновой"		Ежегодно
2.5.2.4.	Гигиеническое обучение различных групп населения, в том числе трудоспособного возраста, по вопросам гигиены полости рта	2021	2024	Главные врачи медицинских организаций		Ежегодно
2.5.2.5.	Привлечение населения к ежегодному прохождению профилактических медицинских осмотров и диспансеризации определенных групп взрослого населения, комплексному обследованию в Центрах здоровья, включающих осмотр слизистых губ и ротовой полости с целью раннего выявления онкологических заболеваний	2021	2024	Министерство здравоохранения Республики Бурятия	Ежегодное выполнение планов профилактических осмотров и диспансеризации определенных групп взрослого населения - не менее 95% (при отсутствии эпидемиологических ограничений по COVID-19). Ежегодное выполнение планов комплексного обследования Центров здоровья - не менее 95% (при отсутствии эпидемиологических ограничений по COVID-19)	Ежегодно
2.5.2.6.	Проведение специалистами-стоматологами обучающих семинаров для врачей и средних медицинских работников первичного звена по вопросам гигиены полости рта, раннего выявления онкологических заболеваний полости рта	2021	2024	Главные врачи медицинских организаций	Не менее 1 обучающего семинара в год	Ежегодно
2.5.2.7.	Информационно-наглядное обеспечение (брошюры, памятки, листовки, статьи в районных газетах, на сайтах медицинских организаций, муниципальных образований, посты в социальных сетях различных целевых групп) по вопросам профилактики заболеваний полости рта	2021	2024	Министерство здравоохранения Республики Бурятия; главный врач ГБУЗ "Центр общественного здоровья и медицинской профилактики им. В.Р.Бояновой"; главные врачи медицинских организаций	Не менее 1 информационного материала: - в печатных СМИ, - на сайтах медицинских организаций, - в социальных сетях. Не менее 1 вида информационно-наглядного материала в год	Ежегодно
2.5.3.	Профилактика заболеваний репродуктивной сферы у мужчин
2.5.3.1.	Проведение массовых информационно-пропагандистских мероприятий, приуроченных к: - Дню семьи, любви и верности (8 июля); - Дню отца (третье воскресенье июня); - Всемирному дню мужчин (первая суббота ноября)	2021	2024	Министерство здравоохранения Республики Бурятия; Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия; Министерство культуры Республики Бурятия	Пропаганда здорового образа жизни, семейных ценностей, охраны репродуктивного здоровья мужчин	Ежегодно
2.5.3.2.	Лекторий для мужчин "Мужское здоровье" в рамках реализации корпоративных программ укрепления здоровья на рабочем месте	2021	2024	Министерство здравоохранения Республики Бурятия; главный врач ГБУЗ "Центр общественного здоровья и медицинской профилактики им. В.Р.Бояновой"; главные врачи медицинских организаций	Информирование по вопросам охраны репродуктивного здоровья мужчин по согласованному графику	Ежегодно
2.5.3.3.	Школа здоровья онлайн по охране репродуктивного здоровья мужчин (на сайте ГБУЗ "Центр общественного здоровья и медицинской профилактики им. В.Р.Бояновой", размещение ссылки на сайтах медицинских организаций)	2021	2024	Главный врач ГБУЗ "Центр общественного здоровья и медицинской профилактики им. В.Р.Бояновой"; главные врачи медицинских организаций		Ежегодно
2.5.3.4.	Обучение мальчиков и юношей по превентивной образовательной программе охраны репродуктивного здоровья "Расту. Развиваюсь. Взрослею"	2021	2024	Министерство здравоохранения Республики Бурятия; Министерство образования и науки Республики Бурятия		Ежегодно
2.5.3.5.	Привлечение мужчин трудоспособного возраста к прохождению диспансеризации определенных групп взрослого населения (определение простат-специфического антигена в возрасте 45, 50, 55, 60, 64 лет)	2021	2024	Министерство здравоохранения Республики Бурятия; главные врачи медицинских организаций; руководители муниципальных образований в Республике Бурятия	Ежегодное выполнение планов профилактических осмотров и диспансеризации определенных групп взрослого населения - не менее 95% (при отсутствии эпидемиологических ограничений по COVID-19)	ежегодно
