Введение специальных пропусков по Москве в связи с коронавирусом

Вопрос:

В газете "Коммерсантъ" написано, что москвичам на карантине придется получать на сайте мэрии специальный QR-код для каждого выхода из дома, говорится в служебных презентациях столичной мэрии.

Для работников будут выдавать постоянный QR-код для поездок в офис. Для этого работодатели должны подать списки сотрудников, которые будут проверять в ДИТ, экономическом блоке московского правительства, его главном контрольном управлении и Федеральной налоговой службе.

Если у вышедшего на улицу человека нет нужного QR-кода, полицейские могут его оштрафовать или доставить домой, говорится в служебных презентациях.

Мэр Москвы Сергей Собянин говорил 29 марта, что в ближайшие дни "после проведения технических и организационных мероприятий" выходить на улицу можно будет "при наличии специального пропуска, выданного в порядке, установленном правительством Москвы".

Есть ли какой-нибудь нормативный акт по этому поводу?

Ответ:

Мэр Москвы уточнил, что вводить пропуска для передвижения по городу пока не будут. По его словам, к вопросу могут вернуться при неблагоприятном развитии эпидемиологической ситуации, либо в случае роста числа нарушений домашнего режима.

Обоснование:

Действительно, ранее в интернете, на официальных сайтах интернет-изданий появлялась информация о введении пропускной системы из коронавируса в Москве.

В связи с планировавшимся введением пропусков для передвижения по городу возникло огромное количество вопросов.

В пресс-релизе Мэра Москвы от 30.03.2020 "Ответы на главные вопросы о режиме самоизоляции" (информация с официального портала Мэра и Правительства Москвы http://www.mos.ru) сообщалось о том, что все разъяснения и порядок введения работы технических систем, необходимых для контроля за соблюдением режима самоизоляции ("Умная система контроля", QR-код), будут содержаться в регламентирующем акте Правительства Москвы, который будет опубликован на mos.ru.

Однако к настоящему моменту (03.04.2020), согласно пресс-релизу Мэра Москвы от 02.04.2020 "Коронавирус. Продление домашнего режима, перенос введения пропусков и другие решения" опыт первой нерабочей недели показал, что пока такой необходимости нет. Большинство жителей города добросовестно выполняют требование оставаться дома. Поэтому пропускной режим передвижения по городу решено пока не вводить.

В пресс-релизе, однако, отмечается о возможности возвращения к этому вопросу либо при неблагоприятном развитии эпидемиологической ситуации, либо в случае роста количества нарушений домашнего режима.

Соответственно, нормативного акта по данному вопросу пока нет, а потому необходимость наличия специальных пропусков для выхода граждан вне мест проживания (пребывания) и передвижения по территории Москвы отсутствует - нет ни самих пропусков, как нет и специального пропускного режима.

Как следует из Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" (в ред. от 02.04.2020, пункты 10.3, 10.4), граждане обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с названным указом, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории города Москвы, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с названным указом (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

О пропускной системе, системе QR-кодов не упоминается.

А вот в отношении граждан с наличием новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и совместно проживающих с ними лиц в целях контроля за соблюдением режима самоизоляции (изоляции) на дому введено применение технологии электронного мониторинга местоположения гражданина в определенной геолокации, в том числе с использованием технических устройств и (или) программного обеспечения.

Обращаем внимание на ежедневное внесение изменений в законодательство в сложившейся ситуации и рекомендуем отслеживать актуальную информацию по вопросу - развитие ситуации будет зависеть от распространения коронавируса как в стране в целом, так и в регионе - в частности. В случае ухудшения ситуации порядок перемещения по территории города будет подготовлен и официально опубликован.

Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"
Эксперт Лисицкая Ольга Сергеевна