МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

от 7 февраля 2020 года N СЭД-26-01-06-98


Об утверждении Положения о балансовой комиссии по подведению итогов финансово-хозяйственной деятельности государственных учреждений, подведомственных Министерству образования и науки Пермского края

(с изменениями на 2 февраля 2024 года)

(в ред. Приказов Министерства образования и науки Пермского края от 12.02.2020 N СЭД-26-01-06-111, от 26.02.2020 N СЭД-26-01-06-168, от 03.03.2020 N СЭД-26-01-06-185, от 12.11.2020 N 26-01-06-537, от 08.02.2021 N 26-01-06-97, от 20.02.2021 N 26-01-06-158, от 18.02.2022 N 26-01-06-135, от 01.03.2022 N 26-01-06-172, от 30.01.2023 N 26-01-06-86, от 02.02.2024 N 26-01-06-109)

В соответствии с Порядком формирования, утверждения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и его финансового обеспечения, утвержденным Постановлением Правительства Пермского края от 29 сентября 2014 г. N 1071-п, приказываю:

1. Создать балансовую комиссию по подведению итогов финансово-хозяйственной деятельности государственных учреждений, подведомственных Министерству образования и науки Пермского края.

2. Утвердить прилагаемое Положение о балансовой комиссии по подведению итогов финансово-хозяйственной деятельности государственных учреждений, подведомственных Министерству образования и науки Пермского края.

3. Контроль за исполнением приказа возложить на и.о. заместителя министра образования и науки Пермского края Деменеву С.И.

(в ред. Приказов Министерства образования и науки Пермского края от 18.02.2022 N 26-01-06-135, от 30.01.2023 N 26-01-06-86)

Министр
Р.А.КАССИНА

УТВЕРЖДЕНО
Приказом
Министерства образования
и науки Пермского края
от 07.02.2020 N СЭД-26-01-06-98

ПОЛОЖЕНИЕ О БАЛАНСОВОЙ КОМИССИИ ПО ПОДВЕДЕНИЮ ИТОГОВ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ПЕРМСКОГО КРАЯ

(в ред. Приказов Министерства образования и науки Пермского края от 12.02.2020 N СЭД-26-01-06-111, от 26.02.2020 N СЭД-26-01-06-168, от 03.03.2020 N СЭД-26-01-06-185, от 12.11.2020 N 26-01-06-537, от 08.02.2021 N 26-01-06-97, от 20.02.2021 N 26-01-06-158, от 18.02.2022 N 26-01-06-135, от 01.03.2022 N 26-01-06-172, от 30.01.2023 N 26-01-06-86, от 02.02.2024 N 26-01-06-109)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок работы балансовой комиссии по подведению итогов финансово-хозяйственной деятельности государственных учреждений, подведомственных Министерству образования и науки Пермского края (далее - Комиссия, Министерство образования, государственные учреждения).

1.2. Комиссия создается в целях повышения эффективности управления государственными учреждениями, ответственности руководителей государственных учреждений за экономное расходование бюджетных средств, совершенствование системы управления государственным учреждением, а также подведения итогов финансово-хозяйственной деятельности государственных учреждений.

1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации и Пермского края, а также настоящим Положением.

2. Задачи и функции Комиссии

2.1. Основными задачами Комиссии являются:

2.1.1. оценка финансово-хозяйственной деятельности государственных учреждений;

2.1.2. организация контроля за эффективностью использования государственного имущества;

2.1.3. оценка текущего и перспективного развития государственных учреждений;

2.1.4. определение резервов в части повышения эффективности государственных учреждений;

2.1.5. согласование направлений расходов по остаткам субсидии, предоставленной государственному учреждению на выполнение государственного задания, источником которой являются средства бюджета Пермского края, межбюджетные трансферты из федерального бюджета (далее - остаток субсидии, государственное задание), при условии выполнения государственного задания:

2.1.5.1. на обеспечение текущей деятельности государственного учреждения в части выполнения принятых, но не исполненных в предшествующем году обязательств;

2.1.5.2. на расходы, которые носят непостоянный характер (выплаты стимулирующего характера, расходы, связанные с реализацией мероприятий, направленных на устранение кадрового дефицита, расходы на приобретение имущества и приведение его в нормативное состояние, а также иные установленные учредителем направления).