2.5.4.	Профилактические мероприятия, направленные на снижение смертности от внешних причин
2.5.4.1.	Обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах	2021	2024	Главное управление МЧС России по Республике Бурятия; руководители муниципальных образований в Республике Бурятия	Снижение показателей смертности населения от несчастных случаев	Ежегодно
2.5.4.2.	Профилактика переохлаждений, в том числе в состоянии алкогольного опьянения	2021	2024	Руководители муниципальных образований в Республике Бурятия; главный врач ГАУЗ "Республиканский наркологический диспансер"; Министерство внутренних дел по Республике Бурятия	Снижение показателей смертности от несчастных случаев	Ежегодно
2.5.4.3.	Сопровождение социально неблагополучных семей	2021	2024	Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия; Министерство образования и науки Республики Бурятия; Министерство здравоохранения Республики Бурятия; руководители муниципальных образований в Республике Бурятия	Снижение показателей смертности детей от несчастных случаев, снижение детского травматизма	Ежегодно
2.5.4.4.	Профилактические мероприятия по предупреждению дорожного травматизма: - контроль применения светоотражающих элементов в темное время суток жителями поселений; - освещение дорог в поселениях и пр.	2021	2024	Руководители муниципальных образований в Республике Бурятия	Снижение показателей аварийности на дорогах. Снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий	Ежегодно
2.5.4.5.	Первичная профилактика суицидальных настроений в муниципальных образованиях: - телефон "доверия"; - консультация психологов; - обучение детей и подростков стрессоустойчивости	2020	2024	Министерство образования и науки Республики Бурятия; Министерство здравоохранения Республики Бурятия; Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия; руководители муниципальных образований в Республике Бурятия	Снижение показателей смертности от самоубийств	Ежегодно
3.	Мотивирование граждан к ведению здорового образа жизни посредством информационно-коммуникационной кампании, а также вовлечения граждан и некоммерческих организаций в мероприятия по укреплению общественного здоровья и формирования личной ответственности за здоровье
3.1.	Мероприятия по вовлечению граждан и некоммерческих организаций в работу по укреплению общественного здоровья
3.1.1.	Оказание консультативно-методической помощи некоммерческим организациям (НКО) в деятельности по формированию общественного здоровья	2021	2024	Министерство здравоохранения Республики Бурятия; главный врач ГБУЗ "Центр общественного здоровья и медицинской профилактики им. В.Р.Бояновой"	Число консультаций некоммерческих организаций по формированию общественного здоровья	Ежегодно
3.1.2.	Методическая поддержка, координация и развитие волонтерского движения за здоровый образ жизни среди различных целевых групп, в том чисел подростков, молодежи, лиц пожилого возраста	2020	2024	Министерство здравоохранения Республики Бурятия; Министерство спорта и молодежной политики Республики Бурятия; Министерство образования и науки Республики Бурятия; Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия; Министерство культуры Республики Бурятия; руководители муниципальных образований в Республике Бурятия	Развитие волонтерского движения за здоровый образ жизни	Ежегодно
3.1.3.	Работа по расширению контактов, привлечению партнеров, PR-деятельности, налаживанию коммуникаций со средствами массовой информации, органами власти и местного самоуправления по вопросам формирования общественного здоровья	2021	2024	Министерство здравоохранения Республики Бурятия; Министерство образования и науки Республики Бурятия; Министерство спорта и молодежной политики Республики Бурятия; Министерство культуры Республики Бурятия; Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия	Повышение информированности населения по вопросам формирования здорового образа жизни	Ежегодно
3.2.	Мероприятия по мотивированию граждан к ведению здорового образа жизни посредством проведения информационно-коммуникационной кампании
