МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 24 декабря 2019 года N 1532-р


Об утверждении ведомственной целевой программы "Обеспечение эффективного управления социально-экономическим развитием Астраханской области" на 2020 - 2022 годы

(с изменениями на 18 января 2021 года)

(в ред. Распоряжений минэкономразвития Астраханской области от 23.12.2020 N 0665-р, от 18.01.2021 N 0011-р-а)

В соответствии с Законом Астраханской области от 12.12.2019 N 78/2019-ОЗ "О бюджете Астраханской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" и Постановлением Правительства Астраханской области от 18.04.2008 N 169-П "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ", в целях создания комфортных условий для ведения бизнеса, формирования региональной инновационной системы и развития потенциала государственного управления:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Обеспечение эффективного управления социально-экономическим развитием Астраханской области" на 2020 - 2022 годы (далее - Программа).

2. Определить заказчиком Программы министерство экономического развития Астраханской области (далее - министерство).

3. Отделу макропрогнозирования и сводной оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти в течение всего периода реализации Программы при формировании бюджета министерства включать ее в перечень ведомственных целевых программ.

4. Отделу нормативно-правового обеспечения департамента правового обеспечения и контроля направить копию настоящего Распоряжения поставщикам справочно-правовых систем "КонсультантПлюс" ООО "РентаСервис" и "Гарант" ООО "Астрахань-Гарант-Сервис".

5. Отделу макропрогнозирования и сводной оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти разместить настоящее Распоряжение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте министерства.

Заместитель председателя Правительства
Астраханской области - министр
экономического развития
Астраханской области
К.А.ХАДИКОВ

Утверждена
Распоряжением министерства
экономического развития
Астраханской области
от 24 декабря 2019 г. N 1532-р

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2020 - 2022 ГОДЫ

(в ред. Распоряжения минэкономразвития Астраханской области от 18.01.2021 N 0011-р-а)

1. Паспорт ведомственной целевой программы

Наименование субъекта бюджетного планирования

Министерство экономического развития Астраханской области

Наименование ведомственной целевой программы

"Обеспечение эффективного управления социально-экономическим развитием Астраханской области" на 2020 - 2022 годы (далее - ведомственная целевая программа)

Наименование государственной программы Астраханской области, в состав которой включена ведомственная целевая программа (при включении в государственную программу Астраханской области)

"Экономическое развитие Астраханской области"

Должностное лицо, утвердившее ведомственную целевую программу, дата утверждения, дата и номер соответствующего распорядительного акта

Распоряжение министерства экономического развития Астраханской области

Заместитель председателя Правительства Астраханской области - министр экономического развития Астраханской области К.А. Хадиков

Обоснование разработки ведомственной целевой программы

- Бюджетный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

- Постановление Правительства Астраханской области от 03.03.2005 N 8-П "О министерстве экономического развития Астраханской области";

- Постановление Правительства Астраханской области от 18.04.2008 N 169-П "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ".

Соответствие ведомственной целевой программы задачам социально-экономического развития Астраханской области и проекту распоряжения Правительства Астраханской области "О целях, задачах и показателях деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области".

Реализация ведомственной целевой программы будет способствовать достижению задач министерства экономического развития Астраханской области: привлечение инвестиций в развитие приоритетных направлений Астраханской области и повышение макрорегионального статуса области.

Цель и задачи ведомственной целевой программы

Цель. Проведение единой государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития в закрепленных сферах деятельности.

Задача 1. Обеспечение устойчивых темпов роста экономики, в том числе за счет:

- повышения инвестиционной привлекательности Астраханской области;

- развития малого и среднего предпринимательства (далее - МСП);

- развития торговли.

Задача 2. Повышение качества государственных услуг и снижение издержек граждан, повышение информационной открытости и эффективности информационного обмена между органами государственной власти, населением и другими заинтересованными лицами.

Задача 3. Создание условий для повышения эффективности привлечения бюджетных средств в сфере размещения заказов для нужд Астраханской области.

Целевые индикаторы и показатели ведомственной целевой программы

Достижение цели характеризуют следующие показатели:

- объем валового регионального продукта (далее - ВРП) на душу населения;

- количество зарегистрированных ежегодно малых и средних предприятий;

- удельный вес добавленной стоимости торговли в общей сумме ВРП;

- объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения;

- рейтинг инвестиционной привлекательности Астраханской области, по данным рейтингового агентства "Эксперт-РА";

- оборот розничной торговли;

- доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов МСП, в общей численности занятого населения;

- доля государственных программ, признанных эффективными по результатам реализации в отчетном году, от общего количества реализуемых государственных программ на территории Астраханской области;

- процент выполненных показателей ведомственных целевых программ от общего количества показателей программ, реализуемых в отчетном году, включенных в заключение по отчетам о реализации ведомственных целевых программ;

- наличие областных резервов материальных ресурсов, продовольствия, вещевого имущества и предметов первой необходимости для экстренного применения (на случай возникновения чрезвычайной ситуации);

- регистрация входящей и исходящей корреспонденции;

- оценка транспортного обеспечения руководства министерства;

- число выпускников программы подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в рамках Государственного плана;

- количество услуг, предоставленных населению на базе многофункционального центра;

- удовлетворение потребности в статистической информации;

- уровень соответствия документов стратегического планирования социально-экономического развития Астраханской области с законодательством Российской Федерации и Астраханской области;

- экономия средств бюджета Астраханской области, обеспеченная за счет осуществления централизованных закупок в течение года.

Ожидаемые результаты ведомственной целевой программы

В ходе реализации ведомственной целевой программы планируется повышение эффективности деятельности министерства экономического развития Астраханской области на основе создания комфортных условий для ведения бизнеса и развития инновационных отраслей экономики, совершенствования методов прогнозирования и принятия стратегических и тактических решений Правительства Астраханской области.

В результате ожидается повышение результативности использования бюджетных средств и рост основных макроэкономических показателей.

Содержание и сроки выполнения основных мероприятий ведомственной целевой программы

Ведомственная целевая программа рассчитана на 2020 - 2022 годы.

Комплекс основных мероприятий программы включает:

- совершенствование системы государственного стратегического управления социально-экономическим развитием Астраханской области;

- формирование положительного инвестиционного имиджа Астраханской области, создание условий для привлечения инвестиций в Астраханскую область;

- обеспечение благоприятных условий для развития торговой деятельности на территории Астраханской области;

- повышение предпринимательской активности и развитие малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение функционирования автономного учреждения Астраханской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг", созданного в целях организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна";

- подготовка управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в рамках Государственного плана, обеспечение документооборота министерства, организация транспортного обслуживания;

- обеспечение выполнения задач в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуациях;

- формирование единой межведомственной информационно-статистической системы, отвечающей международным статистическим стандартам, направленной на обеспечение пользователей достоверными статистическими данными и, как следствие, на повышение эффективности принятия управленческих решений;

- государственное управление по регулированию контрактной системы в сфере закупок Астраханской области;

- реализация мероприятий проводимых в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, и проводимыми ограничительными мерами;

- предоставление дотаций бюджетам муниципальных районов (городских округов) в целях поощрения муниципальных образований Астраханской области, достигших наилучших финансово-экономических показателей за отчетный финансовый год.

Объемы финансирования ведомственной целевой программы

2020 год - 301264,37 тыс. руб.

2021 год - 234104,09 тыс. руб.

2022 год - 234144,99 тыс. руб.

Предварительная оценка эффективности выполнения ведомственной целевой программы

Эффективность реализации ведомственной целевой программы заключается в положительной динамике значений показателей по результатам реализации мероприятий, которая определяется на основании отчета за год.

2. Описание ожидаемых результатов реализации ведомственной целевой программы и целевых индикаторов, измеряемых количественными показателями

Реализация мероприятий ведомственной целевой программы позволит:

- увеличить объем ВРП на душу населения до 562,2 тыс. руб.;

- увеличить количество ежегодно зарегистрированных малых и средних предприятий до 2550 ед.;

- увеличить удельный вес добавленной стоимости торговли в общей сумме ВРП до 7,1%;

- увеличить объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения до 110,7 тыс. руб.;

- увеличить оборот розничной торговли до 191,4 млрд руб.;

- увеличить долю среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов МСП, в общей численности занятого населения до 23,43%;

- обеспечить долю государственных программ, признанных эффективными по результатам реализации в отчетном году, от общего количества реализуемых государственных программ на территории Астраханской области на 56% уровне;

- повысить процент выполненных показателей ведомственных целевых программ исполнительных органов государственной власти Астраханской области от общего количества показателей программ, реализуемых в отчетном году, включенных в заключение по отчетам о реализации ведомственных целевых программ до 86,8%;

- обеспечить уровень соответствия документов стратегического планирования социально-экономического развития Астраханской области с законодательством Российской Федерации и Астраханской области на уровне 100%;

- увеличить количество услуг, предоставленных населению на базе автономного учреждения Астраханской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг", до 1100 тыс. ед;

- обеспечить число выпускников программы подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в рамках Государственного плана на уровне 11 человек;

- обеспечить экономию средств бюджета Астраханской области, обеспеченную за счет осуществления централизованных закупок в течение года, на уровне 7,3%.