2.2. Основными функциями Комиссии являются:

2.2.1. комплексный анализ финансово-хозяйственной деятельности государственных учреждений за отчетный период;

2.2.2. контроль за наличием и движением имущества, использованием трудовых и финансовых ресурсов;

2.2.3. определение мер по устранению имеющихся недостатков и мобилизации внутрихозяйственных резервов;

2.2.4. контроль за выполнением утвержденных в установленном порядке показателей эффективности финансово-хозяйственной деятельности государственных учреждений;

2.2.5. подготовка рекомендаций руководителям государственных учреждений по устранению выявленных недостатков и нарушений в части ведения финансово-хозяйственной деятельности и осуществление контроля за их выполнением.

3. Полномочия Комиссии

3.1. Комиссия для решения поставленных перед ней задач имеет право:

3.1.1. запрашивать и получать в установленном порядке у государственных учреждений необходимую ей информацию (учредительные документы, данные статистического учета и отчетности, аудиторских проверок, отчеты руководителей государственных учреждений об устранении выявленных нарушений и иную информацию, касающуюся деятельности государственных учреждений);

3.1.2. вносить предложения министру образования и науки Пермского края о привлечении руководителя государственного учреждения к дисциплинарной ответственности;

3.1.3. вносить предложения министру образования и науки Пермского края по вопросам, связанным с продлением, изменением и расторжением в установленном порядке трудовых договоров с руководителями государственных учреждений.

3.2. Ответственные секретари Комиссии организуют контроль за исполнением принятых Комиссией решений.

(в ред. Приказа Министерства образования и науки Пермского края от 08.02.2021 N 26-01-06-97)

4. Порядок создания и состав Комиссии

4.1. Состав Комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые ею решения.

4.2. Комиссия формируется из представителей Министерства образования, Министерства финансов Пермского края (далее - Министерство финансов), представителей государственного казенного учреждения Пермского края "Центр бухгалтерского учета и отчетности" (далее - ГКУ "ЦБУиО", представители ГКУ "ЦБУиО"), председателя совета директоров профессиональных образовательных учреждений (далее - председатель совета директоров), подведомственных Министерству образования, и председателей ассоциаций профессиональных образовательных учреждений (далее - председатели ассоциаций), подведомственных Министерству образования.

4.3. Комиссия состоит из председателя, заместителей председателя, ответственных секретарей и членов Комиссии.

(в ред. Приказа Министерства образования и науки Пермского края от 08.02.2021 N 26-01-06-97)

4.4. Председатель Комиссии:

осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии;

подписывает протоколы заседаний Комиссии, выписки из протоколов и другие документы Комиссии;

проводит заседания Комиссии;

осуществляет другие функции в рамках компетенции Комиссии.

При отсутствии председателя Комиссии его полномочия возлагаются на одного из заместителей председателя Комиссии.

(в ред. Приказа Министерства образования и науки Пермского края от 08.02.2021 N 26-01-06-97)

4.5. Персональный состав Комиссии утверждается приказом Министерства образования.

4.6. К работе Комиссии могут быть привлечены:

4.6.1. руководители и иные работники государственных учреждений, финансово-хозяйственная деятельность которых рассматривается на заседании Комиссии;

4.6.2. специалисты и специализированные организации для изучения вопросов эффективности управления государственными учреждениями.

4.7. Члены комиссии:

(в ред. Приказа Министерства образования и науки Пермского края от 18.02.2022 N 26-01-06-135)

4.7.1. Представители Министерства образования:

4.7.1.1. Представитель управления общего, дополнительного образования и воспитания Министерства образования входит в состав Комиссии с правом голоса при голосовании на заседаниях Комиссии, на которых рассматривается деятельность государственных учреждений, подведомственных управлению общего, дополнительного образования и воспитания Министерства образования, и деятельность ГКУ "ЦБУиО".

