КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 25 сентября 2018 года N 263-р
О Программе оздоровления
государственных финансов Республики
Адыгея на 2019 - 2024 годы
(с изменениями на 14 декабря 2021 года)
(в ред. Распоряжений Кабинета Министров Республики Адыгея от 28.05.2019 N 133-р, от 13.12.2019 N 334-р, от 30.12.2020 N 459-р, от 14.12.2021 N 451-р)
В соответствии с Соглашением от 5 февраля
2018 года N 01-01-06/06-13 о мерах по
социально-экономическому развитию и
оздоровлению государственных финансов
Республики Адыгея, Дополнительным
соглашением от 25 декабря 2017 года N 1 к
Соглашению от 15 декабря 2016 года N 01-01-06/06-265
о предоставлении бюджету Республики
Адыгея из федерального бюджета
бюджетного кредита для частичного
покрытия дефицита бюджета Республики
Адыгея, в целях принятия мер по
оздоровлению государственных финансов
Республики Адыгея:
1. Утвердить Программу оздоровления
государственных финансов Республики
Адыгея на 2019 - 2024 годы (далее - Программа)
согласно приложению N 1.
(в ред. Распоряжения Кабинета Министров
Республики Адыгея от 13.12.2019 N 334-р)
2. Администрации Главы Республики Адыгея
и Кабинета Министров Республики Адыгея,
исполнительным органам государственной
власти Республики Адыгея,
Территориальному фонду обязательного
медицинского страхования Республики
Адыгея:
1) обеспечить реализацию мероприятий
Программы;
2) ежеквартально, в срок до 10 числа месяца,
следующего за отчетным, представлять в
Министерство финансов Республики Адыгея
отчет о выполнении мероприятий
Программы согласно приложению N 2.
3. Министерству финансов Республики
Адыгея обеспечить координацию
деятельности по реализации мероприятий
Программы ответственных за реализацию
мероприятий Программы, и органов,
которым рекомендовано принять участие в
реализации мероприятий Программы.
3.1. Установить, что по итогам реализации
Программы, в 2020 году допустимо снижение
финансовой оценки до нулевого значения
(относительно запланированного) в связи
с проведением профилактических
мероприятий, определенных нормативными
правовыми актами Российской Федерации и
нормативными правовыми актами
Республики Адыгея, направленных на
недопущение распространения новой
коронавирусной инфекции (COVID-19) на
территории Республики Адыгея, по
следующим мероприятиям Программы:
1) формирование позитивного имиджа
Республики Адыгея;
2) создание централизованных
бухгалтерий, в том числе создание единой
централизованной информационной
системы учета и отчетности для
исполнительных органов государственной
власти Республики Адыгея и
государственных учреждений Республики
Адыгея;
3) увеличение объема расходов за счет
доходов от приносящей доходы
деятельности государственных бюджетных
учреждений Республики Адыгея и
государственных автономных учреждений
Республики Адыгея (в том числе за счет
эффективного использования
государственными бюджетными
учреждениями Республики Адыгея и
государственными автономными
учреждениями Республики Адыгея
государственного имущества Республики
Адыгея);
4) направление доходов, полученных при
исполнении республиканского бюджета
Республики Адыгея сверх утвержденного
законом Республики Адыгея о
республиканском бюджете Республики
Адыгея на текущий финансовый год и
плановый период общего объема доходов,
на замещение государственных
заимствований и погашение долговых
обязательств Республики Адыгея;
5) направление экономии бюджетных
средств, сложившейся в процессе
исполнения республиканского бюджета
Республики Адыгея, на финансирование
дефицита республиканского бюджета
Республики Адыгея и погашение долговых
обязательств Республики Адыгея.
(п. 3.1 введен Распоряжением Кабинета
Министров Республики Адыгея от 30.12.2020 N
459-р)
4. Рекомендовать Управлению Федеральной
налоговой службы по Республике Адыгея,
Министерству внутренних дел по
Республике Адыгея, Государственной
инспекции труда в Республике Адыгея,
Управлению Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и
картографии по Республике Адыгея,
органам местного самоуправления:
1) принять участие в реализации
Программы;
2) ежеквартально, в срок до 10 числа месяца,
следующего за отчетным, представлять в
Министерство финансов Республики Адыгея
отчет о выполнении мероприятий
Программы согласно приложению N 2.
5. Признать утратившими силу:
1) распоряжение Кабинета Министров
Республики Адыгея от 28 марта 2017 года N 56-р
"О Программе мероприятий по
оптимизации расходов республиканского
бюджета Республики Адыгея на 2017 - 2019
годы" (Собрание законодательства
Республики Адыгея, 2017, N 3);
2) распоряжение Кабинета Министров
Республики Адыгея от 4 августа 2017 года N
206-р "О внесении изменений в приложение
к распоряжению Кабинета Министров
Республики Адыгея от 28 марта 2017 года N 56-р
"О Программе мероприятий по
оптимизации расходов республиканского
бюджета Республики Адыгея на 2017 - 2019
годы" (Собрание законодательства
Республики Адыгея, 2017, N 8);
3) распоряжение Кабинета Министров
Республики Адыгея от 20 декабря 2017 года N
349-р "О внесении изменения в раздел II
Программы мероприятий по оптимизации
расходов республиканского бюджета
Республики Адыгея на 2017 - 2019 годы"
(Собрание законодательства Республики
Адыгея, 2017, N 12);
4) распоряжение Кабинета Министров
Республики Адыгея от 8 августа 2018 года N
221-р "О внесении изменений в раздел II
Программы мероприятий по оптимизации
расходов республиканского бюджета
Республики Адыгея на 2017 - 2019 годы"
(Собрание законодательства Республики
Адыгея, 2018, N 8).
