МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 22 ноября 2022 года N 24-06-06/114041
[О закупках товаров, работ, услуг для их передачи в федеральную собственность, в том числе в рамках мобилизационной подготовки]
Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение по вопросу о применении положений постановления Правительства Российской Федерации от 03.10.2022 N 1745 "О специальной мере в сфере экономики и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 N 616" (далее - Постановление N 1745) при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), сообщает следующее.
В соответствии с Положением о
Министерстве финансов Российской
Федерации, утвержденным постановлением
Правительства Российской Федерации от
30.06.2004 N 329, Минфин России является
федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по
выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в
сфере осуществления закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд.
Согласно пункту 12.5 Регламента
Министерства финансов Российской
Федерации, утвержденного приказом
Министерства финансов Российской
Федерации от 14.09.2018 N 194н, Минфином России
не осуществляется разъяснение
законодательства Российской Федерации,
практики его применения, практики
применения нормативных правовых актов
Минфина России, а также толкование норм,
терминов и понятий, за исключением
случаев, если на него возложена
соответствующая обязанность или если
это необходимо для обоснования решения,
принятого по обращению.
Вместе с тем в рамках компетенции
Департамента полагаем необходимым
отметить следующее.
Постановление N 1745 принято в
соответствии с пунктом 1 статьи 26.1
Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об
обороне", Указом Президента
Российской Федерации от 21.09.2022 N 647 "Об
объявлении частичной мобилизации в
Российской Федерации".
При этом необходимо отметить, что
положения Постановления N 1745 не изменяют
предусмотренного Законом N 44-ФЗ порядка
осуществления закупок, а лишь
устанавливают возможность заказчикам
субъекта Российской Федерации,
заказчикам муниципальных образований
осуществлять расходование средств на
закупку товаров, работ, услуг в целях
обеспечения федеральных нужд.
Так, согласно пункту 1 Постановления N 1745
в качестве специальной меры в сфере
экономики предусмотрено право
исполнительных органов субъектов
Российской Федерации и казенных
учреждений субъектов Российской
Федерации (за счет средств бюджетов
субъектов Российской Федерации, за
исключением субвенций из федерального
бюджета), органов местного
самоуправления и муниципальных казенных
учреждений (за счет средств местных
бюджетов, за исключением субвенций из
бюджетов субъектов Российской
Федерации), бюджетных и автономных
учреждений и унитарных предприятий (за
счет субсидий, предоставленных из
бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации) осуществлять закупки товаров,
в том числе товаров двойного назначения,
беспилотных летательных аппаратов,
средств радиосвязи, электроники,
приборов ночного видения,
тепловизионных биноклей и прицелов,
средств обнаружения беспилотных
летательных аппаратов, приборов
обнаружения оптических, лазерных и иных
систем наведения, автотранспорта и
автозапчастей, обмундирования,
туристического снаряжения,
лекарственных препаратов и медицинских
изделий, средств личной гигиены,
продовольствия, стройматериалов и
инструментов, работ (услуг), и (или)
передавать в соответствии с положениями
пункта 2 указанного Постановления из
собственности субъекта Российской
Федерации и муниципальной собственности
в федеральную собственность
материальные ценности, в том числе
указанные товары (далее - имущество), и
(или) результаты выполненных работ
(оказанных услуг).
Пунктом 2 Постановления N 1745 установлено,
что закупка товаров, результаты работ
(оказанных услуг) и (или) передача
имущества (результатов работ, оказанных
услуг) в целях реализации меры,
предусмотренной пунктом 1 указанного
Постановления, осуществляются на
основании заявок, направленных
уполномоченными Министерством обороны
Российской Федерации центральными
органами военного управления (иными
подразделениями), органами управления
военных округов (Северного флота),
территориальными органами, в том числе
военными комиссариатами, Министерства
обороны Российской Федерации,
подведомственными Министерству обороны
Российской Федерации учреждениями
(далее - уполномоченный орган
Министерства обороны) уполномоченному
исполнительному органу
соответствующего субъекта Российской
Федерации (органу местного
самоуправления), содержащих
наименования и количество объектов
имущества и (или) объемов работ (услуг).
При этом закупки товаров, работ, услуг,
осуществляемые в соответствии с пунктом
1 Постановления N 1745 исполнительными
органами субъектов Российской
Федерации, государственными
учреждениями и унитарными предприятиями
субъекта Российской Федерации, органами
местного самоуправления, муниципальными
учреждениями и муниципальными
унитарными предприятиями, считаются
закупками для обеспечения нужд субъекта
Российской Федерации, муниципальных
нужд соответственно (пункт 3
Постановления N 1745).
В этой связи следует отметить, что
отношения, направленные на обеспечение
государственных или муниципальных нужд,
регулируются положениями Закона N 44-ФЗ, в
связи с чем при осуществлении закупок в
соответствии с положениями
Постановления N 1745 применению подлежит
Закон N 44-ФЗ.
Таким образом, при осуществлении закупок
товаров, работ, услуг в соответствии с
Постановлением N 1745 заказчикам следует
руководствоваться всеми положениями
Закона N 44-ФЗ, в том числе статьи 19 Закона N
44-ФЗ, с учетом особенностей,
предусмотренных указанным
Постановлением.
Также сообщаем, что в соответствии с
частью 1 статьи 24 Закона N 44-ФЗ заказчики
при осуществлении закупок применяют
конкурентные способы определения
поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
или осуществляют закупки у
единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя).
Перечень случаев осуществления закупки
у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя) установлен частью 1 статьи 93
Закона N 44-ФЗ и является исчерпывающим.
Так, пунктом 3 части 1 статьи 93 Закона N
44-ФЗ установлено, что закупка у
единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя) может осуществляться
заказчиком в случае выполнения работы по
мобилизационной подготовке в Российской
Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального
закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ "О
мобилизационной подготовке и
мобилизации в Российской Федерации"
(далее - Закон N 31-ФЗ) под мобилизационной
подготовкой в Российской Федерации
понимается комплекс мероприятий,
проводимых в мирное время, по
заблаговременной подготовке экономики
Российской Федерации, экономики
субъектов Российской Федерации и
экономики муниципальных образований,
подготовке органов государственной
власти, органов местного самоуправления
и организаций, подготовке Вооруженных
Сил Российской Федерации, других войск,
воинских формирований, органов и
создаваемых на военное время в
соответствии с Федеральным законом
"Об обороне" специальных
формирований к обеспечению защиты
государства от вооруженного нападения и
удовлетворению потребностей
государства и нужд населения в военное
время.
При этом содержание мобилизационной
подготовки и мобилизации определено
пунктом 3 статьи 2 Закона N 31-ФЗ.
Таким образом, осуществление закупки в
соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 93
Закона N 44-ФЗ допускается только в случае,
если закупка товаров, работ, услуг
осуществляется в рамках мобилизационной
подготовки в соответствии с нормами
Закона N 31-ФЗ и иного действующего
законодательства Российской Федерации в
сфере мобилизации и мобилизационной
подготовки.
Заместитель директора Департамента
Д.А.ГОТОВЦЕВ
Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
Ссылается на
- О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации (с изменениями на 23 марта 2024 года)
- Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации
- О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (с изменениями на 8 августа 2024 года) (редакция, действующая с 1 октября 2024 года)
- О Министерстве финансов Российской Федерации (с изменениями на 9 ноября 2023 года) (редакция, действующая с 1 марта 2024 года)