(п. 4.7.1.1 в ред. Приказа Министерства образования и науки Пермского края от 30.01.2023 N 26-01-06-86)

4.7.1.2. Представитель управления профессионального образования Министерства образования входит в состав Комиссии с правом голоса только при голосовании на заседаниях Комиссии, на которых рассматривается деятельность государственных учреждений, подведомственных управлению профессионального образования Министерства образования, и деятельность ГКУ "ЦБУиО".

(в ред. Приказа Министерства образования и науки Пермского края от 30.01.2023 N 26-01-06-86)

4.7.1.3. Представитель управления развития сети и обеспечения безопасности образовательных учреждений Министерства образования входит в состав Комиссии с правом голоса при голосовании на заседаниях Комиссии, на которых рассматривается деятельность всех государственных учреждений.

(в ред. Приказа Министерства образования и науки Пермского края от 30.01.2023 N 26-01-06-86)

4.7.1.4. Представители управления экономики образования Министерства образования входят в состав Комиссии с правом голоса при голосовании на заседаниях Комиссии, на которых рассматривается деятельность всех государственных учреждений:

(в ред. Приказа Министерства образования и науки Пермского края от 30.01.2023 N 26-01-06-86)

4.7.1.4.1. Отдел экономического анализа и планирования финансовой деятельности государственных учреждений образования.

(п. 4.7.1.4.1 введен Приказом Министерства образования и науки Пермского края от 30.01.2023 N 26-01-06-86)

4.7.1.4.2. Отдел управления имуществом и администрирования доходов.

(п. 4.7.1.4.2 введен Приказом Министерства образования и науки Пермского края от 30.01.2023 N 26-01-06-86)

4.7.1.5. Представитель отдела организации закупок и ведомственного контроля Министерства образования входит в состав Комиссии с правом голоса при голосовании на заседаниях Комиссии, на которых рассматривается деятельность всех государственных учреждений.

4.7.1.6. Представитель отдела по развитию высшего образования и науки Министерства образования.

(п. 4.7.1.6 введен Приказом Министерства образования и науки Пермского края от 02.02.2024 N 26-01-06-109)

(п. 4.7.1 введен Приказом Министерства образования и науки Пермского края от 18.02.2022 N 26-01-06-135; в ред. Приказа Министерства образования и науки Пермского края от 30.01.2023 N 26-01-06-86)

4.7.2. Представители ГКУ "ЦБУиО" входят в состав Комиссии с правом одного голоса при голосовании на заседаниях Комиссии, на которых рассматривается деятельность всех учреждений, за исключением заседания Комиссии, на котором рассматривается деятельность ГКУ "ЦБУиО".

(п. 4.7.2 введен Приказом Министерства образования и науки Пермского края от 18.02.2022 N 26-01-06-135)

4.7.3. Председатель ассоциации ("Верхнекамье", "Город", "Запад", "Парма", "Согласие", "Союз", "Юг") входит в состав Комиссии с правом голоса при голосовании на заседаниях Комиссии, на которых рассматривается деятельность учреждений, входящих в ассоциацию, председателем которой он является, за исключением заседания Комиссии, на котором рассматривается деятельность учреждения, руководителем которого является председатель ассоциации.

(п. 4.7.3 введен Приказом Министерства образования и науки Пермского края от 18.02.2022 N 26-01-06-135)

4.7.4. Председатель совета директоров входит в состав Комиссии с правом голоса при голосовании на заседаниях Комиссии, на которых рассматривается деятельность государственных учреждений среднего профессионального образования, за исключением заседания Комиссии, на котором рассматривается деятельность учреждения, руководителем которого является председатель совета директоров.

(п. 4.7.4 введен Приказом Министерства образования и науки Пермского края от 18.02.2022 N 26-01-06-135; в ред. Приказа Министерства образования и науки Пермского края от 30.01.2023 N 26-01-06-86)

4.7.5. Представители Министерства финансов (по согласованию).