6. Настоящее распоряжение вступает в силу
с 1 января 2019 года.
Премьер-министр
Республики Адыгея
А.НАРОЛИН
Приложение N 1
к распоряжению
Кабинета Министров
Республики Адыгея
от 25 сентября 2018 г. N 263-р
ПРОГРАММА ОЗДОРОВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ НА 2019 - 2024
ГОДЫ
(в
ред. Распоряжений Кабинета Министров
Республики Адыгея от 13.12.2019 N 334-р, от 30.12.2020
N 459-р, от 14.12.2021 N 451-р)
Наименование мероприятия |
Ответственные за реализацию мероприятий Программы, органы, которым рекомендовано принять участие в реализации мероприятий Программы |
Срок реализации |
Финансовая оценка (в тысячах рублей) или ожидаемый результат | |||||
|
|
|
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
Раздел I. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО УВЕЛИЧЕНИЮ ПОСТУПЛЕНИЙ НАЛОГОВЫХ И НЕНАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ В КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ БЮДЖЕТ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ | ||||||||
1. Принятие мер по увеличению объемов инвестиционных вложений и повышению инвестиционной привлекательности Республики Адыгея: 1) внедрение целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации; 2) сопровождение инвестиционных проектов в режиме "одного окна"; 3) участие в выставочно-конгрессных мероприятиях с целью презентации инвестиционного потенциала Республики Адыгея |
Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея |
2019 - 2024 годы |
объем привлеченных инвестиций в основной капитал - 33,9 миллиарда рублей |
объем привлеченных инвестиций в основной капитал - 36,9 миллиарда рублей |
объем привлеченных инвестиций в основной капитал - 34,1 миллиарда рублей |
объем привлеченных инвестиций в основной капитал - 37,6 миллиарда рублей |
объем привлеченных инвестиций в основной капитал - 41,9 миллиарда рублей |
объем привлеченных инвестиций в основной капитал - 46,6 миллиарда рублей |
(п. 1 в ред. Распоряжения Кабинета Министров Республики Адыгея от 14.12.2021 N 451-р) | ||||||||
2. Формирование позитивного имиджа Республики Адыгея |
Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея |
2019 - 2024 годы |
3 новых инвестиционных соглашения (соглашения о намерениях) |
2 новых инвестиционных соглашения (соглашения о намерениях) |
3 новых инвестиционных соглашения (соглашений о намерениях) |
4 новых инвестиционных соглашения (соглашений о намерениях) |
4 новых инвестиционных соглашения (соглашений о намерениях) |
4 новых инвестиционных соглашения (соглашений о намерениях) |
(п. 2 в ред. Распоряжения Кабинета Министров Республики Адыгея от 14.12.2021 N 451-р) | ||||||||
3. Осуществление мероприятий по выявлению нарушений законодательства Российской Федерации о недрах и законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, принятие мер по привлечению к ответственности лиц, виновных в выявленных нарушениях |
Управление по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея |
2019 - 2024 годы |
400,0 |
400,0 |
400,0 |
450,0 |
450,0 |
450,0 |
4. Осуществление мероприятий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих задолженность по уплате налогов, по установлению незадекларированного имущества, фактов реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг за наличный расчет без включения в налогооблагаемую базу, с последующим предоставлением результатов проведенных мероприятий в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Адыгея |
Министерство внутренних дел по Республике Адыгея |
2019 - 2024 годы |
документирование по результатам оперативно-розыскных и документально-проверочных мероприятий фактов уклонения от уплаты налогов и сборов, подпадающих под признаки статей 198, 199, 199.2 Уголовного кодекса Российской Федерации | |||||
5. Проведение комплекса оперативно-розыскных и профилактических мероприятий в отношении юридических лиц, имеющих задолженность по уплате налогов, ранее состоявших на налоговом учете в других субъектах Российской Федерации, в целях установления лиц, имеющих отношение к их регистрации на территории Республики Адыгея, обстоятельств перерегистрации и возможности снижения задолженности по уплате налогов |
Министерство внутренних дел по Республике Адыгея |
2019 - 2024 годы |
документирование фактов уклонения от уплаты налогов руководителями организаций, ранее состоявших на налоговом учете за пределами Республики Адыгея | |||||
6. Проведение работы по снижению неформальной занятости и легализации трудовых отношений |
Государственная инспекция труда в Республике Адыгея, Управление государственной службы занятости населения Республики Адыгея, Управление Федеральной налоговой службы по Республике Адыгея, государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Адыгея, Управление Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, Министерство внутренних дел по Республике Адыгея, |
2019 - 2024 годы |
Достижение контрольного показателя по легализации трудовых отношений в соответствии с соглашением между Федеральной службой по труду и занятости и Кабинетом Министров Республики Адыгея о реализации мер, направленных на снижение неформальной занятости в Республике Адыгея | |||||
|
Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея, государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея, Министерство труда и социального развития Республики Адыгея, Министерство финансов Республики Адыгея, органы местного самоуправления |
|
| |||||
7. Проведение проверок соблюдения законодательства об оплате труда в части своевременной выплаты заработной платы в организациях независимо от форм собственности |
Государственная инспекция труда в Республике Адыгея |
2019 - 2024 годы |
проведено проверок - 150 единиц | |||||
8. Обеспечение мер по совершенствованию администрирования доходов от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена |
органы местного самоуправления |
2019 - 2024 годы |
сокращение задолженности по арендной плате - не менее 5%, без учета безнадежной к взысканию | |||||
(п. 8 в ред. Распоряжения Кабинета Министров Республики Адыгея от 14.12.2021 N 451-р) | ||||||||
