ПРАВИТЕЛЬСТВО МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 сентября 2018 года N 639-пп


Об утверждении государственной программы Магаданской области "Управление государственным имуществом Магаданской области"

(с изменениями на 22 декабря 2023 года)

(в ред. Постановлений Правительства Магаданской области от 01.11.2018 N 715-пп, от 07.02.2019 N 80-пп, от 23.07.2019 N 509-пп, от 04.12.2019 N 814-пп, от 17.01.2020 N 23-пп, от 19.02.2020 N 99-пп, от 01.06.2020 N 394-пп, от 30.09.2020 N 660-пп, от 25.12.2020 N 938-пп, от 19.01.2021 N 7-пп, от 15.02.2021 N 76-пп, от 04.03.2021 N 143-пп, от 26.03.2021 N 233-пп, от 11.06.2021 N 459-пп, от 03.09.2021 N 659-пп, от 25.11.2021 N 893-пп, от 28.12.2021 N 1062-пп, от 08.02.2022 N 85-пп, от 11.04.2022 N 319-пп, от 11.05.2022 N 408-пп, от 24.06.2022 N 544-пп, от 22.07.2022 N 630-пп, от 19.08.2022 N 689-пп, от 01.11.2022 N 858-пп, от 27.12.2022 N 1068-пп, от 29.12.2022 N 1101-пп, от 13.04.2023 N 249-пп, от 22.12.2023 N 902-пп)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Магаданской области от 8 августа 2022 г. N 665-пп "Об утверждении Положения о системе управления государственными программами Магаданской области", постановлением Правительства Магаданской области от 4 апреля 2023 г. N 226-пп "Об утверждении Перечня государственных программ Магаданской области" Правительство Магаданской области постановляет:

(в ред. Постановления Правительства Магаданской области от 22.12.2023 N 902-пп)

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Магаданской области "Управление государственным имуществом Магаданской области".

(п. 1 в ред. Постановления Правительства Магаданской области от 01.06.2020 N 394-пп)

2. Признать утратившими силу:

- постановление Правительства Магаданской области от 8 октября 2015 г. N 707-пп "Об утверждении государственной программы Магаданской области "Управление государственным имуществом Магаданской области" на 2016-2020 годы";

- постановление Правительства Магаданской области от 18 февраля 2016 г. N 85-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Магаданской области от 8 октября 2015 г. N 707-пп";

- постановление Правительства Магаданской области от 9 июня 2016 г. N 499-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Магаданской области от 8 октября 2015 г. N 707-пп";

- постановление Правительства Магаданской области от 4 августа 2016 г. N 649-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Магаданской области от 8 октября 2015 г. N 707-пп";

- постановление Правительства Магаданской области от 30 декабря 2016 г. N 1020-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Магаданской области от 8 октября 2015 г. N 707-пп";

- постановление Правительства Магаданской области от 30 марта 2017 г. N 236-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Магаданской области от 8 октября 2015 г. N 707-пп";

- постановление Правительства Магаданской области от 25 мая 2017 г. N 481-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Магаданской области от 8 октября 2015 г. N 707-пп";

- постановление Правительства Магаданской области от 28 сентября 2017 г. N 861-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Магаданской области от 8 октября 2015 г. N 707-пп";

- постановление Правительства Магаданской области от 30 ноября 2017 г. N 991-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Магаданской области от 8 октября 2015 г. N 707-пп";

- постановление Правительства Магаданской области от 15 февраля 2018 г. N 99-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Магаданской области от 8 октября 2015 г. N 707-пп";

- постановление Правительства Магаданской области от 15 марта 2018 г. N 189-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Магаданской области от 8 октября 2015 г. N 707-пп";

- постановление Правительства Магаданской области от 12 апреля 2018 г. N 283-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Магаданской области от 8 октября 2015 г. N 707-пп";

- постановление Правительства Магаданской области от 3 августа 2018 г. N 530-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Магаданской области от 8 октября 2015 г. N 707-пп";

- постановление Правительства Магаданской области от 22 марта 2018 г. N 222-пп "Об утверждении Плана реализации государственной программы Магаданской области "Управление государственным имуществом Магаданской области" на 2016-2020 годы" на период 2018-2020 годов";

- постановление Правительства Магаданской области от 16 августа 2018 г. N 569-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Магаданской области от 22 марта 2018 г. N 222-пп";

- постановление Правительства Магаданской области от 26 декабря 2018 г. N 886-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Магаданской области от 8 октября 2015 г. N 707-пп".

