1.

Рынок услуг дошкольного образования

1.1

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке услуг дошкольного образования

В Тюменской области услуги детям дошкольного возраста по состоянию на 01.01.2023 оказывают 501 организация (на 01.01.2022 - 507), среди которых муниципальные дошкольные образовательные организации, комплексы "начальная школа - детский сад", общеобразовательные организации с отделениями и группами дошкольного образования, негосударственные (частные) образовательные организации, в том числе индивидуальные предприниматели.

В целях развития конкуренции в сфере дошкольного образования в Тюменской области реализуется комплекс мер государственной поддержки, направленный на развитие сети негосударственных (частных) дошкольных организаций. По состоянию на 01.01.2023 в области функционировали 68 частных детских сада, которые посещают более 4,2 тыс. детей преимущественно раннего дошкольного возраста (на 01.01.2022 - 64, более 4,1 соответственно). Среди указанных организаций 56 являются получателями бюджетных средств, из них 52 организации в полном объеме реализуют программу дошкольного образования и имеют соответствующую лицензию, в том числе 16 индивидуальных предпринимателей.

Конкурентная среда в сфере услуг дошкольного образования характеризуется доминированием организаций, находящихся в муниципальной собственности.

1.2

Проблематика ситуации на рынке услуг дошкольного образования

В условиях активного строительства новых микрорайонов в г. Тюмени, а также развития индивидуального жилищного строительства в пригородах г. Тюмени, роста численности населения в областном центре отмечается локальная напряженность в обеспечении детей местами в детских садах, особенно детей раннего дошкольного возраста (очередность на 01.01.2020 - 1 699, 01.01.2021 - 887, 01.01.2022 - отсутствует). По состоянию на 31.12.2022 достигнута 100% доступность дошкольного образования. Вместе с тем, с учетом сложившихся социально-экономических условий в настоящее время прогнозируется увеличение численности семей, желающих отдать детей в детский сад в более ранние сроки с целью обеспечения выхода мам их декретного отпуска для улучшения финансового положения в семье. Кроме того, остается часть детей преимущественно раннего возраста, обеспеченных местом в детском саду не по месту жительства, что связано с неравномерностью формирования потребности в разных микрорайонах города.

1.3

Цель

Повышение доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет и сохранение 100% доступности дошкольного образования

1.4

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке услуг дошкольного образования

Наименование показателя

Ед. изм.

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(факт)

(факт)

(факт)

(план)

(план)

(план)

1.4.1

Доля обучающихся дошкольного возраста в частных образовательных организациях, у индивидуальных предпринимателей, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, в общей численности обучающихся дошкольного возраста в образовательных организациях, у индивидуальных предпринимателей, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования

%

1,3

1,6

1,8

1,8

1,8

1,8

Vключевой показатель = Vn / Vo * 100%, где:

Vn - численность обучающихся дошкольного возраста, которым в отчетном периоде в соответствующем субъекте РФ были оказаны услуги дошкольного образования частными образовательными организациями (в том числе их филиалами) и индивидуальными предпринимателями, реализующими основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования;

Vo - общая численность обучающихся, которым в отчетном периоде были оказаны в соответствующем субъекте РФ услуги дошкольного образования всеми образовательными организациями, индивидуальными предпринимателями, реализующими основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия РФ более 50%, ФГУП, государственных корпораций, государственных компаний, ФБУ, ФАУ, ФКУ).

Департамент образования и науки Тюменской области

1.5

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

1.5.1

Организация и проведение образовательных мероприятий для желающих открыть свое дело в сфере дошкольного образования

План образовательных мероприятий

Ежегодно

Повышение уровня знаний предпринимателей, осуществляющих хозяйственную деятельность на рынке услуг дошкольного образования

Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области

1.5.2

Осуществление консультационной поддержки при регистрации и лицензировании негосударственных и частных дошкольных образовательных организаций

План работы Департамента образования и науки Тюменской области

Ежегодно

Предоставление необходимых разъяснений, рекомендации, консультации, а также организация проведения индивидуальных консультаций по вопросам подготовки заявлений, пакета документов, необходимых при регистрации и лицензировании негосударственных дошкольных образовательных организаций

Департамент образования и науки Тюменской области

1.5.3

Оказание методической и консультативной помощи негосударственным и частным образовательным организациям, по вопросам организации образовательной деятельности и порядку предоставления субсидий

План работы Департамента образования и науки Тюменской области

Ежегодно

Повышение уровня знаний предпринимателей, предоставляющих услуги детям дошкольного возраста в условиях реализации стандарта дошкольного образования

Департамент образования и науки Тюменской области

1.5.4

Организация повышения квалификации, дополнительного профессионального образования сотрудников негосударственных и частных образовательных организаций и индивидуальных предпринимателей, реализующих или планирующих реализовать образовательные программы дошкольного образования, по заявительному принципу

План работы Департамента образования и науки Тюменской области

Ежегодно

Повышение квалификации, получение дополнительного профессионального образования сотрудников негосударственных и частных образовательных организаций и индивидуальных предпринимателей, реализующих или планирующих реализовать образовательные программы дошкольного образования

Департамент образования и науки Тюменской области

1.5.5

Организация субсидирования организаций, реализующих программы дошкольного образования, из бюджета субъекта РФ на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг)

Соответствующий нормативный правовой акт

Постоянно

Родителям обеспечена возможность выбора программ дошкольного образования и их освоения за счет бюджета как в государственных и муниципальных, так и в негосударственных и частных образовательных организациях

Департамент образования и науки Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

1.5.6

Мониторинг численности обучающихся в негосударственных и частных образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования

Форма ФСН N 85-К

Ежегодно,

до 15 января

Информированность о численности обучающихся в негосударственных и частных образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования

Департамент образования и науки Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

1.5.7

Оказание мер государственной поддержки негосударственным и частным образовательным организациям и детским развивающим центрам, в том числе на создание дополнительных мест

Соответствующий нормативный правовой акт

Ежегодно

Обеспечение равных возможностей для получения дошкольного образования

Департамент образования и науки Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

2

Рынок услуг общего образования

2.1

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке услуг общего образования

В Тюменской области по состоянию на 01.01.2023 функционирует 465 общеобразовательных организаций (на 01.01.2022 - 468), среди которых муниципальные и государственные общеобразовательные организации, комплексы "начальная школа - детский сад", гимназии и лицеи, общеобразовательные организации с отделениями и группами дошкольного образования.

Из общего числа организаций функционирует 6 негосударственных общеобразовательных организаций, в которых в 2022 - 2023 учебном году обучается 1084 обучающихся (2021 - 2022 учебный год - 6 и 1089 соответственно).

К негосударственным общеобразовательным организациям относятся 4 православные гимназии (гг. Ишим, Тобольск, Тюмень, Ялуторовск), негосударственное общеобразовательное учреждение специализированная гимназия "Аврора" (г. Тюмень) и частное общеобразовательное учреждение "Еврогимназия" Тюменский район).

Финансовое обеспечение реализации образовательных программ общего образования в частных образовательных организациях осуществляется посредством предоставления соответствующих субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, на территории которых действуют данные организации. Органы местного самоуправления, в свою очередь, осуществляют финансирование частных образовательных организаций посредством предоставления субсидий на условиях и в порядке, предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами.

2.2

Проблематика ситуации на рынке услуг общего образования

Недостаточный спектр сервисных потребностей населения, с учетом индивидуальных запросов (функционирование групп полного дня, оказание медицинских услуг здоровьесберегающей направленности, организация дополнительного образования и др.)

Неравные условия деятельности организаций государственной и частной форм собственности на товарных рынках

2.3

Цель

Удовлетворение потребности населения в части предоставления сервисных услуг, расширение клиентоориентированности работы образовательных организаций

2.4

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке услуг общего образования

Наименование показателя

Ед. изм.

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(факт)

(факт)

(факт)

(план)

(план)

(план)

2.4.1

Доля обучающихся в частных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общем числе обучающихся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования

%

0,5

1

1

1

1

1

Vключевой показатель = Vn / Vo * 100%, где:

Vn - численность обучающихся, которым в отчетном периоде в соответствующем субъекте РФ были оказаны услуги общего образования частными образовательными организациями (в том числе их филиалами), реализующими основные общеобразовательные программы - образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования;

Vo - общая численность обучающихся, которым в отчетном периоде были оказаны в соответствующем субъекте РФ услуги общего образования всеми образовательными организациями, реализующими основные общеобразовательные программы - образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия РФ более 50%, ФГУП, государственных корпораций, государственных компаний, ФБУ, ФАУ, ФКУ).

Департамент образования и науки Тюменской области

2.5

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

2.5.1

Обеспечение равных условий доступа негосударственных и частных образовательных организаций к получению государственного софинансирования на реализацию услуги по предоставлению общего образования, включая грантовую поддержку

Соответствующий нормативный правовой акт, определяющий условия и порядок предоставления гранта

Постоянно

Обеспечение равных условий деятельности организаций общего образования

Департамент образования и науки Тюменской области,

Органы местного самоуправления (по согласованию)

2.5.2

Мониторинг численности обучающихся в негосударственных и частных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования

Форма ФСН N ОО-1

Ежегодно, до 15 октября

Повышение информированности населения об услугах общего образования

Департамент образования и науки Тюменской области,

Органы местного самоуправления (по согласованию)

2.5.3

Оказание методической и консультативной помощи негосударственным и частным образовательным организациям по вопросам организации образовательной деятельности и порядку предоставления субсидий

План работы Департамента образования и науки Тюменской области

Постоянно

Повышение уровня знаний предпринимателей, предоставляющих или планирующих предоставлять услуги детям школьного возраста, в условиях реализации государственного образовательного стандарта

Департамент образования и науки Тюменской области

2.5.4

Консультирование негосударственных и частных общеобразовательных организаций по вопросам получения лицензии на ведение образовательной деятельности

План работы Департамента образования и науки Тюменской области

Постоянно

Повышение уровня информированности субъектов предпринимательской деятельности о порядке получения (переоформления) лицензии и предъявляемых лицензионных требованиях

Департамент образования и науки Тюменской области

2.5.5

Обеспечение возможности профессионального роста и повышения квалификации педагогов негосударственных и частных общеобразовательных организаций

План работы Департамента образования и науки Тюменской области

Постоянно

Повышение уровня компетенций педагогов негосударственных и частных образовательных организаций

Департамент образования и науки Тюменской области

3

Рынок услуг среднего профессионального образования

3.1

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке услуг среднего профессионального образования

Конкурентная среда в сфере услуг среднего профессионального образования характеризуется доминированием организаций, находящихся в областной собственности.

По состоянию на 01.01.2023 подготовка профессиональных кадров в Тюменской области осуществляется в 12 государственных автономных профессиональных образовательных учреждениях Тюменской области, подведомственных Департаменту образования и науки Тюменской области, а также в 2 частных профессиональных образовательных организациях: Тюменский колледж экономики, управления и права Тюменского областного союза потребительских обществ и Тюменский нефтепроводный профессиональный колледж АО "Транснефть-Сибирь" (на 01.01.2022 - также 12 и 2 соответственно). При этом 26 декабря 2022 года частное профессиональное образовательное учреждение "Многопрофильный технологический колледж" подало пакет документов на лицензирование образовательной деятельности (лицензия получена 17.01.2023, регистрационный N Л035-01215-72/00638062, приказ ДОН ТО N 55/ОД от 17.01.2023).

Подготовка кадров по программам среднего профессионального образования за счет средств областного бюджета осуществляется также в рамках заключаемых соглашений со сторонними организациями (Тюменский Государственный университет, Тюменский индустриальный университет, Тюменский нефтепроводный профессиональный колледж, Тюменский Государственный институт культуры, Тюменский колледж экономики, управления и права) о предоставлении из областного бюджета гранта в форме субсидии на финансовое обеспечение получения образования лицами, принятыми на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования. В рамках соглашений с федеральными и некоммерческой организациями профессиональное образование по программам среднего профессионального образования получают около 2,5 тыс. человек.

Студенты частных профессиональных образовательных организаций наравне с обучающимися государственных учреждений, участвуют в интеллектуальных и творческих мероприятиях, реализуемых за счет средств Тюменской области на общих условиях (на безвозмездной основе).

Обучающиеся частных профессиональных образовательных организаций ежегодно являются получателями именных стипендий Губернатора Тюменской области.

Например, введение в 2022 году меры соцподдержки студентам из семей мобилизованных в зону СВО (одноразовое горячее питание), многодетных, обучающихся на платной основе (возмещение 50% стоимости обучения), обучающимся и в государственных и в частных профессиональных образовательных организациях Тюменской области. Студенты, получающие среднее профессиональное образование, имеют возможность оформить образовательный кредит на льготных условиях.

Руководители и педагоги частных профессиональных образовательных организаций участвуют во всех методических и инструктивных мероприятиях по актуальной тематике для системы среднего профессионального образования региона. Преподаватели и мастера производственного обучения частных профессиональных образовательных организаций проходят повышение квалификации в Институте развития профессионального образования, являющегося федеральным оператором от Министерства просвещения РФ, в рамках региональной квоты.

3.2

Проблематика ситуации на рынке услуг среднего профессионального образования

Стереотипное представление об уровне развития системы подготовки профессиональных кадров

Несоответствие уровня сформированности профессиональной компетенции выпускников современным требованиям развития производства

3.3

Цель

Подготовка кадров, удовлетворяющих перспективным запросам рынка труда, модернизация профессионального образования, в том числе посредством внедрения адаптивных, практико-ориентированных и гибких образовательных программ

3.4

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке услуг среднего профессионального образования

Наименование показателя

Ед. изм.

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(факт)

(факт)

(факт)

(план)

(план)

(план)

3.4.1

Доля обучающихся в частных образовательных организациях, реализующих основные профессиональные образовательные программы - образовательные программы среднего профессионального образования, в общем числе обучающихся в образовательных организациях, реализующих основные профессиональные образовательные программы - образовательные программы среднего профессионального образования, процентов

%

8

8

8

8

8

8

Vключевой показатель = Vn / Vo * 100%, где:

Vn - численность обучающихся, которым в отчетном периоде в соответствующем субъекте РФ были оказаны услуги среднего профессионального образования частными образовательными организациями (в том числе их филиалами), реализующими основные профессиональные образовательные программы - образовательные программы среднего профессионального образования;

Vo - общая численность обучающихся, которым в отчетном периоде были оказаны в соответствующем субъекте РФ услуги среднего профессионального образования всеми образовательными организациями, реализующими основные профессиональные образовательные программы - образовательные программы среднего профессионального образования (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия РФ более 50%, ФГУП, государственных корпораций, государственных компаний, ФБУ, ФАУ, ФКУ).

Департамент образования и науки Тюменской области

3.5

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

3.5.1

Софинансирование организаций в сфере оказания услуг среднего профессионального образования по основным профессиональным образовательным программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих) и программам подготовки специалистов среднего звена (определение контрольных цифр приема в форме государственного задания)

Соответствующий нормативно-правовой акт

Ежегодно

Увеличение количества негосударственных и частных профессиональных образовательных организаций, реализующих программы подготовки специалистов

Департамент образования и науки Тюменской области

3.5.2

Проведение ежегодного публичного конкурса по распределению контрольных цифр приема на обучение по профессиям, специальностям и (или) укрупненным группам профессий, специальностей за счет бюджетных ассигнований

План работы Департамента образования и науки Тюменской области

Ежегодно

Обеспечение доступности услуг частного среднего профессионального образования для населения

Обеспечение равных условий деятельности организаций среднего профессионального образования

Департамент образования и науки Тюменской области

3.5.3

Привлечение профессиональных образовательных организаций частной формы собственности к разработке дополнительных программ подготовки кадров по наиболее востребованным и перспективным профессиям

Соответствующий нормативно-правовой акт

Постоянно

Обеспечение равных условий деятельности организаций среднего профессионального образования

Департамент образования и науки Тюменской области

3.5.4.

