МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО
ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 22 апреля 2020 года N МН-3/26-ДА
О направлении разъяснений
Министерство науки и высшего
образования Российской Федерации
направляет для сведения и возможного
использования в работе разъяснения по
наиболее часто задаваемым обучающимися
и организациями, осуществляющими
образовательную деятельность, вопросам,
касающимся оказания платных
образовательных услуг по договорам об
образовании, заключенным при приеме на
обучение за счет средств физического и
(или) юридического лица, в условиях
реализации мероприятий по
предупреждению распространения новой
коронавирусной инфекции (COVID-19) на
территории Российской Федерации.
Одновременно Министерство науки
и высшего образования Российской
Федерации отмечает, что поскольку
Министерство не участвует в указанных
договорах в качестве стороны, то
регулирование им правоотношений,
вытекающих из них, с учетом принципа
свободы договора, закрепленного в статье
421 Гражданского кодекса Российской
Федерации, не представляется
возможным.
Д.В.Афанасьев
Приложение
к письму
от 22 апреля 2020 года N МН-3/26-ДА
Разъяснения по наиболее часто задаваемым обучающимися и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, вопросам, касающимся оказания платных образовательных услуг по договорам об образовании, заключенным при приеме на обучение за счет средств физического и (или) юридического лица, в условиях реализации мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации
Необходимо ли вносить изменения в заключенные договоры об образовании в связи с переходом на реализацию образовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий?
В
соответствии со статьей 54 Федерального
закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об
образовании в Российской Федерации"
(далее - Федеральный закон об
образовании), Правилами оказания платных
образовательных услуг, утвержденными
постановлением Правительства
Российской Федерации от 15 августа 2013 г. N
706 (далее - Правила оказания платных
образовательных услуг), примерной формой
договора об образовании на обучение по
образовательным программам среднего
профессионального и высшего
образования, утвержденной приказом
Минобрнауки России от 21 ноября 2013 г. N 1267
(далее - примерная форма договора),
примерной формой договора об
образовании на обучение по
дополнительным образовательным
программам, утвержденной приказом
Минобрнауки России от 25 октября 2013 г. N 1185,
переход на реализацию образовательных
программ с применением электронного
обучения и дистанционных
образовательных технологий не влечет
обязательного внесения изменений в уже
действующие договоры об образовании,
заключенные при приеме на обучение за
счет средств физического и (или)
юридического лица (далее - договор об
образовании).
Так,
согласно части 2 статьи 54 Федерального
закона об образовании в договоре об
образовании должны быть указаны
основные характеристики образования, в
том числе вид, уровень и (или)
направленность образовательной
программы (часть образовательной
программы определенных уровня, вида и
(или) направленности), форма обучения,
срок освоения образовательной программы
(продолжительность обучения).
Под
дистанционными образовательными
технологиями и электронным обучением
понимаются соответственно
образовательные технологии,
реализуемые, в основном, с применением
информационно-телекоммуникационных
сетей при опосредованном (на расстоянии)
взаимодействии обучающихся и
педагогических работников, а также
организация образовательной
деятельности с применением содержащейся
в базах данных и используемой при
реализации образовательных программ
информации, и обеспечивающих ее
обработку информационных технологий,
технических средств,
информационно-телекоммуникационных
сетей, обеспечивающих передачу по линиям
связи указанной информации,
взаимодействие обучающихся и
педагогических работников (часть 1
статьи 16 Федерального закона об
образовании).
Таким
образом, дистанционные образовательные
технологии и электронное обучение
являются образовательными технологиями,
применяемыми образовательными
организациями при реализации
образовательных программ и не относятся
к основным характеристикам образования,
указываемым в договоре об образовании.
Возможно ли уменьшение
стоимости платных образовательных услуг
по договору об образовании?
В
соответствии с частью 5 статьи 54
Федерального закона об образовании
организация, осуществляющая
образовательную деятельность, вправе
снизить стоимость платных
образовательных услуг по договору об
образовании с учетом покрытия
недостающей стоимости платных
образовательных услуг за счет
собственных средств этой организации, в
том числе средств, полученных от
приносящей доход деятельности,
добровольных пожертвований и целевых
взносов физических и (или) юридических
лиц.
При
этом основания и порядок снижения
стоимости платных образовательных услуг
устанавливаются локальным нормативным
актом и доводятся до сведения
обучающихся.
Кроме
того, уменьшение стоимости платных
образовательных услуг осуществляется по
требованию заказчика (физического и (или)
юридического лица, заказывающего
платные образовательные услуги для себя
или иных лиц на основании договора об
образовании) в случае обнаружения
недостатка платных образовательных
услуг, в том числе оказания их не в полном
объеме, предусмотренном
образовательными программами (частью
образовательной программы), а также, если
организация, осуществляющая
образовательную деятельность и
предоставляющая платные
образовательные услуги обучающемуся,
нарушила сроки оказания платных
образовательных услуг (сроки начала и
(или) окончания оказания платных
образовательных услуг и (или)
промежуточные сроки оказания платной
образовательной услуги) либо если во
время оказания платных образовательных
услуг стало очевидным, что они не будут
осуществлены в срок (пункты 17 и 19 Правил
оказания платных образовательных
услуг).
Может ли быть увеличена стоимость платных образовательных услуг по заключенным договорам об образовании в связи с переходом на реализацию образовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий?
В
соответствии с частью 3 статьи 54
Федерального закона об образовании
увеличение стоимости платных услуг
после заключения договора об
образовании не допускается, за
исключением увеличения стоимости
платных образовательных услуг с учетом
уровня инфляции, предусмотренного
основными характеристиками
федерального бюджета на очередной
финансовый год и плановый период.
Несмотря на то, что реализация
образовательных программ с
использованием электронного обучения и
дистанционных образовательных
технологий предполагает по сути
применение индивидуального подхода к
обучающемуся, указанное обстоятельство
с учетом положений статьи 54 Федерального
закона об образовании не может повлечь
за собой увеличение стоимости платных
образовательных услуг для обучающихся.
Следует также учитывать, что
согласно пункту 6 Правил оказания
платных образовательных услуг
организация, осуществляющая
образовательную деятельность и
предоставляющая платные
образовательные услуги обучающемуся,
обязана обеспечить заказчику оказание
платных образовательных услуг в полном
объеме в соответствии с
образовательными программами (частью
образовательной программы) и условиями
договора об образовании.
Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен
по:
рассылка
