ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 декабря 2018 года N 869-пп


Об утверждении государственной программы "Содействие занятости населения Оренбургской области"

(с изменениями на 26 декабря 2023 года)

(в ред. Постановлений Правительства Оренбургской области от 07.08.2019 N 621-пп, от 25.12.2019 N 1016-пп, от 27.10.2020 N 877-пп, от 24.12.2020 N 1237-пп, от 15.06.2021 N 483-пп, от 29.12.2021 N 1326-пп, от 24.03.2022 N 259-пп, от 05.04.2022 N 291-пп, от 28.06.2022 N 657-пп, от 20.12.2022 N 1389-пп, от 14.03.2023 N 237-пп, от 15.08.2023 N 821-пп, от 26.12.2023 N 1398-пп)

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", государственной программой Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 298, постановлением Правительства Оренбургской области от 28 апреля 2011 года N 279-п "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Оренбургской области", распоряжением Губернатора Оренбургской области от 6 августа 2018 года N 218-р "Об утверждении перечня государственных программ Оренбургской области" Правительство Оренбургской области

(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 15.08.2023 N 821-пп)

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить государственную программу "Содействие занятости населения Оренбургской области" (далее - программа) согласно приложению.

2. Установить, что финансовое обеспечение мероприятий программы осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных министерству труда и занятости населения Оренбургской области.

3. Признать утратившими силу постановления Правительства Оренбургской области:

от 14 октября 2013 года N 836-пп "Об утверждении государственной программы "Содействие занятости населения Оренбургской области в 2014 - 2020 годах";

от 14 января 2014 года N 8-пп "О внесении изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 14.10.2013 N 836-пп";

от 25 марта 2014 года N 175-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 14.10.2013 N 836-пп";

от 26 июня 2014 года N 443-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 14.10.2013 N 836-пп";

от 6 ноября 2014 года N 840-пп "О внесении изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 14.10.2013 N 836-пп";

от 30 декабря 2014 года N 1056-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 14.10.2013 N 836-пп";

от 18 мая 2015 года N 341-пп "О внесении изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 14.10.2013 N 836-пп";

от 12 ноября 2015 года N 874-пп "О внесении изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 14.10.2013 N 836-пп";

от 15 января 2016 года N 5-пп "О внесении изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 14.10.2013 N 836-пп";

от 8 декабря 2016 года N 927-пп "О внесении изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 14.10.2013 N 836-пп";

от 20 марта 2017 года N 201-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 14.10.2013 N 836-пп";

от 2 октября 2017 года N 714-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 14.10.2013 N 836-пп";

от 22 декабря 2017 года N 950-пп "О внесении изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 14.10.2013 N 836-пп";

от 19 июня 2018 года N 363-пп "О внесении изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 14.10.2013 N 836-пп";

от 24 декабря 2018 года N 843-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 14.10.2013 N 836-пп".

3-1. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора - заместителя председателя Правительства Оренбургской области по экономической и инвестиционной политике Оренбургской области.

(п. 3-1 введен Постановлением Правительства Оренбургской области от 25.12.2019 N 1016-пп)

4. Постановление вступает в силу после его официального опубликования, но не ранее 1 января 2019 года.

Губернатор -
председатель Правительства
Оренбургской области
Ю.А.БЕРГ

Приложение
к постановлению
Правительства
Оренбургской области
от 25 декабря 2018 г. N 869-пп

Государственная программа "Содействие занятости населения Оренбургской области"

(в ред. Постановлений Правительства Оренбургской области от 14.03.2023 N 237-пп, от 15.08.2023 N 821-пп, от 26.12.2023 N 1398-пп)

1. Стратегические приоритеты развития государственной программы "Содействие занятости населения Оренбургской области" (далее - государственная программа)

1.1. Оценка состояния сферы реализации государственной программы

В 2022 году ситуация на рынке труда Оренбургской области характеризовалась как относительно стабильная.

По данным еженедельного мониторинга на 29 декабря 2022 года, обследованию подлежали 7 предприятий со списочной численностью работников 0,7 тыс. человек. Под риском увольнения находились 0,7 тыс. человек.

В государственные казенные учреждения центры занятости населения (далее - ГКУ ЦЗН) за содействием в поиске подходящей работы обратилось 55,0 тыс. человек, официальный статус безработного получили 26,6 тыс. человек.

Работодатели сообщили в ГКУ ЦЗН о потребности в рабочей силе для замещения 111,7 тыс. вакантных рабочих мест, из них 69,0 процента - по рабочим профессиям.

Для расширения возможностей трудоустройства проведены 1,0 тыс. ярмарок вакансий и открытых отборов. Их посетили 8,7 тыс. человек, из них 2,1 тыс. человек нашли подходящую работу.

В общественных работах приняли участие 4,0 тыс. человек.

Всего при содействии ГКУ ЦЗН трудоустроено 37,7 тыс. человек, в том числе на постоянную работу - 24,0 тыс. человек, на временную - 13,7 тыс. человек.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2021 года N 362 "О государственной поддержке в 2023 году юридических лиц, включая некоммерческие организации, и индивидуальных предпринимателей в целях стимулирования занятости отдельных категорий граждан" обеспечена занятость 0,7 тыс. человек.

Государственной услугой по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению ГКУ ЦЗН воспользовались 0,1 тыс. человек.

Рабочими местами обеспечены более 0,3 тыс. выпускников образовательных организаций среднего профессионального и высшего образования, обратившихся в ГКУ ЦЗН.

В целях повышения конкурентоспособности на рынке труда организованы профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование 2,6 тыс. человек.

Государственную услугу по организации профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования получили 40,4 тыс. человек.

Проводилась работа по снижению неформальной занятости. В результате за 2022 год трудовую занятость легализовали 24,2 тыс. человек.

В целях реализации постановления Правительства Оренбургской области от 24 марта 2022 года N 260-пп "Об утверждении Порядка предоставления в 2022 году субсидий на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Оренбургской области" заключено 599 соглашений с 468 работодателями на организацию общественных и временных работ для 6,9 тыс. человек.

В соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 5 апреля 2022 года N 292-пп "Об утверждении Порядка предоставления в 2022 году грантов в форме субсидий на поддержку работодателей, трудоустроивших граждан при содействии органов службы занятости населения Оренбургской области" организовано предоставление субсидии из областного бюджета работодателям на повышение заработной платы работников, трудоустроенных при содействии ГКУ ЦЗН. В отчетном периоде заключено 368 соглашений с 280 работодателями на повышение заработной платы около 3,8 тыс. человек.

Для промышленных предприятий действовала программа субсидирования опережающего обучения работников, находящихся под риском увольнения, в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 24 марта 2022 года N 261-пп "Об утверждении Порядка предоставления в 2022 году субсидии на возмещение затрат, связанных с реализацией мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников промышленных предприятий, находящихся под риском увольнения". В результате заключено 22 соглашения с 13 предприятиями на обучение 168 человек.

На 1 января 2023 года на учете в ГКУ ЦЗН в качестве безработных состояло 8,6 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы - 0,9 процента.

Коэффициент напряженности на рынке труда составил 0,6 незанятого гражданина на 1 вакансию, что считается комфортным уровнем конкуренции за рабочие места.

В стратегии развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 20 августа 2010 года N 551-пп, одним из приоритетных направлений развития рынка труда является создание комфортных условий труда, в том числе за счет разработки и реализации мер по улучшению условий и охраны труда, снижению риска смертности и травматизма на производстве, профессиональных заболеваний, совершенствованию управления профессиональными рисками с участием сторон социального партнерства.

За последние пять лет показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости имеют положительную динамику, вместе с тем ситуация с созданием безопасных условий труда в организациях остается напряженной.

Основными причинами возникновения большинства несчастных случаев на производстве являются неудовлетворительная организация работы по охране труда и недостаточный контроль за безопасным проведением работ со стороны руководящих работников.

Отсутствие средств для усовершенствования технологий производства ведет к продлению сроков использования неэффективных и устаревших машин и оборудования. Во многих случаях они ликвидируются только при отсутствии возможности их дальнейшей эксплуатации вследствие физической изношенности. Подобная ситуация оказывает негативное влияние на безопасность производства и рост числа зарегистрированных случаев профессиональных заболеваний.

Наряду с техническими проблемами на производстве сохраняются существенные диспропорции финансирования охраны труда в организациях по видам экономической деятельности. На 1 января 2022 года в организациях, занимающихся добычей полезных ископаемых, на одного работающего затрачено 39837,5 рубля, в сфере строительства - 11243,2 рубля, сельского хозяйства - 6343,6 рубля (в среднем по Оренбургской области - 18348,8 рубля).