9. Увеличение удельного веса объектов недвижимости, прошедших государственную регистрацию права собственности Республики Адыгея, в общем количестве объектов недвижимости, учтенных в реестре государственной собственности Республики Адыгея (за исключением земельных участков) |
Комитет Республики Адыгея по имущественным отношениям |
2019 - 2023 годы |
72,0% |
74,0% |
77,0% |
79% |
82% |
|
10. Сокращение количества объектов недвижимого имущества государственной казны Республики Адыгея (без учета земельных участков), не вовлеченных в хозяйственный оборот |
Комитет Республики Адыгея по имущественным отношениям |
2019 - 2023 годы |
темп сокращения количества объектов недвижимого имущества государственной казны Республики Адыгея, не вовлеченных в хозяйственный оборот по отношению к количеству объектов недвижимого имущества государственной казны Республики Адыгея, не вовлеченных в хозяйственный оборот к началу года 22,2% |
темп сокращения количества объектов недвижимого имущества государственной казны Республики Адыгея, не вовлеченных в хозяйственный оборот по отношению к количеству объектов недвижимого имущества государственной казны Республики Адыгея, не вовлеченных в хозяйственный оборот к началу года 28,6% |
темп сокращения количества объектов недвижимого имущества государственной казны Республики Адыгея, не вовлеченных в хозяйственный оборот по отношению к количеству объектов недвижимого имущества государственной казны Республики Адыгея, не вовлеченных в хозяйственный оборот к началу года 40% |
темп сокращения количества объектов недвижимого имущества государственной казны Республики Адыгея, не вовлеченных в хозяйственный оборот по отношению к количеству объектов недвижимого имущества государственной казны Республики Адыгея, не вовлеченных в хозяйственный оборот к началу года 66,7% |
темп сокращения количества объектов недвижимого имущества государственной казны Республики Адыгея, не вовлеченных в хозяйственный оборот по отношению к количеству объектов недвижимого имущества государственной казны Республики Адыгея, не вовлеченных в хозяйственный оборот к началу года 100,0% |
|
11. Регистрация права собственности Республики Адыгея на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимости, находящиеся в государственной казне Республики Адыгея и переданные в пользование, к общему числу образованных земельных участков под данными объектами |
Комитет Республики Адыгея по имущественным отношениям |
2019 - 2024 годы |
100% | |||||
12. Реализация комплекса мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) в рамках национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" |
Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея, Министерство сельского хозяйства Республики Адыгея |
2019 - 2024 годы |
30 вновь созданных субъектов МСП |
83 вновь созданных субъектов МСП и 3 тысячи самозанятых |
количество самозанятых 2503 человека |
количество самозанятых 3108 человек |
количество самозанятых 3661 человек |
количество самозанятых 3940 человек |
(п. 12 в ред. Распоряжения Кабинета Министров Республики Адыгея от 14.12.2021 N 451-р) | ||||||||
13. Вовлечение в налоговый оборот объектов недвижимости, включая земельные участки, в том числе: уточнение сведений об объектах недвижимости; актуализация результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости; представление сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости в рамках информационного обмена; проведение муниципального земельного контроля |
органы местного самоуправления, Управление Федеральной налоговой службы по Республике Адыгея, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея |
2019 - 2024 годы |
15000,0 |
12000,0 |
10000,0 |
9000,0 |
7000,0 |
5000,0 |
14. Выявление собственников земельных участков и другого недвижимого имущества с целью вовлечения их в налоговый оборот |
органы местного самоуправления |
2019 - 2024 годы |
рост налоговой базы по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц на 2% | |||||
Раздел II. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ОПТИМИЗАЦИЮ РАСХОДОВ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ | ||||||||
Задача 1. Оптимизация расходов на государственное и муниципальное управление | ||||||||
1. Принятие мер по недопущению принятия и исполнения расходных обязательств, не отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации |
Министерство финансов Республики Адыгея, исполнительные органы государственной власти Республики Адыгея |
2019 - 2024 годы |
недопущение принятия и исполнения расходных обязательств, не отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации | |||||
2. Проведение анализа мероприятий, предусмотренных государственными программами Республики Адыгея на предмет соответствия национальным целям и стратегическим задачам, предусмотренным Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" и Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2030 года, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 26 декабря 2018 года N 286 "О Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2030 года", и проведение их корректировки |
исполнительные органы государственной власти Республики Адыгея, являющиеся ответственными исполнителями государственных программ Республики Адыгея |
2019 - 2024 годы |
достижение целевых показателей, предусмотренных государственными программами Республики Адыгея, Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", Стратегией социально-экономического развития Республики Адыгея до 2030 года, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 26 декабря 2018 года N 286 "О Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2030 года" | |||||
(в ред. Распоряжений Кабинета Министров Республики Адыгея от 30.12.2020 N 459-р, от 14.12.2021 N 451-р) | ||||||||
3. Анализ и подготовка предложений по оптимизации численности работников в исполнительных органах государственной власти Республики Адыгея, Администрации Главы Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея и расходов на их содержание (далее - оптимизация) |
