Внимание! Документ недействующий.

Правомерны ли требования собственника помещения в МКД о предоставлении договора на выделение администрацией денежных средств на проведение дезинфекционных мероприятий

Вопрос:

В управляющую организацию обратился собственник МКД, правомерны ли его требования о предоставлении договора на выделение администрацией денежных средств на проведение дезинфекционных мероприятий?

Ответ:

При принятии решения по вопросу необходимо учитывать историю правовой проблемы источников расходов на проведение дезинфекции общего имущества МКД в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019, а также следующие обстоятельства:

Обоснование:

Письмом Роспотребнадзора от 03.04.2020 N 02/5925-2020-24 были направлены Методические рекомендации МР 3.1/2.1.0170/1-20 "Рекомендации по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)". В них содержится рекомендация обеспечить в многоквартирных домах проведение профилактической дезинфекции в местах общего пользования - подъезды, тамбуры, холлы, коридоры, лифтовые холлы и кабины, лестничные площадки и марши, мусоропроводы.

В свою очередь, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления даны новые полномочия на установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности (подпункт "у" пункта 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

При этом региональными органами власти в большинстве субъектов РФ названные Рекомендации были моментально восприняты: руководителям управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание, было поручено организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с Рекомендациями.

О финансовых источниках этих мероприятий чаще всего региональное законодательство умалчивает.

Ввиду, как правило, отсутствия в нормативных актах обязанностей по дезинфекции МКД со стороны органов местного самоуправления или норм, определяющих источники дополнительного финансирования работ по дезинфекции (например, путем компенсации произведенных затрат из местного бюджета) единообразное регулирование вопроса отсутствует, поэтому возможны варианты:

1. Управление многоквартирным домом должно обеспечивать в том числе:

- благоприятные и безопасные условия проживания граждан;

- надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме (часть 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ).

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 названной статьи).

Однако Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290, прямо не предусматривает работ по дезинфекции общего имущества.

Правда, ЖК РФ позволяет собственникам на общем собрании принимать решения в отношении общего имущества МКД (статья 44), поэтому общее собрание могло бы определять дополнительный перечень работ и источник финансирования их проведения (например, в виде дополнительной платы, взимаемой с жильцов).

Однако необходимо понимать, что собственники вряд ли согласятся взять на себя дополнительные затраты в условиях правовой неопределенности и продолжающейся пандемии, а без решения общего собрания управляющая компания не может повышать тарифы на содержание общего имущества.

Поэтому УК зачастую выполняют дезинфекцию в рамках имеющегося тарифа по обслуживанию и содержанию жилья (фактически за свой счет, например, за счет созданного резерва на непредвиденные расходы), без несения жильцами дополнительных расходов.

2. Надо сказать, что в отдельных регионах все же предусмотрена компенсация затрат на дезинфекцию.

Например, утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от 16.04.2020 N 203 Порядком предоставления субсидий на финансовое обеспечение организации работ по профилактике и устранению последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Ленинградской области (пункт 1.3) установлены субсидии организациям ЖКХ в целях финансового обеспечения мероприятий, связанных с организацией работ по профилактике и устранению последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Ленинградской области, в соответствии с планом мероприятий, утвержденным правовым актом комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области, включая закупку концентрата дезинфицирующего средства, безвозмездную передачу подготовленного раствора и организацию проведения дезинфекции общего имущества многоквартирных домов, дворовых территорий, общественных пространств с возможностью привлечения иных государственных (муниципальных) предприятий и учреждений.

В Мурманской области из областного бюджета местным бюджетам предоставляются трансферты для организации проведения дезинфекции помещений общего пользования в многоквартирных домах (постановление Правительства Мурманской области от 08.05.2020 N 289-ПП "О Правилах предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам для организации проведения дезинфекции помещений общего пользования в многоквартирных домах").

Постановлением Администрации г.Нижннго Тагила от 15.05.2020 N 884-ПА утвержден Порядок предоставления субсидии юридическим лицам, осуществляющим управление и обслуживание многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования город Нижний Тагил, на возмещение затрат, в связи с приобретением дезинфицирующих средств или заключением договора со специализированной организацией для выполнения профилактической обработки мест общего пользования общего имущества многоквартирных домов на территории муниципального образования город Нижний Тагил, в результате введения на территории Свердловской области режима повышенной готовности по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCOV).

То есть затраты юридическим лицам, в связи с приобретением дезинфицирующих средств или заключением договора со специализированной организацией для выполнения профилактической обработки мест общего пользования общего имущества многоквартирных домов на территории муниципального образования город Нижний Тагил, в результате введения на территории Свердловской области режима повышенной готовности по защите населения от новой коронавирусной инфекции 2019-nCOV, возмещаются управляющим компаниям Администрацией соответствующего округа.

Рекомендуем Вам уточнить наличие в Вашем регионе (муниципальном образовании) аналогичного акта о предоставлении субсидии на проведение профилактической дезинфекции мест общего пользования МКД (не все нормативные акты местного уровня размещены в открытом доступе в сети Интернет, поисковый запрос может отражать некорректные результаты).

Если такой акт принят, то требование собственника о направлении соглашения о предоставлении субсидии правомерно (ведь, скорее всего, в муниципалитете установлен именно такой порядок: администрация заключает с УК соглашение о предоставлении субсидии на возмещение понесенных затрат после предоставления подтверждающих проведение и оплату средств/работ документов).

В любом случае рекомендуем УК:

- в случае выполнения работ по профилактической дезинфекции мест общего пользования общего имущества МКД своими силами сохранять договоры купли-продажи, товарные накладные, подтверждающие приобретение дезинфицирующих средств, копии платежных поручений, товарных или кассовых чеков, подтверждающих оплату приобретенных дезинфицирующих средств, акты выполненных работ, подписанные у председателя совета дома или любого собственника помещения МКД;

- в случае выполнения работ по профилактической дезинфекции мест общего пользования общего имущества МКД путем заключения соответствующего договора со специализированной организацией сохранять договор с такой организацией, графики выполнения работ, акта приемки выполненных работ по договору, документы, подтверждающие оплату по договору.

Собрав данные документы, рекомендуем напрямую обратиться к местным властям за финансовым обеспечения из бюджета на уже осуществленные мероприятия.

Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"
Эксперт Лисицкая Ольга Сергеевна