В результате контрольно-надзорной деятельности государственной инспекции труда в Оренбургской области за соблюдением требований законодательства в сфере охраны труда установлено, что наибольшее количество составляют нарушения, связанные с необеспечением работников сертифицированной специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, несоблюдением требований безопасности при использовании оборудования и инструментов, допуском к работе лиц, не прошедших обучение по охране труда, непроведением специальной оценки условий труда.

Решение проблем в области охраны труда сдерживается отсутствием четкой системы управления охраной труда в организациях, неудовлетворительным уровнем знаний требований безопасности, низкой дисциплиной труда. Отсутствует универсальная и эффективная практика управления профессиональными рисками в организациях.

Социальный диалог между представителями профсоюзов, работодателями и органами исполнительной власти Оренбургской области является наиболее эффективным инструментом для согласования экономических интересов.

В Оренбургской области осуществляет деятельность областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений.

В рамках системы социального партнерства на региональном уровне заключено соглашение между Правительством Оренбургской области, профсоюзами и работодателями Оренбургской области о взаимодействии в сфере социально-трудовых отношений и социальной защиты населения Оренбургской области.

На территориальном уровне действуют 39 трехсторонних соглашений и 44 отраслевых соглашения в различных отраслях экономики.

Сохраняется высокий уровень заключаемых коллективных договоров. За январь - ноябрь 2022 года прошли уведомительную регистрацию 1619 коллективных договоров.

Большинство коллективных договоров заключалось в образовательных организациях, организациях непроизводственной сферы деятельности.

Основными проблемами в сфере социального партнерства являются:

нежелание работодателей заключать коллективные договоры и пассивность работников в данном вопросе;

отсутствие у работодателей возможности включения в коллективные договоры льгот и социальных гарантий, направленных на улучшение положения работников;

снижение мотивации к вступлению в профсоюзы;

резкая дифференциация размера заработной платы основных работников и работников административно-управленческого аппарата.

Решение указанных проблем возможно в ходе реализации следующих мероприятий:

принятие областных, территориальных трехсторонних и отраслевых соглашений и своевременное внесение в них изменений исходя из текущего социально-экономического положения;

повышение значимости коллективных договоров и соглашений в регулировании социально-трудовых отношений, наполнение коллективных договоров обязательствами, расширяющими социальные льготы и гарантии, направленными на улучшение положения работников;

развитие системы регулирования заработной платы на основе коллективных договоров и соглашений;

обеспечение уведомительной регистрации коллективных договоров и соглашений с целью недопущения включения в них положений, противоречащих законодательству Российской Федерации и снижающих уровень прав и гарантий работников, контроль за их исполнением;

повышение влияния областной и территориальных трехсторонних комиссий на регулирование социально-трудовых отношений.

В 2022 году министерством труда и занятости населения Оренбургской области (далее - МТиЗН) проводилась работа по определению потребности экономики региона в иностранных работниках и подготовке предложений по объемам квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Оренбургской области.

Состоялись 2 заседания областной межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников. Квота на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности на 2022 год составила 46 человек, на 2023 год - 52 человека.

В соответствии с приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 1 августа 2020 года N 541 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства" МТиЗН за 2022 год выдано 12 заключений о привлечении и об использовании 46 иностранных работников.

В 2022 году в МТиЗН поступили заявления от более 0,3 тыс. соотечественников, желающих переселиться в Оренбургскую область (с учетом членов их семей - 1,0 тыс. человек).

Наибольший удельный вес из числа соотечественников, подавших заявление, приходится на граждан Казахстана (71,7 процента), Таджикистана (13,9 процента), Узбекистана (4,9 процента), Кыргызстана (3,8 процента).

Основные профессии соотечественников: техник (10,8 процента), педагог (9,8 процента), экономист (8,2 процента), инженер (6,4 процента), бухгалтер (4,6 процента) и другие.

За 2022 год численность соотечественников, прибывших и вставших на учет в Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области, составила более 0,6 тыс. человек.

Содействие в трудоустройстве оказано около 0,2 тыс. соотечественникам, 2 человека получили финансовую помощь в размере 100,0 тыс. рублей, около 0,2 тыс. человек получили единовременную материальную помощь, включая частичную компенсацию найма жилья на срок не менее 6 месяцев.

В рамках регионального проекта "Содействие занятости" федерального проекта "Содействие занятости" национального проекта "Демография" реализованы мероприятия по повышению эффективности работы службы занятости населения.

1.2. Цель, приоритеты, государственной политики в сфере содействия занятости населения, связь с национальными целями

Целью государственной политики в сфере содействия занятости населения в долгосрочной перспективе является создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих развитию гибкого, эффективно функционирующего рынка труда, повышению качества рабочей силы и мотивации к труду.

С учетом цели государственной политики в сфере занятости населения определены следующие приоритеты ее реализации:

снижение уровня регистрируемой безработицы (в среднегодовом исчислении);

реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда;

недопущение увеличения численности работников, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом, в расчете на 1000 работающих;

привлечение на территории Оренбургской области иностранных работников из стран с визовым режимом въезда в Российскую Федерацию;

заключение коллективных договоров организациями с численностью работающих более 15 человек;

оказание содействия добровольному переселению в Оренбургскую область соотечественников, проживающих за рубежом.

Содействие добровольному переселению в Оренбургскую область соотечественников, проживающих за рубежом, является одним из направлений решения демографической проблемы. Необходимость реализации указанного направления обусловлена потребностью предприятий реального сектора экономики и бюджетной сферы Оренбургской области в трудовых ресурсах.

(абзац введен Постановлением Правительства Оренбургской области от 15.08.2023 N 821-пп)

Оказание содействия добровольному переселению в Оренбургскую область соотечественников, проживающих за рубежом, осуществляется путем реализации мероприятий подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Оренбургскую область соотечественников, проживающих за рубежом" государственной программы (приложение N 2 к государственной программе).

(абзац введен Постановлением Правительства Оренбургской области от 15.08.2023 N 821-пп)

Реализация мероприятий государственной программы оказывает опосредованное влияние на достижение целевого показателя "Снижение уровня бедности в 2 раза по сравнению с показателем 2017 года" национальной цели развития Российской Федерации "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей".

Содействие достижению целевого показателя по снижению уровня бедности в 2 раза по сравнению с показателем 2017 года будет обеспечиваться в процессе реализации мероприятия по осуществлению социальных выплат безработным гражданам в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

Социальные выплаты безработным гражданам, в том числе пособие по безработице, способствуют поддержанию их доходов и оказывают влияние на величину среднедушевых денежных доходов населения.

Размер максимальной величины пособия по безработице, установленный на уровне или выше величины прожиточного минимума трудоспособного населения, будет способствовать снижению уровня бедности.

2. Паспорт государственной программы

Паспорт государственной программы представлен в приложении к государственной программе.

Приложение 1
к государственной программе
"Содействие занятости населения
Оренбургской области"

Паспорт государственной программы "Содействие занятости населения Оренбургской области" (далее - государственная программа)

(в ред. Постановлений Правительства Оренбургской области от 15.08.2023 N 821-пп, от 26.12.2023 N 1398-пп)

Приложение 2
к государственной программе
"Содействие занятости населения
Оренбургской области"

Подпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению в Оренбургскую область соотечественников, проживающих за рубежом" государственной программы "Содействие занятости населения Оренбургской области" (далее - подпрограмма)

(введена Постановлением Правительства Оренбургской области от 15.08.2023 N 821-пп)

I. Паспорт подпрограммы

Примечание. Понятия "соотечественник", "участник Государственной программы Российской Федерации", "член семьи участника Государственной программы Российской Федерации" применяются в подпрограмме в значениях, определенных Государственной программой Российской Федерации.

II. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Необходимость разработки и реализации подпрограммы обусловлена потребностью предприятий реального сектора экономики и бюджетной сферы Оренбургской области в трудовых ресурсах. Экономика Оренбургской области на протяжении последних лет развивалась относительно стабильно.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области, индекс промышленного производства в 2021 году составил 103,0 процента к уровню 2020 года.

За 2021 год в области выполнено строительных работ на общую сумму 97,3 млрд. рублей (108,5 процента к показателю 2020 года).

Грузооборот транспорта увеличился на 23 процента, оборот розничной торговли - на 16,2 процента, объем платных услуг - на 7,4 процента.

Индекс продукции сельского хозяйства составил 82,2 процента. Всеми сельскохозяйственными производителями произведено продукции на сумму 146,0 млрд. рублей.

Средняя номинальная заработная плата работников организаций, начисленная в 2021 году, составила 38,4 тыс. рублей и по сравнению с 2020 годом увеличилась на 9,4 процента.

Реальная заработная плата, рассчитанная с учетом индекса потребительских цен, в 2021 году к уровню 2020 года составила 102,3 процента.