Администрация Главы Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея, Министерство финансов Республики Адыгея, Министерство труда и социального развития Республики Адыгея |
2019 год |
внесение предложений по оптимизации в Кабинет Министров Республики Адыгея |
|
|
|
|
|
4. Оптимизация структуры исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея путем объединения исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея |
Администрация Главы Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея, Министерство финансов Республики Адыгея |
по мере необходимости |
внесение изменений в Указ Президента Республики Адыгея от 1 марта 2007 года N 100 "О Структуре исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея" | |||||
5. Централизация функций и передача части обеспечивающих функций исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея, государственных учреждений Республики Адыгея на аутсорсинг |
Администрация Главы Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея |
2019 - 2024 годы |
сокращение расходов на оплату труда в результате централизации функций и передачи части функций исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея, государственных учреждений Республики Адыгея на аутсорсинг | |||||
6. Недопущение принятия решений, приводящих к увеличению общей численности государственных гражданских служащих Республики Адыгея и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Республики Адыгея, за исключением случаев принятия решений о наделении дополнительными полномочиями, требующими увеличения штатной численности |
Администрация Главы Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея, исполнительные органы государственной власти Республики Адыгея |
2019 - 2024 годы |
отсутствие роста среднесписочной общей численности государственных гражданских служащих Республики Адыгея и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Республики Адыгея, отраженной в отчете "О расходах и численности работников федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации" на 1 января 2019 года, согласно форме, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2017 года N 259н "Об утверждении форм отчетов о расходах и численности работников федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления" | |||||
7. Сокращение длительно незамещенных вакантных должностей государственных гражданских служащих в исполнительных органах государственной власти Республики Адыгея |
Администрация Главы Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея, Министерство финансов Республики Адыгея |
2019 - 2024 годы |
сокращение расходов на фонд оплаты труда | |||||
8. Координация работы органов местного самоуправления по установлению ограничений на увеличение численности муниципальных служащих и работников муниципальных казенных учреждений |
Комитет Республики Адыгея по взаимодействию с органами местного самоуправления, Министерство финансов Республики Адыгея, органы местного самоуправления |
2019 - 2024 годы |
отсутствие необоснованного роста численности муниципальных служащих и работников муниципальных казенных учреждений | |||||
9. Соблюдение нормативов формирования расходов на содержание органов государственной власти субъекта Российской Федерации, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 года N 1766 "О нормативах формирования расходов на содержание органов государственной власти субъекта Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" |
Министерство финансов Республики Адыгея |
2019 - 2024 годы |
непревышение установленных Правительством Российской Федерации нормативов формирования расходов на содержание органов государственной власти субъекта Российской Федерации | |||||
10. Проведение анализа в целях выявления дублирующих функций и полномочий исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея |
Администрация Главы Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея, исполнительные органы государственной власти Республики Адыгея |
2019 - 2020 годы |
1) подготовка предложений по оптимизации функций исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея и предоставление их в Кабинет Министров Республики Адыгея; 2) внесение изменений в положения об исполнительных органах государственной власти Республики Адыгея |
|
|
|
| |
11. Внесение предложений по сокращению расходов на обеспечение деятельности органов местного самоуправления за счет объединения двух и более поселений, не влекущего изменений границ иных муниципальных образований, согласно статье 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" |
Комитет Республики Адыгея по взаимодействию с органами местного самоуправления, органы местного самоуправления |
2020 - 2024 годы |
|
предоставление аналитической справки с предложениями по преобразованию, а также передаче полномочий | ||||
12. Передача части полномочий поселений муниципальным районам |
Комитет Республики Адыгея по взаимодействию с органами местного самоуправления, органы местного самоуправления |
2019 - 2024 годы |
сокращение расходов бюджета в результате передачи части полномочий поселений муниципальным районам на основании соглашений либо осуществления администрацией муниципального района полномочий администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района | |||||
Задача 2. Оптимизация расходов на содержание сети государственных учреждений Республики Адыгея и муниципальных учреждений, а также численности работников бюджетной сферы | ||||||||
1. Проведение анализа и внесение предложений по оптимизации штатной численности государственных учреждений Республики Адыгея (далее - государственные учреждения), сокращению числа заместителей руководителей государственных учреждений, проведение соответствующих мероприятий |
исполнительные органы государственной власти Республики Адыгея, осуществляющие функции и полномочия учредителя государственных учреждений |
ежегодно до 2024 года |
4500,0 |
1500,0 |
1500,0 |
1000,0 |
1000,0 |
1000,0 |
