Действия руководителя организации, планирующего в связи со сложившейся ситуацией в стране по коронавирусу закрыть организацию на карантин
Вопрос:
В
связи со сложившейся ситуацией в стране
по коронавирусу руководитель хочет
закрыть организацию на карантин.
Правомерны ли действия руководителя?
Какими нормативными документами
необходимо руководствоваться?
Какой алгоритм действий
работодателя по отношению к
работникам?
Ответ:
Если из-за ситуации с
коронавирусом работа организации
фактически приостановлена, можно
объявить простой по причинам, которые не
зависят от работника и работодателя.
Обоснование:
Трудовое законодательство
не употребляет понятия "закрытие
организации на карантин". На практике
таким действиям работодателя
соответствует оформление простоя (в
связи с вынужденным приостановлением
организацией деятельности на период
эпидемии).
Простой - временная
приостановка работы по причинам
экономического, технологического,
технического или организационного
характера (часть 3 статьи 72.2 Трудового
кодекса РФ).
Так, если из-за коронавируса
невозможно осуществлять
производственную и хозяйственную
деятельность (например, принято решение
о приостановке работы
культурно-досуговых, образовательных
учреждений), сотрудники временно не
могут исполнять свои должностные
обязанности (например, выполняющие
международные перевозки), у сотрудников
из-за общей обстановки нет объема работы
(спрос на товары/услуги/работы упал) и
т.п., в этих случаях можно ввести
простой.
Для оформления простоя
работодателю следует принять решение о
приостановке работы и объявить простой:
1.
Своему непосредственному руководителю
организации сотрудником передается
уведомление или служебная записка о
вынужденной приостановке работы с
указанием соответствующей причины
(часть 4 статьи 157 ТК). Если простой
зафиксирован в отдельном структурном
подразделении, то его руководитель
оформляет акт о простое в произвольной
форме с указанием обстоятельств простоя.
2.
В произвольной форме составляется и
издается приказ о приостановке
деятельности, производственных
процессов.
3.
Издается приказ об объявлении простоя.
Он должен включать в себя: причину
введения простоя, тех, в отношении кого
вводится простой (если в отношении всех
работников, то список всех
подразделений), время начала и окончания
простоя (на усмотрение работодателя
можно ввести простой на месяц, два и
более или обозначить дату окончания "до
издания соответствующего приказа об
окончании простоя"), размер оплаты
времени простоя (см. ниже), указание на то,
где будут находиться работники во время
простоя (если у работодателя нет
необходимости вызывать сотрудников на
рабочие места, следует отразить в
приказе их нахождение дома и
освобождение от обязанности
присутствовать на работе).
Согласно статье 157 ТК РФ,
если во введении простоя нет вины ни
сотрудника, ни работодателя, то он должен
оплачиваться в размере не меньше 2/3
оклада или тарифной ставки. Так, если
невозможность продолжения работы
(прекращение поставок, приостановление
продаж и т.п.) вызвана распространением
коронавируса, то простой, на наш взгляд,
объявляется по обстоятельствам, не
зависящим ни от работника, ни от
работодателя, соответственно, и
оплачивается в размере не меньше 2/3
оклада или тарифной ставки.
Что касается варианта
оформления отпуска без содержания, то
необходимо понимать, что он оформляется
по добровольному письменному заявлению,
то есть инициативе самого работника,
заставить работника уйти в отпуск без
сохранения заработной платы нельзя
(статья 128 ТК РФ). Поэтому использовать
такой вариант не рекомендуем - во
избежание дальнейших споров с
работниками и претензий проверяющих.
4.
Работники должны быть ознакомлены с
приказом об объявлении простоя под
подпись. При отказе сотрудника, нужно
составить акт об отказе за подписью двух
свидетелей.
5.
Служба занятости населения уведомляется
о принятом решении (если речь идет об
объявлении простоя по всей
организации).
Так, при приостановке
производства работодатель обязан в
письменной форме сообщить об этом в
органы службы занятости в течение трех
рабочих дней после принятия решения о
проведении соответствующих мероприятий
(абзац второй пункта 2 статьи 25 Закона РФ
от 19.04.91 N 1032-1 "О занятости населения в
Российской Федерации"). Единая
унифицированная форма уведомления не
установлена, если в вашем регионе она
также не утверждена, то направьте в
службу занятости информацию о
приостановке в произвольной форме,
указав в уведомлении ее причину, период и
численность сотрудников, которую она
затрагивает.
Обращаем внимание, что
ситуации приостановки деятельности,
когда обстановка с коронавирусом никак
не повлияла на деятельность компании и
причины объявления простоя
(экономического, технологического,
технического или организационного
характера) фактически отсутствуют, не
могут быть квалифицированы как простой.
В таком случае сотрудники продолжают
выполнять трудовую функцию в штатном или
дистанционном режиме. Работодатели же, в
свою очередь, обеспечивают санитарные
правила: контролируют температуру тела,
обеспечивают при входе кожными
антисептиками, контролируют соблюдение
самоизоляции работников на дому на
установленный срок (14 дней) при
возвращении их из стран, где
зарегистрированы случаи COVID-19 и пр. (см.
письмо Роспотребнадзора от 10.03.2020 N
02/3853-2020-27 "О мерах по профилактике новой
коронавирусной инфекции (COVID-19)" вместе с
"Рекомендациями по профилактике новой
коронавирусной инфекции (COVID-19) среди
работников"). Роспотребнадзором пока в
обязанности работодателей оформление
простоя из-за угрозы распространения
коронавируса не вменено. Рекомендуем
отслеживать актуальную информацию,
вероятно, меры безопасности усилятся.
Ответ
подготовила Эксперт СПП:
Лисицкая Ольга Сергеевна
эксперт по гражданскому, медицинскому
и трудовому праву
