Внимание! Документ недействующий.

Может ли работник в связи с эпидемиологической обстановкой не участвовать в заседании комиссии по расследованию тяжёлого несчастного случая со смертельным исходом в другом регионе?

Вопрос:

Возможно ли в связи с эпидемиологической обстановкой не выезжать на заседание комиссии по расследованию тяжёлого несчастного случая со смертельным исходом (естественная смерть) в другой регион России?

ГИТ прислала уведомление о необходимости прибытия по месту нахождения.

Ответ:

Порядок расследования и учёта несчастных случаев на производстве определён статьями 227-231 Трудового кодекса РФ и Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях (далее - Положение), утверждённым постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73.

Требования к формированию комиссии по расследованию несчастных случаев закреплены в статье 229 Трудового кодекса РФ и пункте 8 Положения.

По общему правилу для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее 3 человек. При этом во всех случаях состав комиссии должен состоять из нечётного числа членов.

В состав комиссии включаются:

- специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя;

- представители работодателя;

- представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников;

- уполномоченный по охране труда.

При расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжёлые повреждения здоровья, в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления (по согласованию) и представитель территориального объединения организаций профсоюзов, а при расследовании несчастного случая с застрахованными - представители исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

Исходя из положений статьи 229 Трудового кодекса РФ и пункта 10 Положения неприбытие или несвоевременное прибытие представителя работодателя рассматривается как допустимое лишь в случае, если речь идёт о несчастном случае, происшедшем с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности, поскольку такой несчастный случай должен расследоваться комиссией, образованной работодателем, у которого произошёл несчастный случай.

После завершения расследования акт о несчастном случае на производстве должен быть подписан всеми лицами, проводившими расследование, утверждён работодателем (его представителем) и заверен печатью (при наличии печати) (статья 230 Трудового кодекса РФ и пункт 26 Положения).

С учётом изложенного предполагается, что если работник является членом комиссии по расследованию несчастных случаев, то его участие в деятельности комиссии считается обязательным. Указанное вытекает, в том числе, и из норм пункта 24 Положения, согласно которому в случаях разногласий, возникших между членами комиссии в ходе расследования несчастного случая (о его причинах, лицах, виновных в допущенных нарушениях, учёте, квалификации и др.), решение должно приниматься большинством голосов членов комиссии (при этом члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акты о расследовании с изложением своего аргументированного особого мнения, которое приобщается к материалам расследования несчастного случая).

Кроме того, следует помнить, что на работодателя возлагается обязанность по выполнению предписаний должностных лиц Роструда и ГИТ (статья 212 Трудового кодекса РФ).

В части вопросов, касающихся направления работников в служебные командировки, необходимо обратиться к содержанию главы 24 Трудового кодекса РФ.

Служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определённый срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (статья 166 Трудового кодекса РФ).

Согласно разъяснениям Минтруда России отказаться от командировки может работник, если основания для отказа предусмотрены в Трудовом кодексе РФ или трудовом договоре ("Вопросы-ответы по организации удалённой работы и оформлению больничных в период кампании по противодействию распространению коронавируса").

В силу статей 259 и 264 Трудового кодекса РФ не могут направляться в командировку без их согласия:

- женщины с детьми до 3 лет;

- одинокие родители и опекуны, воспитывающие детей в возрасте до 5 лет;

- работники, имеющие детей-инвалидов;

- работники, которые осуществляют уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением.

Нельзя отправлять в командировку:

- беременных женщин (статья 259 Трудового кодекса РФ);

- несовершеннолетних сотрудников, кроме спортсменов и творческих работников (статья 268 Трудового кодекса РФ);

- работников, заключивших ученический договор, если командировка не связана с ученичеством (статья 203 Трудового кодекса РФ);

- инвалидов, если такое ограничение указано в индивидуальной программе реабилитации (статья 224 Трудового кодекса РФ и часть 1 статьи 23 Федерального закона от 24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

При этом важно помнить о том, что в соответствии с Указом Президента РФ от 11.05.2020 N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте РФ, необходимо:

- определить в границах соответствующего субъекта РФ территории, на которых в случае необходимости может быть продлено действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

- установить в случае необходимости особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Таким образом, в данном случае необходимо учитывать и положения нормативных правовых актов субъекта РФ, в который направляется работник.

С учётом вышеизложенного полагаем, что, если на работника не распространяются приведённые ограничения, его участие в деятельности комиссии по расследованию несчастного случая является обязательным. При этом работодатель в любом случае обязан обеспечить безопасность такого работника, что прямо следует из норм статьи 212 Трудового кодекса РФ.

Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"
Эксперт Стасюк Сергей Анатольевич