2. Проведение анализа нагрузки на сеть государственных (муниципальных) учреждений (контингент, количество государственных и муниципальных учреждений, количество персонала, используемые фонды, объемы и качество предоставляемых государственных и муниципальных услуг в разрезе государственных (муниципальных) учреждений), оценка потребности в их услугах в целях принятия решений: |
исполнительные органы государственной власти Республики Адыгея, осуществляющие функции и полномочия учредителя государственных учреждений, органы местного самоуправления |
2019 - 2021 годы |
предоставление аналитической записки с предложениями в Министерство финансов Республики Адыгея |
|
|
|
| |
1) по уменьшению обслуживающего персонала и непрофильных специалистов государственных учреждений (сторожа, повара, уборщики помещений, водители, завхозы, электрики и т.д.) |
исполнительные органы государственной власти Республики Адыгея, осуществляющие функции и полномочия учредителя государственных учреждений |
2019 - 2021 годы |
| |||||
2) по оптимизации (ликвидации, реорганизации, филиализации, объединению) сети государственных и муниципальных учреждений, в том числе в области образования, культуры, здравоохранения, социальной защиты населения, физической культуры и спорта, средств массовой информации, строительства и дорожного хозяйства, сельского хозяйства |
исполнительные органы государственной власти Республики Адыгея, осуществляющие функции и полномочия учредителя государственных учреждений, органы местного самоуправления |
2019 - 2021 годы |
|
|
|
| ||
3) по укрупнению или присоединению "мелких" государственных (муниципальных) учреждений, а также государственных (муниципальных) учреждений, загруженных менее чем на 50%, к более крупным (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, расположенных в сельской местности) |
исполнительные органы государственной власти Республики Адыгея, осуществляющие функции и полномочия учредителя государственных учреждений, органы местного самоуправления |
2019 - 2020 годы |
|
|
|
| ||
(пп. 3 в ред. Распоряжения Кабинета Министров Республики Адыгея от 14.12.2021 N 451-р) | ||||||||
3. Проведение мероприятий по оптимизации расходов и имущества государственных (муниципальных) учреждений с учетом результатов анализа, указанного в пункте 2, в том числе: |
исполнительные органы государственной власти Республики Адыгея, осуществляющие функции и полномочия учредителя государственных учреждений, органы местного самоуправления |
2019 - 2024 годы |
7000,0 |
7000,0 |
8000,0 |
8500,0 |
9000,0 |
10000,0 |
1) оптимизация расходов на содержание государственных (муниципальных) учреждений, в том числе: |
исполнительные органы государственной власти Республики Адыгея, осуществляющие функции и полномочия учредителя государственных учреждений, органы местного самоуправления |
2019 - 2024 годы |
7000,0 |
7000,0 |
8000,0 |
8500,0 |
9000,0 |
10000,0 |
1.1) оптимизация кадрового обеспечения государственных (муниципальных) учреждений (сокращение вакантных ставок) |
исполнительные органы государственной власти Республики Адыгея, осуществляющие функции и полномочия учредителя государственных учреждений Республики Адыгея, органы местного самоуправления |
2019 - 2024 годы |
500,0 |
500,0 |
500,0 |
500,0 |
500,0 |
500,0 |
2) разработка и утверждение планов по оптимизации и повышению эффективности бюджетных расходов главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Адыгея |
главные распорядители средств республиканского бюджета Республики Адыгея |
2019 год |
наличие утвержденных планов по оптимизации и повышению эффективности бюджетных расходов главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Адыгея |
|
|
|
|
|
3) проведение анализа перечня государственных (муниципальных) услуг (работ), предоставляемых государственными (муниципальными) учреждениями. Исключение из перечня услуг (работ), не соответствующих основным видам деятельности государственных (муниципальных) учреждений |
исполнительные органы государственной власти Республики Адыгея, осуществляющие функции и полномочия учредителя государственных учреждений, органы местного самоуправления |
2019 - 2021 годы |
формирование государственных (муниципальных) заданий на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) по основным видам деятельности государственных (муниципальных) учреждений |
|
|
| ||
4. Недопущение внесения в Кабинет Министров Республики Адыгея предложений о создании новых государственных учреждений (за исключением случаев, когда их создание необходимо для реализации переданных государственных полномочий и полномочий, предусмотренных федеральными законами, а также для реализации национальных проектов) |
исполнительные органы государственной власти Республики Адыгея |
2019 - 2024 годы |
недопущение необоснованного создания новых государственных учреждений | |||||
5. Недопущение принятия решений, направленных на создание новых муниципальных учреждений (за исключением случаев, когда их создание необходимо для реализации переданных государственных полномочий и полномочий, предусмотренных федеральными законами, а также для реализации национальных проектов) |
органы местного самоуправления |
2019 - 2024 годы |
недопущение необоснованного создания новых муниципальных учреждений | |||||
6. Создание централизованных бухгалтерий, в том числе создание единой централизованной информационной системы учета и отчетности для исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея и государственных учреждений |
Министерство финансов Республики Адыгея |
2020 год |
|
3000,0 |
|
|
|
|
(п. 6 в ред. Распоряжения Кабинета Министров Республики Адыгея от 14.12.2021 N 451-р) | ||||||||
7. Внесение изменений в трудовые договоры с руководителями государственных бюджетных учреждений Республики Адыгея об обязательных стимулирующих выплатах в случае выполнения мероприятий, направленных на развитие внебюджетной деятельности |
Министерство культуры Республики Адыгея |
2020 год |
переход на эффективный контракт |
|
|
|
|
|