Представители Министерства финансов входят в состав Комиссии с правом одного голоса при голосовании на заседаниях Комиссии в случае, если объем остатка субсидии, определяемый с учетом сумм возврата субсидии в связи с невыполнением государственного задания, превышает 1/12 общего объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания отчетного финансового года (или среднемесячного объема остатка субсидии при функционировании государственного учреждения неполный отчетный финансовый год).

(п. 4.7.5 введен Приказом Министерства образования и науки Пермского края от 18.02.2022 N 26-01-06-135)

4.8-4.9. Утратили силу. - Приказ Министерства образования и науки Пермского края от 18.02.2022 N 26-01-06-135.

5. Порядок работы Комиссии

(в ред. Приказа Министерства образования и науки Пермского края от 02.02.2024 N 26-01-06-109)

5.1. Заседания Комиссии проводятся в очной, в том числе посредством использования режима видео-конференц-связи (далее - ВКС), и заочной формах в соответствии с планом-графиком проведения заседаний Комиссии (далее - План-график проведения заседаний Комиссии). План-график проведения заседаний Комиссии утверждается приказом Министерства образования.

5.2. Порядок предоставления пакета документов членам Комиссии для подведения итогов финансово-хозяйственной деятельности государственных учреждений (далее - пакет документов) на заседании Комиссии:

5.2.1. ГКУ "ЦБУиО" предоставляет пакет документов, сформированный в соответствии с пунктами 1-5, 8 приложения 1 к настоящему Положению, руководителю государственного учреждения не позднее чем за 3 рабочих дня до дня проведения соответствующего заседания Комиссии, установленного Планом-графиком проведения заседаний Комиссии.

5.2.2. Руководитель государственного учреждения (далее - Руководитель) представляет в Министерство образования посредством модифицированной системы электронного документооборота пакет документов, сформированный ГКУ "ЦБУиО" и государственным учреждением в соответствии с пунктами 1-10 приложения 1 к настоящему Положению, а также копию подписанного доклада Руководителя по результатам подведения итогов финансово-хозяйственной деятельности государственного учреждения (далее - доклад Руководителя) по вопросам, установленным приложением 2 к настоящему Положению, не позднее чем за 2 рабочих дня до дня проведения соответствующего заседания Комиссии, установленного Планом-графиком проведения заседаний Комиссии.

5.2.3. Специалисты структурных подразделений Министерства образования, ответственные за предоставление пакета документов в соответствии с пунктом 11 приложения 1 к настоящему Положению, предоставляют ответственным секретарям Комиссии посредством электронной почты пакет документов не позднее чем за 2 рабочих дня до дня проведения соответствующего заседания Комиссии, установленного Планом-графиком проведения заседаний Комиссии.

5.2.4. Полный пакет документов в соответствии с приложением 1 к настоящему Положению и копия подписанного доклада Руководителя направляется ответственными секретарями Комиссии в электронном виде посредством электронной почты в адрес председателя, заместителей председателя и членам Комиссии для рассмотрения не позднее чем за 1 рабочий день до дня проведения соответствующего заседания Комиссии, установленного Планом-графиком проведения заседаний Комиссии.

5.3. Порядок проведения заседания Комиссии:

5.3.1. Дата проведения заседания Комиссии в очной форме, в том числе посредством использования режима ВКС, дата представления государственным учреждением документов для проведения заседания Комиссии в заочной форме устанавливается отдельно для каждого государственного учреждения в Плане-графике проведения заседаний Комиссии.

5.3.2. Проведение заседания Комиссии в очной форме, в том числе посредством использования режима ВКС:

5.3.2.1. В день проведения очного заседания, установленный Планом-графиком проведения заседаний Комиссии, в том числе посредством использования режима ВКС, Комиссия заслушивает доклад Руководителя, обсуждает вопросы по представленному пакету документов, формирует предложения и рекомендации Руководителю, принимает решение по результатам подведения итогов финансово-хозяйственной деятельности государственного учреждения.

В случае если по результатам подведения итогов финансово-хозяйственной деятельности государственного учреждения имеется необходимость доработки доклада Руководителем, государственное учреждение приглашается на повторное заседание Комиссии.