3.2.1.	Размещение на сайтах муниципальных образований, медицинских организаций, средних общеобразовательных и других организаций, в печатных средствах массовой информации, в том числе в районных газетах, информации по актуальным вопросам охраны здоровья	2020	2024	Министерство здравоохранения Республики Бурятия; Министерство образования и науки Республики Бурятия; руководители муниципальных образований в Республике Бурятия; главный врач ГБУЗ "Центр общественного здоровья и медицинской профилактики им. В.Р.Бояновой"	Повышение информированности населения по вопросам профилактики неинфекционных заболеваний, формирования здорового образа жизни. Повышение мотивации граждан к ведению здорового образа жизни	Ежемесячно
3.2.2.	Трансляция на мониторах в организациях, общественном транспорте социальной рекламы по вопросам здорового образа жизни	2020	2024	Министерство здравоохранения Республики Бурятия; руководители муниципальных образований в Республике Бурятия; главный врач ГБУЗ "Центр общественного здоровья и медицинской профилактики им. В.Р.Бояновой"		Ежемесячно
3.2.3.	Размещение информационных материалов по профилактике неинфекционных заболеваний, формированию здорового образа жизни, вакцинопрофилактике в сети "Интернет" (социальных сетях, мессенджерах, сайтах)	2020	2024	Министерство здравоохранения Республики Бурятия; главный врач ГБУЗ "Центр общественного здоровья и медицинской профилактики им. В.Р.Бояновой"		Ежемесячно
3.2.4.	Распространение тематических информационно-наглядных материалов на массовых мероприятиях (фестивали, соревнования, сельские сходы и пр.)	2021	2024	Министерство здравоохранения Республики Бурятия; Министерство спорта и молодежной политики Республики Бурятия; Министерство культуры Республики Бурятия; Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия; руководители муниципальных образований в Республике Бурятия		Ежемесячно
3.2.5.	Установление средств наружной рекламы (рекламные щиты, баннеры) в муниципальных образованиях, сельских поселениях, на трассах с размещением социальной рекламы по актуальным вопросам охраны здоровья	2021	2024	Руководители муниципальных образований в Республике Бурятия		Ежемесячно
3.3.	Гигиеническое обучение целевых групп населения
3.3.1.	Углубленное профилактическое консультирование в рамках диспансеризации определенных групп взрослого населения, профилактических медицинских осмотров, диспансерного наблюдения, выездной работы Центров здоровья, мобильных медицинских бригад	2021	2024	Министерство здравоохранения Республики Бурятия; главные врачи медицинских организаций; главный врач ГБУЗ "Центр общественного здоровья и медицинской профилактики им. В.Р.Бояновой"	Повышение информированности населения по вопросам профилактики неинфекционных заболеваний, формирования здорового образа жизни. Повышение мотивации граждан к ведению здорового образа жизни	Ежеквартально
3.3.2.	Реализация в образовательных учреждениях превентивных образовательных программ по профилактике табакокурения "Тропинкой здоровья", формированию стрессоустойчивости "Чтобы не опоздать/Буу хожомдое", сохранению репродуктивного здоровья девочек и мальчиков "Расту. Развиваюсь. Взрослею" и др.	2021	2024	Министерство здравоохранения Республики Бурятия; Министерство образования и науки Республики Бурятия		Ежегодно
3.3.3.	Обучение подростков и молодежи основам здорового образа жизни (здоровое питание, физическая активность, отказ от вредных привычек)	2021	2024	Министерство здравоохранения Республики Бурятия; Министерство образования и науки Республики Бурятия; Министерство спорта и молодежной политики Республики Бурятия		Ежегодно
3.3.4.	Обучение специалистов, профессионально работающих с детьми, по вопросам сохранения и укрепления здоровья детей и подростков	2021	2024	Министерство здравоохранения Республики Бурятия; Министерство образования и науки Республики Бурятия		Ежегодно