8. Увеличение объема расходов за счет доходов от приносящей доходы деятельности государственных бюджетных учреждений Республики Адыгея и государственных автономных учреждений Республики Адыгея (в том числе за счет эффективного использования государственными бюджетными учреждениями Республики Адыгея и государственными автономными учреждениями Республики Адыгея государственного имущества Республики Адыгея) |
исполнительные органы государственной власти Республики Адыгея, осуществляющие функции и полномочия учредителя государственных бюджетных учреждений Республики Адыгея и государственных автономных учреждений Республики Адыгея |
2019 - 2024 годы |
не менее 2000,0 |
не менее 3000,0 |
не менее 3000,0 |
не менее 4000,0 |
4000,0 |
4000,0 |
9. Проведение анализа структуры расходов в сфере физической культуры и спорта и внесение предложений по их оптимизации |
Комитет Республики Адыгея по физической культуре и спорту |
2019 год |
внесение предложений в Кабинет Министров Республики Адыгея |
|
|
|
|
|
Задача 3. Совершенствование системы закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд | ||||||||
1. Организация и осуществление предварительного контроля ценообразования при осуществлении закупок |
исполнительные органы государственной власти Республики Адыгея, осуществляющие функции и полномочия учредителя государственных учреждений, органы местного самоуправления |
2019 - 2024 годы |
наличие предварительного контроля ценообразования при осуществлении закупок | |||||
2. Перевод документации о закупках, направляемой в Комитет Республики Адыгея по регулированию контрактной системы в сфере закупок посредством региональной информационной системы в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Адыгея, в электронную форму |
Комитет Республики Адыгея по регулированию контрактной системы в сфере закупок, исполнительные органы государственной власти Республики Адыгея, государственные учреждения |
2019 - 2021 годы |
снижение трудозатрат и экономия времени заказчика |
|
|
| ||
(в ред. Распоряжения Кабинета Министров Республики Адыгея от 30.12.2020 N 459-р) | ||||||||
3. Осуществление закупок малого объема через модуль малых закупок |
исполнительные органы государственной власти Республики Адыгея, государственные учреждения, органы местного самоуправления, муниципальные учреждения |
2020 год |
1) автоматизация процедур формирования и осуществления закупок малого объема, контроль за их проведением; 2) увеличение количества участников закупок и повышение уровня конкуренции; 3) повышение прозрачности, подконтрольности и подотчетности закупок; 4) развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Адыгея; 5) экономия бюджетных средств путем выбора наилучшего поставщика для закупок малого объема | |||||
|
|
|
|
доля закупок малого объема, осуществляемых через модуль малых закупок Республики Адыгея, не менее чем 30% |
|
|
|
|
(п. 3 в ред. Распоряжения Кабинета Министров Республики Адыгея от 14.12.2021 N 451-р) | ||||||||
4. Организация и проведение совместных закупок для нужд государственных (муниципальных) заказчиков |
Комитет Республики Адыгея по регулированию контрактной системы в сфере закупок, исполнительные органы государственной власти Республики Адыгея, органы местного самоуправления |
2019 - 2021 годы |
экономическая эффективность совместных электронных аукционов - не менее чем 5% |
экономическая эффективность совместных электронных аукционов - не менее чем 5% |
экономическая эффективность совместных электронных аукционов - не менее чем 5% |
|
|
|
5. Актуализация методических рекомендаций по разработке документации об аукционе в электронной форме и конкурсной документации |
Комитет Республики Адыгея по регулированию контрактной системы в сфере закупок |
2019 - 2024 годы |
повышение качества документации, минимизация ошибок и нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок | |||||
Задача 4. Оптимизация мер социальной поддержки населения | ||||||||
1. Проведение инвентаризации социальных выплат и льгот, установленных нормативными правовыми актами Республики Адыгея, подготовка предложений по их пересмотру на основе принципа адресности и применения критериев нуждаемости |
Министерство труда и социального развития Республики Адыгея, Министерство финансов Республики Адыгея |
2019 год |
утверждение и реализация плана мероприятий по оптимизации предоставления социальных выплат и льгот, установленных нормативными правовыми актами Республики Адыгея, с учетом принципа адресности и применения критериев нуждаемости |
|
|
|
|
|
2. Утратил силу. - Распоряжение Кабинета Министров Республики Адыгея от 30.12.2020 N 459-р | ||||||||
| ||||||||
3. Актуализация сведений о численности неработающего населения Республики Адыгея (в том числе на основе взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти) |
Министерство здравоохранения Республики Адыгея - страхователь для неработающих граждан, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Адыгея - в рамках части 5 статьи 49 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" |
2019 - 2024 годы |
не менее 1000,0 |
не менее 300,0 |
не менее 300,0 |
не менее 500,0 |
500,0 |
500,0 |
Задача 5. Оптимизация расходов, связанных с предоставлением бюджетных средств хозяйствующим субъектам | ||||||||
1. Проведение анализа эффективности мер государственной поддержки, предоставляемой юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и иным физическим лицам, осуществляющим профессиональную деятельность, приносящую доход, отмена неэффективных субсидий |
исполнительные органы государственной власти Республики Адыгея, предоставляющие субсидии |
2019 год |
выявление неэффективных расходов, направляемых на государственную поддержку |
|
|
| ||
|
|
|
10000,0 |
|
|
|
|
|
2. Проведение анализа хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) унитарных предприятий с выработкой предложений по их реорганизации (ликвидации) в случае их убыточности |
исполнительные органы государственной власти Республики Адыгея, имеющие подведомственные государственные унитарные предприятия Республики Адыгея, Министерство финансов Республики Адыгея, Комитет Республики Адыгея по имущественным отношениям, органы местного самоуправления |
2019 - 2024 годы |