3. Обоснование расходов (потребностей в необходимых ресурсах)

Заявка рассчитывается в соответствии с Постановлением Правительства Астраханской области от 17.10.2007 N 444-П "О порядке создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Астраханской области".

Так, необходимый объем денежных средств в 2020 году составляет 18,162 млн руб.

Министерство экономического развития Астраханской области в соответствии с данным Постановлением обязано создать резервы продовольствия, вещевого имущества и предметов первой необходимости для ликвидации чрезвычайных ситуаций и проведения необходимых мероприятий, связанных с обеспечением жизнедеятельности пострадавшего населения. Создание и содержание запасов материальных средств (материально-технических средств) предполагает:

- приобретение (закупку) этих средств (продовольствие, вещевое имущество, предметы первой необходимости);

- хранение и сохранность этих средств, то есть аренда складских помещений для хранения продовольствия, вещевого имущества, предметов первой необходимости, заключение договоров с арендодателями о сохранности материальных ценностей;

- периодическую замену (обновление, добавление) материальных ресурсов, продовольствия в целях недопущения истечения сроков его хранения и реализации.

Однако из заявленных финансовых средств в бюджете Астраханской области запланировано только 29,2 тыс. руб., в связи с чем будет произведена частичная закупка в пределах бюджетного финансирования.

26.12.2019 между министерством экономического развития Астраханской области и Обществом с ограниченной ответственностью "Скайсофт Виктори" (далее - ООО "Скайсофт Виктори") был заключен государственный контракт на оказание услуг по предоставлению права пользования расширением функционала коммутаторов сети хранения данных N 0125000002190008240001. Цена контракта 430 282,15. Срок оплаты установлен контрактом в течение 3 дней с момента подписания документов о приемке на основании выставленного счета. Приемка осуществлена министерством экономического развития Астраханской области 30.12.2019. При этом, в связи с отсутствием финансирования оплаты исполненных ООО "Скайсофт Виктори" обязательств по контракту началась претензионно-исковая процедура о взыскании с министерства основного долга и неустойки за нарушение обязательств по оплате.

В период проведения судебных разбирательств финансирование на оплату указанного контракта было доведено до министерства и осуществлена оплата основного долга. Арбитражным судом Астраханской области вынесено решение в части взыскания с министерства в пользу ООО "Скайсофт Виктори" пени в размере 11581,76 рубля 76 копеек, а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 3481,80 рубля 80 копеек

Министерство экономического развития Астраханской области обеспечивает необходимой статистической информацией, а также оперативный доступ к данной статистической информации, около 30 исполнительных органов государственной власти Астраханской области, подключенных к VPN-сети Правительства Астраханской области, в том числе в целях:

- подготовки ежемесячных анализов, докладов и т.д.;

- выполнения отдельных поручений, в том числе со стороны федеральных органов исполнительной власти;

- своевременного выявления диспропорций в развитии экономики и принятия необходимых управленческих решений;

- разработки программ социально-экономического развития области на краткосрочный период, стратегии развития региона на долгосрочную перспективу и др.

Для осуществления вышеуказанных целей министерство экономического развития Астраханской области ежегодно заключает государственный контракт с Астраханьстатом на предоставление информации по социально-экономическому развитию Астраханской области, которым предусматривается:

- плата за поддержание программного обеспечения подсистемы "Анализ и распространение статистической информации. Банк готовых документов";

- приобретение информационно-статистических материалов по каталогу информационных услуг по Астраханской области;

- приобретение дополнительных информационно-статистических материалов, не включенных в каталог информационных услуг по Астраханской области;

- приобретение информационно-статистических материалов по данным дополнительных обследований;

- приобретение дополнительной информации эксклюзивного характера (разовые запросы в течение года в соответствии с поступающими поручениями, в том числе от федеральных структур).

Кроме того, Астраханьстатом предусмотрена разработка сводных статистических данных по 12 действующим региональным формам в ведущих отраслях экономики Астраханской области, а соответственно проведение исполнительными органами государственной власти Астраханской области наиболее полных и достоверных анализов о состоянии отраслей региональной экономики.

Для проведения Астраханьстатом вышеуказанных региональных статистических наблюдений министерство экономического развития Астраханской области также ежегодно осуществляет закупку бланочной продукции.

4. Иерархический перечень и характеристика целей, задач, мероприятий, индикаторов (показателей) и результатов ведомственной целевой программы "Обеспечение эффективного управления социально-экономическим развитием Астраханской области" на 2020 - 2022 годы ГП "Экономическое развитие Астраханской области"