ВЫСШИЙ ЕВРАЗИЙСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОВЕТ

РЕШЕНИЕ

от 29 мая 2014 года N 68

Об Основных направлениях развития механизма "единого окна" в системе регулирования внешнеэкономической деятельности

     
     
     Приняв к сведению информацию Евразийской экономической комиссии о ходе работы по реализации Решения Высшего Евразийского экономического совета от 19 декабря 2012 года N 21 "О реализации основных направлений интеграции", Высший Евразийский экономический совет на уровне глав государств

решил:
     

     1. Одобрить прилагаемые Основные направления развития механизма "единого окна" в системе регулирования внешнеэкономической деятельности (далее - Основные направления).
     

     2. Правительству Республики Беларусь, Правительству Республики Казахстан и Правительству Российской Федерации обеспечить дальнейшую работу по совершенствованию внешнеэкономической деятельности в соответствии с Основными направлениями.
     

     3. Евразийской экономической комиссии:
     
     совместно с Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации разработать до 25 декабря 2014 года проект плана мероприятий по реализации Основных направлений;
     
     осуществлять мониторинг и координацию проводимых государствами - членами Таможенного союза и Единого экономического пространства работ в рамках реализации Основных направлений.     
     

Члены Высшего Евразийского экономического совета:

ОДОБРЕНЫ
Решением Высшего
Евразийского экономического совета
от 29 мая 2014 года N 68

     
     
Основные направления развития механизма "единого окна" в системе регулирования внешнеэкономической деятельности

     
     
     Одной из основных задач функционирования Таможенного союза и Единого экономического пространства и перехода к следующему этапу интеграции - Евразийскому экономическому союзу является усиление национальной конкурентоспособности государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства (далее - государства-члены) в рамках глобальной экономики.
     
     Усиление национальной конкурентоспособности зависит от уровня развития международной торговли и инвестиционной привлекательности государств-членов.
     
     С целью построения эффективной системы регулирования, координации и контроля внешнеэкономической деятельности, в том числе посредством применения механизма "единого окна", разработаны настоящие Основные направления.
     
     Под "единым окном" в настоящих Основных направлениях понимается механизм взаимодействия между государственными органами, регулирующими внешнеэкономическую деятельность, и участниками внешнеэкономической деятельности, который позволяет участникам внешнеэкономической деятельности однократно представлять документы в стандартизованном виде через единый пропускной канал для последующего использования заинтересованными государственными органами и иными организациями в соответствии с их компетенцией при проведении контроля за осуществлением внешнеэкономической деятельности (далее - механизм "единое окно").
     
     Применение механизма "единого окна" позволит:
     
     для государственных органов государств-членов, регулирующих внешнеэкономическую деятельность:
     
     повысить качество и сократить сроки предоставления государственных услуг и осуществления государственных функций;
     
     повысить уровень управления рисками и минимизировать случаи несоблюдения участниками внешнеэкономической деятельности требований, установленных законодательством государств-членов;
     
     сократить расходы бюджетов государств-членов на предоставление государственных услуг и осуществление государственных функций;
     
     упростить административные процедуры и повысить их эффективность;
     
     для участников внешнеэкономической деятельности:
     
     сократить стоимостные и временные издержки, связанные с обработкой информации и документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности;
     
     упростить технологию информационного взаимодействия с государственными органами, регулирующими внешнеэкономическую деятельность;
     
     оптимизировать ресурсы, в том числе трудовые, при осуществлении внешнеэкономической деятельности;
     
     повысить транспарентность и предсказуемость бизнес-процессов, связанных с внешнеэкономической деятельностью.
     