3.3.5.	Обучение родителей "Здоровые детско-родительские отношения"	2021	2024	Министерство здравоохранения Республики Бурятия; Министерство образования и науки Республики Бурятия		Ежегодно
3.4.	Массовые мероприятия по формированию приверженности населения к здоровому образу жизни
3.4.1.	Мероприятия (акции) в поддержку международных и всероссийских дней, направленных на охрану здоровья: - Всемирный день борьбы против рака (4 февраля); - Всемирный день здоровья полости рта (20 марта); - Всемирный день здоровья (7 апреля); - Всемирный день без табачного дыма (31 мая); - Международный день защиты детей (1 июня); - День семьи, любви и верности (8 июля); - Всемирный день сердца (последнее воскресенье сентября); - Всемирный день психического здоровья (10 октября); - Всемирный день борьбы с инсультом (29 октября); - Всемирный день мужчин (первая суббота ноября); - Международный день отказа от курения (третий четверг ноября)	2020	2024	Министерство здравоохранения Республики Бурятия	Повышение информированности населения по вопросам профилактики неинфекционных заболеваний, формирования здорового образа жизни. Повышение мотивации к ведению здорового образа жизни	Ежегодно
3.4.2.	Республиканская межведомственная акция "Тур общественного здоровья"	2021	2024	Министерство здравоохранения Республики Бурятия; Министерство образования и науки Республики Бурятия; Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия; Управление по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел по Республике Бурятия	Повышение информированности населения по вопросам профилактики неинфекционных заболеваний, формирования здорового образа жизни. Повышение мотивации к ведению здорового образа жизни	Ежеквартально
4.	Разработка и внедрение программ укрепления здоровья на рабочем месте
4.1.	Проведение информационно-разъяснительной работы с работодателями в целях внедрения корпоративных программ по укреплению здоровья работающих	2021	2024	Министерство здравоохранения Республики Бурятия; руководители муниципальных образований в Республике Бурятия	Повышение мотивации работодателей по внедрению корпоративных программ укрепления здоровья работающих. Адаптация и внедрение корпоративных программ укрепления здоровья на рабочем месте. Увеличение числа предприятий, организаций, внедривших и реализующих корпоративные программы укрепления здоровья	Постоянно
4.2.	Рассмотрение вопросов внедрения и реализации корпоративных программ укрепления здоровья на рабочем месте на заседаниях Комиссии при Правительстве Республики Бурятия по реализации мер, направленных на снижение смертности и формирование здорового образа жизни у населения Республики Бурятия	2021	2024	Министерство здравоохранения Республики Бурятия		Ежегодно (1 раз в год)
4.3.	Разработка, внедрение и реализация корпоративных программ укрепления здоровья работающих в учреждениях (организациях, предприятиях и пр.) - не менее 5 ежегодно	2021	2024	Руководители предприятий, организаций; ответственный исполнитель за реализацию муниципальной программы укрепления общественного здоровья администрации муниципального образования в Республике Бурятия	Обеспечение благоприятных для здоровья условий труда. Уменьшение случаев временной нетрудоспособности. Снижение распространенности факторов риска развития хронических неинфекционных заболеваний. Корпоративная программа. Отчет о реализации	Ежегодно
4.4.	Проведение оценки и обсуждение результатов реализации корпоративных программ укрепления здоровья на рабочем месте, коррекция планов в соответствии с их результатами	2020	2021	Руководители, специалисты отделов кадров, охраны труда учреждений, предприятий, организаций	Аналитический отчет ответственному руководителю	Ежегодно
4.5.	Тиражирование лучших практик корпоративных программ укрепления здоровья на рабочем месте	2021	2024	Министерство здравоохранения Республики Бурятия; руководители муниципальных образований в Республике Бурятия; работодатели	Увеличение числа предприятий, организаций, внедривших и реализующих корпоративные программы укрепления здоровья	Ежегодно