Несмотря на стабильную социально-экономическую ситуацию в целом, в области продолжаются убыль населения и увеличение ее влияния на рынок труда области.

Демографическая ситуация в 2021 году характеризовалась снижением уровня рождаемости (на 0,2 процента) и увеличением уровня смертности (на 2,5 процента). Естественная убыль населения составила 18,3 тыс. человек. Миграционное снижение составило 40 человек. Данные представлены в таблице 1.

Таблица 1

Общие итоги миграции и естественной убыли населения

(человек)

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области, численность населения области на 1 января 2022 года составила 1924,6 тыс. человек, из них 1175,4 тыс. человек (61,1 процента) - городское население, 749,2 тыс. человек (38,9 процента) - сельские жители. Отмечается, что 50,0 процента населения области проживает в городах: Оренбурге (572,3 тыс. человек), Орске (223,3 тыс. человек), Новотроицке (81,2 тыс. человек) и Бузулуке (85,8 тыс. человек).

В регионе, как и в целом по Российской Федерации, сохраняется регрессивный тип населения, когда удельный вес лиц старше трудоспособного возраста превосходит долю детского населения. По состоянию на 1 января 2022 года численность населения старше трудоспособного возраста составила 461,2 тыс. человек (24,0 процента от общей численности населения), численность детей и подростков до 14 лет - 367,1 тыс. человек (19,1 процента).

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области, в 2021 году численность рабочей силы составила 945,1 тыс. человек (49,1 процента от общей численности населения области), из них 900,7 тыс. человек заняты в экономике.

Подпрограмма является одной из основных альтернатив использования иностранной рабочей силы в условиях продолжающегося снижения численности населения.

В 2021 году численность привлекаемой иностранной рабочей силы составила 9099 иностранных граждан, из них 9053 осуществляли трудовую деятельность по патентам, и большая их часть была занята малоквалифицированным трудом. 46 иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию на основании визы, получили разрешение на работу (в основном, это граждане Турции).

За счет трудовых мигрантов происходит частичное восполнение кадрового дефицита. Иностранные граждане, как правило, занимают рабочие места, не пользующиеся спросом у жителей области. Кроме того, осуществление трудовой деятельности данной категорией граждан носит временный, нестабильный характер, присутствует языковой барьер и отсутствует знание мигрантами культурных традиций принимающего общества.

На рынке труда области сохраняется относительно стабильная ситуация. В 2021 году общая численность безработных по методологии международной организации труда (далее - МОТ) составила 44,4 тыс. человек.

В 2022 году в органы труда и занятости населения Оренбургской области за содействием в поиске подходящей работы обратились 55,0 тыс. человек, официальный статус безработного получили 102,0 тыс. человек.

На 1 января 2023 года было зарегистрировано 9,8 тыс. человек, находящихся в поисках работы, в том числе 8,6 тыс. безработных. Уровень официальной безработицы составил 0,9 процента.

В 2022 году 9,1 тыс. работодателей сообщили в центры занятости населения области о потребности в кадрах для замещения свыше 111,7 тыс. вакантных рабочих мест, из них 69 процентов - по рабочим профессиям.

Повышенным спросом у работодателей пользовались водители автомобилей, токари, машинисты, механизаторы, монтажники, повара, продавцы, слесари, трактористы, сварщики, бетонщики, электромонтеры, плотники.

Из специалистов востребованы педагогические работники, врачи, медицинские сестры, инженеры, агрономы, зоотехники, менеджеры, бухгалтеры.

Наибольшее количество вакансий заявлено по таким видам экономической деятельности, как обрабатывающие производства (19,8 тысячи), образование (11,4 тысячи), торговля (10,1 тысячи), здравоохранение и социальные услуги (7,7 тысячи), транспортировка и хранение (8,9 тысячи), сельское хозяйство (8,3 тысячи).

Вместе с тем на рынке труда области существует ряд проблем:

сокращение численности населения;

дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы;

территориальная несбалансированность трудовых ресурсов (значительная часть вакансий (порядка 70 процентов) сосредоточена в городах Оренбурге, Орске, Новотроицке и Бузулуке, при этом количество безработных, состоящих на учете в центрах занятости, находящихся на территориях данных городов, составляет менее 50 процентов от общего количества зарегистрированных безработных).

Для решения указанных проблем необходим приток населения в область.

Одной из задач концепции миграционной политики Оренбургской области на период до 2025 года, утвержденной указом Губернатора Оренбургской области от 5 июля 2023 года N 322-ук (далее - миграционная политика), является совершенствование правовых, организационных и иных механизмов, регулирующих и обеспечивающих добровольное переселение в Оренбургскую область на постоянное место жительства соотечественников, проживающих за рубежом.

Основными направлениями миграционной политики в Оренбургской области в части совершенствования социально-экономических, организационных и иных механизмов, регулирующих процесс добровольного переселения в Оренбургскую область соотечественников, являются:

совершенствование механизмов оказания содействия добровольному переселению в Оренбургскую область соотечественников, проживающих за рубежом, включая корректировку условий добровольного переселения востребованных специалистов (в том числе научных и педагогических работников, инженеров, врачей), фермеров, предпринимателей, инвесторов и выдающихся деятелей культуры и искусства с учетом их ожиданий и запросов;

стимулирование миграции в Оренбургскую область молодежи, имеющей особо востребованные на областном рынке труда профессии и специальности, включая выпускников образовательных организаций, являющихся государственными учреждениями Оренбургской области, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) программам профессионального обучения, из числа иностранных граждан, получивших профессию (специальность), востребованную на рынке труда области.

Подпрограмма направлена на объединение потенциала соотечественников и потребностей развития Оренбургской области.

Содействие добровольному переселению в Оренбургскую область соотечественников является одним из направлений решения демографической проблемы. Воспитанные в традициях российской культуры, владеющие русским языком и не желающие терять связь с Россией соотечественники в наибольшей мере способны к адаптации и скорейшему включению в систему позитивных социальных связей принимающего сообщества Оренбургской области.

Основными принципами оказания содействия добровольному переселению соотечественников в Оренбургскую область являются:

добровольность участия соотечественников в подпрограмме;

финансовая обеспеченность основных мероприятий подпрограммы;

обеспечение баланса интересов соотечественников и принимающего сообщества Оренбургской области;

приоритет мер социально-экономического стимулирования, определяющих рамочные условия и характер переселения, а также направленность этого процесса;

адресность государственных гарантий и социальной поддержки, обусловленность их предоставления соблюдением участниками Государственной программы Российской Федерации условий участия в подпрограмме;

взаимосвязь содержания основных мероприятий подпрограммы и задач социально-экономического развития Оренбургской области;

доступность информации об условиях участия в подпрограмме, правах и обязательствах участников Государственной программы Российской Федерации, объемах государственных гарантий и социальной поддержки, а также о социально-экономических характеристиках Оренбургской области.

Переселение в область соотечественников позволит уменьшить темпы сокращения численности населения области, в том числе трудоспособного возраста, снизить профессионально-квалификационный дисбаланс на рынке труда области.

Таким образом, в Оренбургской области существует реальная необходимость увеличения численности населения и привлечения дополнительной рабочей силы путем оказания содействия добровольному переселению в область соотечественников, проживающих за рубежом.

Приоритетным правом при переселении пользуются соотечественники, профессии, специальности и направления подготовки которых востребованы на рынке труда области, в том числе соотечественники, имеющие медицинское или педагогическое образование, инженеры, ученые и специалисты, занимающиеся актуальными научными и технологическими проблемами, а также семьи соотечественников, воспитывающие трех и более детей.

В области создана многофункциональная сеть организаций, осуществляющих образовательную деятельность, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, - 906 организаций (по состоянию на 1 января 2023 года).

Система начального общего, основного общего и среднего общего образования в Оренбуржье представлена 813 общеобразовательными организациями (29 общеобразовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего образования, 211 общеобразовательных организаций, реализующих образовательные программы основного общего образования, 573 общеобразовательные организации, реализующие образовательные программы среднего общего образования).

В области функционируют 4 вечерние (сменные) образовательные организации, классы очно-заочного, заочного обучения при общеобразовательных организациях.

Наряду с государственными организациями, осуществляющими образовательную деятельность, на территории области действуют 9 частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Система среднего профессионального образования включает 54 профессиональные образовательные организации Оренбургской области, осуществляющие подготовку квалифицированных рабочих, служащих и специалистов среднего звена.

На территории области действуют 17 образовательных организаций высшего образования: 5 государственных образовательных организаций высшего образования, 3 частных, 9 филиалов государственных образовательных организаций высшего образования.

В Оренбургской области на базе образовательных организаций высшего образования может осуществляться целевое обучение в соответствии со статьей 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Использование в отношении участников Государственной программы Российской Федерации и членов их семей механизма целевого обучения за счет бюджета Оренбургской области или муниципальных районов по образовательным программам высшего образования в рамках подпрограммы не предусмотрено.

Большое внимание в Оренбургской области уделяется семьям с детьми. Меры социальной поддержки многодетных семей определены Законом Оренбургской области от 12 января 2005 года N 1756/284-III-ОЗ "О мерах социальной поддержки многодетных семей", согласно которому многодетным семьям, проживающим на территории области, предоставляется право на:

компенсацию расходов на оплату коммунальных услуг;

бесплатную выдачу лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до 6 лет;

бесплатный проезд на внутригородском транспорте (кроме такси) для обучающихся в общеобразовательных организациях;

прием детей в дошкольные образовательные организации в первую очередь;

денежную выплату на приобретение школьной формы для детей в возрасте от 7 до 16 лет включительно;

социальную выплату для приобретения или строительства жилья в соответствии с утвержденным Правительством Оренбургской области положением о предоставлении многодетным семьям социальных выплат для приобретения или строительства жилья;

бесплатное посещение один раз в месяц государственных учреждений культуры и искусства Оренбургской области в соответствии с порядком, установленным Правительством Оренбургской области.

В 2021 году введено 1 млн. 101,6 тыс. кв. метров жилья (113,9 процента к уровню 2020 года - 967,2 тыс. кв. метров). Индивидуальными застройщиками за счет собственных и привлеченных средств введено 722,6 тыс. кв. метров (137,2 процента к уровню 2020 года - 526,8 тыс. кв. метров), или 65,6 процента от общего объема жилья, построенного в январе - декабре 2021 года. Общая площадь введенных многоквартирных домов составила 379 тыс. кв. метров (86,1 процента к уровню 2020 года - 440,4 тыс. кв. метров).

В четвертом квартале 2021 года цена 1 кв. метра общей площади жилых помещений на региональном рынке недвижимости (по предварительным данным выборочного федерального статистического наблюдения за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществлявших операции с жильем) составила: на первичном рынке - 45137 рублей, на вторичном рынке - 40086 рублей.

Соотечественники, прибывшие в Оренбургскую область, имеют право рассмотреть различные варианты жилищного обустройства в рамках законодательства Российской Федерации и Оренбургской области и принять решение в зависимости от уровня своей материальной обеспеченности (проживание в гостинице, возможность аренды временного жилья, приобретение жилых помещений за счет собственных средств, покупка земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность).

Формирование центров временного размещения соотечественников подпрограммой не предусмотрено.

Для участников Государственной программы Российской Федерации ГКУ ЦЗН возможен подбор вакансии с предоставлением временного жилья.

Кроме того, для соотечественников, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в качестве временного жилья будут предложены варианты размещения в государственных бюджетных учреждениях социального обслуживания населения Оренбургской области (кризисные отделения для граждан, имеющих обстоятельства, ухудшающие условия их жизнедеятельности) и центре временного размещения вынужденных переселенцев.

Планируется информирование соотечественников по программам ипотечного кредитования строительства (приобретения) жилья, действующим на территории Оренбургской области, после получения гражданства Российской Федерации. Порядок приобретения (получения) земельных участков определяется законодательством Оренбургской области (Законы Оренбургской области от 22 сентября 2011 года N 413/90-V-ОЗ "О бесплатном предоставлении на территории Оренбургской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей", от 16 декабря 2015 года N 3549/989-V-ОЗ "О предоставлении в безвозмездное пользование гражданам земельных участков, находящихся в государственной собственности Оренбургской области или муниципальной собственности на территории Оренбургской области").

Всем соотечественникам, нуждающимся в трудоустройстве, оказываются государственные услуги в рамках законодательства Российской Федерации о занятости населения.

В случае отсутствия подходящей работы ГКУ ЦЗН организуется профессиональное обучение соотечественников по профессиям, востребованным на рынке труда области, в том числе предпринимательской направленности, оказывается содействие в открытии собственного дела.

Подпрограммой предусмотрены дополнительные гарантии и меры социальной поддержки соотечественников. В качестве основной меры социальной поддержки соотечественников предполагается оказание им единовременной материальной помощи, включая частичную компенсацию найма жилья на срок не менее 6 месяцев.

Кроме того, в соответствии с положениями Государственной программы Российской Федерации ее участник и члены его семьи имеют право на получение медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Участники Государственной программы Российской Федерации и члены их семей для получения медицинских услуг обращаются в организации здравоохранения по месту регистрации, месту жительства (пребывания).

Документом, на основании которого осуществляется оказание данных услуг, является полис обязательного медицинского страхования, выданный после оформления разрешения на временное проживание либо свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. Информирование о порядке выдачи полиса обязательного медицинского страхования проводится при первичном приеме и постановке на учет.

До получения полиса обязательного медицинского страхования участнику Государственной программы Российской Федерации и членам его семьи в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам на территории Оренбургской области медицинской помощи на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 27 декабря 2022 года N 1478-пп, в соответствии с законодательством Российской Федерации бесплатно оказываются скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь в экстренной и неотложной формах в государственных и муниципальных медицинских организациях, иные виды медицинской помощи в экстренной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента.

В соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию, представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел документы, подтверждающие отсутствие у данного иностранного гражданина заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии у данного иностранного гражданина заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Объем медицинской помощи, оказываемой в амбулаторных и стационарных условиях, не застрахованным по обязательному медицинскому страхованию гражданам в экстренной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента, входящих в базовую программу обязательного медицинского страхования, обеспечивается за счет бюджетных ассигнований областного бюджета.

При получении участниками Государственной программы Российской Федерации и членами их семей в соответствии с законодательством Российской Федерации полисов обязательного медицинского страхования медицинская помощь оказывается в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, утверждаемой ежегодно Правительством Российской Федерации.

Особенности организации оказания медицинской помощи при отдельных заболеваниях могут устанавливаться отдельными федеральными законами.

Медицинская помощь участникам подпрограммы и членам их семей, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, будет оказываться в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Оренбургской области на соответствующий период.

Основные показатели для оценки готовности Оренбургской области к приему участников Государственной программы Российской Федерации и членов их семей приведены в таблице 2.

Таблица 2

Оценка готовности территории вселения Оренбургская область к приему участников Государственной программы Российской Федерации и членов их семей

Описание территории вселения и порядок приема участников Государственной программы Российской Федерации и членов их семей, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории Оренбургской области представлены в приложении N 5 к подпрограмме.

Таким образом, существующая социальная инфраструктура области, дополнительные гарантии и меры социальной поддержки соотечественников способны обеспечить им достойные условия проживания.

При реализации мероприятий подпрограммы могут возникнуть определенные риски:

отказ работодателя от трудоустройства участника Государственной программы Российской Федерации или членов его семьи после переезда ввиду несоответствия (неполного соответствия) имеющейся квалификации требованиям вакантных рабочих мест, попадание соотечественников в категорию безработных граждан;

социально-психологическое обособление участников Государственной программы Российской Федерации и членов их семей;

неготовность принимающего сообщества к приезду участников Государственной программы Российской Федерации и членов из семей;

необеспечение жильем либо предоставление жилищных условий, не удовлетворяющих соотечественников;

отказ прибывшего на территорию вселения участника Государственной программы Российской Федерации и членов его семьи от дальнейшего участия в Государственной программе Российской Федерации и намерение вернуться на прежнее место жительства в страну исхода.

В 2023 - 2030 годах планируется переселить не менее 1750 соотечественников, обеспечив их возможностью обустройства и трудоустройства, а также адаптации и интеграции на территории области.

III. Цели, задачи, сроки (этапы) и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач подпрограммы

Целями подпрограммы являются:

обеспечение реализации Государственной программы Российской Федерации на территории Оренбургской области;

обеспечение социально-экономического развития Оренбургской области;

улучшение демографической ситуации в Оренбургской области.

Достижение целей подпрограммы предполагает решение следующих задач:

создание правовых и организационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников в Оренбургскую область;

закрепление переселившихся соотечественников в Оренбургской области и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в российское общество;

сокращение дефицита трудовых ресурсов;

увеличение числа квалифицированных специалистов;

увеличение численности молодежи, в том числе получающей образование в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования.

Целевые показатели (индикаторы) реализации подпрограммы представлены в приложении N 1 к подпрограмме.

Срок реализации подпрограммы - 2023 - 2030 годы.

Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

Реализация подпрограммы позволит создать необходимые правовые, организационные, социально-экономические и информационные условия, способствующие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Оренбургскую область для постоянного проживания, обеспечить миграционный приток за счет привлечения на постоянное место жительства в область 3350 соотечественников к концу 2030 года, привлечь на территорию области не менее 70 процентов квалифицированных специалистов от общего числа трудоспособных участников Государственной программы Российской Федерации, обеспечить занятость не менее 1415 участников Государственной программы Российской Федерации и членов их семей.

IV. Основные мероприятия по реализации подпрограммы

Подпрограмма предусматривает реализацию основных мероприятий, способствующих оказанию содействия добровольному переселению в Оренбургскую область соотечественников, созданию благоприятных условий их жизнедеятельности и вовлечению их в трудовую деятельность.

В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:

основное мероприятие 1 "Оказание мер социальной поддержки соотечественникам", в том числе мероприятие по выплате единовременной материальной помощи соотечественникам, включая частичную компенсацию:

найма жилья на срок не менее 6 месяцев;

признания ученых степеней, ученых званий, образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве;

первичного медицинского освидетельствования;

основное мероприятие 2 "Оказание содействия в сфере занятости", в том числе мероприятия по:

содействию соотечественникам в поиске подходящей работы;

направлению соотечественников на профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования;

основное мероприятие 3 "Финансовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства, образованным участниками Государственной программы Российской Федерации и членами их семей", в том числе мероприятия по оказанию финансовой помощи соотечественникам в соответствии с подпрограммой;

основное мероприятие 4 "Информационное обеспечение подпрограммы", в том числе мероприятия по:

информированию соотечественников и населения Оренбургской области о реализации подпрограммы путем размещения информации на информационном ресурсе "Автоматизированная информационная система "Соотечественники" (www.aiss.gov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет), средствах массовой информации, на интернет-ресурсах, посредством издания и распространения памяток, сувенирной продукции, буклетов, видеоматериалов, других информационных материалов;

предоставлению информационных, консультационных, юридических и других услуг соотечественникам;

информированию соотечественников о работе информационно-аналитической системы Общероссийской базы вакансий "Работа в России", размещенной на сайте www.trudvsem.ru в сети Интернет;

проведению презентаций подпрограммы, в том числе с использованием технических каналов связи;

содействию в подборе вариантов временного жилищного размещения (гостиница, аренда жилья у физических лиц);

информационному содействию в приобретении постоянного жилья, земельных участков, в том числе с использованием ипотечного кредитования;

информационному содействию в обеспечении детей участников Государственной программы Российской Федерации местами в дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях;

основное мероприятие 5 "Аналитическое и организационно-правовое обеспечение реализации подпрограммы", в том числе мероприятия по:

организации работы межведомственной комиссии по вопросам реализации подпрограммы;

организации работы рабочей группы МТиЗН по рассмотрению заявлений соотечественников об участии в подпрограмме (далее - заявление);

мониторингу реализации подпрограммы;

разработке проектов нормативных правовых актов Оренбургской области, принятие которых необходимо для реализации подпрограммы.

Перечень нормативных правовых актов Оренбургской области, принимаемых в целях реализации подпрограммы, представлен в приложении N 3 к подпрограмме.

В рамках реализации подпрограммы МТиЗН осуществляет следующие полномочия:

принимает решение об участии соотечественников в Государственной программе Российской Федерации на территории Оренбургской области по итогам рассмотрения информации о потенциальных участниках Государственной программы Российской Федерации;

проводит презентации подпрограммы для потенциальных участников Государственной программы Российской Федерации;

проводит мероприятия по разъяснению прав и обязанностей участников Государственной программы Российской Федерации;

осуществляет мероприятия в сфере занятости населения.

Реализацию основных мероприятий подпрограммы в городских округах и муниципальных районах области осуществляют ГКУ ЦЗН.

В целях осуществления мониторинга реализации подпрограммы в области работает межведомственная комиссия.

Система контроля за реализацией подпрограммы предусматривает:

определение основных мероприятий подпрограммы, реализация которых позволит решить задачи и достичь цели подпрограммы;

подготовку нормативных правовых актов Оренбургской области, регулирующих реализацию подпрограммы;

контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделяемых на реализацию основных мероприятий подпрограммы;

проведение мониторинга реализации основных мероприятий подпрограммы;

подготовку предложений по внесению изменений в действующие нормативные правовые акты, регулирующие вопросы добровольного переселения соотечественников;

корректировку показателей численности участников Государственной программы Российской Федерации, участвующих в подпрограмме, и объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы;

оценку влияния реализации подпрограммы на социально-экономическое развитие Оренбургской области;

организацию размещения текста и информации о ходе реализации подпрограммы на сайте МТиЗН в сети Интернет.

Контроль за реализацией подпрограммы осуществляется Губернатором Оренбургской области, органами государственного финансового контроля, МТиЗН и межведомственной комиссией.

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 2 к подпрограмме.

V. Объемы финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы

Расходы по финансовому обеспечению подпрограммы осуществляются за счет средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий государственной программы "Содействие занятости населения Оренбургской области", согласно законодательству Российской Федерации.

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 6200 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2023 год - 3100,0 тыс. рублей;

2024 год - 3100,0 тыс. рублей;

2025 год - 0,0 тыс. рублей;

2026 год - 0,0 тыс. рублей;

2027 год - 0,0 тыс. рублей;

2028 год - 0,0 тыс. рублей;

2029 год - 0,0 тыс. рублей;

2030 год - 0,0 тыс. рублей;

за счет средств федерального бюджета - 5084 тыс. рублей, в том числе:

2023 год - 2542,0 тыс. рублей;

2024 год - 2542,0 тыс. рублей;

2025 год - 0,0 тыс. рублей;

2026 год - 0,0 тыс. рублей;

2027 год - 0,0 тыс. рублей;

2028 год - 0,0 тыс. рублей;

2029 год - 0,0 тыс. рублей;

2030 год - 0,0 тыс. рублей;

за счет средств областного бюджета - 1116 тыс. рублей, в том числе:

2023 год - 558,0 тыс. рублей;

2024 год - 558,0 тыс. рублей;

2025 год - 0,0 тыс. рублей;

2026 год - 0,0 тыс. рублей;

2027 год - 0,0 тыс. рублей;

2028 год - 0,0 тыс. рублей;

2029 год - 0,0 тыс. рублей;

2030 год - 0,0 тыс. рублей.

Объемы финансовых ресурсов, предусмотренных на реализацию основных мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета, представлены в приложении N 4 к подпрограмме.

На реализацию мероприятий подпрограммы возможно привлечение средств из федерального бюджета в виде субсидий областному бюджету на оказание дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Государственной программы Российской Федерации.

Включение средств федерального бюджета в объем финансирования мероприятий подпрограммы осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы, заключенного между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Оренбургской области.

Объемы финансирования подпрограммы подлежат ежегодному уточнению в соответствии с Федеральным законом о федеральном бюджете и законом Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

VI. Оценка планируемой эффективности и риски реализации подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы по основным мероприятиям определяется на основе расчетов по формуле:

En - эффективность хода реализации основного мероприятия подпрограммы (процентов), характеризуемого n-м целевым показателем (индикатором);

Tfn - фактическое значение n-го целевого показателя (индикатора), характеризующего реализацию подпрограммы;

Tpn - плановое значение n-го целевого показателя (индикатора);

n - номер целевого показателя (индикатора) подпрограммы.

Интегральная оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется по формуле:

E - эффективность реализации подпрограммы (процентов);

N - количество показателей (индикаторов) подпрограммы.

При реализации подпрограммы могут возникнуть риски, связанные с:

отсутствием работы у соотечественников и их попаданием в категорию безработных граждан;

интеграцией соотечественников в социальную структуру области;

конкуренцией с населением области, связанной с доступом к объектам социальной инфраструктуры;

жилищной необустроенностью соотечественников;

выездом участника Государственной программы Российской Федерации и (или) членов его семьи на постоянное место жительства из территории вселения ранее чем через 3 года со дня постановки на учет в УМВД России по Оренбургской области в качестве участника Государственной программы Российской Федерации и (или) члена его семьи.

Для управления вышеуказанными рисками предусмотрены следующие мероприятия, направленные на их снижение:

подбор подходящей работы для соотечественников с использованием банка вакансий ГКУ ЦЗН;

содействие соотечественникам в самостоятельном поиске работы;

оказание содействия соотечественникам в организации индивидуальной трудовой деятельности;

организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования соотечественников по профессиям, востребованным на рынке труда области;

организация работы с соотечественниками по разъяснению особенностей истории, культуры, традиций населения, проживающего на территории вселения;

организация разъяснительной работы с населением области по вопросам миграционной политики в целях формирования толерантного отношения к соотечественникам;

информирование соотечественников о действующих на территории Оренбургской области программах ипотечного жилищного кредитования, об оказании государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан;

организация работы с соотечественниками по разъяснению положений Государственной программы Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих процесс переселения соотечественников в Российскую Федерацию, в том числе по вопросам взыскания понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсацией транспортных расходов, а также расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус на территории Российской Федерации;

мониторинг реализации подпрограммы, анализ и при необходимости корректировка показателей (индикаторов), мероприятий и объемов финансирования подпрограммы.

В целях минимизации возможных рисков в ходе реализации подпрограммы устанавливаются требования к соотечественникам для их участия в Государственной программе Российской Федерации на территории Оренбургской области.

Принять участие в подпрограмме могут соотечественники, достигшие возраста 18 лет, обладающие дееспособностью, соответствующие требованиям Государственной программы Российской Федерации, а также одному из следующих требований:

являются квалифицированными работниками, имеющими профессии, востребованные на рынке труда области;

осуществляют непрерывную трудовую (предпринимательскую) или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность по профессиям, востребованным на рынке труда области, не менее одного года на дату подачи заявления;

получают среднее профессиональное или высшее образование по очной форме обучения в образовательных организациях, расположенных на территории Оренбургской области, по профессиям, специальностям и направлениям подготовки, востребованным на рынке труда области.

К соотечественникам, прибывшим на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке и признанным беженцами на территории Российской Федерации или получившим временное убежище на территории Российской Федерации, а также постоянно проживающим на территориях иностранных государств, которые совершают недружественные действия в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц и перечень которых определен Правительством Российской Федерации, прибывшим на территорию Российской Федерации и признанным беженцами на территории Российской Федерации или получившим временное убежище на территории Российской Федерации либо постоянно проживающим на территории иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, перечень которых утвержден соответствующим правовым актом Правительства Российской Федерации, подавшим заявление в уполномоченный орган в стране своего постоянного проживания (пребывания) или гражданской принадлежности, требования к профессиональному образованию и стажу работы не применяются.

Наличие квалификации у соотечественников подтверждается документами о профессиональном образовании (или квалификации) и опытом работы по соответствующему направлению подготовки (специальности).

В первоочередном порядке рассматриваются заявления соотечественников, получающих среднее профессиональное или высшее образование в образовательных организациях, расположенных на территории Оренбургской области, по профессиям, востребованным на рынке труда области, либо имеющих медицинское или педагогическое образование, являющихся инженерами, учеными и специалистами, занимающимися актуальными научными и технологическими проблемами, а также воспитывающих трех и более детей.

Основанием для отказа в согласовании заявления МТиЗН является несоответствие соотечественника требованиям настоящего раздела.

Приложение 1
к подпрограмме
"Оказание содействия
добровольному переселению
в Оренбургскую область
соотечественников,
проживающих за рубежом"

Целевые показатели (индикаторы) реализации подпрограммы

Приложение 2
к подпрограмме
"Оказание содействия
добровольному переселению
в Оренбургскую область
соотечественников,
проживающих за рубежом"

Перечень основных мероприятий подпрограммы

Приложение 3
к подпрограмме
"Оказание содействия
добровольному переселению
в Оренбургскую область
соотечественников,
проживающих за рубежом"

Перечень нормативных правовых актов Оренбургской области, принимаемых в целях реализации подпрограммы

Приложение 4
к подпрограмме
"Оказание содействия
добровольному переселению
в Оренбургскую область
соотечественников,
проживающих за рубежом"

Объемы финансовых ресурсов, предусмотренных на реализацию основных мероприятий подпрограммы

(тыс. рублей)

Приложение 5
к подпрограмме
"Оказание содействия
добровольному переселению
в Оренбургскую область
соотечественников,
проживающих за рубежом"

Описание территории вселения

Оренбургская область - один из крупнейших регионов Российской Федерации, входящий в состав Приволжского федерального округа Российской Федерации, территория которого составляет 124 тыс. кв. километров, численность населения на 1 января 2022 года составляла 1924,6 тыс. человек.

Оренбургская область расположена на стыке двух частей света - Европы и Азии, имеет границы с Республиками Татарстан, Башкортостан и Челябинской областью на севере, с Республикой Казахстан - на востоке и юге, Самарской областью - на западе.

Протяженность государственной границы с Республикой Казахстан - 1876 километров.

Оренбургская область обладает разветвленной транспортной системой, которая включает предприятия железнодорожного, автомобильного, воздушного и трубопроводного транспорта. Через область проходят транзитные грузовые и пассажирские потоки в направлении "Центр - Средняя Азия" и "Запад - Восток".

Оренбургская область - многонациональный регион. В области проживают представители 126 национальностей.

В недрах Оренбуржья разведано более 2500 месторождений 75 видов полезных ископаемых. Природные богатства создают базу для разработки и реализации инвестиционных проектов и благоприятно отражаются на экономическом развитии области. Базовые отрасли экономики: газовая, нефтяная, энергетическая, металлургическая, машиностроительная.

Индекс промышленного производства в январе - декабре 2022 года по сравнению с январем - декабрем 2021 года составил 96,5 процента.

Экономику Оренбургской области в значительной мере определяет металлургическое производство, его доля в общем объеме промышленного производства области на конец 2021 года составила 12,9 процента.

На металлургических предприятиях работают более 11,6 тыс. человек. Большая часть предприятий черной и цветной металлургии являются градообразующими и в ряде случаев осуществляют деятельность в моногородах. Основные предприятия: акционерное общество (далее - АО) "Уральская Сталь" (г. Новотроицк), общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Медногорский медно-серный комбинат" (г. Медногорск), ООО "Гайский завод по обработке цветных металлов" (г. Гай), АО "Новотроицкий завод хромовых соединений" (г. Новотроицк).

Доля предприятий, добывающих прочие полезные ископаемые, в общем объеме промышленного производства области составила 10,7 процента, занято на предприятиях порядка 14,5 тыс. человек. К таким предприятиям относятся: публичное акционерное общество (далее - ПАО) "Гайский ГОК" (г. Гай), закрытое акционерное общество "Ормет" (г. Орск), АО "Оренбургские минералы" (г. Ясный), ООО "Руссоль" (г. Соль-Илецк).

Доля продукции машиностроительных предприятий в общем объеме промышленного производства области составила 3,9 процента. В отрасли занято свыше 33 тыс. человек.

В машиностроительный комплекс Оренбургской области входит более 60 крупных и средних предприятий: АО "ПО "Стрела" (г. Оренбург), АО "Орский машиностроительный завод" (г. Орск), АО "Механический завод" (г. Орск), ООО "Оренбургский радиатор" (г. Оренбург), Оренбургский локомотивно-ремонтный завод, филиал АО "Желдорреммаш" (г. Оренбург), АО "МЭЗ "Уралэлектро" (г. Медногорск), ОАО "Завод бурового оборудования" (г. Оренбург), ООО "Джон Дир Русь" (г. Оренбург), АО "Завод "Инвертор", ПАО "Кувандыкский завод кузнечно-прессового оборудования "Долина" (г. Кувандык) и другие.

Доля предприятий, выпускающих строительные материалы, в общем объеме промышленного производства области составила 1,5 процента, занято на предприятиях более 4,5 тыс. человек. Основные предприятия: ООО "Аккерманн цемент" (г. Новотроицк), ООО "Волма - Оренбург" (Беляевский район).

Индекс производства продукции сельского хозяйства в январе - декабре 2022 года по сравнению с январем - декабрем 2021 года - 136,9 процента.

Общая площадь сельскохозяйственных угодий - 10,8 млн. гектаров. По этому показателю область занимает первое место в Российской Федерации. По площади пашни - 6,1 млн. гектаров - Оренбургская область находится на втором месте после Алтайского края.

На предприятиях сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства Оренбургской области занято 35,6 тыс. человек, еще 12,4 тыс. трудятся на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности.

Основой экономики сельскохозяйственной отрасли остается зерновое производство. В 2021 году в Оренбургской области зерновые и зернобобовые культуры были убраны с площади 1,94 млн. гектаров, намолочено 1,62 млн. тонн зерна при средней урожайности 8,3 центнера с гектара. По объему полученного зерна регион занял шестое место в Приволжском федеральном округе.

Мясное скотоводство является традиционной отраслью Оренбуржья. На начало 2021 года поголовье крупного рогатого скота мясного направления продуктивности в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах составило более 126 тыс. голов, в том числе маточного поголовья - более 62 тыс. голов.

За 2021 год введено 1 млн. 101,6 тыс. кв. метров жилья (113,9 процента к уровню 2020 года - 967,2 тыс. кв. метров). Индивидуальными застройщиками за счет собственных и привлеченных средств введено 722,6 тыс. кв. метров (137,2 процента к уровню прошлого года - 526,8 тыс. кв. метров), или 65,6 процента от общего объема жилья, построенного в 2021 году. Общая площадь введенных многоквартирных домов составила 379 тыс. кв. метров (86,1 процента к уровню 2020 года - 440,4 тыс. кв. метров).

