Представитель в Республике Карелия
Свободный доступ к продуктам
Свободный доступ

Бесплатно для специалистов метрологических служб и отдела контроля качества    Вебинары и семинары    Бесплатно для инженеров-конструкторов и проектировщиков   


ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 мая 2013 года N 272
г. Улан-Удэ


Об утверждении Государственной программы Республики Бурятия "Экономическое развитие и инновационная экономика"

(с изменениями на 17 июня 2022 года)

(в ред. Постановлений Правительства Республики Бурятия от 26.12.2013 N 713, от 07.03.2014 N 96, от 22.05.2014 N 229, от 23.06.2014 N 285, от 23.09.2014 N 461, от 04.12.2014 N 610, от 05.03.2015 N 99, от 21.04.2015 N 189, от 26.06.2015 N 322, от 30.12.2015 N 673, от 08.04.2016 N 138, от 11.08.2016 N 375, от 26.10.2016 N 497, от 28.12.2016 N 609, от 18.08.2017 N 411, от 01.12.2017 N 564, от 20.12.2017 N 597, от 23.03.2018 N 140, от 10.05.2018 N 240, от 15.06.2018 N 335, от 18.09.2018 N 509, от 27.09.2018 N 533, от 15.10.2018 N 576, от 24.10.2018 N 592, от 14.01.2019 N 7, от 26.03.2019 N 137, от 03.10.2019 N 533, от 21.11.2019 N 615, от 24.01.2020 N 34, от 18.06.2020 N 359, от 16.07.2020 N 426, от 23.07.2020 N 441, от 29.12.2020 N 826, от 21.04.2021 N 187, от 20.05.2021 N 230, от 22.09.2021 N 530, от 17.11.2021 N 645, от 04.02.2022 N 44, от 03.03.2022 N 86, от 17.06.2022 N 358)




В целях перехода на программно-целевое планирование расходов республиканского бюджета, в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 27.09.2011 N 500 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Бурятия" Правительство Республики Бурятия постановляет:


1. Утвердить прилагаемую Государственную программу Республики Бурятия "Экономическое развитие и инновационная экономика".


2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.



Глава Республики Бурятия -
Председатель Правительства
Республики Бурятия
В.НАГОВИЦЫН



Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 31.05.2013 N 272



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА"

(в ред. Постановлений Правительства Республики Бурятия от 26.12.2013 N 713, от 07.03.2014 N 96, от 22.05.2014 N 229, от 23.06.2014 N 285, от 23.09.2014 N 461, от 04.12.2014 N 610, от 05.03.2015 N 99, от 21.04.2015 N 189, от 26.06.2015 N 322, от 30.12.2015 N 673, от 08.04.2016 N 138, от 11.08.2016 N 375, от 26.10.2016 N 497, от 28.12.2016 N 609, от 18.08.2017 N 411, от 01.12.2017 N 564, от 20.12.2017 N 597, от 23.03.2018 N 140, от 10.05.2018 N 240, от 15.06.2018 N 335, от 18.09.2018 N 509, от 27.09.2018 N 533, от 15.10.2018 N 576, от 24.10.2018 N 592, от 14.01.2019 N 7, от 26.03.2019 N 137, от 03.10.2019 N 533, от 21.11.2019 N 615, от 24.01.2020 N 34, от 16.07.2020 N 426, от 23.07.2020 N 441, от 29.12.2020 N 826, от 21.04.2021 N 187, от 20.05.2021 N 230, от 22.09.2021 N 530, от 17.11.2021 N 645, от 04.02.2022 N 44, от 03.03.2022 N 86, от 17.06.2022 N 358)




Паспорт

(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 18.09.2018 N 509)

Наименование Программы

Государственная программа Республики Бурятия "Экономическое развитие и инновационная экономика" (далее - Государственная программа)

Ответственный исполнитель Программы

Министерство экономики Республики Бурятия

Соисполнители Программы

Министерство туризма Республики Бурятия;

Республиканское агентство по туризму (до 2015 года);

Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия;

Министерство по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия;

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия;

Министерство промышленности, торговли и инвестиций Республики Бурятия;

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия;

Министерство образования и науки Республики Бурятия;

Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия;

Министерство здравоохранения Республики Бурятия;

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Бурятия;

Министерство культуры Республики Бурятия;

Министерство спорта и молодежной политики Республики Бурятия;

Республиканское агентство занятости населения (до 2019 года);

некоммерческая организация "Фонд регионального развития Республики Бурятия";

Постоянное представительство Республики Бурятия в Монголии (до 2018 года);

органы местного самоуправления в Республике Бурятия (по согласованию);

хозяйствующие субъекты в Республике Бурятия (по согласованию);

Государственная инспекция труда в Республике Бурятия (по согласованию);

Управление Роспотребнадзора по Республике Бурятия (по согласованию);

Государственное учреждение - региональное отделение ФСС России по Республике Бурятия (по согласованию);

Государственное учреждение - региональное отделение Пенсионного фонда России по Республике Бурятия (по согласованию);

РОО "Союз промышленников и предпринимателей Республики Бурятия" (по согласованию);

Объединение организаций профсоюзов Республики Бурятия (по согласованию);

ООО "Управляющая компания территорий опережающего социально-экономического развития в Республике Бурятия" (по согласованию);

Центр поддержки экспорта Республики Бурятия;

Торгово-промышленная палата Республики Бурятия (по согласованию);

предприятия Республики Бурятия (по согласованию)

(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 22.09.2021 N 530)

Подпрограммы Программы

1. Формирование благоприятной инвестиционной среды.

2. Развитие туризма.

3. Совершенствование государственного управления в сфере экономики.

4. Содействие занятости населения.

5. Развитие трудовых ресурсов.

6. Улучшение условий и охраны труда.

7. Развитие международного, межрегионального сотрудничества и внешнеэкономической деятельности.

8. Модернизация экономики монопрофильного муниципального образования "Городское поселение "Селенгинское".

9. Оказание содействия добровольному переселению в Республику Бурятия соотечественников, проживающих за рубежом, на 2016 - 2020 годы.

10. Сопровождение инвалидов молодого возраста при трудоустройстве.

11. Развитие экспорта Республики Бурятия

(раздел в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 21.04.2021 N 187)

Цель Программы

Обеспечение устойчивого повышения уровня и качества жизни населения на основе модернизации экономики и повышения ее эффективности

Задачи Программы

1. Создание благоприятного инвестиционного климата в экономике Республики Бурятия.

2. Повышение эффективности государственного управления в сфере экономики Республики Бурятия.

3. Формирование кадрового потенциала Республики Бурятия, обеспечивающего устойчивое развитие экономики.

4. Улучшение условий и охраны труда в целях снижения уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций, расположенных на территории Республики Бурятия.

5. Обеспечение выгодной интеграции Республики Бурятия в межрегиональное и международное экономическое пространство.

6. Обеспечение устойчивого экономического роста, модернизация и диверсификация производства, повышение качества жизни населения МО "ГП "Селенгинское".

7. Обеспечение опережающего роста несырьевого неэнергетического экспорта и вовлечение экспортно ориентированных организаций в международную торговлю

(в ред. Постановлений Правительства Республики Бурятия от 22.09.2021 N 530, от 03.03.2022 N 86)

Целевые индикаторы Программы

- валовой региональный продукт;

- инвестиции в основной капитал;

- численность граждан, размещенных в коллективных средствах размещения <*>;

- уровень безработицы (по методологии МОТ) <*>;

- номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников организаций;

- уровень производственного травматизма;

- внешнеторговый оборот Республики Бурятия.

<*> Установлены до 2018 года

(раздел в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 03.03.2022 N 86)

Сроки реализации Программы

2014 - 2024 годы

(раздел в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 03.03.2022 N 86)

Объем бюджетных ассигнований Программы

Общий объем финансирования Государственной программы составляет 234619544,68 тыс. рублей

Год

Объем финансирования, всего

Федеральный бюджет

Республиканский бюджет

Местные бюджеты

Внебюджетные источники

2014

76884647,60

1120773,00

894041,60

10773,00

74859060,00

2015

15599906,50

533888,70

584750,80

11308,00

14469959,00

2016

32431620,40

688975,90

427744,60

14294,00

31300605,90

2017

9365025,10

329801,30

314865,00

3766,30

8716592,50

2018

16164940,30

275163,40

548352,80

0,00

15341424,10

2019

5615513,82

3660172,80

192540,52

0,00

1762800,5

2020

16057493,18

1705446,60

571127,38

0,00

13780919,20

2021

15914650,20

1362373,70

662592,30

0,00

13889684,20

2022

16040631,68

849000,00

782216,38

0,00

14409415,30

2023

14762229,20

0,0

348335,60

0,00

14413893,60

2024

15782886,70

0,0

348335,60

0,00

15434551,10

Итого

234619544,68

10525595,4

5674902,58

40141,30

218378905,40

(раздел в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 17.06.2022 N 358)

Ожидаемые результаты реализации Программы

Достижение к 2024 году:

- объема валового регионального продукта до 381,9 млрд. рублей;

- объема инвестиций в основной капитал до 77,7 млрд. рублей;

- номинальной начисленной среднемесячной заработной платы работников организаций до 52,3 тыс. рублей;

- снижения уровня производственного травматизма до 1,6 промилле;

- внешнеторгового оборота до 1574,5 млн. долл.

(раздел в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 03.03.2022 N 86)



I. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика"


Экономика Республики Бурятия в последнее десятилетие развивалась устойчиво высокими темпами.


Общий показатель экономического развития - валовой региональный продукт в сопоставимых ценах за 10 лет увеличился на 43,5%, составив к концу 2012 года 168,7 млрд. рублей.


Республика Бурятия по темпам роста ВРП в 2011 году (последние официальные данные) заняла 63-е место в России и 8-е - в СФО.



Таблица 1

Показатели

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Валовой региональный продукт

в действующих ценах, млрд. руб.