Мониторинг численности обучающихся в негосударственных и частных профессиональных образовательных организациях

Форма ФСН N СПО-1

Ежегодно,

до 5 октября

Повышение информированности населения об услугах профессионального образования

Департамент образования и науки Тюменской области

3.5.5

Оказание методической и консультативной помощи негосударственным и частным профессиональным образовательным организациям по вопросам регистрации и лицензирования,

организации образовательной деятельности и порядку предоставления субсидий

План работы Департамента образования и науки Тюменской области

Постоянно

Повышение уровня знаний предпринимателей, осуществляющих или планирующих осуществлять деятельность на рынке

Департамент образования и науки Тюменской области

3.5.6

Организация и проведение образовательных мероприятий для желающих открыть свое дело в сфере услуг среднего профессионального образования

Департамент образования и науки Тюменской области

3.5.7

Организация повышения квалификации, дополнительного профессионального образования сотрудников негосударственных и частных образовательных организаций и индивидуальных предпринимателей, реализующих или планирующих реализовать образовательные программы среднего профессионального образования, по заявительному принципу.

Департамент образования и науки Тюменской области

3.5.8

Информирование граждан о наиболее перспективных и востребованных региональной экономикой профессиях и специальностях, требующих среднего профессионального образования

Информация на официальном сайте Департамента образования и науки Тюменской области

Ежегодно

Повышение уровня информированности граждан

Департамент образования и науки Тюменской области

4

Рынок услуг дополнительного образования детей

4.1

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке услуг дополнительного образования детей

С 2017 года в Тюменской области реализуется система персонифицированного финансирования дополнительного образования детей, предполагающая закрепление за ребенком денежных средств в объеме, необходимом для полной или частичной оплаты обучения по дополнительной общеразвивающей программе и перечисление указанных денежных средств поставщику услуг после зачисления ребенка на обучение.

Поставщиками образовательных услуг могут быть организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность по программам дополнительного образования и имеющие соответствующую лицензию.

В 2021 - 2022 учебном году (по состоянию на 10.01.2023) услуги дополнительного образования получили более 12,2 тысяч детей. Услуги предоставляются 461 поставщиком, 37 из которых являются внебюджетными.

Конкурентная среда в сфере услуг дополнительного образования детей характеризуется доминированием организаций, находящихся в областной и муниципальной собственности.

4.2

Проблематика ситуации на рынке услуг дополнительного образования детей

Слабая вовлеченность негосударственного сектора в сферу предоставления услуг дополнительного образования детей

4.3

Цель

Стимулирование развития конкурентной среды на рынке услуг дополнительного образования через привлечение в систему персонифицированного финансирования дополнительного образования организаций различной ведомственной принадлежности и внебюджетных организаций

4.4

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке услуг дополнительного образования детей

Наименование показателя

Ед. изм.

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(факт)

(факт)

(факт)

(план)

(план)

(план)

4.4.1

Доля организаций частной формы собственности в сфере услуг дополнительного образования детей

%

2,3

3

5

5

5

5

Vключевой показатель = Vn / Vo * 100%, где:

Vn - численность детей, которым в отчетном периоде были оказаны услуги дополнительного образования организациями частной формы собственности на территории соответствующего субъекта РФ;

Vo - общая численность детей, которым в отчетном периоде были оказаны услуги дополнительного образования всеми организациями (всех форм собственности) на территории соответствующего субъекта РФ.

Департамент физической культуры, спорта и дополнительного образования Тюменской области

4.5

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

4.5.1

Оказание методической и консультативной помощи организациям различных форм собственности, оказывающим услугу по дополнительному образованию детей

План работы Регионального модельного центра дополнительного образования

2019 - 2022

Повышение уровня знаний предпринимателей, предоставляющих услуги по дополнительному образованию детей

Департамент физической культуры, спорта и дополнительного образования Тюменской области

4.5.2

Внедрение электронной информационной системы АИС "Электронное дополнительное образование", в том числе Навигатора дополнительного образования

Информация в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для потребителей о возможностях получения дополнительного образования

2019 - 2022

Обеспечение прозрачности предоставления услуг

Повышение уровня информированности организаций и населения

Департамент информатизации Тюменской области

Департамент физической культуры, спорта и дополнительного образования Тюменской области

4.5.3

Внедрение и реализация системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей

Соответствующий правовой акт об утверждении региональной модели

2019 - 2022

Обеспечение возможности выбора программ дополнительного образования детей за счет средств бюджета в образовательных организациях любой формы собственности

Департамент физической культуры, спорта и дополнительного образования Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

4.5.4

Проведение конференций, семинаров по повышению качества образовательных услуг с участием негосударственных организаций дополнительного образования детей

План работы Регионального модельного центра дополнительного образования

2019 - 2022

Повышение уровня знаний предпринимателей, предоставляющих услуги по дополнительному образованию детей и уровня информированности организаций

Департамент физической культуры, спорта и дополнительного образования Тюменской области

4.5.5

Ведение Реестра организаций, принявших участие во внедрении системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Тюменской области

Электронная база данных в формате Excel

2019 - 2022

Повышение уровня информированности населения об организациях, оказывающих услуги дополнительного образования детей

Департамент физической культуры, спорта и дополнительного образования Тюменской области

4.5.6

Создание межведомственного совета по внедрению и реализации целевой модели дополнительного образования детей в Тюменской области

Соответствующий правовой акт

2020

Создание условий для внедрения и реализации целевой модели дополнительного образования детей в Тюменской области

Департамент физической культуры, спорта и дополнительного образования Тюменской области

5

Рынок услуг детского отдыха и оздоровления

5.1

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке услуг детского отдыха и оздоровления

В Тюменской области сформирована оптимальная система детского отдыха и оздоровления с учетом особенностей региона.

В 2022 году отдых и оздоровление детей организован на базе 655 оздоровительных организаций (на 01.01.2021 - 661):

- загородные стационарные оздоровительные лагеря - 20;

- лагеря с дневным пребыванием - 625;

- детские лагеря палаточного типа - 10.

Все организации состоят в Областном реестре оздоровительных организаций, который размещен в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области в разделе "Отдых, оздоровление и занятость детей в Тюменской области".

Конкурентная среда в сфере услуг детского отдыха и оздоровления характеризуется доминированием организаций, находящихся в областной и муниципальной собственности.

По форме собственности детские оздоровительные организации Тюменской области по состоянию на 01.01.2023 представлены следующим образом: 8 государственных, 613 муниципальных, 34 негосударственных (немуниципальных) организаций (на 01.01.2022 - 10, 621 и 30 соответственно).

В 2022 году в организациях детского отдыха и оздоровления отдохнуло более 249 тыс. детей, из них в негосударственных (немуниципальных) организациях отдохнуло более 31 тыс. детей (2021 год более 233 и 26 тыс. детей соответственно).

5.2

Проблематика ситуации на рынке услуг детского отдыха и оздоровления

Существует необходимость расширения спектра оказываемых услуг в данной сфере в связи с возрастающим спросом за счет привлечения негосударственных организаций

Высокая степень монополизации рынка государственными (муниципальными) организациями

5.3

Цель

Повышение качества и расширение спектра оказываемых услуг детского отдыха и оздоровления

5.4

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке услуг детского отдыха и оздоровления

Наименование показателя

Ед. изм.

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(факт)

(факт)

(факт)

(план)

(план)

(план)

5.4.1

Доля организаций отдыха и оздоровления детей частной формы собственности

%

15

30

30

30

30

30

Vключевой показатель = Vn / Vo * 100%, где:

Vn - численность детей, которым в отчетном периоде были оказаны услуги отдыха и оздоровления организациями частной формы собственности за счет средств консолидированного бюджета субъекта РФ;

Vo - общая численность детей, которым в отчетном периоде были оказаны услуги отдыха и оздоровления всеми организациями (всех форм собственности) за счет средств консолидированного бюджета субъекта РФ.

Департамент социального развития Тюменской области

5.5

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

5.5.1

Оказание методической и консультативной помощи частным организациям по вопросам предоставления услуг по отдыху и оздоровлению детей и порядку предоставления субсидий

План работы Департамента социального развития Тюменской области

Постоянно

Повышение уровня информированности организаций

Увеличение количества частных организаций, предоставляющих услуги по отдыху и оздоровлению детей

Департамент социального развития Тюменской области

5.5.2

Обеспечение доступа частных организаций к реализации путевок на безвозмездной основе для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и на условиях софинансирования за счет средств областного бюджета.

Договор с уполномоченной организацией в сфере организации отдыха и оздоровления детей

Ежегодно

Обеспечение равных условий деятельности организаций отдыха и оздоровления детей

Департамент социального развития Тюменской области

5.5.3

Оказание государственной поддержки оздоровительным организациям, в том числе частной формы собственности

Соответствующий правовой акт

Ежегодно

Сохранение и увеличение сети оздоровительных организаций, повышение качества услуг отдыха и оздоровления

Департамент социального развития Тюменской области

5.5.4

Предоставление сведений о муниципальных организациях отдыха детей и их оздоровления в уполномоченный орган

Информация органов местного самоуправления

Ежегодно до 10 февраля

Повышение уровня информированности населения об организациях отдыха детей и их оздоровления

Органы местного самоуправления (по согласованию)

Департамент социального развития Тюменской области

5.5.5

Формирование Областного реестра организаций отдыха детей и их оздоровления Тюменской области и размещение его в открытом доступе

Реестр организаций отдыха детей и их оздоровления Тюменской области

Ежегодно до 1 марта

Размещение информации на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области в разделе "Отдых, оздоровление и занятость детей в Тюменской области"

Департамент социального развития Тюменской области

6

Рынок медицинских услуг

6.1

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке медицинских услуг

По состоянию на 01.01.2023 число организаций, осуществляющих медицинскую деятельность в Тюменской области, составило 968 (за исключением организаций, находящихся в федеральной собственности) организаций (на 01.01.2022 - 923). В целом отмечается рост числа медицинских организаций за счет негосударственных.

Конкурентная среда при оказании медицинских услуг формируется за счет нескольких факторов: при участии на заявительной основе медицинских организаций частной формы собственности в оказании бесплатной медицинской помощи в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, при оказании медицинской помощи населению на платной основе при выборе медицинской организации пациентом, а также при осуществлении государственной поддержки при развитии частной системы здравоохранения.

Конкурентная среда в сфере медицинских услуг характеризуется доминированием организаций, находящихся в частной собственности.

6.2

Проблематика ситуации на рынке медицинских услуг

В соответствии с действующим законодательством участие медицинской организации в реализации Территориальной программы государственных гарантий осуществляется в уведомительном порядке

Медицинские организации частной системы здравоохранения участвуют преимущественно в оказании видов медицинской помощи с низким уровнем финансовых затрат (первичная медико-санитарная помощь)

6.3

Цель

Повышение качества оказываемых услуг, внедрение новых инновационных форм и методов лечения, повышение конкурентоспособности Тюменской области на межрегиональном уровне

6.4

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке медицинских услуг

Наименование показателя

Ед. изм.

2020 год

2021

год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(факт)

(факт)

(факт)

(план)

(план)

(план)

6.4.1

Доля медицинских организаций частной системы здравоохранения, участвующих в реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования

%

5

5

6

10

10

10

Vключевой показатель = Vn / Vo * 100%, где:

Vn - объем средств, направленных в отчетном периоде медицинским организациям частной системы здравоохранения на оказание ими медицинской помощи в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования соответствующего субъекта РФ;

Vo - общий объем средств, направленных в отчетном периоде медицинским организациям всех форм собственности на оказание ими медицинской помощи в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования соответствующего субъекта РФ (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия РФ более 50%, ФГУП, государственных корпораций, государственных компаний, ФБУ, ФАУ, ФКУ).

Департамент здравоохранения Тюменской области

6.4.2

Доля организаций частной формы собственности, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности

%

-

78,9

78,9

78,9

78,9

78,9

Vключевой показатель = Vn / Vo * 100%, где:

Vn - количество организаций частной формы собственности, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности <1>, единиц;

Vo - общее количество организаций всех форм собственности имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности <1>, единиц.

<1> Источником информации является единый реестр лицензий АИС Росздравнадзора, порядок ведения которого утвержден приказом Министерства здравоохранения РФ от 19.11.2020 N 1234н "Об утверждении порядка ведения единого реестра лицензий, в том числе лицензий, предоставленных органами государственной власти субъектов РФ в соответствии с переданным полномочием по лицензированию отдельных видов деятельности"

Департамент здравоохранения Тюменской области

6.5

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

6.5.1

Методическая помощь при проведении процедуры лицензирования

Приказ Департамента здравоохранения Тюменской области, определяющий перечень информации для размещения на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области

Постоянно

Повышение уровня информированности субъектов малого и среднего предпринимательства о порядке получения (переоформления) лицензии, лицензионных требованиях, предъявляемых к осуществлению медицинской деятельности, предоставлению государственных услуг по лицензированию

Департамент здравоохранения Тюменской области

6.5.2

Проведение рабочих встреч, в том числе с субъектами малого и среднего предпринимательства, по вопросам лицензирования медицинской деятельности

План работы Департамента здравоохранения Тюменской области

Ежегодно

Повышение уровня знаний субъектов малого и среднего предпринимательства о порядке получения (переоформления) лицензии, лицензионных требованиях, предъявляемых к осуществлению медицинской деятельности, предоставлению государственных услуг по лицензированию

Департамент здравоохранения Тюменской области

6.5.3

Реализация возможности предоставления государственной услуги по лицензированию медицинской деятельности в электронном виде (через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)")

Распоряжение Правительства Тюменской области

Постоянно

Повышение доступности вхождения субъектов предпринимательства в сферу оказания медицинских услуг

Департамент здравоохранения Тюменской области

6.5.4

Информирование медицинских организаций частной системы здравоохранения о порядке участия в реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования

Информация на сайте Территориального фонда обязательного медицинского страхования Тюменской области

Ежегодно

Повышение уровня информированности субъектов малого и среднего предпринимательства о порядке включения в реестр медицинских организаций, о осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования

Департамент здравоохранения Тюменской области

7

Рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами

7.1

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами

На территории Тюменской области по состоянию на 01.01.2023 услуги розничной торговли лекарственными препаратами оказывали:

- 118 аптечных организаций государственной (в том числе федеральной) формы собственности (на 01.01.2022 - 114);

- 604 негосударственных аптечных организаций (на 01.01.2022 - 589);

- 12 предпринимателей без образования юридического лица (на 01.01.2022 - 14).

Конкурентная среда в сфере услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами характеризуется доминированием организаций, находящихся в частной собственности.

7.2

Проблематика ситуации на рынке услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами

Нежелание предпринимателей открывать аптечные организации в сельской местности, в труднодоступных местах, ориентируясь только на получение прибыли, а также нежелание осуществлять розничную торговлю и отпуск психотропных и наркотических лекарственных препаратов (в связи с более жесткими требованиями к работе с данными группами препаратов)

7.3

Цель

Улучшение и выравнивание доступности лекарственной помощи населению Тюменской области вне зависимости от местности проживания (отдаленные сельские поселения, труднодоступные места и города), снижение цен на лекарственные препараты для медицинского применения и медицинские изделия, создание благоприятных условий для развития фармацевтического рынка в Тюменской области

7.4

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами

Наименование показателя

Ед. изм.

2020 год

2021

год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(факт)

(факт)

(факт)

(план)

(план)

(план)

7.4.1

Доля организаций частной формы собственности в сфере услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами

%

83,8

83,8

84

84

84

84

Vключевой показатель = Vn / Vo * 100%, где:

Vn - количество точек продаж аптечных организаций <1> частной формы собственности, действовавших в соответствующем субъекте РФ и в отчетном периоде;

Vo - количество всех точек продаж аптечных организаций (всех форм собственности), действовавших в соответствующем субъекте РФ в отчетном периоде (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия РФ более 50%, ФГУП, государственных корпораций, государственных компаний, ФБУ, ФАУ, ФКУ).