Средняя цена одного квадратного метра в первом квартале 2022 года на вторичном рынке жилья составила 40321 рубль и по сравнению с предыдущим периодом выросла на 1,4 процента. В первом квартале 2021 года стоимость одного квадратного метра на вторичном жилье составляла 39391 рубль.

Величина прожиточного минимума в 2022 году была установлена в размере 13200 рублей для трудоспособного населения.

Стоимость условного (минимального) набора продуктов питания в расчете на месяц в среднем по области конце декабря 2021 года составила 4771,64 рубля и за месяц повысилась на 1,6 процента. В обследуемых городах области стоимость условного (минимального) набора составила: в г. Орске - 4643,53 рубля, в г. Бузулуке - 4742,69 рубля, в г. Оренбурге - 4877,50 рубля.

Ситуация на рынке труда области характеризуется как относительно стабильная.

Численность рабочей силы в возрасте 15 - 72 лет по итогам выборочного обследования на 1 января 2022 года составила 945,1 тыс. человек, из них 900,7 тыс. человек (95,3 процента) были заняты в экономике, 44,4 тыс. человек (4,7 процента) безработных.

Уровень зарегистрированной безработицы на 1 января 2022 года составил 1,3 процента.

В 2021 году работодатели Оренбургской области сообщили в государственные казенные учреждения центры занятости населения (далее - ГКУ ЦЗН) о наличии 116,9 тыс. вакантных рабочих мест, из них 69 процентов - по рабочим профессиям.

Повышенным спросом у работодателей пользовались бетонщики, водители, каменщики, машинисты, механизаторы, монтажники, повара, продавцы, слесари, токари, трактористы, сварщики, электромонтеры, плотники.

Из специалистов востребованы педагогические работники, врачи, медицинские сестры, инженеры, агрономы, зоотехники, менеджеры, бухгалтеры.

Наибольшее количество вакансий заявлено по таким видам экономической деятельности, как обрабатывающие производства (14,8 тысячи), образование (13,0 тысячи), строительство (12,3 тысячи), здравоохранение и социальные услуги (8,7 тысячи), транспортировка и хранение (7,6 тысячи), государственное управление и социальное обеспечение (7,5 тысячи), сельское хозяйство (6,0 тысячи).

Всем соотечественникам, нуждающимся в трудоустройстве, оказываются государственные услуги в рамках законодательства Российской Федерации о занятости населения.

В случае отсутствия подходящей работы ГКУ ЦЗН организуется профессиональное обучение соотечественников по профессиям, востребованным на рынке труда области, в том числе предпринимательской направленности, оказывается содействие в открытии собственного дела.

Условия предоставления земельных участков в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности либо ведения личного подсобного хозяйства устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и подзаконными актами.

Право иностранных граждан (включая беженцев), прибывших на территорию Российской Федерации из-за рубежа, на меры социальной поддержки и социальную помощь по законодательству Российской Федерации зависит от их статуса (постоянно проживающие, беженцы, временно проживающие).

В соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" иностранные граждане и лица без гражданства, а также беженцы, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, временно проживающие на территории Российской Федерации и подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (работающие граждане), имеют право на:

пособие по беременности и родам;

единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

единовременное пособие при рождении ребенка;

ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

На лиц из числа иностранных граждан, которым предоставлено временное проживание на территории Российской Федерации и не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (неработающим гражданам), право на меры социальной поддержки в соответствии с указанным Федеральным законом не предоставляется.

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан" право на социальную помощь от государства имеют иностранные граждане и лица без гражданства, а также беженцы, постоянно проживающие на территории Российской Федерации.

Гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности (полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, наличие в семье инвалида, отсутствие определенного места жительства, наличие ребенка или детей, испытывающих трудности в социальной адаптации, отсутствие работы и средств к существованию).

В соответствии с Законом Оренбургской области от 2 ноября 2004 года N 1525/256-III-ОЗ "О пособии на ребенка гражданам, имеющим детей" установлено право на выплату пособия на ребенка, в том числе иностранным гражданам, лицам без гражданства, беженцам, временно проживающим на территории Оренбургской области.

Семьям с детьми, среднедушевой доход которых не превышает 110 процентов величины прожиточного минимума на душу населения в Оренбургской области, выплачивается ежемесячное пособие, базовый размер которого составляет 345 рублей. В повышенном размере пособие получают:

родители, имеющие детей в возрасте от полутора до трех лет, - 862,5 рубля;

одинокие родители - 690 рублей;

дети военнослужащих по призыву и дети, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, - 517,5 рубля.

Подпрограммой предусмотрены дополнительные гарантии и меры социальной поддержки соотечественников. В качестве основной меры социальной поддержки предполагается оказание единовременной материальной помощи, включая частичную компенсацию найма жилья на срок не менее 6 месяцев (только заявителю).

В соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 2 июня 2014 года N 365-п "О реализации мероприятий государственной программы Оренбургской области "Оказание содействия добровольному переселению в Оренбургскую область соотечественников, проживающих за рубежом" размер единовременной материальной помощи составляет 13950 рублей.

Кроме того, в соответствии с положениями Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 (далее - Государственная программа Российской Федерации), ее участник и члены его семьи имеют право на получение медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для обеспечения качественным дошкольным образованием в области создана многофункциональная сеть организаций, осуществляющих образовательную деятельность, реализующих программу дошкольного образования.

На территории Оренбургской области образовательные программы среднего профессионального образования реализуют 56 профессиональных образовательных организаций.

В образовательных организациях реализуются программы среднего профессионального образования по 81 специальности и 40 профессиям социальной сферы, сельского хозяйства, транспорта, строительства, сферы обслуживания населения, различных технических и производственных секторов экономики области.

В профессиональных образовательных организациях области созданы специальные условия для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.

На территории области действуют 17 образовательных организаций высшего образования.

Приложение
к описанию
территории вселения

Порядок приема участников Государственной программы Российской Федерации и членов их семей, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории Оренбургской области

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в целях организации работы с соотечественниками, проживающими за рубежом и желающими добровольно переселиться в Оренбургскую область, и членами их семей, принимающими участие в Государственной программе Российской Федерации.

2. Органом исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченным на реализацию подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Оренбургскую область соотечественников, проживающих за рубежом" государственной программы "Содействие занятости населения Оренбургской области" (далее - подпрограмма), является министерство труда и занятости населения Оренбургской области (далее - МТиЗН).

Адрес МТиЗН: 460000, г. Оренбург, ул. Пушкинская, д. 14.

3. Реализацию мероприятий подпрограммы в городских округах и муниципальных районах области осуществляют ГКУ ЦЗН.

Адреса и контактные данные ГКУ ЦЗН размещены на сайте МТиЗН https://mintrud.orb.ru/ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет) в разделе "Министерство" - "Подведомственные организации".

II. Порядок информирования о последовательности действий участников Государственной программы Российской Федерации и членов их семей при въезде на территорию Оренбургской области

4. Информирование потенциальных участников Государственной программы Российской Федерации и членов их семей, проживающих за рубежом, о возможности участия в Государственной программе Российской Федерации на территории Оренбургской области осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2007 года N 403 "Об организации работы с соотечественниками, проживающими за рубежом и желающими добровольно переселиться в Российскую Федерацию".

5. В соответствии с указанным постановлением представительства или представители Министерства внутренних дел Российской Федерации за рубежом, дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации осуществляют учет соотечественников, разъяснение содержания Государственной программы Российской Федерации и предоставляемых в ее рамках возможностей, содействие соотечественникам в выборе оптимального варианта переселения, подготовку их регистрации в качестве участников Государственной программы Российской Федерации, прием заявлений об участии в Государственной программе Российской Федерации, выдачу свидетельства участника Государственной программы Российской Федерации (далее - свидетельство) и проведение иных мероприятий, обеспечивающих переселение соотечественников в Российскую Федерацию.

6. Информационные материалы о подпрограмме размещаются в печатных и электронных средствах массовой информации, а также на сайте МТиЗН https://mintrud.orb.ru/ и официальном сайте Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области (далее - УМВД России по Оренбургской области) www.56.мвд.рф в сети Интернет.

III. Порядок встречи и размещения в месте временного пребывания (в случае возникновения необходимости) прибывших в Оренбургскую область участников Государственной программы Российской Федерации и членов их семей

7. Специалист МТиЗН передает посредством телефонной связи информацию о дате и времени прибытия соотечественника и членов его семьи специалисту государственного учреждения, расположенного на территории муниципального образования Оренбургской области (далее - муниципальное образование), в которое планируют въехать соотечественник и члены его семьи.

Последовательность и сроки направления информации при реализации Государственной программы Российской Федерации определены приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России) от 30 октября 2017 года N 816 "Об утверждении Порядка направления информации при реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом".