(абзац введен Постановлением Правительства Магаданской области от 07.02.2019 N 80-пп)

3. Утратил силу. - Постановление Правительства Магаданской области от 01.06.2020 N 394-пп.

4. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и вступает в силу с 1 января 2019 года.

Губернатор
Магаданской области
С.НОСОВ

Утверждена
постановлением
Правительства Магаданской области
от 28 сентября 2018 г. N 639-пп

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в ред. Постановления Правительства Магаданской области от 22.12.2023 N 902-пп)

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ государственной программы Магаданской области "Управление государственным имуществом Магаданской области"

1. Оценка текущего состояния сферы управления государственным имуществом Магаданской области

Управление государственным имуществом Магаданской области является неотъемлемой частью деятельности Правительства Магаданской области по решению экономических и социальных задач, укреплению финансовой системы, созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышение уровня и качества жизни населения Магаданской области.

Сфера управления государственным имуществом охватывает широкий круг вопросов: осуществление прав владения, пользования и распоряжения имуществом; приобретение и отчуждение имущества; передача и прием имущества из других уровней собственности; создание, реорганизация и ликвидация областных государственных учреждений и унитарных предприятий; учет объектов государственной собственности области; разработка нормативных правовых актов, направленных на реализацию федеральных и областных законов, регулирующих отношения в сфере управления государственной собственностью и др.

В соответствии с Законом Магаданской области от 14 февраля 2002 г. N 232-ОЗ "О порядке управления государственной собственностью Магаданской области" полномочиями по распоряжению государственным имуществом наделены Магаданская областная Дума, Губернатор Магаданской области, Правительство Магаданской области, департамент имущественных и земельных отношений Магаданской области (далее - департамент) и иные государственные органы Магаданской области.

В сфере управления областным государственным имуществом создана и постоянно совершенствуется нормативно-правовая база. Организован учет областного государственного имущества на основе применения программно-технических средств, проводится работа по оформлению государственной регистрации прав собственности Магаданской области на объекты недвижимости.

Подведомственным департаменту областным государственным бюджетным учреждением в 2022 и 2023 годах проведена государственная кадастровая оценка объектов недвижимости - земельных участков и всех учтенных в Едином государственном реестре зданий, помещений, объектов незавершенного строительства, машино-мест и сооружений на территории Магаданской области, которая создаст юридически и экономически обоснованную базу для исчисления имущественных налогов, является основанием для определения арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной собственности Магаданской области, позволяет вовлекать объекты недвижимости в хозяйственный оборот.

По состоянию на 1 января 2023 года в реестре государственного имущества Магаданской области учтено 130 юридических лиц, из них: 26 государственных органов Магаданской области, 1 Фонд обязательного медицинского страхования, 3 областных государственных унитарных предприятия, 100 областных государственных учреждения, в том числе 36 - казенных, 36 - бюджетных, 28 - автономных учреждения. Кроме того, в государственной собственности Магаданской области учитываются пакет акций АО "Корпорация развития Магаданской области" (100%) и доля ООО "ТВ-Колыма-Плюс" (100%).

Структуру областных государственных учреждений составляют: 12 учреждений здравоохранения; 18 учреждений социальной защиты населения и занятости населения; 22 образовательных учреждения; 21 учреждение культуры; 3 учреждения дорожного хозяйства и транспорта; 3 учреждения физической культуры и спорта; 21 учреждение прочих отраслей.

В реестр государственного имущества Магаданской области по состоянию на 1 января 2023 года включено:

- объектов недвижимости - 1 251 единица общей балансовой стоимостью 35 016,6 млн рублей, остаточной стоимостью 19 439,7 млн рублей (включая автомобильные дороги);

- движимого имущества (стоимостью свыше 200 тыс. рублей) - 4 933 единицы балансовой стоимостью 8 368,0 млн рублей, остаточной стоимостью 5 198,2 млн рублей;

- транспортных средств и самоходных машин - 1 092 единицы балансовой стоимостью 2 084,5 млн рублей, остаточной стоимостью 1 098,9 млн рублей.