<1> В целях расчета ключевого показателя учитываются все действующие точки продаж соответствующих аптечных организаций. То есть, если по данным реестра выданных лицензий аптечная организация (хозяйствующий субъект) имеет лицензию на розничную торговлю в 10 точках продаж, из которых, по данным налоговых органов, 2 точки продаж не осуществляли деятельность в анализируемом периоде, при расчете ключевого показателя учитываются 8 действующих точек продаж.

Департамент здравоохранения Тюменской области

7.5

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

7.5.1

Методическая помощь при проведении процедуры лицензирования

Приказ Департамента здравоохранения Тюменской области

Постоянно

Предоставление необходимых разъяснений, рекомендации, консультации, а также организация проведения индивидуальных консультаций по вопросам порядка получения (переоформления) лицензии, лицензионных требований, предъявляемых к осуществлению фармацевтической деятельности, предоставлению государственных услуг по лицензированию

Департамент здравоохранения Тюменской области

7.5.2

Проведение рабочих встреч, в том числе с субъектами малого и среднего предпринимательства, по вопросам лицензирования фармацевтической деятельности

План работы Департамента здравоохранения Тюменской области

Ежегодно

Повышение уровня информированности субъектов малого и среднего предпринимательства о порядке получения (переоформления) лицензии, лицензионных требованиях, предъявляемых к осуществлению фармацевтической деятельности, предоставлению государственных услуг по лицензированию

Департамент здравоохранения Тюменской области

7.5.3

Реализация возможности предоставления государственной услуги по лицензированию фармацевтической деятельности в электронном виде (через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)")

Распоряжение Правительства Тюменской области

Постоянно

Повышение доступности вхождения субъектов предпринимательства в сферу оказания услуг в сфере розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения

Департамент здравоохранения Тюменской области

7.5.4

Размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и других средствах массовой информации данных о зарегистрированной предельной отпускной цене на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, об установленных в Тюменской области размере предельной оптовой надбавки и (или) размере предельной розничной надбавки к установленным производителями лекарственных препаратов фактическим отпускным ценам на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, о сумме фактической отпускной цены.

Информация на

Официальном портале исполнительных органов государственной власти Тюменской области

Постоянно

Повышение информированности населения о ценах на лекарственные препараты

Департамент здравоохранения Тюменской области

7.5.5

Информирование граждан о возможности направить обращение по вопросам качества услуг (жалобу) с помощью учетной записи в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме"

Информация на

Официальном портале исполнительных органов государственной власти Тюменской области

Постоянно

Повышение информированности населения

Департамент здравоохранения Тюменской области

8

Рынок социальных услуг

8.1

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке социальных услуг

Социальные услуги в Тюменской области по состоянию на 01.01.2023 предоставляют 90 поставщиков (на 01.01.2022 - 86). В число поставщиков социальных услуг включены 44 негосударственных (на 01.01.2022 - 40), в том числе 37 СО НКО, 6 частных организаций, 1 индивидуальный предприниматель.

Конкурентная среда в сфере социальных услуг представлена как организациями, находящимися в областной и муниципальной собственности, так и частными организациями.

8.2

Проблематика ситуации на рынке социальных услуг

Низкая привлекательность сферы для негосударственных организаций (высокая затратность проектов, определенная категория потребителей)

8.3

Цель

Повышение качества и доступности услуг в сфере социального обслуживания

8.4

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке социальных услуг

Наименование показателя

Ед. изм.

2020 год

2021

год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(факт)

(факт)

(факт)

(план)

(план)

(план)

8.4.1

Доля негосударственных организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги

%

45,4

46,0

48,4

48,4

48,4

48,4

Vключевой показатель = Vn / Vo * 100%, где:

Vn - количество негосударственных организаций социального обслуживания, фактически предоставлявших социальные услуги в соответствующем субъекте РФ в отчетном периоде;

Vo - количество всех организаций социального обслуживания (всех форм собственности), фактически предоставлявших социальные услуги в соответствующем субъекте РФ в отчетном периоде (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия РФ более 50%, ФГУП, государственных корпораций, государственных компаний, ФБУ, ФАУ, ФКУ).

Департамент социального развития Тюменской области

8.5

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

8.5.1

Внедрение системы сертификатов на предоставление негосударственными организациями социального обслуживания гражданам, полностью или частично утратившим способность к самообслуживанию, социальных услуг в рамках технологии "Стационар на дому"

Распоряжение Департамента социального развития Тюменской области

2019 год

Создание условий для привлечения негосударственных организаций в сферу оказания социальных услуг

Департамент социального развития Тюменской области

8.5.2

Проведение консультативных мероприятий с целью разъяснения инструментов поддержки доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере

План работы Департамента социального развития Тюменской области

Ежегодно

Повышение уровня профессиональной и социальной компетентности специалистов негосударственных организаций

Департамент социального развития Тюменской области

8.5.3

Развитие гражданской инициативы и добровольчества (волонтерства) в системе ухода за пожилыми и инвалидами, оказание помощи семьям с несовершеннолетними, находящимся в трудной жизненной ситуации

Соответствующий правовой акт

Ежегодно

Увеличение количества граждан, охваченных помощью добровольцев (волонтеров)

Департамент социального развития Тюменской области

8.5.4

Проведение информационно-разъяснительной работы с получателями социальных услуг, в том числе о деятельности негосударственных организаций

План работы Департамента социального развития Тюменской области

Постоянно

Увеличение информированности населения об услугах в социальной сфере, предоставляемых негосударственными организациями

Департамент социального развития Тюменской области

8.5.5

Обеспечение информационной открытости поставщиков социальных услуг

Информация на Портале органов государственной власти Тюменской области

Постоянно

Формирование рынка социальных услуг и создание конкурентной среды

Департамент социального развития Тюменской области

8.5.6

Проведение анализа качества оказываемых услуг

Аналитическая информация

Ежегодно

Повышение качества предоставляемых социальных услуг с учетом индивидуальной нуждаемости граждан поставщиками социальных услуг

Департамент социального развития Тюменской области

8.5.7

Актуализация на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области перечня требований по включению негосударственных организаций, предоставляющих стационарное социальное обслуживание, в Реестр поставщиков социальных услуг Тюменской области

Информация на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области

Постоянно

Формирование рынка социальных услуг и создание конкурентной среды

Департамент социального развития Тюменской области

8.5.8

Развитие стационарозамещающих технологий предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам в привычных домашних условиях, центрах дневного пребывания, в том числе созданных в негосударственных организациях

Аналитическая информация

Постоянно

Формирование рынка социальных услуг и создание конкурентной среды

Департамент социального развития Тюменской области

9

Рынок ритуальных услуг

9.1

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке ритуальных услуг

Рынок ритуальных услуг является одной из наиболее социально значимых отраслей и затрагивает интересы всего населения.

По оперативным данным органов местного самоуправления по итогам 2022 года в Тюменской области имеется 1117 кладбищ площадью 2267,92 га (на 01.01.2022 - 1118 кладбищ площадью 2270,25 га), ритуальные услуги оказывают 108 организаций, в том числе 27 муниципальных специализированных служб и 81 частная организация.

Конкурентная среда в сфере ритуальных услуг характеризуется доминированием организаций, находящихся в частной собственности.

9.2

Проблематика ситуации на рынке ритуальных услуг

Присутствие на рынке ритуальных услуг недобросовестных предпринимателей, основная задача которых получить прибыль в сложной жизненной ситуации граждан, связанной с потерей родных и близких

9.3

Цель

Сокращение доли хозяйствующих субъектов, учреждаемых или контролируемых государством или муниципальными образованиями, в общем количестве хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на рынке ритуальных услуг

9.4

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке ритуальных услуг

Наименование показателя

Ед. изм.

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(факт)

(факт)

(факт)

(план)

(план)

(план)

9.4.1

Доля организаций частной формы собственности в сфере ритуальных услуг

%

76,9

77,0

77,1

77,1

77,1

77,1

Vключевой показатель = Vn / Vo * 100%, где:

Vn - объем выручки <1> организаций частной формы собственности, осуществляющих деятельность на рынке ритуальных услуг соответствующего субъекта РФ и в отчетном периоде;

Vo - общий объем выручки <1> всех хозяйствующих субъектов (всех форм собственности), осуществляющих деятельность на рынке ритуальных услуг соответствующего субъекта РФ в отчетном периоде.

<1> За исключением выручки от оказания услуг (выполнения работ) по содержанию и благоустройству кладбищ

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

9.5

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

9.5.1

Включение в муниципальные программы мероприятий по реорганизации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных бюджетных учреждений в муниципальные казенные учреждения

План мероприятий органа местного самоуправления

Ежегодно

Сокращение муниципальных унитарных предприятий, оказывающих услуги на рынке ритуальных услуг

Оказание муниципальными казенными учреждениями услуги только по гарантированному перечню и содержанию мест захоронения

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

Органы местного самоуправления

(по согласованию)

9.5.2

Формирование и актуализация не реже двух раз в год данных реестра участников, осуществляющих деятельность на рынке ритуальных услуг, с указанием видов деятельности и контактной информации

Реестр организаций

Ежегодно

Информирование потребителей и организаций об услугах, оказываемых на рынке ритуальных услуг

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

Органы местного самоуправления

(по согласованию)

9.5.3

Разработка памятки порядка оказания ритуальных услуг

Памятка

2019 год

Информирование граждан о порядке действий в случае смерти близкого человека

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

9.5.4

Обеспечение оказания ритуальных услуг по принципу "одного окна" на основе конкуренции с предоставлением информации о хозяйствующих субъектах, имеющих право на оказание услуг по организации похорон, включая стоимость оказываемых хозяйствующими субъектами ритуальных услуг

(после внесения соответствующих изменений (дополнений) в Федеральный закон от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле")

Типовой

регламент

2025 год

Предоставление услуг по организации похорон с учетом принципов конкуренции хозяйствующих субъектов

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

Органы местного самоуправления

(по согласованию)

9.5.5

Создание и ведение реестров кладбищ и мест захоронений

АИС "Учет мест погребений и мест захоронений на территории Тюменской области"

Ежегодно

Инвентаризация кладбищ и мест захоронений

Органы местного самоуправления

(по согласованию)

9.5.6

Размещение в федеральной государственной информационной системе "Единая система нормативной справочной информации" справочника сведений о кладбищах и местах захоронений на них в отношении всех существующих кладбищ, справочника сведений о хозяйствующих субъектах, оказывающих услуги по организации похорон

Информация в федеральной государственной информационной системе

2025 год

В федеральной государственной информационной системе "Единая система нормативной справочной информации" размещены справочник сведений о кладбищах и местах захоронений на них в отношении всех существующих кладбищ, справочник сведений о хозяйствующих субъектах, оказывающих услуги по организации похорон

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

Органы местного самоуправления

(по согласованию)

10

Рынок теплоснабжения (производство тепловой энергии)

10.1

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке теплоснабжения (производство тепловой энергии)

По состоянию на 01.01.2022 на рынке функционирует 81 предприятие (01.01.2022 - 81). Конкурентная среда характеризуется доминированием организаций, находящихся в частной собственности. Наибольший (более 95%) объем полезного отпуска тепловой энергии производится организациями частной формы собственности.

10.2

Проблематика ситуации на рынке теплоснабжения (производство тепловой энергии)

Подавляющее большинство объектов теплоснабжения Тюменской области находятся в муниципальной собственности

Финансовых возможностей муниципальных бюджетов на реализацию мероприятий, направленных на решение всего спектра проблемных вопросов, связанных с улучшением технико-экономических показателей их работы, в настоящее время недостаточно

В связи с этим, одним из наиболее значимых приоритетов в развитии данных отраслей является использование механизмов привлечения частных инвестиций (ГЧП)

10.3

Цель

Недопущение снижения доли организаций частной формы собственности, осуществляющих деятельность на рынке теплоснабжения (производства тепловой энергии)

10.4

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке теплоснабжения (производство тепловой энергии)

Наименование показателя

Ед. изм.

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(факт)

(факт)

(факт)

(план)

(план)

(план)

10.4.1

Доля организаций частной формы собственности в сфере теплоснабжения (производство тепловой энергии)

%

95,5

95,9

95,7

95,7

95,7

95,7

Vключевой показатель = Vn / Vo * 100%, где:

Vn - это объем полезного отпуска тепловой энергии организациями частной формы собственности, под которыми понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых РФ, субъекта РФ, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50% (Гкал);

Vo - это объем полезного отпуска тепловой энергии всеми хозяйствующими субъектами (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия РФ более 50%, ФГУП, государственных корпораций, государственных компаний, ФБУ, ФАУ, ФКУ) (Гкал).

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

Департамент тарифной и ценовой политики Тюменской области

10.5

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

10.5.1

Оформление правоустанавливающих документов на объекты теплоснабжения, в том числе бесхозяйные, постановка их на кадастровый учет

Выписка из единого государственного реестра прав о регистрации прав собственности на объекты теплоснабжения

Постоянно, по мере выявления бесхозяйных или неоформленных объектов теплоснабжения

Создание условий для заключения концессионных соглашений

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

10.5.2

Принятие мер по заключению концессионных соглашений по передаче объектов жилищно-коммунального хозяйства, эксплуатируемых неэффективными муниципальными предприятиями

Оценка эффективности работы муниципальных предприятий

Ежегодно

Выявление муниципальных предприятий, осуществляющих деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, управление которыми осуществляется неэффективно, с целью передачи эксплуатируемых ими объектов организациям частной формы собственности по концессионным соглашениям

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

Перечень объектов теплоснабжения, передача которых планируется в течение 3-летнего периода

Ежегодно

Информирование организаций частной формы собственности о перспективах развития конкуренции на рынке теплоснабжения (производства тепловой энергии), возможности заключения концессионных соглашений

Создание условий для подготовки организациями частной формы собственности инициативных предложений по заключению концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

10.5.3

Проведение процедур, направленных на заключение концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения

Соответствующие правовые акты

Постоянно (по мере выполнения процедур)

Создание условий для привлечения организаций частной формы собственности для оказания услуг на рынке теплоснабжения (производства тепловой энергии)

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

Департамент тарифной и ценовой политики Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

10.5.4

Оказание организационно-методической и информационно-консультационной помощи субъектам предпринимательства, осуществляющим (планирующим осуществлять) деятельность на рынке

Консультация,

официальное письмо (при необходимости)

Ежегодно

Повышение индекса доступности (достаточность организаций).

Уменьшение количества жалоб в надзорные органы по вопросам наличия (создания) административных барьеров.

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

Департамент тарифной и ценовой политики Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

10.5.5

Информирование граждан о возможности направить обращение по вопросам качества услуг (жалобу) с помощью учетной записи в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме"

Информация на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области, в социальных сетях

Ежегодно

Повышение комфортности обращения граждан с помощью сервиса удаленной подачи обращений (жалоб) по вопросам качества услуг

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

10.5.6

Информирование населения, размещение на сайтах органов местного самоуправления полного перечня ресурсоснабжающих организаций, осуществляющих на их территории подключение (технологическое присоединение), с ссылками на сайты данных организаций, где размещена информация о доступной мощности на источники тепло-, водоснабжения

Информация на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области, на сайтах органов местного самоуправления, в социальных сетях

Ежегодно

Повышение информированности населения о доступных мощностях на источники тепло-, водоснабжения

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

11

Рынок услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов

11.1

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" с 1 января 2019 года всю деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) (сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение) централизованно обеспечивает единый Региональный оператор.