8. Прибытие соотечественников и членов их семей в муниципальное образование осуществляется самостоятельно.

От города Оренбурга до всех муниципальных образований осуществляется автобусное и железнодорожное сообщение.

9. По прибытии в муниципальное образование соотечественники обращаются в ГКУ ЦЗН для информирования и консультирования по вопросам жилищного обустройства и содействия в трудоустройстве.

10. В случае наличия гарантийного письма о трудоустройстве соотечественника, предоставленного работодателем, специалист ГКУ ЦЗН связывается с работодателем и оповещает его о прибытии соотечественника, прорабатывает вопросы временного размещения соотечественника.

11. Специалист ГКУ ЦЗН выполняет следующие действия при работе с соотечественниками:

проверяет наличие документов, необходимых для организации обустройства (свидетельство, документы об образовании и (или) о квалификации, документы, подтверждающие опыт работы и квалификацию, и другое);

информирует соотечественников о:

последовательности действий на территории муниципального образования;

месте и условиях временного размещения (с указанием адреса размещения, максимально возможных сроков пребывания, предполагаемой стоимости проживания);

должностных лицах и номерах телефонов организаций, оказывающих содействие в обустройстве соотечественников;

вышестоящих организациях и должностных лицах, номерах телефонов "горячей линии";

маршрутах движения городского и междугороднего транспорта;

направляет соотечественников к работодателям, с которыми имеется договоренность о гарантированном трудоустройстве соотечественника;

информирует МТиЗН, территориальное подразделение УМВД России по Оренбургской области, администрацию муниципального образования о прибытии соотечественника на территорию муниципального образования;

после решения вопроса о временном жилищном обустройстве направляет соотечественника в территориальное подразделение УМВД России по Оренбургской области для постановки на учет в качестве участника Государственной программы Российской Федерации и члена его семьи, оформления документов, удостоверяющих правовой статус соотечественников и членов их семей как лиц, проживающих в Российской Федерации;

осуществляет учет соотечественников на территории муниципального образования.

IV. Оформление документов, подтверждающих правовой статус участника Государственной программы Российской Федерации и членов его семьи как лиц, проживающих в Российской Федерации

12. Функции по регистрации и оформлению документов, подтверждающих статус участника Государственной программы Российской Федерации, осуществляются управлением по вопросам миграции УМВД России по Оренбургской области.

Адрес управления по вопросам миграции УМВД России по Оренбургской области: 460000, г. Оренбург, пер. Матросский, д. 19.

13. Порядок организации работы с участниками Государственной программы Российской Федерации и членами их семей утвержден приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 марта 2020 года N 134 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению, выдаче и замене свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом".

14. Постановка на миграционный учет проводится в соответствии с:

Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации";

постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации";

приказом МВД России от 10 декабря 2020 года N 856 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, форм заявления иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства, заявления о снятии иностранного гражданина или лица без гражданства с регистрации по месту жительства, уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, отметок о регистрации (снятии с регистрации) иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, отметок о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином или лицом без гражданства действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, проставляемых, в том числе, многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг".

15. Участник Государственной программы Российской Федерации и члены его семьи имеют право на получение разрешения на временное проживание вне квот, вида на жительство, а также на приобретение гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве Российской Федерации.

16. Порядок выдачи разрешения на временное проживание регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и приказом МВД России от 8 июня 2020 года N 407 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также форм отметки и бланка документа о разрешении на временное проживание в Российской Федерации".

17. Порядок выдачи вида на жительство установлен Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и приказом МВД России от 11 июня 2020 года N 417 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации".

18. Основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации определены Федеральным законом от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года N 1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации", приказом МВД России от 16 сентября 2019 года N 623 "Об утверждении Инструкции об организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов при рассмотрении заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятии по ним решений".

19. В соответствии с частью 7 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" для участников Государственной программы Российской Федерации и членов их семей предусмотрена возможность приема в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

20. Порядок выдачи и замены паспорта гражданина Российской Федерации определен постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации".

21. Порядок регистрации по месту жительства граждан Российской Федерации определен приказом МВД России от 31 декабря 2017 года N 984 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации".

V. Порядок и сроки осуществления выплат и компенсаций, предусмотренных Государственной программой Российской Федерации

22. В соответствии Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" участник Государственной программы Российской Федерации и члены его семьи, переезжающие на постоянное место жительства в Оренбургскую область, имеют право на получение за счет средств федерального бюджета государственных гарантий и социальной поддержки:

на компенсацию расходов на переезд к будущему месту проживания;

на компенсацию расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, а также на уплату консульского сбора и сбора в счет возмещения фактических расходов, связанных с оформлением визы и приемом заявления о выдаче разрешения на временное проживание;

на получение подъемных.

23. Компенсация расходов на переезд к будущему месту проживания регламентирована постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2007 года N 150 "О порядке выплаты компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей".

24. Порядок компенсации расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, регламентирован постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2008 года N 715 "Об утверждении Правил выплаты компенсации расходов на уплату государственных пошлин, консульского сбора и сбора в счет возмещения фактических расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей".

25. Порядок выплаты подъемных регламентирован постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2013 года N 270 "О порядке выплаты подъемных участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей".

26. Предоставление дополнительных мер поддержки осуществляется МТиЗН. Перечень дополнительных мер социальной поддержки, а также порядок их оказания утверждены постановлением Правительства Оренбургской области от 2 июня 2014 года N 365-п "О реализации мероприятий государственной программы Оренбургской области "Оказание содействия добровольному переселению в Оренбургскую область соотечественников, проживающих за рубежом".

VI. Предоставление услуг по трудоустройству участников Государственной программы Российской Федерации, а также организации их профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования по программам профессиональной переподготовки, повышения квалификации и профессиональной ориентации

27. Организацию подбора рабочих мест в соответствии с профессиональной квалификацией соотечественников при рассмотрении заявлений соотечественников об участии в подпрограмме осуществляют ГКУ ЦЗН во взаимодействии с работодателями.

28. После прибытия в муниципальное образование соотечественник направляется к работодателю, предоставившему гарантийное письмо о трудоустройстве.

29. В случае отказа работодателя от приема на работу или отсутствия гарантийного письма от работодателя о трудоустройстве соотечественника ГКУ ЦЗН осуществляют оперативный подбор рабочих мест в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации в сфере содействия занятости населения.

30. Соотечественники и члены их семей в случае согласия направляются для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования.

31. В целях дополнительного подбора вариантов трудоустройства соотечественники информируются о возможности самостоятельного поиска работы, в том числе с использованием информационного портала "Работа в России" в сети Интернет.

VII. Предоставление участникам Государственной программы Российской Федерации социальных и медицинских услуг

32. Участники Государственной программы Российской Федерации и члены их семей имеют право на получение дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования в государственных и муниципальных дошкольных образовательных организациях, общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях, услуг социального обслуживания, здравоохранения.

33. В области образования - предоставление в порядке очередности мест в дошкольных образовательных организациях и обеспечение права на получение соответствующего уровня общего и (или) среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатного высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые.

Предоставление общего, профессионального и дополнительного образования детям участников Государственной программы Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

34. В области социального обслуживания - предоставление мест в организациях социального обслуживания населения и оказание иных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании граждан.

Гарантируются меры социальной поддержки гражданам пожилого возраста и инвалидам, семьям, имеющим детей, безнадзорным детям, ветеранам труда, труженикам тыла, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, малоимущим гражданам и другим категориям населения.

35. В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" право на социальное обслуживание имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, и беженцы.

36. В области здравоохранения до получения полиса обязательного медицинского страхования участнику Государственной программы Российской Федерации и членам его семьи медицинская помощь в экстренной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента, скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства, оказывается медицинскими организациями бесплатно.

37. Иностранные граждане, являющиеся застрахованными лицами в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", имеют право на бесплатное оказание медицинской помощи в рамках обязательного медицинского страхования.

VIII. Порядок приобретения (получения) участниками Государственной программы Российской Федерации земельных участков

38. Участники Государственной программы Российской Федерации и члены их семей имеют возможность приобрести земельные участки под индивидуальное жилищное строительство на территории Оренбургской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.

39. Порядок приобретения (получения) земельных участков определяется Законами Оренбургской области:

от 22 сентября 2011 года N 413/90-V-ОЗ "О бесплатном предоставлении на территории Оренбургской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей";

от 16 декабря 2015 года N 3549/989-V-ОЗ "О предоставлении в безвозмездное пользование гражданам земельных участков, находящихся в государственной собственности Оренбургской области или муниципальной собственности на территории Оренбургской области".

40. Условия предоставления земельных участков в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности либо ведения личного подсобного хозяйства устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и подзаконными актами.