В том числе в составе имущества казны Магаданской области учитывается:

- объектов недвижимости - 173 объекта балансовой стоимостью 2 360,5 млн рублей, остаточной стоимостью 2 310,3 млн рублей;

- движимого имущества - 700 единиц балансовой стоимостью 1 535,5 млн рублей, остаточной стоимостью 1 526,8 млн рублей;

- акции хозяйственных обществ - 1 502 758 000 шт., общей стоимостью 1 502,8 млн рублей.

По состоянию на 1 января 2023 года из 396 земельных участков, находящихся в собственности Магаданской области:

- 242 земельных участка предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование областным учреждениям;

- 154 земельных участка составляют имущество казны Магаданской области.

Из 154 земельных участков, находящихся в казне Магаданской области, общей балансовой стоимостью 682 187,028 тыс. рублей, остаточной стоимостью - 682 187,028 тыс. рублей, 58 предоставлены в аренду, безвозмездное пользование юридическим, физическим лицам и крестьянским (фермерским) хозяйствам, по 96 земельным участкам департаментом проводятся работы по вовлечению их в хозяйственный оборот.

Государственная регистрация права собственности Магаданской области на капитальные объекты недвижимости к общему количеству объектов, учитываемых в реестре государственного имущества Магаданской области, составляет 95,37%, а право оперативного управления государственных учреждений - 95,5%, хозяйственного ведения предприятий на объекты недвижимости - на 82,1%.

Реализация правомочий собственника - владение, пользование и распоряжение - требует объективных и точных сведений о составе, количестве и качественных характеристиках имущества. Наличие правоустанавливающих документов, ведение единого, полного учета объектов государственного имущества Магаданской области - важнейшие условия управления областной государственной собственностью. Эти условия приобретают особую значимость в процессе оптимизации структуры собственности Магаданской области.

Процесс управления областной государственной собственностью постоянно совершенствуется, вместе с тем требуется продолжить работу по преодолению следующих системных проблем:

- наличие в областной государственной собственности имущества, не соответствующего полномочиям Правительства Магаданской области;

- отсутствие государственной регистрации прав на ряд объектов областной государственной собственности.

Реализация государственной программы Магаданской области "Управление государственным имуществом Магаданской области" (далее - государственная программа) создаст благоприятные предпосылки для развития земельно-имущественных отношений и позволит обеспечить:

- оптимальный состав и структуру государственного имущества Магаданской области, необходимого для осуществления деятельности органов государственной власти Магаданской области, государственных учреждений Магаданской области, государственных унитарных предприятий Магаданской области в соответствии с их задачами и полномочиями, исключение неоправданных расходов на содержание областного имущества;

- вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемого (неэффективно используемого) областного имущества, в том числе земельных участков в рамках реализации Федерального закона от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ, создание условий для эффективной конкурентной экономики;

- возможность эффективного решения вопросов приобретения (создания), владения, пользования и распоряжения государственной собственностью Магаданской области на основании точных и актуальных данных об объектах имущества;

- наполнение Единого государственного реестра недвижимости актуальными сведениями об объектах имущества, местоположении границ земельных участков, зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, актуальность налогооблагаемой базы для исчисления имущественных налогов.

Государственная программа реализуется в два этапа:

1 этап: 2019-2023 годы;

2 этап: 2024-2028 годы.

Формирование и реализация первого этапа государственной программы осуществлялись в соответствии с постановлением Правительства Магаданской области от 26 февраля 2014 г. N 151-пп "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Магаданской области".

Формирование и реализация второго этапа государственной программы осуществляются в соответствии с постановлением Правительства Магаданской области от 8 августа 2022 г. N 665-пп "Об утверждении Положения о системе управления государственными программами Магаданской области".

2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы

Основными приоритетами государственной политики в сфере управления и распоряжения областным государственным имуществом являются законность и открытость деятельности органов государственной власти Магаданской области, подотчетность и подконтрольность, эффективность, целевое использование имущества, закрепленного за органами государственной власти Магаданской области, областными государственными учреждениями и предприятиями, а также переданного в пользование иным юридическим лицам и гражданам, обеспечение условий для развития в области конкуренции и отраслевое управление.