     

I. Основные направления развития механизма "единого окна" в системе регулирования внешнеэкономической деятельности

1. Сближение подходов по развитию национальных механизмов "единого окна"

     
     С целью унификации в государствах-членах государственных процедур, связанных с внешнеэкономической деятельностью, а также стандартизации документов, необходимых для ее осуществления, требуется сблизить подходы по развитию национальных механизмов "единого окна", для чего необходимо:
     
     применять терминологию и руководящие принципы по внедрению и развитию механизма "единого окна", определенные в Рекомендациях Европейской экономической комиссии ООН;
     
     провести в каждом государстве-члене анализ государственных процедур и технологий, связанных с внешнеэкономической деятельностью, а также актов законодательства, определяющих порядок их осуществления;
     
     определить направления сближения подходов по развитию национальных механизмов "единого окна" с учетом результатов проведенного анализа государственных процедур и технологий, связанных с внешнеэкономической деятельностью, а также актов законодательства, определяющих порядок осуществления таких процедур.
     
     

2. Развитие национальных механизмов "единого окна"

     
     В государствах-членах проводится работа по внедрению и развитию национальных механизмов "единого окна" с учетом опыта Всемирной таможенной организации и Рекомендаций Европейской экономической комиссии ООН.
     
     В целях развития национальных механизмов "единого окна" необходимо обеспечить консолидацию усилий и согласованность действий государственных органов, регулирующих внешнеэкономическую деятельность, бизнес-сообществ и участников внешнеэкономической деятельности.
     
     Для этого в каждом государстве-члене требуется:
     
     определить уполномоченный государственный орган, ответственный за реализацию национального механизма "единого окна", наделив его соответствующими полномочиями;
     
     обеспечить принятие концепции развития механизма "единого окна";
     
     оптимизировать процедуры взаимодействия государственных органов, регулирующих внешнеэкономическую деятельность, как между собой, так и с участниками внешнеэкономической деятельности;
     
     обеспечить учет предложений бизнес-сообществ и участников внешнеэкономической деятельности, согласованных с уполномоченным государственным органом, ответственным за реализацию национального механизма "единого окна".
     
     

3. Взаимное признание электронных документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности

     
     В рамках Единого экономического пространства с целью обеспечения признания и использования в одном государстве-члене электронных документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности, выданных уполномоченными органами другого государства-члена, необходимо:
     
     унифицировать состав сведений, включаемых в электронные документы, необходимые для осуществления внешнеэкономической деятельности;
     
     обеспечить формирование правовых и организационно-технических основ для взаимного признания и использования уполномоченными органами государств-членов электронных документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности.
     
     

4. Организация информационного взаимодействия

     
     Для повышения эффективности государственного контроля, а также упрощения получения необходимых документов и сведений участниками внешнеэкономической деятельности необходимо организовать в рамках Единого экономического пространства надлежащее информационное взаимодействие, для чего требуется обеспечить соответствующую информационно-техническую основу.
     
     С учетом того, что в рамках Единого экономического пространства принят ряд основополагающих нормативных документов по созданию, обеспечению функционирования и развитию интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза, целесообразно обеспечить указанное информационное взаимодействие с использованием технической инфраструктуры данной информационной системы в соответствии с утверждаемыми Евразийской экономической комиссией регламентами взаимодействия.
     
     

II. Координация действий по реализации Основных направлений развития механизма "единого окна" в системе регулирования внешнеэкономической деятельности

     
     Для реализации настоящих Основных направлений необходимо обеспечить координацию действий государственных органов государств-членов, регулирующих внешнеэкономическую деятельность.
     
     На межгосударственном уровне координирующим органом по реализации настоящих Основных направлений выступит Евразийская экономическая комиссия, в полномочия которой будет входить разработка совместно с правительствами государств-членов плана мероприятий по их реализации, а также осуществление мониторинга и координации работ, проводимых государствами-членами.
     
     Реализация настоящих Основных направлений позволит создать эффективную систему регулирования внешнеэкономической деятельности, улучшить условия ведения предпринимательской деятельности в государствах-членах и, как следствие, занять более высокие позиции в международных рейтингах.
     
     
     
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
Официальный сайт
Евразийской экономической комиссии
http://www.eurasiancommission.org,
30.05.2014