эффективное использование государственного (муниципального) имущества | |||||
Задача 6. Меры по совершенствованию межбюджетных отношений на региональном уровне | ||||||||
1. Недопущение принятия решений, направленных на необоснованный рост иных межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Республики Адыгея местным бюджетам |
Министерство финансов Республики Адыгея |
2019 - 2024 годы |
непревышение ограничений, установленных статьей 139.1 БК РФ по общему объему иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам и дотаций местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов из бюджета субъекта Российской Федерации | |||||
2. Уточнение методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в части уточнения состава репрезентативных групп налогов (доходов), учитываемых при расчете налогового потенциала муниципальных образований и репрезентативных групп расходов, учитываемых при расчете индекса бюджетных расходов, и уточнения общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований |
Министерство финансов Республики Адыгея |
2019 - 2021 годы |
улучшение качества выравнивания бюджетной обеспеченности после распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, наиболее полное покрытие необеспеченных социально значимых расходных обязательств муниципальных районов |
|
|
| ||
3. Разработка и утверждение порядка распределения дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований |
Министерство финансов Республики Адыгея |
2019 год |
содействие обеспечению сбалансированности местных бюджетов через эффективное распределение дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований |
|
|
| ||
Задача 7. Оптимизация инвестиционных расходов, субсидий юридическим лицам и дебиторской задолженности | ||||||||
1. Анализ причин возникновения дебиторской задолженности и принятие плана по ее сокращению |
Министерство финансов Республики Адыгея, исполнительные органы государственной власти Республики Адыгея |
2019 - 2024 годы |
снижение дебиторской задолженности по расходам бюджета | |||||
2. Повышение эффективности осуществления государственных капитальных вложений в объекты капитального строительства в рамках реализации Республиканской адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год |
Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея |
2019 - 2024 годы |
снижение уровня софинансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея до уровня, рассчитанного с учетом установленного Правительством Российской Федерации предельного уровня, уменьшение доли объектов капитального строительства, капитальные вложения в которые осуществляются без участия федеральных средств | |||||
3. Проведение проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Адыгея, направляемых на капитальные вложения |
Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея |
2019 - 2024 годы |
проведение оценки соответствия инвестиционного проекта правилам проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Адыгея, направляемых на капитальные вложения, качественным и количественным критериям и предельному (минимальному) значению интегральной оценки эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Адыгея, направляемых на капитальные вложения в целях реализации инвестиционного проекта | |||||
4. Увеличение доли автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям |
Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея |
2020 - 2024 годы |
|
48,8% |
51,5% |
53,2% |
54,7% |
56,2% |
Раздел III. МЕРЫ ПО СНИЖЕНИЮ ДОЛГОВОЙ НАГРУЗКИ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ | ||||||||
1. Принятие мер по недопущению краткосрочных долговых обязательств в общем объеме государственного долга Республики Адыгея |
Министерство финансов Республики Адыгея |
2019 - 2021 годы |
отсутствие краткосрочных долговых обязательств в общем объеме государственного долга Республики Адыгея |
|
|
| ||
2. Продление моратория на предоставление государственных гарантий Республики Адыгея |
Министерство финансов Республики Адыгея |
2019 - 2021 годы |
отсутствие государственных гарантий Республики Адыгея |
|
|
| ||
3. Направление доходов, полученных при исполнении республиканского бюджета Республики Адыгея сверх утвержденного законом Республики Адыгея о республиканском бюджете Республики Адыгея на текущий финансовый год и плановый период общего объема доходов, на замещение государственных заимствований и погашение долговых обязательств Республики Адыгея |
Министерство финансов Республики Адыгея |
2019 - 2024 годы |
3000,0 |
60000,0 |
94560,2 |
70000,0 |
70000,0 |
70000,0 |
(п. 3 в ред. Распоряжения Кабинета Министров Республики Адыгея от 14.12.2021 N 451-р) | ||||||||
4. Направление экономии бюджетных средств, сложившейся в процессе исполнения республиканского бюджета Республики Адыгея, на финансирование дефицита республиканского бюджета Республики Адыгея и погашение долговых обязательств Республики Адыгея |
Министерство финансов Республики Адыгея |
2019 - 2024 годы |
50000,0 |
70000,0 |
32800,0 |
100000,0 |
100000,0 |
200000,0 |
(п. 4 в ред. Распоряжения Кабинета Министров Республики Адыгея от 14.12.2021 N 451-р) | ||||||||
5. Обеспечение дефицита республиканского бюджета Республики Адыгея в 2019 - 2024 годах на уровне не более 10% от суммы доходов Республики Адыгея без учета безвозмездных поступлений за 2019 - 2024 годы соответственно (значение показателя может быть превышено на сумму поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в государственной собственности Республики Адыгея и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств республиканского бюджета Республики Адыгея, в том числе средств резервного фонда Кабинета Министров Республики Адыгея |
Министерство финансов Республики Адыгея |
2019 - 2024 годы |
соблюдение условий, установленных соглашениями между Республикой Адыгея и Министерством финансов Российской Федерации | |||||