По результатам конкурсного отбора статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Тюменской области присвоен ООО "Тюменское экологическое объединение". Региональный оператор обязан заключить договор оказания коммунальной услуги по обращению с ТКО с потребителями (образователями отходов), которые оплачивают услугу по установленному тарифу. С другой стороны, региональный оператор должен заключить договор с операторами (организациями - транспортировщиками, мусоросортировочными заводами, полигонами твердых бытовых отходов и т.д.) и обеспечить доставление ТКО от потребителя до легального объекта обращения с отходами.

В Тюменской области по состоянию на 31.12.2022 региональный оператор ООО "Тюменское экологическое объединение" заключил 31 договор с 8 организациями по сбору и транспортированию ТКО, все компании частной формы собственности.

11.2

Проблематика ситуации на рынке услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов

Лоты на оказание услуг по сбору и транспортировке ТКО укрупнены в пределах муниципального образования (за исключением городов области и Тюменского, Тобольского, Ялуторовского районов), что ограничивает участие в торгах представителей малого и среднего предпринимательства

Монополизация товарных рынков

11.3

Цель

Создание условий для представителей малого и среднего предпринимательства в оказании услуг на рынке по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов

11.4

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов

Наименование показателя

Ед. изм.

2020 год

2021

год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(факт)

(факт)

(факт)

(план)

(план)

(план)

11.4.1

Доля организаций частной формы собственности в сфере услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов

%

100

100

100

100

100

100

Vключевой показатель = Vn / Vo * 100%, где:

Vn - это объем транспортируемых ТКО организациями частной формы собственности, под которыми понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых РФ, субъекта РФ, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50% (м3);

Vo - это объем транспортируемых ТКО всеми хозяйствующими субъектами (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия РФ более 50%, ФГУП, государственных корпораций, государственных компаний, ФБУ, ФАУ, ФКУ) (м3).

Департамент недропользования и экологии Тюменской области

11.5

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

11.5.1

Проведение торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию ТКО для регионального оператора по обращению с ТКО, в форме электронного аукциона в отношении всего объема ТКО, образующихся в зоне (зонах) его деятельности

Соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО в Тюменской области

2019 - 2025

Повышение экономической эффективности и конкурентоспособности хозяйствующих субъектов на рынке по сбору и транспортированию ТКО

Увеличение до 30% к 2025 году объема ТКО, транспортируемых организациями частных форм собственности (негосударственными и немуниципальными организациями) и не аффилированными с региональным оператором по обращению с ТКО

Департамент недропользования и экологии Тюменской области

11.5.2

Оказание методической и консультативной помощи организациям частной формы собственности в сфере услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов

План работы Департамента недропользования и экологии Тюменской области

Ежегодно

Повышение уровня информированности субъектов малого и среднего предпринимательства об условиях оказания услуг по сбору и транспортированию ТКО

Обеспечение возможности отбора потенциальных предпринимателей и некоммерческих организаций с целью стимулирования новых предпринимательских инициатив

Департамент недропользования и экологии Тюменской области

11.5.3

Подключение регионального оператора "Тюменское экологическое объединение" к платформе обратной связи федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"

Информационное письмо в Департамент по общественным связям, коммуникациям и молодежной политике Тюменской области о подключении регионального оператора к платформе обратной связи

2021 - 2022

Своевременное и оперативное рассмотрение обращений по вопросам оказания услуги по сбору и транспортированию ТКО

Департамент недропользования и экологии Тюменской области

12

Рынок выполнения работ по благоустройству городской среды

12.1

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке выполнения работ по благоустройству городской среды

В рамках реализации проекта "Формирование комфортной городской среды" в 2021 году выполнены работы по благоустройству 24 дворовых территорий и 5 общественных пространств (2020 - 27 и 4 соответственно). Всего за счет консолидированного бюджета выполнены работы по благоустройству 85 дворовых территорий и 28 общественных пространств.

В Тюменской области по состоянию на 01.01.2022 - 506 организаций осуществляют деятельность по благоустройству городской среды, из них 474 организации частной формы собственности (на 01.01.2021 - 665 и 496 соответственно).

Конкурентная среда в сфере выполнения работ по благоустройству городской среды характеризуется доминированием организаций, находящихся в частной собственности.

12.2

Проблематика ситуации на рынке выполнения работ по благоустройству городской среды

Отсутствие качественного проектирования территорий, подлежащих благоустройству

Низкая оснащенность предприятий, осуществляющих деятельность в сфере благоустройства и содержания территорий, специализированной техникой

12.3

Цель

Сокращение доли хозяйствующих субъектов, учреждаемых или контролируемых государством или муниципальными образованиями, в общем количестве хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на товарном рынке

12.4

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке выполнения работ по благоустройству городской среды

Наименование показателя

Ед. изм.

2020 год

2021

год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(факт)

(факт)

(факт)

(план)

(план)

(план)

12.4.1

Доля организаций частной формы собственности в сфере выполнения работ по благоустройству городской среды

%

64,8

60,6

73,7

73,7

73,7

73,7

Vключевой показатель = Vn / Vo * 100%, где:

Vn - объем выручки организаций частной формы собственности, под которыми понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых РФ, субъекта РФ, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50%;

Vo - общий объем выручки всех хозяйствующих субъектов данного рынка (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия РФ более 50%, ФГУП, государственных корпораций, государственных компаний, ФБУ, ФАУ, ФКУ).

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

12.5

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

12.5.1

Сокращение количества унитарных предприятий, оказывающих услуги по благоустройству городской среды

План приватизации

Ежегодно

Выведение с конкурентного рынка унитарных предприятий, оказывающих услуги по благоустройству городской среды

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

12.5.2

Разделение закупаемых работ (услуг) на рынке выполнения работ по благоустройству городской среды на большее количество лотов с уменьшением объема работ при условии сохранения экономической целесообразности такого уменьшения

Извещение об осуществлении закупки

Ежегодно

Увеличение количества организаций частной формы собственности, привлеченных к оказанию услуг на рынке выполнения работ по благоустройству городской среды

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию

12.5.3

Проведение рейтингового голосования по выбору общественных территорий, подлежащих благоустройству в первоочередном порядке

Протокол голосования

Ежегодно

Определение общественных территорий, подлежащих благоустройству в первоочередном порядке

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию

12.5.4

Разработка документа планирования благоустройства дворовых территорий с учетом результатов мониторинга выполнения работ по благоустройству дворовых территорий и общественных пространств

План благоустройства дворовых территорий

Ежегодно

Учет результатов мониторинга при разработке планирования работ по благоустройству дворовых территорий и общественных пространств

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

12.5.5

Оказание организационно-методической и информационно-консультативной помощи субъектам предпринимательства, осуществляющим (планирующим осуществлять) деятельность на рынке

Консультация, официальное письмо (при необходимости)

Ежегодно

Повышение индекса доступности (достаточность организаций). Уменьшение количества жалоб в надзорные органы по вопросам наличия (создания) административных барьеров.

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

12.5.6

Информирование граждан о возможности направить обращение по вопросам качества услуг (жалобу) с помощью учетной записи в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме"

Информация на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области, в социальных сетях

Ежегодно

Повышение комфортности граждан с помощью сервиса удаленной подачи обращений (жалоб) по вопросам качества услуг

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

13

Рынок выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме

13.1

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме

В период с 2015 года лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами выданы 413 управляющим организациям, из них 29 лицензий получили муниципальные унитарные предприятия.

В ходе осуществления предпринимательской деятельности действие лицензии 15 муниципальных предприятий прекращены по заявлениям лицензиатов, лицензии 4 муниципальных предприятий аннулированы по решению суда (в связи с отсутствием в управлении многоквартирных домов более 6 месяцев).

Государственной жилищной инспекцией Тюменской области в 2022 году проведено 258 проверок, контрольно-надзорных мероприятий управляющих организаций многоквартирных домов, объявлено 905 предостережений, проведено 14 профилактических визитов, осуществлено более 230 консультирований. По результатам проверок, контрольно-надзорных мероприятий выявлено 299 нарушений, выдано 164 предписания.

13.2

Проблематика ситуации на рынке выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме

Ряд управляющих организаций не осуществляет надлежащим образом возложенные на них обязательства в рамках договоров управления

Выполнение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах в таких случаях осуществляется только по предписанию органа государственного жилищного надзора

13.3

Цель

Обеспечение развития малого и среднего предпринимательства, создание конкурентной среды, содействие в сокращении доли хозяйствующих субъектов, учреждаемых или контролируемых государством или муниципальными образованиями, в общем количестве хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на товарных рынках путем осуществления лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами

Оказание содействия в реализации возложенных на управляющие организации полномочий по выполнению работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах Тюменской области

13.4

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме

Наименование показателя

Ед. изм.

2020 год

2021

год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(факт)

(факт)

(факт)

(план)

(план)

(план)

13.4.1

Доля организаций частной формы собственности в сфере выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме

%

97,3

97,5

97,5

97,5

97,5

97,5

Vключевой показатель = Vn / Vo * 100%, где:

Vn - это общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, находящихся в управлении у организаций частной формы собственности, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами (за исключением товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооператоров или иных специализированных потребительских кооперативов, а также непосредственного способа управления);

Vo - это общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, находящихся в управлении у всех хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами (за исключением товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооператоров или иных специализированных потребительских кооперативов, а также непосредственного способа управления) (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия РФ более 50%, ФГУП, государственных корпораций, государственных компаний, ФБУ, ФАУ, ФКУ).

Государственная жилищная инспекция Тюменской области

13.5

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

13.5.1

Консультирование соискателей лицензии по вопросам, связанным с предоставлением государственной услуги "Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами"

План работы Государственной жилищной инспекции Тюменской области

Постоянно

Информированность о получении государственной услуги

Государственная жилищная инспекция Тюменской области

13.5.2

Создание условий для получения соискателями лицензии через любой канал предоставления услуги, интегрированный с инфраструктурой электронного правительства независимо от места нахождения и (или) регистрации (многоканальность, экстерриториальность)

Административный регламент предоставления государственной услуги

В соответствии со сроками, установленными законодательством, заключенными Инспекцией соглашениями и протоколами заседаний

Получение государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг и в электронной форме

Государственная жилищная инспекция Тюменской области

13.5.3

Проведение разъяснительной работы с управляющими организациями (семинары, круглые столы, брифинги, обобщение правоприменительной практики) по вопросам реализации жилищного законодательства в сфере управления многоквартирными домами, в том числе содержания общего имущества и проведения капитального ремонта

План работы Государственной жилищной инспекции Тюменской области

Ежегодно, не менее 5 раз

Информированность управляющих организаций

Государственная жилищная инспекция Тюменской области

13.5.4

Актуализация перечня обязательных требований в сфере управления многоквартирными домами с указанием структурных единиц, которые обязаны исполнять управляющие организации

Соответствующий правовой акт

По мере необходимости

Информированность управляющих организаций об обязательных требованиях, подлежащих исполнению

Государственная жилищная инспекция Тюменской области

13.5.5

Актуализация руководства по соблюдению обязательных требований в сфере управления многоквартирными домами

Соответствующий правовой акт

По мере необходимости

Информированность управляющих организаций об обязательных требованиях, подлежащих исполнению

Государственная жилищная инспекция Тюменской области

13.5.6

Размещение на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области информации для управляющих организаций

Информация на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области

По мере необходимости

Информированность управляющих организаций

Государственная жилищная инспекция Тюменской области

13.5.7

Размещение в открытом доступе информации о многоквартирных домах, находящихся в стадии завершения строительства, а также о сдаче указанных объектов с указанием срока введения в эксплуатацию для обеспечения возможности участия на конкурсах по отбору управляющих организаций для управления такими домами большего количества управляющих организаций частной формы собственности

Соответствующий правовой акт

По мере необходимости

Обеспечение общественного контроля за соблюдением органами власти сроков объявления аукционов по выбору управляющих организаций

Государственная жилищная инспекция Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

13.5.8

Недопущение необоснованного укрупнения лотов при организации и проведении конкурсов по отбору управляющей организации, предусмотренных Жилищным кодексом РФ и Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства РФ 06.02.2006 N 75

Конкурсная документация

По мере необходимости

Увеличение количества организаций частной формы собственности на указанном рынке

Государственная жилищная инспекция Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

13.5.9

Проведение рейтингования управляющих организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами в Тюменской области

Постановление Правительства Тюменской области

Ежеквартально

Повышение качества услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирных домах

Государственная жилищная инспекция Тюменской области

13.5.10

Проведение информационно-разъяснительной компании, направленной на информирование собственников помещений в многоквартирных домах и организаций, оказывающих услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирных домах, об их правах и обязанностях в сфере управления многоквартирными домами

План работы Государственной жилищной инспекции Тюменской области

Постоянно

Повышение активности собственников помещений в многоквартирных домах в решении вопросов содержания общего имущества

Государственная жилищная инспекция Тюменской области

14

Рынок поставки сжиженного газа в баллонах

14.1

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке поставки сжиженного газа в баллонах

По состоянию на 01.01.2022 в Тюменской области в 702 населенных пунктах поставляется сжиженный газ в баллонах, потребителями сжиженного углеводородного газа являются 11277 абонентов. (на 01.01.2021 - 769 и 13424 соответственно). Объем реализации населению сжиженного газа в 202 1 году составил 714,29 т (2020 год - 778,77 т).

В Тюменской области осуществляется субсидирование уполномоченной организации, осуществляющей поставку потребителям сжиженного газа в баллонах, в части возмещения выпадающих доходов в связи с действующими ограничениями по росту платы граждан за коммунальные услуги.

(в ред. распоряжения Правительства Тюменской области от 18.04.2024 N 315-рп)

14.2

Проблематика ситуации на рынке поставки сжиженного газа в баллонах

Ограниченность пунктов отгрузки сжиженного газа в баллонах

Сложности обеспечения безопасности использования сжиженного газа при эксплуатации внутридомового газопотребляющего оборудования

Удаленность и рассредоточенность населенных пунктов, в которых используется сжиженный углеводородный газ, от пунктов его отгрузки

14.3

Цель

Предоставление услуги газоснабжения потребителям в населенных пунктах, газификация которых природным газом в настоящее время не выполнена или является нецелесообразной

14.4

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке поставки сжиженного газа в баллонах

Наименование показателя

Ед. изм.

2020 год

2021

год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(факт)

(факт)

(факт)

(план)

(план)

(план)

14.4.1

Доля организаций частной формы собственности в сфере поставки сжиженного газа в баллонах

%

100

100

100

100

100

100

Vключевой показатель = Vn / Vo * 100%, где:

Vn - это объем реализованных на рынке товаров, работ, услуг в натуральном выражении (м3) организациями частной формы собственности, под которыми понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых РФ, субъекта РФ, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50%;

Vo - это объем реализованных на рынке товаров, работ, услуг в натуральном выражении (м3) всех хозяйствующих субъектов (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия РФ более 50%, ФГУП, государственных корпораций, государственных компаний, ФБУ, ФАУ, ФКУ).

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

14.5

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

14.5.1

Оказание консультативной помощи населению по вопросам поставки сжиженного газа в баллонах

План работы

По мере необходимости

Информирование населения по вопросам поставки сжиженного газа в баллонах

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

14.5.2

Ежегодный анализ данных о фактических объемах потребления сжиженного газа населением Тюменской области и реализации сжиженного газа населению газораспределительной организацией, уполномоченной на поставку сжиженного газа

Информации на официальном сайте уполномоченного органа власти

Ежегодно до 1 июня

Формирование данных о потреблении сжиженного газа населением субъекта и реализации (продаже) объемов сжиженного газа населению газораспределительной организацией для бытовых нужд

Департамент тарифной и ценовой политики Тюменской области

15

Рынок купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности)

15.1

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности)

Купля-продажа электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности) Тюменской области осуществляется хозяйствующими субъектами частной формы собственности.

В Тюменской области деятельность по оказанию услуг по передаче электрической энергии осуществляют 16 территориальных сетевых организаций.

Деятельность по сбыту (торговле) электрической энергии на территории Тюменской области осуществляют 2 гарантирующих поставщика:

- АО "Энергосбытовая компания "Восток";

- АО "Газпром энергосбыт Тюмень".

Гарантирующие поставщики включены в перечень системообразующих организаций, имеющих региональное значение и оказывающих, в том числе существенное влияние на занятость населения и социальную стабильность в Тюменской области, утвержденный распоряжением Губернатора Тюменской области от 30.03.2020 N 25-р. В отношении АО "Энергосбытовая компания "Восток" и АО "Газпром энергосбыт Тюмень" Региональная энергетическая комиссия Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа еженедельно осуществляет мониторинг их финансово-экономического состояния в соответствии с регламентом, утвержденным распоряжением Правительства Тюменской области от 24.04.2020 N 379-рп.

15.2

Проблематика ситуации на рынке купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности)

При установлении единого (эталонного) тарифа, рассчитанного на основе фактических операционных затрат, к которым может прибавляться инвестиционная составляющая, существует риск возникновения неучтенных расходов, поскольку технологии производства электрической энергии зависимы от условий деятельности субъектов электроэнергетики

15.3

Цель

Недопущение снижения достигнутого показателя по доле хозяйствующих субъектов частной формы собственности в общем количестве хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на розничном рынке электрической энергии (мощности) Тюменской области

Государственное регулирование цен (тарифов) на розничном рынке электрической энергии (мощности), основанное на окупаемости организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, при снижении издержек и повышении их эффективности, обеспечивающее интересы потребителей в долгосрочной перспективе

Учет рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при проведении контрольных (надзорных) мероприятий

15.4

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности)

Наименование показателя

Ед. изм.

2020 год

2021

год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(факт)

(факт)

(факт)

(план)

(план)

(план)

15.4.1

Доля организаций частной формы собственности в сфере купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности)

%

100

100

100

100

100

100

Vключевой показатель = Vn / Vo * 100%, где:

Vn - это объем реализованных на рынке товаров, работ, услуг в натуральном выражении (кВт ч) организациями частной формы собственности, под которыми понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых РФ, субъекта РФ, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50%;

Vo - это объем реализованных на рынке товаров, работ, услуг в натуральном выражении (кВт ч) всех хозяйствующих субъектов (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия РФ более 50%, ФГУП, государственных корпораций, государственных компаний, ФБУ, ФАУ, ФКУ).

Региональная энергетическая комиссия Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа

15.5

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

15.5.1

Установление "долгосрочных цен (тарифов)", по которым осуществляются расчеты за электрическую энергию (мощность) и соответствующие услуги, оказываемые организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, установленные на основе долгосрочных параметров регулирования

Распоряжения Региональной энергетической комиссии Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа об установлении долгосрочных цен (тарифов)

В соответствии с законодательством в сфере государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики

Долгосрочность тарифного регулирования услуг на рынке купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности)

Региональная энергетическая комиссия Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа

15.5.2

Учет рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при проведении контрольных (надзорных) мероприятий

План проведения проверок хозяйствующих субъектов, осуществляющих регулируемые виды деятельности на розничном рынке электрической энергии (мощности) с учетом утвержденных критериев отнесения их деятельности к определенной категории риска

Ежегодно до

15 декабря

Ориентированность контрольно-надзорной деятельности на снижение ущерба и сокращение административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов предпринимательской деятельности

Региональная энергетическая комиссия Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа

15.5.3

Формирование перечня хозяйствующих субъектов, осуществляющих регулируемые виды деятельности на розничном рынке электрической энергии (мощности) с учетом утвержденных критериев отнесения их деятельности к определенной категории риска

Перечень хозяйствующих субъектов

Ежегодно в III квартале

Информированность о хозяйствующих субъектах, осуществляющих деятельность на розничном рынке электрической энергии (мощности)

Региональная энергетическая комиссия Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа

15.5.4

Информирование потребителей (граждан) о возможности направить обращение с помощью учетной записи в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме"

Уведомление на официальном сайте Региональной энергетической комиссии Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа в разделе "Обращения граждан и организаций"

2022 год

Оперативное получение обращения и направление ответа

Региональная энергетическая комиссия Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа

16

Рынок производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации

16.1

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации

Производство электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности) Тюменской области, включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации, на 01.01.2023 осуществляют 3 организации.

Все хозяйствующие субъекты частной формы собственности.

16.2

Проблематика ситуации на рынке производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации

Потребление сырьевых ресурсов при производстве электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации, таких как газ и нефть, в современном мире увеличивается, что ведет к постепенному истощению природных запасов.

16.3

Цель

Недопущение снижения достигнутого показателя по доле хозяйствующих субъектов частной формы собственности в общем количестве хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на товарных рынках

На смену традиционным источникам электрической энергии внедрение альтернативных источников энергии, новых современных технологий, в том числе энергосберегающих

16.4

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации

Наименование показателя

Ед. изм.

2020 год

2021

год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(факт)

(факт)

(факт)

(план)

(план)

(план)

16.4.1

Доля организаций частной формы собственности в сфере производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации

%

100

100

100

100

100

100

Vключевой показатель = Vn / Vo * 100%, где:

Vn - это объем реализованных на рынке товаров, работ, услуг в натуральном выражении (кВт ч) организациями частной формы собственности, под которыми понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых РФ, субъекта РФ, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50%;

Vo - это объем реализованных на рынке товаров, работ, услуг в натуральном выражении (кВтч) всех хозяйствующих субъектов (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия РФ более 50%, ФГУП, государственных корпораций, государственных компаний, ФБУ, ФАУ, ФКУ).

Региональная энергетическая комиссия Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа

16.5

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

16.5.1

Сбор информации о нерегулируемых ценах на электрическую энергию (мощность) и об их применении

Результаты мониторинга уровня нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) размещаются на официальном сайте Региональной энергетической комиссии Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа

Ежегодно

Повышение информированности потребителей электрической энергии о свободных (нерегулируемых) ценах на электрическую энергию и свободных (нерегулируемых) ценах

Региональная энергетическая комиссия Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа

16.5.2

Рассмотрение вопросов о разработке инвестиционных проектов производства электрической энергии, направленных на внедрение новых современных технологий, в том числе энергосберегающих

План работы Департамента жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

2020 год

Повышение корпоративного управления и качества электроснабжения потребителей

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

16.5.3

Осуществление государственного контроля (надзора в части соблюдения стандартов раскрытия информации энергоснабжающими, энергосбытовыми организациями и гарантирующими поставщиками)

Информация на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области

Ежегодно

Доступность потребителей к информации энергоснабжающих, энергосбытовых организаций и гарантирующих поставщиков

Региональная энергетическая комиссия Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа

16.5.4

Информирование потребителей (граждан) о возможности направить обращение с помощью учетной записи в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме"

Уведомление на Официальном сайте Региональной энергетической комиссии Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа в разделе "Обращения граждан и организаций"

2022 год

Оперативное получение обращения и направление ответа

Региональная энергетическая комиссия Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа

16.5.5

Информирование граждан о возможности направить обращение по вопросам качества услуг (жалобу) с помощью учетной записи в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме"

Информация на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области, в социальных сетях

Ежегодно

Повышение комфортности обращения граждан с помощью сервиса удаленной подачи обращений (жалоб) по вопросам качества услуг

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

17

Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок

17.1

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок

Ежегодно в местных бюджетах предусматриваются субсидии на организацию транспортного обслуживания населения, что позволяет сохранить тариф для населения на социально доступном уровне.

Развитие информационно-коммуникационных технологий на транспорте является одной из приоритетных задач. В настоящее время автоматизированная система оплаты проезда на пассажирском транспорте (далее - АСОП) внедрена во всех 26 муниципальных образованиях Тюменской области. Электронные транспортные карты для льготных категорий граждан выданы во всех 26 муниципальных образованиях. Фактический учет поездок через АСОП ведется в 25 муниципальных образованиях, в 1 муниципальном образовании - переходный этап фактического учета поездок через АСОП.

С целью максимального привлечения негосударственных перевозчиков и повышения уровня качества предоставляемых услуг при перевозке пассажиров проводятся конкурсные процедуры, по результатам которых заключаются договоры на осуществление регулярных перевозок пассажиров наземным транспортном на муниципальных маршрутах.

По состоянию на 01.01.2023 количество перевозчиков по муниципальным маршрутам 33, в том числе негосударственных (немуниципальных) - 31 (2 перевозчика с 100% долей акций администраций муниципальных образований) (на 01.01.2022 - 33, 31 и 2 соответственно).

Количество перевезенных за год пассажиров на муниципальных маршрутах регулярных перевозок наземным транспортом, на которых осуществляются перевозки пассажиров негосударственными (немуниципальными) перевозчиками на 01.01.2023 - 145 348,734 тыс. пассажиров (на 01.01.2022 - 148 302,32 тыс. пассажиров).

17.2

Проблематика ситуации на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок

Несмотря на достижение целевого показателя по области в целом, с учетом высокого уровня концентрации, на отдельных маршрутах с небольшим пассажиропотоком конкуренция остается умеренной (недостаточно развитой)

Высокие административные барьеры доступа на товарный рынок

17.3

Цель

Повышение качества и доступности предоставляемых услуг при перевозке пассажиров по муниципальным маршрутам

17.4

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок

Наименование показателя

Ед. изм.

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(факт)

(факт)

(факт)

(план)

(план)

(план)

17.4.1

Доля услуг (работ) по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, оказанных (выполненных) организациями частной формы собственности (не менее 20% к 31.12.2025)

%

99,7

99,7

99,7

99,7

99,7

99,7

Vключевой показатель = Vn / Vo * 100%, где:

Vn - это объем реализованных на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (городской транспорт) товаров, работ, услуг (количество перевезенных пассажиров) в натуральном выражении организациями частной формы собственности, под которыми понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых РФ, субъекта РФ, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50%;

Vo - это объем реализованных на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (городской транспорт) товаров, работ, услуг (количество перевезенных пассажиров) в натуральном выражении всех хозяйствующих субъектов (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия РФ более 50%, ФГУП, государственных корпораций, государственных компаний, ФБУ, ФАУ, ФКУ).

Ответственный за расчет фактических и плановых значений: Главное управление строительства Тюменской области.

Органы местного самоуправления (по согласованию)

17.5

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

17.5.1

Размещение информации о критериях конкурсного отбора перевозчиков в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

Информация на официальном сайте ЕИС в сфере закупок www.zakupki.gov.ru в соответствии с федеральным законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Ежегодно

Обеспечение максимальной доступности информации и прозрачности условий работы на рынке пассажирских перевозок наземным транспортом

Органы местного самоуправления (по согласованию)

17.5.2

Формирование сети регулярных маршрутов с учетом предложений, изложенных в обращениях негосударственных перевозчиков

Акт органа местного самоуправления

Постоянно

Увеличение количества перевозчиков негосударственных форм собственности

Наличие сети регулярных муниципальных маршрутов

Органы местного самоуправления (по согласованию)

17.5.3

Создание межведомственной комиссии по координации пресечения деятельности нелегальных перевозчиков пассажиров и багажа автомобильным транспортом

Соответствующий правовой акт

2019 год

Обеспечение координации деятельности по пресечению перевозок нелегальными перевозчиками пассажиров и багажа автомобильным транспортом

Главное управление строительства Тюменской области

17.5.4

Мониторинг пассажиропотока и потребностей в регулярных перевозках, корректировка существующей маршрутной сети и создание новых маршрутов; разработка документа планирования регулярных перевозок с учетом полученной информации по результатам мониторинга

Акт об утверждении сети регулярных автобусных маршрутов

Ежеквартально

Создание новых маршрутов, удовлетворение в полном объеме потребностей населения в перевозках

Органы местного самоуправления (по согласованию)

17.5.5

Размещение на официальных сайтах администраций муниципальных районов и городских округов актуальных реестров муниципальных маршрутов регулярных перевозок

Информация на сайтах

Постоянно

Информирование перевозчиков о существующих маршрутах муниципальных перевозок

Органы местного самоуправления (по согласованию)

17.5.6

Формирование начальной максимальной цены контракта на перевозку пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок экономически обоснованной в соответствии с Приказом Минтранса России от 20.10.2021 N 351 "Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, а также цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом"

Извещение об осуществлении закупки

По мере необходимости

Обеспечение формирования экономически обоснованной цены контракта

Органы местного самоуправления (по согласованию)

17.5.7

Направление информации в Главное управление строительства Тюменской области о достигнутых и плановых значениях ключевого показателя и его составляющих, в том числе:

- доля услуг (работ) по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, оказанных (выполненных) организациями частной формы собственности;

- объем реализованных на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (городской транспорт) товаров, работ, услуг (количество перевезенных пассажиров) в натуральном выражении организациями частной формы собственности, под которыми понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых РФ, субъекта РФ, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50%;

- объем реализованных на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (городской транспорт) товаров, работ, услуг (количество перевезенных пассажиров) в натуральном выражении всех хозяйствующих субъектов (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия РФ более 50%, ФГУП, государственных корпораций, государственных компаний, ФБУ, ФАУ, ФКУ).

Информация о достижении ключевого показателя

Ежегодно до 20 января года, следующего за отчетным

Мониторинг достижения ключевого показателя

Органы местного самоуправления (по согласованию)

18

Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок

18.1

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок

Государственная политика Тюменской области в развитии транспортного обслуживания населения направлена на сдерживание роста тарифов пассажирских перевозок.

В целях улучшения качества транспортного обслуживания населения выделяются средства на строительство и реконструкцию транспортной инфраструктуры.

При проектировании объектов учитываются мероприятия по обеспечению доступности маломобильных групп населения, в том числе устройство пандусов и лифтов, предусматриваются пешеходные пути с возможностью проезда механических инвалидных колясок (понижение бордюрного камня).

На пассажирском транспорте Тюменской области внедряется автоматизированная система диспетчеризации в целях осуществления контроля за исполнением своих обязанностей перевозчиками, что позволяет повысить уровень транспортного обслуживания населения.

Расписание движения автомобильного транспорта в Тюменской области размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и в приложениях для мобильных устройств.

В настоящее время разрабатывается программа по обеспечению доступности данного вида услуги для всех жителей юга области и расширению ее функциональных возможностей, таких как: расчет времени прибытия автобуса на остановочный пункт в режиме онлайн, прогноз времени в пути с учетом дорожной обстановки.

С целью максимального привлечения негосударственных перевозчиков и повышения уровня качества предоставляемых услуг при перевозке пассажиров проводятся конкурсные процедуры, по результатам которых заключаются договоры на осуществление регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом на межмуниципальных маршрутах.

В 2022 году было заключено 25 государственных контрактов с 16 перевозчиками (в том числе перевозчиками частной формы собственности - 15) (в 2021 году: 30 государственных контрактов; 14 перевозчиков, в том числе негосударственных - 13).

Корректировка существующей маршрутной сети и создание новых маршрутов осуществляется в соответствии с Порядком организации транспортного обслуживания населения по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Тюменской области от 24.12.2007 N 319-п. В 2022 году по обращениям заинтересованных лиц внесено 33 изменения в маршрутную сеть Тюменской области. Установлено 3 новых межмуниципальных маршрута. Действующая маршрутная сеть сформирована для удовлетворения потребности населения в перевозках.

18.2

Проблематика ситуации на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок

Несмотря на достижение целевого показателя по области в целом, с учетом высокого уровня концентрации, на отдельных маршрутах с небольшим пассажиропотоком конкуренция остается умеренной (недостаточно развитой)

Высокие административные барьеры доступа на товарный рынок

18.3

Цель

Повышение качества и доступности предоставляемых услуг при перевозке пассажиров по межмуниципальным маршрутам

18.4

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок

Наименование показателя

Ед. изм.