Мероприятия региональной программы "Укрепление общественного здоровья в Республике Бурятия на 2020 - 2024 годы"

Утратил силу. - Постановление Правительства Республики Бурятия от 15.10.2021 N 592.

Проблемы, определяющие первоочередные меры, направленные на достижение показателей программы "Укрепление общественного здоровья в Республике Бурятия на 2020 - 2024 годы"

Ряд пунктов Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (статья 17 "Полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья") определяет реализацию на территории муниципальных образований мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни (пункт 6), информирование населения муниципального образования, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний (пункт 3), участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения (пункт 4).

Тем не менее в бюджетах муниципальных образований не предусмотрены финансовые расходы на перечисленные направления деятельности. Особенностью республики является то, что большая часть работающего населения осуществляет трудовую деятельность на предприятиях малого и среднего бизнеса, имеющих значительно меньшие возможности и мотивацию со стороны работодателей для создания условий для укрепления здоровья работников на рабочих местах. Это является одним из значимых факторов недостаточной заинтересованности работодателей в реализации мероприятий по укреплению здоровья работников.

Отсутствует система локальных мер стимулирования как работников к ведению здорового образа жизни, так и самих работодателей по созданию и реализации условий здоровьесбережения на рабочем месте.

Недостаточна инициатива всех заинтересованных структур гражданского общества в продвижении вопросов укрепления общественного здоровья и формирования среды, способствующей ведению здорового образа жизни на уровне муниципальных образований, что предусмотрено в статье 5 пункта 2 Закона Республики Бурятия от 06.05.2013 N 3296-IV "О некоторых вопросах охраны здоровья граждан в Республике Бурятия" (в редакции от 29.04.2019 N 446-VI): "Органы местного самоуправления в Республике Бурятия в соответствии с настоящим Законом реализуют на территории районов и городских округов в Республике Бурятия мероприятия по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни, в том числе путем разработки и реализации муниципальных программ".

Имеет место недостаточная укомплектованность медицинскими, в первую очередь врачебными, кадрами сети медицинских организаций первичной медико-санитарной помощи. Острый кадровый дефицит обуславливает не только снижение качества и доступности медицинской помощи населению, но и недостаток кадров для работы в кабинетах медицинской профилактики республики, являющихся координаторами деятельности по реализации мероприятий регионального проекта "Укрепление общественного здоровья" на местах.

Недостаточный уровень развития инфраструктуры, способствующей ведению гражданами здорового образа жизни (оборудованных парковых зон, пеших маршрутов, велосипедных дорожек, спортивных сооружений и т.д.), определяет недостаточную приверженность населения к ведению здорового образа жизни.

Необходимо повышение ответственности работодателей за организацию и повышение охвата работающих мероприятиями по диспансеризации определенных групп взрослого населения, профилактических медицинских осмотров, иммунизации.

Крайне насущным является решение вопросов по ограничению уровня продажи алкогольной продукции (по времени и местам продаж) с организацией "территорий трезвости" в муниципальных образованиях и отдельных сельских поселениях.

Учитывая высокий уровень смертности населения в результате ДТП необходимо усиление мер по обеспечению безопасного дорожного движения на дорогах республики.

С целью формирования устойчивой приверженности населения к ведению здорового образа жизни необходима активизация и вовлечение в эту деятельность волонтеров (добровольцев), общественных активистов, представителей некоммерческих организаций на местах.

Приведенные проблемы позволяют определить приоритетные направления деятельности по достижению целевых показателей уровня смертности граждан трудоспособного возраста, формированию устойчивой мотивации к ведению здорового, трезвого образа жизни.

Риски реализации Программы.

Целевые показатели смертности мужчин/женщин трудоспособного возраста, утвержденные Министерством здравоохранения РФ, определены существенно выше показателей региона.

Риски недостижения целевых показателей проекта связаны с комплексным характером самого проекта, зависимостью результатов от уровня развития социальной инфраструктуры в муниципальных образованиях, степени трудовой занятости населения, доступности продуктов здорового питания, спортивных сооружений и т.д. для всех слоев населения, уровнем продажи и потребления алкогольной продукции, состоянием дорог и мер по ограничению скоростного режима на дорогах, наличием возможностей для оздоровительных и реабилитационных мероприятий.

Ссылается на

О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 11.04.2020 N 189 "Об утверждении региональной программы Республики Бурятия "Укрепление общественного здоровья населения в Республике Бурятия на 2020 - 2024 годы"

Кодекс и Техэксперт. Карелия

Продукты Кодекс

Продукты Техэксперт

Контакты