6. Обеспечение поэтапного сокращения доли общего объема долговых обязательств Республики Адыгея, в том числе по долговым обязательствам Республики Адыгея по государственным ценным бумагам Республики Адыгея и кредитам, полученным Республикой Адыгея от кредитных организаций: 1) к 1 января 2020 года доля общего объема долговых обязательств Республики Адыгея - не более 43% от суммы доходов республиканского бюджета Республики Адыгея без учета безвозмездных поступлений за 2019 год, в том числе доля общего объема долговых обязательств Республики Адыгея по государственным ценным бумагам Республики Адыгея и кредитам, полученным Республикой Адыгея от кредитных организаций, не более 25% от суммы доходов республиканского бюджета Республики Адыгея без учета безвозмездных поступлений за 2019 год; |
Министерство финансов Республики Адыгея |
2019 - 2024 годы |
уменьшение расходов республиканского бюджета Республики Адыгея на обслуживание государственного долга Республики Адыгея, умеренная нагрузка на республиканский бюджет Республики Адыгея, а также соблюдение условий, установленных соглашениями между Республикой Адыгея и Министерством финансов Российской Федерации | |||||
2) к 1 января 2021 года доля общего объема долговых обязательств Республики Адыгея - не более 42% от суммы доходов республиканского бюджета Республики Адыгея без учета безвозмездных поступлений за 2020 год, в том числе доля общего объема долговых обязательств Республики Адыгея по государственным ценным бумагам Республики Адыгея и кредитам, полученным Республикой Адыгея от кредитных организаций, не более 27% от суммы доходов республиканского бюджета Республики Адыгея без учета безвозмездных поступлений за 2020 год; 3) к 1 января 2022 года доля общего объема долговых обязательств Республики Адыгея - не более 39% от суммы доходов республиканского бюджета Республики Адыгея без учета безвозмездных поступлений за 2021 год, в том числе доля общего объема долговых обязательств Республики Адыгея по государственным ценным бумагам Республики Адыгея и кредитам, полученным Республикой Адыгея от кредитных организаций, не более 29% от суммы доходов республиканского бюджета Республики Адыгея без учета безвозмездных поступлений за 2021 год; |
|
|
| |||||
4) к 1 января 2023 года доля общего объема долговых обязательств Республики Адыгея - не более 37% от суммы доходов республиканского бюджета Республики Адыгея без учета безвозмездных поступлений за 2022 год, в том числе доля общего объема долговых обязательств Республики Адыгея по государственным ценным бумагам Республики Адыгея и кредитам, полученным Республикой Адыгея от кредитных организаций, не более 31% от суммы доходов республиканского бюджета Республики Адыгея без учета безвозмездных поступлений за 2022 год; 5) к 1 января 2024 года доля общего объема долговых обязательств Республики Адыгея - не более 36% от суммы доходов республиканского бюджета Республики Адыгея без учета безвозмездных поступлений за 2023 год, в том числе доля общего объема долговых обязательств Республики Адыгея по государственным ценным бумагам Республики Адыгея и кредитам, полученным Республикой Адыгея от кредитных организаций, не более 33% от суммы доходов республиканского бюджета Республики Адыгея без учета безвозмездных поступлений за 2023 год; |
|
|
| |||||
6) к 1 января 2025 года доля общего объема долговых обязательств Республики Адыгея - не более 35% от суммы доходов республиканского бюджета Республики Адыгея без учета безвозмездных поступлений за 2024 год, в том числе доля общего объема долговых обязательств Республики Адыгея по государственным ценным бумагам Республики Адыгея и кредитам, полученным Республикой Адыгея от кредитных организаций, не более 34% от суммы доходов республиканского бюджета Республики Адыгея без учета безвозмездных поступлений за 2024 год |
|
|
|
Приложение N 2
к распоряжению
Кабинета Министров
Республики Адыгея
от 25 сентября 2018 г. N 263-р
(в ред. Распоряжения Кабинета Министров
Республики Адыгея от 13.12.2019 N 334-р)
Отчет о выполнении мероприятий Программы оздоровления государственных финансов Республики Адыгея на 2019 - 2024 годы
за 20___ года
по
(наименование ответственного за реализацию мероприятий Программы
оздоровления государственных финансов Республики Адыгея на 2019 - 2024 годы
(далее - Программа), органа, которому рекомендовано принять участие в
реализации
мероприятий Программы)
Номер п/п |
Наименование мероприятия |
Финансовая оценка (в тысячах рублей), ожидаемый результат |
Информация об исполнении мероприятия | |
|
|
план в соответствии с Программой |
фактическое исполнение за отчетный период |
|
1 |
2 <1> |
3 <2> |
4 <3> |
5 <4> |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Руководитель
(подпись) (расшифровка подписи)
Примечания:
1) в графе "2" указывается
наименование мероприятия в соответствии
с Программой;
2) в графе "3" указывается финансовая
оценка в тысячах рублей или ожидаемый
результат от реализации мероприятия в
соответствии с Программой;
3) в графе "4" указывается фактически
достигнутый результат от реализации
мероприятия Программы;
4) в графе "5" указывается краткая
информация об исполнении мероприятия
Программы, а также указываются причины
отклонения от запланированного
значения.
Ссылается на
- Конституция Российской Федерации (с изменениями на 4 октября 2022 года)
- Уголовный кодекс Российской Федерации (с изменениями на 9 ноября 2024 года) (редакция, действующая с 20 ноября 2024 года)
- Бюджетный кодекс Российской Федерации (с изменениями на 29 октября 2024 года)
- Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (с изменениями на 8 августа 2024 года) (редакция, действующая с 1 сентября 2024 года)
- Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации (с изменениями на 29 октября 2024 года)
- Об основных направлениях государственной долговой политики Республики Адыгея на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов
- О внесении изменений в распоряжение Кабинета Министров Республики Адыгея от 25 сентября 2018 года N 263-р "О Программе оздоровления государственных финансов Республики Адыгея на 2019 - 2024 годы"
- Об основных направлениях государственной долговой политики Республики Адыгея на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов