Внимание! Документ недействующий.

Какие документы должны быть в наличии в фирменных точках торговли продовольственными товарам при проведении проверки

Вопрос:

Какие документы должны быть в наличии в фирменных точках торговли продовольственными товарам при проведении проверки?

Ответ:

Какого-либо унифицированного и исчерпывающего перечня документов, необходимого организации торговли при проверке, не утверждено.

При решении вопроса о перечне требований, которые необходимо выполнить для успешного прохождения проверки (и, соответственно, о примерном списке документов, которые могут потребоваться), необходимо учитывать, кем назначена проверка (чаще всего организации торговли проверяет Роспотребнадзор), а также следующие обстоятельства:

Обоснование:

Чаще всего деятельность предприятия торговли является предметом проверки Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзором), ее территориальными органами.

Так, Роспотребнадзор осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, в области потребительского рынка и обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, требований к организации питания в том числе:

1. федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства;

2. федеральный государственный надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей;

3. федеральный государственный надзор за соблюдением правил продажи отдельных предусмотренных законодательством Российской Федерации видов товаров (пункт 5.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322).

Частью 11.1 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предусмотрено, что положением о виде федерального государственного контроля (надзора), порядком организации и проведения отдельных видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля может быть предусмотрена обязанность использования при проведении плановой проверки должностным лицом органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля проверочных листов (списков контрольных вопросов).

Иными словами, предмет плановой проверки по тому или иному направлению государственного контроля (надзора) может быть ограничен проверочным листом.

Рассмотрим первое направление надзорной деятельности - федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В силу пункта 27 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре, утв. постановлением Правительства РФ от 05.06.2013 N 476, при проведении плановой проверки с 1 октября 2017 г. отдельных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а с 1 июля 2018 г.всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека используются проверочные листы (списки контрольных вопросов), которые включают в себя перечни вопросов, затрагивающих предъявляемые к юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Предмет плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов).

Так, приказом Роспотребнадзора от 18.09.2017 N 860 утвержден Проверочный лист (список основных контрольных вопросов) при проведении плановой проверки с целью федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за соблюдением обязательных требований на предприятиях торговли.

Соответственно, Роспотребнадзор проверит требования санитарных правил, санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, технических регламентов по:

- размещению организаций торговли;

- водоснабжению и канализации;

- вентиляции, кондиционированию воздуха, отоплению, освещению помещений и условиям труда;

- устройству и содержанию помещений;

- оборудованию, инвентарю, таре;

- транспортировке, приему, хранению пищевой продукции;

- реализации пищевой продукции;

- личной гигиене персонала.

Потребуется предъявить, в том числе, товаросопроводительную документацию на продукцию, программу и результаты производственного контроля, журнал контроля за температурно-влажностным режимом хранения продуктов, договор на вывоз мусора и отходов, данные о медицинских осмотрах, профилактических прививках работников, личные медицинские книжки, журналы уборок, инструкции на применяемые моющие и дезинфицирующие средства и документы, подтверждающие их государственную регистрацию, договоры на проведение дезинсекционных и дератизационных работ, а также другие документы.

Настоятельно рекомендуем изучить проверочный лист и те обязательные требования нормативных правовых актов (в нем указаны реквизиты НПА, которые их содержат), которые являются предметом надзора, и провести самоконтроль.

Второе направление надзора – надзор в области защиты прав потребителей (ЗПП).

Положение о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей утверждено постановлением Правительства РФ от 02.05.2012 N 412.

Проверочные листы, содержащие исчерпывающий перечень вопросов, подлежащих проверке, по данному виду надзора не утверждены, однако из Положения N 412 (пункт 5) следует, что проверке подлежит выполнение требований, установленных Законом Российской Федерации от 07.02.92 N 2300-1 "О защите прав потребителей", Федеральным законом от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", требований, обеспечивающих качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, безопасность товаров (работ, услуг) для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение, и предотвращение причинения вреда имуществу потребителей.

Роспотребнадзор проверит вывеску предприятия торговли, присутствие единообразных и четко оформленных ценников на товарах, оформление уголка потребителя, наличие документов, подтверждающих качество товаров, может провести отбор проб и образцов товаров, предназначенных для реализации и реализуемых потребителям, для проведения их исследований, испытаний и т.п.

Третье направление надзора - надзор за соблюдением правил продажи отдельных предусмотренных законодательством Российской Федерации видов товаров.

Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"
Эксперт Лисицкая Ольга Сергеевна