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(факт)

(факт)

(факт)

(план)

(план)

(план)

18.4.1

Доля услуг (работ) по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, оказанных (выполненных) организациями частной формы собственности (не менее 20% к 31.12.2025)

%

95,9

95,9

95,9

95,9

95,9

95,9

Vключевой показатель = Vn / Vo * 100%, где:

Vn - это объем реализованных на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок товаров, работ, услуг (количество перевезенных пассажиров) в натуральном выражении организациями частной формы собственности, под которыми понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых РФ, субъекта РФ, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50%;

Vo - это объем реализованных на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок товаров, работ, услуг (количество перевезенных пассажиров) в натуральном выражении всех хозяйствующих субъектов (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия РФ более 50%, ФГУП, государственных корпораций, государственных компаний, ФБУ, ФАУ, ФКУ).

Главное управление строительства Тюменской области

18.5

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

18.5.1

Проведение мониторинга исполнения договора на осуществление регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом на межмуниципальных маршрутах на соответствие требованиям закупочной документации

В случае ненадлежащего исполнения, обеспечение оперативных мер по расторжению указанного договора

Результаты мониторинга согласно контрактам на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам по регулируемым тарифам

Ежегодно

Обеспечение контроля за выполнением пассажирских перевозок, повышение качества услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок

Главное управление строительства Тюменской области

Государственное казенное учреждение Тюменской области "Управление автомобильных дорог"

18.5.2

Размещение информации о критериях конкурсного отбора перевозчиков в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

Нормативный правовой акт субъекта РФ об утверждении шкалы для оценки критериев сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе при осуществлении закупок на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам, и в открытом конкурсе на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в Тюменской области

Ежегодно

Обеспечение максимальной доступности информации и прозрачности условий работы на рынке пассажирских перевозок наземным транспортом

Главное управление строительства Тюменской области

18.5.3

Развитие частного сектора в сфере перевозок пассажиров автотранспортом по межмуниципальным маршрутам и создание благоприятных условий субъектам транспортной инфраструктуры, включая:

- формирование сети регулярных маршрутов с учетом предложений, изложенных в обращениях негосударственных перевозчиков;

- создание условий, обеспечивающих безопасное и качественное предоставление услуг по перевозке пассажиров

Нормативный правовой акт субъекта РФ об утверждении порядка организации транспортного обслуживания автомобильным транспортом общего пользования в межмуниципальном сообщении

Ежегодно

Увеличение количества перевозчиков негосударственных форм собственности

Наличие сети регулярных межмуниципальных маршрутов

Главное управление строительства Тюменской области

Государственное казенное учреждение Тюменской области "Управление автомобильных дорог"

Государственное бюджетное учреждение Тюменской области "Объединение автовокзалов и автостанций"

18.5.4

Создание межведомственной комиссии по координации пресечения деятельности нелегальных перевозчиков пассажиров и багажа автомобильным транспортом

Соответствующий правовой акт

2019 год

Обеспечение координации деятельности по пресечению перевозок нелегальными перевозчиками пассажиров и багажа автомобильным транспортом

Главное управление строительства Тюменской области

18.5.5

Организация мероприятий по пресечению деятельности нелегальных перевозчиков

План работы Главного управления строительства Тюменской области, Управления ГИБДД УМВД России по Тюменской области, Прокуратуры Тюменской области, Северо-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

(г. Тюмень) - МУГАДН Тюменской области

Постоянно

Обеспечение организации взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по вопросам пресечения деятельности по перевозке пассажиров по межмуниципальным маршрутам без заключения договоров

Главное управление строительства Тюменской области

18.5.6

Мониторинг пассажиропотока и потребностей региона в корректировке существующей маршрутной сети и создание новых маршрутов

Нормативный правовой акт субъекта РФ об утверждении Порядка организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования

Ежеквартально

Создание новых маршрутов, удовлетворение в полном объеме потребностей населения в перевозках

Главное управление строительства Тюменской области

Государственное казенное учреждение Тюменской области "Управление автомобильных дорог"

18.5.7

Разработка документа планирования регулярных перевозок с учетом полученной информации по результатам мониторинга пассажиропотока и потребностей региона в корректировке существующей маршрутной сети и создание новых маршрутов.

Нормативный правовой акт субъекта РФ об утверждении документа планирования регулярных перевозок

31.12.2025

Повышение привлекательности перевозок транспортом общего пользования и создание условий для переориентации на него перевозок, осуществляемых личным автотранспортом;

Обеспечение эффективного мультимодального взаимодействия всех видов транспорта и "безбарьерности" транспортных связей, в том числе в транспортных узлах и пересадочных пунктах;

Повышение качества транспортного обслуживания населения;

Главное управление строительства Тюменской области

18.5.8

Проведение мероприятий в рамках линейного контроля за соблюдением обязательств, предусмотренных государственными контрактами, со стороны перевозчиков

План работы Государственного казенного учреждения Тюменской области "Управление автомобильных дорог"

Ежегодно

Обеспечение контроля за соблюдением обязательных требований и условий деятельности

Государственное казенное учреждение Тюменской области "Управление автомобильных дорог"

18.5.9

Информирование населения о работе пассажирского автомобильного транспорта по межмуниципальным маршрутам

Информация на сайте

Постоянно

Повышение информированности населения по вопросам организации регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам

Главное управление строительства Тюменской области

19

Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Тюменской области

19.1

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Тюменской области

Право на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Тюменской области удостоверяется разрешением, выдаваемым уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области.

Количество выданных в Тюменской области разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси на 01.01.2023 - 12 257 единиц (на 01.01.2022 - 12 189 единиц).

Конкурентная среда в сфере услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси представлена исключительно организациями, находящимися в частной собственности.

19.2

Проблематика ситуации на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Тюменской области

Не оптимизирована процедура выдачи разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси

19.3

Цель

Повышение экономической эффективности и конкурентоспособности хозяйствующих субъектов, в том числе за счет обеспечения равного доступа к государственным услугам, необходимым для ведения предпринимательской деятельности

19.4

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Тюменской области

Наименование показателя

Ед. изм.

2020 год

2021

год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(факт)

(факт)

(факт)

(план)

(план)

(план)

19.4.1

Доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Тюменской области

%

100

100

100

100

100

100

Vключевой показатель = Vn / Vo * 100%, где:

Vn - это организации частной формы собственности, под которыми понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых РФ, субъекта РФ, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50%;

Vo - это все хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия РФ более 50%, ФГУП, государственных корпораций, государственных компаний, ФБУ, ФАУ, ФКУ).

Главное управление строительства Тюменской области

19.5

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

19.5.1

Оптимизация процедуры выдачи разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси

Нормативный правовой акт субъекта РФ

2019 год,

далее по мере необходимости

Сокращение сроков оказания услуги по выдаче разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси

Главное управление строительства Тюменской области

19.5.2

Осуществление консультационной поддержки предпринимателей по вопросам подачи заявлений на получение разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси

Соглашение

Ежегодно

Предоставление необходимых разъяснений, рекомендации, консультации, а также организация проведения индивидуальных консультаций по вопросам подготовки заявлений, пакета документов, необходимых при подаче заявления на получение разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси

Главное управление строительства Тюменской области

Государственное автономное учреждение Тюменской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Тюменской области" (ГАУ ТО "МФЦ")

20

Рынок оказания услуг по ремонту автотранспортных средств

20.1

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке оказания услуг по ремонту автотранспортных средств

Рынок ремонта автотранспортных средств характеризуется высокой дифференциацией по уровню обеспеченности услугами предприятий по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств сельского и городского населения.

Доля хозяйствующих субъектов частной формы собственности на рынке Тюменской области составляет 100%.

Согласно сведениям из территориального раздела Статистического регистра, сформированного на основе данных, полученных из органов Федеральной налоговой службы России, о количестве организаций, с основным видом экономической деятельности, заявленным при государственной регистрации - техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств (ОКВЭД2 45.2), учтенных в Тюменской области, по состоянию на 01.01.2022 услуги по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств оказывает 455 организаций (на 01.01.2021 - 484).

20.2

Проблематика ситуации на рынке оказания услуг по ремонту автотранспортных средств

Организация данного вида предприятий потребительского рынка в сельской местности является малопривлекательной для бизнеса сферой деятельности

Создание автосервисов в малонаселенных сельских местностях связано с серьезными рисками инвестирования и отсутствием гарантий получения прибыли в условиях высоких кредитных ставок

20.3

Цель

Повышение доступности услуг по ремонту автотранспортных средств для населения, в первую очередь, сельского

20.4

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке оказания услуг по ремонту автотранспортных средств

Наименование показателя

Ед. изм.

2020 год

2021

год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(факт)

(факт)

(факт)

(план)

(план)

(план)

20.4.1

Доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по ремонту автотранспортных средств

%

100

100

100

100

100

100

Vключевой показатель = Vn / Vo * 100%, где:

Vn - это организации частной формы собственности, под которыми понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых РФ, субъекта РФ, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50%;

Vo - это все хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на данном рынке (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия РФ более 50%, ФГУП, государственных корпораций, государственных компаний, ФБУ, ФАУ, ФКУ).

Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области

20.5

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

20.5.1

Оказание организационно-методической и информационно-консультативной помощи субъектам предпринимательства, осуществляющим (планирующим осуществить) деятельность на рынке

План работы уполномоченного органа

Ежегодно

Предоставление необходимых разъяснений, рекомендации, консультации по осуществлению деятельности, а также организация проведения индивидуальных консультаций по вопросам подготовки заявлений, пакета документов, необходимых при регистрации организации

Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

21

Рынок услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

21.1

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

Рынок услуг связи по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" характеризуется достаточно высокими первоначальными вложениями и длительной окупаемостью инвестиций при отсутствии соответствующей инфраструктуры.

В государственной и муниципальной собственности находится весьма незначительная доля имущества (инфраструктуры), используемого для оказания коммерческих услуг связи. Государственная и муниципальная собственность в большинстве случаев интересует операторов связи только в связи с необходимостью размещения антенно-мачтовых сооружений и базовых станций. Для этих целей подбираются земельные участки и иные объекты недвижимости.

В 2022 году в сфере оказания услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" осуществляли деятельность 53 организации частной формы собственности (в 2021 году - 55) и 1 организация государственной формы собственности.

Количество заявлений операторов связи на предоставление доступа к объектам государственной и муниципальной собственности для размещения и строительства сетей и сооружений связи в 2022 году увеличилось на 65% и составило 539 единиц (в 2021 году - 327), что говорит в целом об активности игроков рынка услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

21.2

Проблематика ситуации на рынке услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

Наличие ограничений нормативного и ненормативного характера, препятствующих развитию конкурентоспособной инфраструктуры передачи данных в регионе

В связи с введением санкций на продажу части иностранного оборудования юридическим лицам РФ, а также вследствие удорожания оборудования и комплектующих, на которое приходится большая часть затрат операторов связи, существуют риски приостановления реализации проектов по развитию информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, а также сопровождения реализованных проектов

21.3

Цель

Повышение эффективности функционирования и развития сетей передачи данных в Тюменской области для обеспечения потребностей граждан, организаций и органов власти

21.4

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

Наименование показателя

Ед. изм.

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(факт)

(факт)

(факт)

(план)

(план)

(план)

Услуги связи по предоставлению широкополосного доступа к сети Интернет,

в том числе:

21.4.1

Доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

%

99

99

99

99

99

99

КП = 100 - "общая доля хозяйствующих субъектов с государственным и муниципальным участием",

где:

общая доля хозяйствующих субъектов с государственным и муниципальным участием рассчитывается как сумма долей соответствующих предприятий, определенных по формуле:

Департамент информатизации Тюменской области

21.4.2

Увеличение количества объектов государственной и муниципальной собственности, фактически используемых операторами связи для размещения и строительства сетей и сооружений связи, процентов по отношению к показателям 2018 года

%

100

100

100

100

100

100

где:

ДУЗ - доля удовлетворенных заявок;

КУЗ - количество удовлетворенных заявок операторов связи на доступ к инфраструктуре;

КО - общее количество надлежащим образом поданных заявок.

Департамент информатизации Тюменской области

21.5

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

21.5.1

Формирование перечня объектов муниципальной собственности для размещения объектов, сооружений и средств связи

Соответствующий правовой акт

2019 год

Упрощение доступа операторов связи к объектам инфраструктуры

Органы местного самоуправления (по согласованию)

21.5.2

Внесение изменений в муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление в аренду муниципального имущества (в случае наличия) в части исключения из положений, запрещающих передачу арендуемого имущества в субаренду для размещения сетей связи, объектов почтовой связи

Соответствующий правовой акт

2019 год

Упрощение доступа операторов связи к объектам инфраструктуры

Органы местного самоуправления (по согласованию)

21.5.3

Внесение изменений в действующие договоры аренды муниципального имущества по исключению положений запрещающих заключать договоры субаренды для размещения сетей связи, объектов почтовой связи.

Соответствующий правовой акт

2019 год

Упрощение доступа операторов связи к объектам инфраструктуры

Органы местного самоуправления (по согласованию)

21.5.4

Включение в заключаемые договоры аренды муниципального имущества положений о праве арендатора с согласия собственника заключать договор субаренды арендуемого имущества для размещения сетей связи, объектов почтовой связи

Соответствующий правовой акт

2019 год

Упрощение доступа операторов связи к объектам инфраструктуры

Органы местного самоуправления (по согласованию)

21.5.5

Мониторинг состояния развития широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" автоматизированной информационной системы "Мониторинг показателей цифрового неравенства"

Информация о результатах мониторинга

Ежегодно

Выявление цифрового неравенства в регионе

Департамент информатизации Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

21.5.6

Проработка вопроса финансирования за счет средств регионального бюджета строительства объектов связи в Тюменской области

Оценка стоимости затрат на строительство объектов связи в Тюменской области

2020 - 2021 годы

Развитие инфраструктуры операторов связи, устранение цифрового неравенства

Департамент информатизации Тюменской области

21.5.7

Реализация электронных сервисов информационной поддержки деятельности операторов связи, в т.ч. сервиса выдачи информации о владельце или балансодержателе объекта

Функционирующий сервис

2021 год

Упрощение доступа операторов связи к объектам инфраструктуры

Департамент имущественных отношений Тюменской области

21.5.8

Проведение заседаний рабочей группы по информационной инфраструктуре Тюменской области с приглашением субъектов предпринимательства, осуществляющих (планирующих осуществлять) деятельность на рынке, в т.ч. с целью оказания организационно-методической и информационно-консультативной помощи

План / протокол заседаний рабочей группы

Ежегодно

Создание благоприятных условий для деятельности компаний, осуществляющих (планирующим осуществлять) деятельность на рынке связи

Департамент информатизации Тюменской области

21.5.9

Проведение комплексного анализа обеспеченности населенных пунктов широкополосным доступом к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и формирование плана развития широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в населенных пунктах области на период с 2022 года, включая мероприятия по взаимодействию с операторами связи по вопросам повышения уровня их присутствия в населенных пунктах с низким уровнем обеспеченности услугами связи

План цифрового развития (трансформации) Тюменской области на 2021 год (в части мероприятий по обеспечению сельских домохозяйств широкополосным доступом к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет")

31.12.2021

Развитие инфраструктуры операторов связи, обеспечение сельских домохозяйств широкополосным доступом к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

Департамент информатизации Тюменской области

21.5.10

Использование единого окна цифровой обратной связи на базе Единого портала государственных и муниципальных услуг, как единого механизма направления обращений и сообщений граждан по вопросам качества услуг связи, выявления мнения населения и анализа информации

Соглашение о взаимодействии в целях создания единого окна цифровой обратной связи на базе федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"

Постоянно

Повышение уровня удовлетворенности граждан качеством предоставления услуг связи

Департамент информатизации Тюменской области

21.5.11

Организация строительства межмуниципальной магистрали с привлечением внебюджетных средств

Соглашение о сотрудничестве

31.12.2021

Создание условий для развития конкуренции на рынке связи

Департамент информатизации Тюменской области

21.5.12

Рассмотрение возможности реализации на территории Тюменской области мер поддержки операторов связи, в т.ч. снижение арендной платы по договорам аренды государственного имущества, земельного налога для объектов связи (в рамках рекомендованных Минцифры России мер поддержки сферы ИКТ для обеспечения устойчивого и бесперебойного функционирования системы государственного управления и секторов экономики)

Заключение

31.05.2022

Создание благоприятных условий для развития и бесперебойного функционирования инфраструктуры связи

Департамент информатизации Тюменской области

Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области

Департамент имущественных отношений Тюменской области

Департамент финансов Тюменской области

Исполнительные органы государственной власти Тюменской области, осуществляющие функции и полномочия учредителей государственных учреждений

21.5.13

Реализация на территории Тюменской области мер поддержки операторов связи, в том числе снижение арендной платы по договорам аренды государственного имущества, земельного налога для объектов связи (в рамках рекомендованных Минцифры России мер поддержки сферы ИКТ для обеспечения устойчивого и бесперебойного функционирования системы государственного управления и секторов экономики)

В соответствии с заключением, указанным в пп. 21.5.12.