В случае если объем остатка субсидии, определяемый с учетом сумм возврата субсидии в связи с невыполнением государственного задания (далее - остаток субсидии), не превышает 1/12 общего объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания отчетного финансового года (или среднемесячного объема остатка субсидии при функционировании государственного учреждения неполный отчетный финансовый год), решение о направлении остатка субсидии на расходы, носящие непостоянный характер, принимается Комиссией по итогам заседания Комиссии, проведенного без участия представителей Министерства финансов.

В случае если объем остатка субсидии превышает 1/12 общего объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания отчетного финансового года (или среднемесячного объема остатка субсидии при функционировании государственного учреждения неполный отчетный финансовый год), предложения о направлении остатка субсидии на расходы, носящие непостоянный характер, представляются Министерством образования по итогам заседания Комиссии, проведенного с участием представителей Министерства финансов, на рассмотрение и согласование губернатору Пермского края, кроме случая введения на территории Пермского края режима функционирования "Повышенная готовность".

В случае введения на территории Пермского края режима функционирования "Повышенная готовность" решение о направлении указанного остатка субсидии (его части) на мероприятия, проводимые при введении режима функционирования "Повышенная готовность" и связанные с предупреждением завоза и распространения инфекции, вызванной новым коронавирусом COVID-2019, принимается Комиссией по итогам заседания Комиссии без рассмотрения и согласования губернатором Пермского края в течение периода действия указанного режима.

5.3.2.2. Комиссия правомочна принимать решения, если на заседании Комиссии присутствует не менее половины ее членов. Решения Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседаниях членов Комиссии путем открытого голосования и оформляются протоколом, который подписывается председателем и одним из ответственных секретарей Комиссии не позднее 10 марта текущего финансового года. При равенстве голосов лиц, участвующих в очном голосовании, в том числе посредством использования режима ВКС, голос председателя Комиссии является решающим. Оригинал протокола хранится у ответственного секретаря Комиссии. Копия протокола направляется ответственным секретарем Комиссии Руководителю посредством электронной почты на следующий рабочий день после дня подписания протокола председателем и ответственным секретарем Комиссии.

5.3.3. Проведение заседания Комиссии в заочной форме:

5.3.3.1. В день представления государственным учреждением документов для проведения соответствующего заочного заседания Комиссии, установленный Планом-графиком проведения заседаний Комиссии, председатель, заместители председателя и члены Комиссии рассматривают представленный ответственными секретарями Комиссии пакет документов и доклад Руководителя, а также направления остатка субсидии на расходы, носящие непостоянный характер, при объеме остатка субсидии, не превышающем 1/12 общего объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания отчетного финансового года (или среднемесячного объема остатка субсидии при функционировании государственного учреждения неполный отчетный финансовый год), без участия в заседании Комиссии представителей Министерства финансов.

5.3.3.2. Председатель, заместители председателя и члены Комиссии по итогам рассмотрения пакета документов и доклада Руководителя принимают решения по результатам подведения итогов финансово-хозяйственной деятельности государственного учреждения, формируют замечания, предложения Руководителю, с указанием сроков их исполнения, в форме заключения в соответствии с приложением 2 к настоящему Положению в части следующих вопросов:

5.3.3.2.1. председатель и заместители председателя Комиссии - по вопросам, установленным пунктами 1-15 приложения 2 к настоящему Положению;

5.3.3.2.2. члены Комиссии:

5.3.3.2.2.1. представитель управления общего, дополнительного образования и воспитания Министерства образования - по вопросам, установленным пунктами 11, 14, 15 приложения 2 к настоящему Положению;

5.3.3.2.2.2. представитель управления профессионального образования Министерства образования - по вопросам, установленным пунктами 11-15 приложения 2 к настоящему Положению;

5.3.3.2.2.3. представитель управления развития сети и обеспечения безопасности образовательных учреждений Министерства образования - по вопросам, установленным пунктами 7, 8, 15 приложения 2 к настоящему Положению;

5.3.3.2.2.4. представители управления экономики образования Министерства образования:

отдел экономического анализа и планирования финансовой деятельности государственных учреждений образования - по вопросам, установленным пунктами 1-5, 15 приложения 2 к настоящему Положению, а также в части ГКУ "ЦБУиО" по вопросу, установленному пунктом 11 приложения 2 к настоящему Положению;

отдел управления имуществом и администрирования доходов - по вопросам, установленным пунктами 6, 15 приложения 2 к настоящему Положению;

5.3.3.2.2.5. представитель отдела организации закупок и ведомственного контроля Министерства образования - по вопросам, установленным пунктами 9, 15 приложения 2 к настоящему Положению;

5.3.3.2.2.6. представитель отдела по развитию высшего образования и науки Министерства образования - по вопросам, установленным пунктами 11, 14, 15 приложения 2 к настоящему Положению;

5.3.3.2.2.7. представители ГКУ "ЦБУиО" - по вопросам, установленным пунктами 10, 15 приложения 2 к настоящему Положению;

5.3.3.2.2.8. председатель ассоциации ("Верхнекамье", "Город", "Запад", "Парма", "Согласие", "Союз", "Юг") - по вопросам, установленным пунктами 1-15 приложения 2 к настоящему Положению;

5.3.3.2.2.9. председатель совета директоров - по вопросам, установленным пунктами 1-15 приложения 2 к настоящему Положению.

5.3.3.3. Председатель, заместители председателя и члены Комиссии не позднее 2 рабочих дней после дня проведения соответствующего заседания Комиссии, установленного Планом-графиком проведения заседаний Комиссии, направляют посредством электронной почты ответственным секретарям Комиссии подписанное заключение.

5.3.3.4. Ответственными секретарями Комиссии на основании заключений, представленных в установленный срок председателем, заместителями председателя и членами Комиссии, составляется протокол заочного заседания Комиссии.

5.3.3.5. Заочное заседание Комиссии считается состоявшимся, если не менее половины членов Комиссии представили в установленный срок надлежащим образом оформленные заключения. Решение Комиссии по результатам подведения итогов финансово-хозяйственной деятельности государственного учреждения принимается на основании представленных заключений членами Комиссии, участвующими в заседании, и оформляется протоколом, который подписывается председателем и одним из ответственных секретарей Комиссии не позднее 10 марта текущего финансового года. Оригинал протокола хранится у ответственного секретаря Комиссии. Копия протокола направляется ответственным секретарем Комиссии Руководителю посредством электронной почты на следующий рабочий день после дня подписания протокола председателем и ответственным секретарем Комиссии.

5.3.3.6. В случае если по результатам подведения итогов финансово-хозяйственной деятельности государственного учреждения имеется необходимость доработки доклада Руководителем, государственное учреждение приглашается на повторное заседание Комиссии.

5.4. Указанные в протоколе замечания и предложения Комиссии подлежат исполнению Руководителем в сроки, указанные в протоколе.

5.5. В соответствии с протоколом Комиссия по итогам проведения заседания вырабатывает и направляет предложения министру образования и науки Пермского края согласно пунктам 3.1.2 и 3.1.3 настоящего Положения.

Приложение 1
к Положению
о балансовой комиссии
по подведению итогов
финансово-хозяйственной
деятельности государственных
учреждений, подведомственных
Министерству образования
и науки Пермского края

ПАКЕТ ДОКУМЕНТОВ для подведения итогов финансово-хозяйственной деятельности государственных учреждений

(в ред. Приказа Министерства образования и науки Пермского края от 02.02.2024 N 26-01-06-109)

Приложение 2
к Положению
о балансовой комиссии
по подведению итогов
финансово-хозяйственной
деятельности государственных
учреждений, подведомственных
Министерству образования
и науки Пермского края
(в ред. Приказа Министерства образования и науки Пермского края
от 02.02.2024 N 26-01-06-109)



ФОРМА

ЗАКЛЮЧЕНИЕ председателя (заместителя председателя, члена) (нужное подчеркнуть) балансовой комиссии по результатам подведения итогов финансово-хозяйственной деятельности:

(наименование государственного учреждения)