Внимание! Документ недействующий.

Об условиях работы строительных организаций в связи с распространением COVID-19

Вопрос:

Каков порядок и условия работы строительных организаций в условиях пандемии коронавируса? Должны ли они продолжать осуществлять свою деятельность?

Ответ:

Указом Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно в Российской Федерации установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Вместе с тем, действие Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239 не распространяется на ряд организаций, установленных самим Указом, либо в соответствии с Указом - актами Правительства Российской Федерации или решениями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В настоящее время на федеральном уровне установлен перечень из сорока семи системообразующих организаций строительной отрасли, ограничительные мероприятия в отношении которых в связи с распространением COVID-19 могут быть введены только по согласованию с Правительством Российской Федерации.

То есть по умолчанию на данные организации, а также компании, входящие в холдинги, ограничительные и иные мероприятия, устанавливаемые в соответствии с Указом Президента РФ от 02.04.2020 N 239, не применяются.

Действие Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239 не распространяется также на организации, определенные решениями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки в конкретном субъекте Российской Федерации.

К примеру, в Ленинградской области к таким организациям отнесены:

- системообразующие строительные организации Ленинградской области, при условии соблюдения ими карантинных мер, применения мер дезинфекционного режима, организации доставки сотрудников от мест проживания к месту работы и обратно с использованием средств индивидуальной защиты, увеличения кратности уборок помещений, использования входной термометрии и недопущения работы сотрудников с симптомами ОРВИ;

- организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие основные виды экономической деятельности "Строительство зданий", "Строительство инженерных сооружений" и "Работы строительные специализированные", осуществляющие деятельность за пределами населенных пунктов Ленинградской области, где выявлены массовые случаи заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19, при условии выполнения карантинных мер, применения мер дезинфекционного режима, средств индивидуальной защиты, увеличения кратности уборок помещений, использования входной термометрии и недопущения работы сотрудников с симптомами ОРВИ.

Обоснование:

Указом Президента РФ от 02.04.2020 N 239 в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с 4 по 30 апреля 2020 г. на всей территории Российской Федерации были установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Предыдущий Указ Президента РФ (Указ от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней") устанавливал нерабочие дни с 30 марта по 3 апреля 2020 г. и непосредственно определял перечень организаций, на работников которых действие данного Указа не распространялся.

В отличие от Указа Президента РФ от 25.03.2020 N 206 Указ Президента РФ от 02.04.2020 N 239:

- во-первых, предоставил право высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе связанных с приостановлением (ограничением) деятельности находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей (пункт 2 Указа);

- во-вторых, расширил перечень организаций, на которые данный Указ не распространяется. Наряду с непрерывно действующими организациями к таким организациям решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки в субъекте Российской Федерации, могут быть отнесены иные организации (пп."б" пункта 4);

- в-третьих, данный Указ может распространяться на системообразующие организации по согласованию с Правительством Российской Федерации (пункт 5 Указа) то есть по умолчанию (без соответствующего согласования с Правительством РФ Указ Президента РФ на системообразующие организации не распространяется).

В соответствии с "Переченем системообразующих организаций российской экономики", утв. протоколом заседания Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития Российской экономики от 20.03.2020 г. N 3 (письмо Минэкономразвития России от 23.03.2020 N 8952-РМ/Д18и "О перечне системообразующих организаций"), к системообразующим организациям отнесены организации (включая компании, входящие в холдинги), действующие в сфере деятельности Минстроя России (пункты 147-197 указанного перечня).

К таким организациям, в частности, относятся организации строительной отрасли (пункты 15 -197 указанного перечня): ООО "А101", АО "ВАД", АО "Главное управление обустройства войск", АО "Политехстрой", АО "Корпорация Трансстрой", АО "Краснодаргазстрой", АО "ЛГСС", АО "Мостострой-11", АО "МТТС", АО "Ренейссанс констракшн", ЗАО "ФСК "Архстройинвестиции", ЗАО "Кубанская Марка", ООО "Гранель", ООО "Главстрой-СПБ Специализированный застройщик", ООО "Развитие", ЗАО "ТД Талина", ПАО "Инград", ООО "Нувель", ООО "Капитал груп", ООО "Кортрос", ООО "Специализированный застройщик "БизнесСити", ООО "ГК "МИЦ", ООО "Боэс констракшн", ООО "Велесстроймонтаж", ООО "Газартстрой", ООО "ГСП-2", ООО "Запсибгазпром-газификация", ООО "Мип-строй N 1", ООО "Нова", ООО "Ренейссанс хэви индастрис", ООО "СГК-1", ООО "Специализированная строительная компания "Газрегион", ООО "Стройгазконсалтинг", ООО "Стройтрансгаз трубопроводстрой", ПАО "Группа "ЛСР", ПАО "Группа Компаний "ПИК", ПАО "Мостотрест", ООО "Трансстроймеханизация", ПАО "ГК "Самолет", ООО Специализированный застройщик "СпецСтройКубань", ФГУП "ГВСУ N 14", ООО "ГК ФСК", ООО "Сэтл Групп", АО "Группа компаний "Эталон", ООО "Югстройимпериал" и ООО "Специализированный застройщик-1 "Югстройинвест-ДОН".

В качестве примера реализации полномочий высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации по расширению перечня организаций (в т.ч. строительной отрасли), на которые действие Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239 не распространяется, можно привести постановление Правительства Ленинградской области от 03.04.2020 N 171"О реализации Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239".

В целях реализации положений подпункта "ж" пункта 4 Указа Президента Российской Федерации "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" пунктом 1.21 постановления Правительства Ленинградской области от 03.04.2020 N 171 определены организации, на которые не распространяется действие Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239:

1) организации, включенные в перечень системообразующих организаций экономики Ленинградской области, утвержденный распоряжением Губернатора Ленинградской области, при условии соблюдения карантинных мер, применения мер дезинфекционного режима, организации доставки сотрудников от мест проживания к месту работы и обратно с использованием средств индивидуальной защиты, увеличения кратности уборок помещений, использования входной термометрии и недопущения работы сотрудников с симптомами ОРВИ;

По состоянию на 07.04.2020 в перечень системообразующих организаций экономики Ленинградской области включена одна организация строительной области - ЗАО "ДСК - Войсковицы" (Официальный сайт Администрации Ленинградской области http://old.lenobl.ru/about/predriyatiya_system).

2) организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность за пределами населенных пунктов Ленинградской области, где выявлены массовые случаи заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19, при условии выполнения карантинных мер, применения мер дезинфекционного режима, средств индивидуальной защиты, увеличения кратности уборок помещений, использования входной термометрии и недопущения работы сотрудников с симптомами ОРВИ, осуществляющие основной вид экономической деятельности в соответствии с кодами Общероссийского классификатора ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2), утвержденного приказом Госстандарта от 31 января 2014 года N 14-ст, предусмотренными приложением 1 к настоящему постановлению…

Согласно приложению 1 к постановлению Правительства Ленинградской области от 03.04.2020 N 171 в "Перечень кодов общероссийского классификатора ОК 029-2014 (КДЕС РЕД.2) в целях реализации положений подпункта 2 пункта 1.21 постановления Правительства Ленинградской области от 03.04.2020 N 171" включены коды:

41 - Строительство зданий;

42 - Строительство инженерных сооружений;

43 - Работы строительные специализированные.

Для информации:

Экспертный совет "Национального объединения саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство" разработал для строителей методику противодействия распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), с которой можно ознакомиться на официальном сайте НОСТРОЙ.

http://nostroy.ru/articles/detail.php?ELEMENT_ID=13142

Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"
Эксперт Груша Герман Афанасьевич