Соответствующий правовой акт

01.09.2022

Создание благоприятных условий для развития и бесперебойного функционирования инфраструктуры связи

Департамент информатизации Тюменской области

Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области

Департамент имущественных отношений Тюменской области

Департамент финансов Тюменской области

21.5.14

Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры в малочисленных и труднодоступных населенных пунктах Тюменской области в рамках второго этапа федерального проекта "Устранение цифрового неравенства"

Отчет

Ежегодно

Создание благоприятных условий для развития и бесперебойного функционирования инфраструктуры связи

Департамент

информатизации Тюменской области

21.5.15

Развитие сетей подвижной радиотелефонной связи на территории Тюменской области в рамках реализации решения Государственной комиссии по радиочастотам от 23.12.2022 N 22-65-09

Отчет

31.12.2023

Создание благоприятных условий для развития и бесперебойного функционирования инфраструктуры связи

Департамент информатизации Тюменской области

22

Рынок жилищного строительства (за исключением Московского фонда реновации жилой застройки и индивидуального строительства)

22.1

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке жилищного строительства (за исключением Московского фонда реновации жилой застройки и индивидуального строительства)

На основе целевой модели "Получение разрешения на строительство и территориальное планирование", утвержденной распоряжением Правительства РФ от 31.01.2017 N 147-р в Тюменской области разработана и утверждена распоряжением Губернатора Тюменской области от 21.02.2017 N 7-р Дорожная карта по внедрению целевой модели "Получение разрешения на строительство и территориальное планирование". В соответствии с указанной дорожной картой реализуются мероприятия по снижению административной нагрузки на застройщиков.

В рамках планомерной работы, направленной на снижение административной нагрузки при прохождении процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства, выполнены мероприятия по обеспечению предоставления услуг в электронном виде. Систематически проводится информирование застройщиков о получении услуг в электронном виде, о количестве и сроках процедур в сфере строительства, и мероприятиях по их оптимизации.

Процессы оказания услуг в сфере строительства переведены в электронный вид во всех 26 органах местного управления и на уровне исполнительной власти региона, взаимодействие ведомств происходит через систему межведомственного электронного взаимодействия, что позволило ускорить получение услуг гражданами и организациями. Направленные в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) и Портал услуг Тюменской области заявления и документы поступают в государственную информационную систему обеспечения градостроительной деятельности Тюменской области, посредством которой исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления осуществляется оказание услуг в сфере строительства.

В Тюменской области в соответствии с действующим градостроительным законодательством сокращены сроки предоставления услуг:

- срок выдачи градостроительного плана земельного участка составляет 14 рабочих дней;

- срок выдачи технических условий на подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технологического обеспечения в рамках подготовки градостроительного плана земельного участка составляет 7 рабочих дней;

- срок выдачи разрешения на строительство составляет 5 рабочих дней;

- срок проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий для жилых объектов составляет 20 рабочих дней.

Всего для получения разрешения на строительство эталонного объекта необходимо пройти 4 процедуры за 46 дней.

Регулярно проводится работа, направленная на повышение информированности участников градостроительных отношений, на развитие и популяризацию получения услуг в сфере строительства в электронном виде. Главное управление строительства Тюменской области на регулярной основе информирует застройщиков о получении услуг в электронном виде, а также о количестве и сроках процедур в сфере строительства, мероприятиях по их оптимизации. Посредством средств массовой информации осуществляются мероприятия, направленные на популяризацию предоставления услуг в электронном виде. Главное управление строительства Тюменской области проводит обучающие семинары как для сотрудников органов местного самоуправления, так и для застройщиков.

Годовой объем ввода жилья в Тюменской области в 2022 году составил 2 245,4 тыс. кв. м. 141% к плану (на 01.01.2022 - 1 706,2 тыс. кв. м, на 01.01.2021 - 1 581,3 тыс. кв. м).

22.2

Проблематика ситуации на рынке жилищного строительства (за исключением Московского фонда реновации жилой застройки и индивидуального строительства)

В соответствии с внесенными изменениями в законодательство о долевом строительстве после 01.07.2019 строительство новых проектов жилищного строительства с участием граждан допускается только с использованием проектного финансирования и счетов эскроу

Прогнозируется снижение количества застройщиков, в том числе путем объединения небольших строительных компаний с более крупными

22.3

Цель

Недопущение сокращения доли организаций частной формы собственности в сфере жилищного строительства

22.4

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке жилищного строительства (за исключением Московского фонда реновации жилой застройки и индивидуального строительства)

Наименование показателя

Ед. изм.

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(факт)

(факт)

(факт)

(план)

(план)

(план)

22.4.1

Доля организаций частной формы собственности в сфере жилищного строительства

%

99,9

98,6

96,0

96,0

96,5

97,0

Vключевой показатель = Vn / Vo * 100%, где:

Vn - это объем реализованных на рынке товаров, работ, услуг в натуральном выражении организациями частной формы собственности, под которыми понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых РФ, субъекта РФ, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50%;

Vo - это объем реализованных на рынке товаров, работ, услуг в натуральном выражении всеми хозяйствующими субъектами (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия РФ более 50%, ФГУП, государственных корпораций, государственных компаний, ФБУ, ФАУ, ФКУ).

Главное управление строительства Тюменской области

22.5

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

22.5.1

Обеспечение опубликования на сайтах региона и муниципальных образований в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" актуальных планов по созданию объектов инфраструктуры, в том числе на картографической основе

Информация на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области, официальных сайтах органов местного самоуправления

Постоянно

Информированность участников градостроительных отношений

Главное управление строительства Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

22.5.2

Проведение "круглых" столов, вебинаров, консультаций с действующими и потенциальными предпринимателями и некоммерческими организациями

План работы Главного управления строительства Тюменской области, органов местного самоуправления

Ежегодно

Повышение уровня образования действующих и потенциальных предпринимателей и некоммерческих организаций с целью стимулирования новых предпринимательских инициатив и частной инициативы в сфере строительства

Главное управление строительства Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

22.5.3

Проведение разъяснительной и организационной работы с застройщиками по вопросам получения в кредитных организациях проектного финансирования для жилищного строительства

План работы Главного управления строительства Тюменской области

Постоянно

Повышение информированности участников градостроительных отношений

Главное управление строительства Тюменской области

23

Рынок строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства

23.1

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства

В рамках планомерной работы, направленной на снижение административной нагрузки при прохождении процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства, выполнены мероприятия по обеспечению предоставления услуг в электронном виде. Систематически проводится информирование застройщиков о получении услуг в электронном виде, о количестве и сроках процедур в сфере строительства, и мероприятиях по их оптимизации.

Во всех муниципальных образованиях Тюменской области внедрен разработанный типовой административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача градостроительного плана земельного участка" (далее - ГПЗУ). Предоставление услуги по выдаче ГПЗУ осуществляется как в электронном виде посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) и Портала услуг Тюменской области, так и через многофункциональные центры Тюменской области. Значение показателя доли услуг, предоставляемых в электронном виде, на 01.01.2023 составило 83,8% (на 01.01.2022 - 76,9%.

В качестве фактора Дорожной карты по внедрению целевой модели "Получение разрешения на строительство и территориальное планирование", утвержденной распоряжением Губернатора Тюменской области от 21.02.2017 N 7-р, закреплена "Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий". Срок проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий для жилых объектов капитального строительства составляет 20 рабочих дней. С 01.01.2017 прохождение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий осуществляется исключительно в электронном виде www.expertiza72.ru посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) и Единой цифровой платформы экспертизы.

Срок получения разрешения на строительство составляет 5 рабочих дней. Во всех муниципальных образованиях утверждены административные регламенты предоставления муниципальных услуг. В муниципальных образованиях услуги предоставляются в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) и Портал услуг Тюменской области, а также через МФЦ (в части подуслуг, связанных с внесением изменений в разрешение на строительство, связанным с продлением срока действия такого разрешения; внесением изменений в разрешение на строительство путем направления уведомления о переходе прав на земельные участки, об образовании земельного участка). Значение показателя доли заявлений на предоставление услуги "Выдача разрешения на строительство объекта капитального строительства (в том числе внесение изменений в разрешение на строительство объекта капитального строительства и внесение изменений в разрешение на строительство объекта капитального строительства в связи с продлением срока действия такого разрешения)", поданных в электронном виде, на 01.01.2023 составило 97,2% (на 01.01.2022 - 76,8%).

Проводится работа, направленная на повышение информированности участников градостроительных отношений, на развитие и популяризацию получения услуг в сфере строительства в электронном виде.

Возможность предоставления услуг в электронном виде направлена на оптимизацию процесса выдачи разрешений на строительство, снижение административных барьеров, упрощение процедур предоставления услуг и сокращение сроков их оказания, внедрение единых стандартов для граждан. Обеспечена удовлетворенность заявителей качеством предоставления государственных и муниципальных услуг путем реализации их предоставления через многофункциональные центры Тюменской области, Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), а также через Портал услуг Тюменской области.

В целях внедрения механизма технологического и ценового аудита инвестиционных проектов в Тюменской области принято постановление Правительства Тюменской области от 08.12.2017 N 631-п "Об утверждении порядка проведения публичного технологического ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием Тюменской области".

Объем капитальных вложений за счет бюджета Тюменской области (с учетом федерального софинансирования) на строительство объектов капитального строительства в 2022 составил 7 709,37 млн рублей (в 2021 году - 6 690,1 млн рублей).

23.2

Проблематика ситуации на рынке строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства

1. Низкая активность физических и юридических лиц по получению услуг в электронной форме посредством Портала государственных и муниципальных услуг

2. Нормативные сроки подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения зачастую превышают сроки строительства (реконструкции) объектов капитального строительства

23.3

Цель

Обеспечение населения муниципальных образований Тюменской области социальной инфраструктурой и иными объектами, имеющими социальное значение, создание комфортной городской среды в городах Тюменской области, качественное развитие территории

23.4

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства

Наименование показателя

Ед. изм.

2020

год

2021 год

2022

год

2023 год

2024 год

2025 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(факт)

(факт)

(оценка)

(план)

(план)

(план)

23.4.1

Доля организаций частной формы собственности в сфере строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства

%

100

100

100

100

100

100

Vключевой показатель = Vn / Vo * 100%, где:

Vn - это объем выручки организаций частной формы собственности, под которыми понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых РФ, субъекта РФ, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50%;

Vo - это общий объем выручки всех хозяйствующих субъектов данного рынка (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия РФ более 50%, ФГУП, государственных корпораций, государственных компаний, ФБУ, ФАУ, ФКУ).

Главное управление строительства Тюменской области

23.5

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

23.5.1

Реализация плана по строительству и реконструкции социальных объектов, финансирование которых осуществляется полностью или частично за счет средств областного бюджета

Распоряжение Правительства Тюменской области

Постоянно

Обеспечение проведения конкурсных процедур на отбор подрядных организаций, заключение государственных контрактов на разработку проектной документации и строительство объектов

Главное управление строительства Тюменской области

23.5.2

Мониторинг хода работ на объектах капитального строительства

Отчетная информация

Постоянно

Обеспечение своевременного ввода объектов в эксплуатацию

Главное управление строительства Тюменской области

23.5.3

Ввод объектов, строительство и реконструкция которых осуществляется полностью или частично за счет средств областного бюджета

Разрешение на ввод в эксплуатацию

Постоянно

Формирование социальной инфраструктуры, развитие территории

Главное управление строительства Тюменской области

23.5.4

Обеспечение предоставления муниципальной услуги по выдаче градостроительного плана земельного участка преимущественно в электронном виде

Административный регламент

Постоянно

Снижение административной нагрузки при прохождении процедур, необходимых для получения разрешения на строительство

Главное управление строительства Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

23.5.5

Обеспечение предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче разрешения на строительство, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию преимущественно в электронном виде

Административный регламент

Постоянно

Снижение административной нагрузки при прохождении процедур, необходимых для получения разрешения на строительство, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию

Главное управление строительства Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

23.5.6

Обеспечение опубликования и актуализации административных регламентов предоставления муниципальной услуги по выдаче градостроительного плана земельного участка, государственных (муниципальных) услуг по выдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

Информация на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области, официальных сайтах органов местного самоуправления

Постоянно

Повышение информированности хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на данном рынке

Главное управление строительства Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

23.5.7

Оказание организационно-методической и информационно-консультативной помощи субъектам предпринимательства, осуществляющим (планирующим осуществлять) деятельность на рынке (в рамках обращений, поступающих от организаций и граждан

Консультация,

официальное письмо (при необходимости)

Ежегодно

Повышение информированности хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на данном рынке

Главное управление строительства Тюменской области

23.5.8

Проведение обучающих семинаров-совещаний с участием застройщиков и органов местного самоуправления по вопросам прохождения процедур для получения разрешения на строительство

План работы Главного управления строительства Тюменской области

Постоянно

Повышение информированности участников градостроительных отношений

Главное управление строительства Тюменской области

24

Рынок архитектурно-строительного проектирования

24.1

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке архитектурно-строительного проектирования

На рынке архитектурно-строительного проектирования в Тюменской области осуществляет деятельность Союз "Саморегулируемая организация проектировщиков "Западная Сибирь" (Союз СРОП "Западная Сибирь").

Союз СРОП "Западная Сибирь" создан в целях приобретения статуса саморегулируемой организации, осуществляющих архитектурно-строительное проектирование.

Учредителями Союза СРОП "Западная Сибирь" стали крупные проектные организации: ОАО "Тюменский Промстройпроект", ЗАО "Институт "Тюменькоммунстрой", ОАО "ПИИ Тюменьдорпроект", ОАО "Архитектурно-инженерная группа ИСТ", ЗАО "Научно-технический и проектный институт транспортной инфраструктуры".

В свою очередь Союз СРОП "Западная Сибирь" является членом Ассоциации саморегулируемых организаций Общероссийской негосударственной некоммерческой организации "Национальное объединение изыскателей и проектировщиков".

По состоянию на 01.01.2022 число организаций (включая малое предпринимательство), осуществляющих деятельность на рынке архитектурно-строительного проектирования Тюменской области и являющихся членами саморегулируемой организации, составило 118 (на 01.01.2021 - 112).

24.2

Проблематика ситуации на рынке архитектурно-строительного проектирования

Ограниченный доступ малых и средних компаний к архитектурно-строительному проектированию крупных проектов

Низкий уровень квалификации сотрудников органов архитектуры местного самоуправления

24.3

Цель

Повышение уровня квалификации работников органов архитектуры органов местного самоуправления

24.4

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке архитектурно-строительного проектирования

Наименование показателя

Ед. изм.