В соответствии с приоритетами государственной политики по совершенствованию системы управления государственным имуществом определены следующие целевые показатели и приоритеты, касающиеся сферы реализации государственной программы:

- оптимизация состава и структуры областного государственного имущества, совершенствование системы учета и управления объектами государственного имущества, формирование имущественной основы деятельности областных органов исполнительной власти, а также иных организаций в случаях, установленных нормативными правовыми актами;

- повышение эффективности управления областным государственным имуществом, обеспечение открытости и прозрачности управления собственностью Магаданской области.

3. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации

Приоритеты государственной политики Магаданской области в сфере реализации государственной программы определены в Указе Президента Российской Федерации от 16 января 2017 г. N 13 "Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период 2025 года", а также Стратегии социально-экономического развития Магаданской области на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Магаданской области от 5 марта 2020 г. N 146-пп "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Магаданской области до 2030 года".

С целями и показателями государственных программ Российской Федерации стратегические приоритеты государственной программы не связаны.

4. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в сфере управления государственным имуществом Магаданской области

Решение департаментом задач в сфере управления государственным имуществом Магаданской области планируется в соответствии с целью, предусмотренной государственной программой:

- повышение эффективности управления государственным имуществом Магаданской области.

Для достижения указанной цели определены следующие задачи государственного управления:

1) обеспечение полноты учета всех объектов областного государственного имущества в реестре государственного имущества Магаданской области к 2028 году и государственной регистрации прав на них к 2028 году. В рамках установленной задачи реализуется мероприятие по регулярной актуализации реестра государственного имущества Магаданской области;

2) снижение количества неиспользуемых объектов недвижимости (реализуется путем проведения: проверок с целью контроля за сохранностью, эффективностью использования и использованием по назначению государственного имущества Магаданской области; мероприятий по приватизации объектов, включенных в Прогнозный план приватизации государственного имущества Магаданской области);

3) выполнение бюджетных показателей по поступлениям средств от использования и продажи областного государственного имущества (реализуется путем проведения мероприятий по обеспечению поступления доходов, предусмотренных гражданским и бюджетным законодательством).

Задачи будут выполнены за счет достижения результатов и выполнения мероприятий следующих комплексов процессных мероприятий:

- обеспечение выполнения функций государственными органами и находящимися в их ведении государственными учреждениями;

- совершенствование учета государственного имущества, обеспечение эффективности использования и распоряжения государственным имуществом.

В период реализации государственной программы в 2024-2028 гг. ожидается достижение следующих результатов.

1. Обеспечение ежегодно в течение периода реализации государственной программы полноты учета всех объектов областного имущества в реестре государственного имущества Магаданской области, который ведется в автоматизированной системе учета и управления государственной собственностью, и актуальности сведений об имуществе. Доля правообладателей областного имущества, в отношении которых осуществлены необходимые процедуры по внесению в реестр государственного имущества Магаданской области сведений о состоянии имущества, планируется в размере 100%.

2. Обеспечение проведения мероприятий по приватизации государственного имущества Магаданской области в соответствии с утверждаемыми прогнозными планами. При этом доля объектов приватизации, выставленных на продажу, от общего числа объектов, включенных в прогнозные планы приватизации государственного имущества Магаданской области, планируется не менее 95% ежегодно. С учетом проведения на регулярной основе плановых проверок сохранности, эффективности использования, использования по назначению областного имущества, одним из результатов выполнения государственной программы будет оптимизация структуры собственности Магаданской области.

3. С учетом конкурсных процедур при продаже имущества, возможной передачи имущества между уровнями государственной и муниципальной собственности, бюджетное задание по неналоговым доходам, поступающим от использования и продажи государственного имущества Магаданской области, департаментом (в пределах своих полномочий как главного администратора) планируется исполнить в объеме не менее 90%.

4. В период реализации государственной программы в период 2024-2028 годов планируется провести комплексные кадастровые работы в отношении не менее 1 700 объектов недвижимости на территории Магаданской области.