2020 год

2021

год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(факт)

(факт)

(факт)

(план)

(план)

(план)

24.4.1

Доля организаций частной формы собственности в сфере архитектурно-строительного проектирования

%

100

100

100

100

100

100

Vключевой показатель = Vn / Vo * 100%, где:

Vn - это объем выручки организаций частной формы собственности, под которыми понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых РФ, субъекта РФ, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50%;

Vo - это общий объем выручки всех хозяйствующих субъектов данного рынка (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия РФ более 50%, ФГУП, государственных корпораций, государственных компаний, ФБУ, ФАУ, ФКУ).

Главное управление строительства Тюменской области

24.5

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

24.5.1

Применение конкурентных способов при размещении заказов на выполнение проектных работ для обеспечения государственных (муниципальных) нужд

Извещение об осуществлении закупки

По мере необходимости

Обеспечение доступа к участию в торгах

Главное управление строительства Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

24.5.2

Информирование заинтересованных лиц о порядке проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также средней рыночной стоимости работ, путем размещения соответствующей информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

Информация на официальном сайте ГосЭкспертиза Тюменской области

Постоянно

Обеспечение свободного доступа к информации о порядке проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также средней рыночной стоимости работ

Главное управление строительства Тюменской области

24.5.3

Проведение мероприятий, направленных на повышение уровня квалификации сотрудников органов архитектуры органов местного самоуправления

План мероприятий по повышению уровня квалификации

Ежегодно

Повышение уровня знаний сотрудников органов архитектуры органов местного самоуправления

Главное управление строительства Тюменской области

25

Рынок кадастровых и землеустроительных работ

25.1

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке кадастровых и землеустроительных работ

На 01.01.2022 на рынке услуг по выполнению кадастровых работ осуществляли деятельность 25 организаций частной формы собственности с общей выручкой 10 553 тыс. руб., на рынке землеустроительных работ 28 организаций частной формы собственности с общей выручкой 526 195 тыс. руб.

Доля частных организаций на рынке кадастровых и землеустроительных работ составляет 100%.

25.2

Проблематика ситуации на рынке кадастровых и землеустроительных работ

Высокая стоимость кадастровых работ

25.3

Цель

Развитие конкуренции на рынке кадастровых и землеустроительных работ

25.4

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке кадастровых и землеустроительных работ

Наименование показателя

Ед. изм.

2020 год

2021

год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(факт)

(факт)

(факт)

(план)

(план)

(план)

25.4.1

Доля организаций частной формы собственности в сфере кадастровых и землеустроительных работ

%

100

100

100

100

100

100

Vключевой показатель = Vn / Vo * 100%, где:

Vn - это объем выручки организаций частной формы собственности, под которыми понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых РФ, субъекта РФ, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50%;

Vo - это общий объем выручки всех хозяйствующих субъектов данного рынка (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия РФ более 50%, ФГУП, государственных корпораций, государственных компаний, ФБУ, ФАУ, ФКУ).

Департамент имущественных отношений Тюменской области

25.5

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

25.5.1

Недопущение органами власти учреждения (приобретения) пакетов, долей хозяйственных обществ, функционирующих на рынке кадастровых и землеустроительных работ

Реестр государственного/муниципального имущества

Постоянно

Отсутствие хозяйственных обществ с долей участия Тюменской области в уставном капитале на рынке кадастровых и землеустроительных работ

Департамент имущественных отношений Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

25.5.2

Размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области гиперссылки на реестр кадастровых инженеров, осуществляющих проведение кадастровых и землеустроительных работ

Реестр кадастровых инженеров, размещаемый на официальном сайте Росреестра

Постоянно

Информированность населения по вопросам кадастровой деятельности, осуществляемой в Тюменской области, в том числе о процедурах осуществления контроля за деятельностью кадастровых инженеров, повышение удовлетворенности потребителей качеством работ и услуг на рынке кадастровых и землеустроительных работ

Департамент имущественных отношений Тюменской области

25.5.3

Размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области информации об органах, осуществляющих контроль за соблюдением кадастровыми инженерами требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ в области кадастровых отношений, в соответствии со статьей 30 Федерального закона РФ от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности"

Реестр саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, размещаемый на официальном сайте Росреестра

Департамент имущественных отношений Тюменской области

26

Рынок семеноводства

26.1

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке семеноводства

Ежегодно Департаментом агропромышленного комплекса Тюменской области совместно с ФГБОУ ВО ГАУ Северного Зауралья, ТюмНЦ СО РАН, филиалом ФГБУ "Госсорткомиссия" по Тюменской и Омской областям проводятся Дни поля - полевые семинары, визуальные осмотры, целью которых является популяризация отечественного семеноводства. Дни поля дают наглядную возможность профессионально оценить новые высокопродуктивные сорта (гибриды) и технологические решения, которые предлагают ведущие всероссийские центры селекции. Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области ежегодно организует агрономические совещания по подведению итогов государственного сортоиспытания сельскохозяйственных культур.

Одним из ведущих факторов стабилизации эффективности растениеводства и всей системы земледелия в целом является семеноводство сельскохозяйственных культур. Товарный рынок семеноводства имеет стратегическую важность для устойчивого производства продукции растениеводства, напрямую влияет на рост интенсификации производства. Ежегодная потребность сельхозтоваропроизводителей Тюменской области в элитных семенах зерновых и зернобобовых культур в рамках сортосмены и сортообновления составляет 20 - 25 тыс. тонн и около 65 - 70 тыс. тонн - в семенах 1 репродукции.

На территории Тюменской области по состоянию на начало 2023 года производством и реализацией семян сельскохозяйственных культур занималось 29 предприятий, в том числе 2 предприятия, находящихся в федеральной собственности.

Таким образом, на территории Тюменской области по состоянию на начало 2023 года производством семян сельскохозяйственных культур занималось 27 организаций частной формы собственности. Доля организаций частной формы собственности на рынке семеноводства по итогам 2022 года составила 100,0% (в 2021 - 97,1%).

26.2

Проблематика ситуации на рынке семеноводства

Высокая зависимость от иностранных семян по овощным культурам

Отсутствие необходимого материально-технического оснащения, технологий и кадров по селекции овощных культур

За последние годы отмечается тенденция к уменьшению числа производителей семян частной формы собственности

26.3

Цель

Повышение экономической эффективности и конкурентоспособности хозяйствующих субъектов, в том числе за счет обеспечения равного доступа к товарам и услугам субъектов естественных монополий и государственным услугам, необходимым для ведения предпринимательской деятельности, стимулирования инновационной активности хозяйствующих субъектов, повышения доли наукоемких товаров и услуг в структуре производства, развития рынков высокотехнологичной продукции

26.4

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке семеноводства

Наименование показателя

Ед. изм.

2020 год

2021

год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(факт)

(факт)

(факт)

(план)

(план)

(план)

26.4.1

Доля организаций частной формы собственности на рынке семеноводства

%

97,2

97,1

100

100

100

100

Vключевой показатель = Vn / Vo * 100%, где:

Vn - количество организаций частной формы собственности, под которыми понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых РФ, субъекта РФ, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50%;

Vo - все организации, осуществляющие деятельность на данном рынке (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия РФ более 50%, ФГУП, государственных корпораций, государственных компаний, ФБУ, ФАУ, ФКУ).

Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области

26.5

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

26.5.1

Оказание государственной поддержки сельскохозяйственным организациям осуществляющим деятельность на рынке семеноводства

Государственная программа Тюменской области "Развитие агропромышленного комплекса" на 2013 - 2025 годы"

Ежегодно

Оказана государственная поддержка сельскохозяйственным организациям, осуществляющим деятельность на рынке семеноводства

Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области

26.5.2

Размещение информации на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области в разделе:

Власть/Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области/Деятельность/Государственная поддержка/Государственная поддержка сельскохозяйственного производства в Тюменской области

Информация на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области

По мере необходимости

Размещение в открытом доступе информации, содержащей в том числе исчерпывающий перечень актуальных нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление государственной поддержки сельхозтоваропроизводителям, занимающимся семеноводством

Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области

27

Рынок вылова водных биоресурсов

27.1

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке вылова водных биоресурсов

Функции по управлению государственным имуществом в сфере рыбохозяйственной деятельности, охраны, рационального использования, контроля (надзора), изучения, сохранения, воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания на водных объектах рыбохозяйственного значения Курганской, Свердловской, Тюменской, Челябинской областей, Ханты-Мансийского - Югры и Ямало-Ненецкого автономных округов осуществляет Нижнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее - Нижнеобское ТУ).

По данным Нижнеобского ТУ объем добычи (вылова) водных биоресурсов за 2021 2022 год составил 1 352,594 тонн (за 2021 год - 1 346,356 тонн).

27.2

Проблематика ситуации на рынке вылова водных биоресурсов

С 2015 года приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 16.01.2015 N 11 "Об установлении ограничения рыболовства стерляди в водных объектах Тюменской области и нельмы в водных объектах Обь-Иртышского рыбохозяйственного района в 2015 году" установлен запрет на рыболовство стерляди в водных объектах Тюменской области и нельмы в водных объектах Обь-Иртышского рыбохозяйственного района.

Кроме того, в соответствии с п. 19.3 приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 30.10.2020 N 646 "Об утверждении правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна" в водных объектах рыбохозяйственного значения на территории Тюменской области повсеместно запретными для добычи (вылова) видами водных биоресурсов являются осетр сибирский, стерлядь, нельма, муксун.

В связи с этим распределение квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов с 2015 года не осуществляется.

27.3

Цель

Формирование конкурентных отношений в среде рыбопромысловиков

27.4

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке вылова водных биоресурсов

Наименование показателя

Ед. изм.

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(факт)

(факт)

(факт)

(план)

(план)

(план)

27.4.1

Доля организаций частной формы собственности на рынке вылова водных биоресурсов

%

99,99

100

100

100

100

100

Vключевой показатель = Vn / Vo * 100%, где:

Vn - это объем добычи (вылова) рыбы, других водных биоресурсов организаций частной формы собственности, под которыми понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых РФ, субъекта РФ, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50%;

Vo - это общий объем добычи (вылова) рыбы, других водных биоресурсов всех хозяйствующих субъектов данного рынка (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия РФ более 50%, ФГУП, государственных корпораций, государственных компаний, ФБУ, ФАУ, ФКУ).

Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области

27.5

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

27.5.1

Заключение с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями договоров пользования водными биологическими ресурсами, общий допустимый улов которых не устанавливается

Действующие нормативные правовые акты Российской Федерации

По мере необходимости

Создание условий для осуществления деятельности вылова водных биоресурсов

Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области

27.5.2

Предоставление рыболовного участка

Действующие нормативные правовые акты Российской Федерации

По мере необходимости

Создание условий для осуществления деятельности вылова водных биоресурсов

Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области

27.5.3

Создание возможностей для участия предприятий, занимающихся выловом водных биоресурсов, в выставках и (или) ярмарках

План проведения выставок/ярмарок

Ежегодно

Расширение рынка сбыта продукции, развитие торговли рыбной продукцией

Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

28

Рынок добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения

28.1

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения

Рынок добычи общераспространенных полезных ископаемых (далее - ОПИ) регулируется Законом РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", в соответствии с которым пользование недрами является лицензируемым видом деятельности.

В Тюменской области по состоянию на 01.01.2023 число пользователей недр составило 119 предприятий, количество действующих лицензий на участки недр местного значения 208 (без учета участков недр нефтяных предприятий, так как добычу они ведут для собственных технологических нужд на своих лицензионных нефтяных участках) (на 01.01.2022 - 120 и 209 соответственно).

Из 119 пользователей недр добычу общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения ведет 1 предприятие, не являющееся организацией частной формы собственности - АО "ТОДЭП" (дорожно-строительное управление).

Конкурентная среда в сфере добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения характеризуется доминированием организаций, находящихся в частной собственности.

28.2

Проблематика ситуации на рынке добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения

Рынок добычи ОПИ полностью зависит от состояния экономики муниципальных районов области.

В Тюменском и Тобольском районах, на которые приходится самая большая доля добычи ОПИ области, рынок полностью сформирован предприятиями частной формы собственности. В Уватском районе более половины добычи ОПИ приходится на предприятие ООО "РН-Уватнефтегаз", что обусловлено временным фактором - обустройством нефтяных месторождений. В других районах области на предприятие АО "ТОДЭП" приходится небольшая доля от всей добычи ОПИ, при этом в целом в данных районах объем добычи не значительный, что связано с низкими объемами строительства.

Доля агрохимического сырья в общем рынке добычи ОПИ в Тюменской области незначительна по причине низкой востребованности сельхозпредприятиями и отсутствием рынка сбыта и не влияет на динамику рынка.

28.3

Цель

Развитие конкуренции на рынке добычи строительного сырья (пески, супесь, суглинок, глина) в муниципальных районах области (за исключением Тюменского и Тобольского районов)

Развитие рынка добычи агрохимического сырья (торфа и сапропеля)

28.4

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения

Наименование показателя

Ед. изм.

2020 год

2021

год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(факт)

(факт)

(факт)

(план)

(план)

(план)

28.4.1

Доля организаций частной формы собственности в сфере добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения

%

92,1

82

72

80

80

80

Vключевой показатель = Vn / Vo * 100%, где:

Vn - это объем добычи общераспространенных полезных ископаемых организаций частной формы собственности, под которыми понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых РФ, субъекта РФ, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50%;

Vo - это общий объем добычи общераспространенных полезных ископаемых всех хозяйствующих субъектов данного рынка (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия РФ более 50%, ФГУП, государственных корпораций, государственных компаний, ФБУ, ФАУ, ФКУ).

Департамент недропользования и экологии Тюменской области

28.5

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

28.5.1

Упрощение процедуры по предоставлению права пользования недрами в целях снижения финансовых и временных затрат со стороны заявителя и упрощения выхода на рынок добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения

Соответствующие правовые акты, административные регламенты

2019 год, далее по мере необходимости

Снижение административных барьеров

Департамент недропользования и экологии Тюменской области

28.5.2

Совершенствование нормативной правовой базы в части упрощения порядка лицензирования, сокращения сроков оформления документов и предоставления государственной услуги

Административные регламенты по предоставлению государственной услуги

2019 год,

далее по мере необходимости

Снижение барьеров входа на рынок добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения

Департамент недропользования и экологии Тюменской области

28.5.3

Ведение реестра участков нераспределенного фонда недр общераспространенных полезных ископаемых участков недр местного значения

Информация на официальном сайте исполнительного органа государственной власти

Ежегодно

Повышение информированности претендентов на получение права пользования участками недр местного значения о наличии участков недр нераспределенного фонда

Департамент недропользования и экологии Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

28.5.4

Обеспечение проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения на участках недр местного значения в электронной форме посредством электронной площадки

Соответствующий правовой акт

2020 год

Создание условий для развития конкуренции на рынке добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения

Департамент недропользования и экологии Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

28.5.5

Обеспечение опубликования на сайте органа исполнительной власти субъекта РФ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на официальном сайте торгов torgi.gov.ru информации о проведении аукционов на право пользования участками недр местного значения на участках недр местного значения в электронной форме

Информация на официальном сайте исполнительного органа государственной власти, на официальном сайте торгов torgi.gov.ru

По мере необходимости

Повышение информированности претендентов на получение права пользования участками недр местного значения о проведении аукционов на право пользования участками недр местного значения

Департамент недропользования и экологии Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

28.5.6

Проведение "круглых" столов, вебинаров, консультаций с действующими и потенциальными предпринимателями и коммерческими организациями

План работы Департамента недропользования и экологии Тюменской области

Ежегодно