52,3

63,9

74,9

91,7

107,4

124,7

121,2

133,5

154,7

168,7

в % к пред. году в сопоставимых ценах

106,7

103,7

104,8

105,8

107,7

105,4

92,6

103,5

103,8

103,6

Валовой внутренний продукт

в действующих ценах, трлн. руб.

13,2

17,0

21,6

26,9

33,2

41,3

38,8

46,3

55,8

62,6

в % к пред. году в сопоставимых ценах

107,3

107,2

106,4

108,2

108,5

105,2

92,2

104,5

104,3

103,4


Валовой региональный продукт на душу населения в 2012 году по оценке составил 173,6 тыс. руб., или 40% от ВВП на душу населения в среднем по России. По производству ВРП на душу населения Республика Бурятия в 2011 году (последние данные) находилась на 57-м месте среди регионов России, среди регионов СФО - на 9-м.


Объем ВРП в значительной степени определяется сложившейся отраслевой структурой экономики, в которой наибольший удельный вес в настоящее время занимает промышленность - 26,9%, транспорт и связь - 19,8% и оптовая и розничная торговля - 12,7%.


Определяющим фактором изменения структуры экономики за 10 лет был сдвиг в пользу производств, обслуживающих инвестиционный спрос (обрабатывающие производства, добывающая промышленность, строительство). Доля обрабатывающих производств возросла с 13,1% до 16,4% в 2011 году, доля добывающей промышленности - до 6,0% (4,2%), доля строительства - до 7,1% (6,2%).


В результате опережающего развития других секторов доля производства продукции сельского хозяйства снизилась с 9,8% в 2003 году до 6,2% в 2012 году.



Таблица 2



Динамика изменения структуры ВРП за 2004 - 2011 годы

Отрасли экономики

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

ВРП, всего

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Сельское хозяйство

9,7

9,5

8,9

7,6

6,6

7,2

5,7

5,9

6,2

Добыча полезных ископаемых

4,2

4,5

3,4

3,4

6,5

4,6

4,9

6,0

6,0

Обрабатывающие производства

13,1

11,5

11,2

10,3

11,3

12,0

14,3

16,1

16,4

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

4,7

5,7

5,9

3,9

3,0

3,7

4,5

4,6

4,5

Строительство

6,2

3,8

4,3

4,8

4,2

4,8

5,9

7,1

7,1

Оптовая и розничная торговля

13,1

14,2

14,9

15,8

12,4

12,3

12,7

12,4

12,7

Гостиницы и рестораны

0,4

0,8

0,9

1,2

1,4

1,6

1,5

1,7

1,8

Транспорт и связь

29,2

31,1

28,6

29,5

28,9

23,9

22,4

19,1

19,8

Финансовая деятельность

0,1

0,0

0,0

0,0

0,0

0,3

0,3

0,4

0,4

Операции с недвижимым имуществом

2,8

3,2

3,4

3,6

3,9

4,6

5,2

4,2

3,9

Государственное управление и обеспечение военной безопасности

4,5

4,0

7,6

8,7

9,5

11,2

10,3

9,6

8,8

Образование

5,3

5,0

5,0

4,9

5,4

6,2

5,3

5,9

5,7

Здравоохранение и предоставление социальных услуг

5,4

5,4

4,5

4,8

5,5

6,0

5,5

5,6

5,4

Предоставление прочих услуг

1,1

1,2

1,6

1,6

1,4

1,5

1,4

1,3

1,3


Ускоренному экономическому росту способствовали следующие факторы:


- рост экспорта продукции предприятий промышленности Республики Бурятия (уголь, древесина, целлюлоза, авиационная техника и другие);


- расширение внутреннего потребительского спроса за счет увеличения реальных денежных доходов населения и сокращения инфляции на потребительском рынке;


- развитие инвестиционной деятельности в отраслях реального сектора экономики (добывающая и обрабатывающая промышленность, энергетика, АПК, строительство) и в сфере обслуживания (транспорт, туризм, торговля).


В развитие экономики республики вложено за последние 5 лет свыше 160 млрд. рублей инвестиций, при этом темпы роста инвестиций опережали среднероссийские. Доля инвестиций в ВРП выросла с 18,9% в 2008 году до 24,3% в 2012 году.


Важным фактором, определяющим динамику экономического развития, стали темпы роста потребления населения.


Ускорение роста доходов (среднемесячная заработная плата в целом по республике увеличилась за последние 5 лет практически в 2 раза, в реальном выражении рост составил 1,3 раза, рост реальных располагаемых денежных доходов - 1,2 раза) населения привело к росту оборота розничной торговли и объема платных услуг населению в 1,3 раза к уровню 2007 года.


На рынке труда растет занятость в большинстве секторов, а уровень безработицы снизился в 2012 году до 7,9% (36,5 тыс. чел.), достигнув минимального значения за последние годы (2008 г. - 11,6%, 2009 г. - 14,1%, 2010 г. - 10,4%, 2011 г. - 9,1%). Сокращается регистрируемая безработица - ее уровень на конец 2012 года составил 1,2% экономически активного населения. В рейтинге регионов Сибирского федерального округа заняла 1 место.



Таблица 3



Динамика макроэкономических показателей Республики Бурятия в сравнении со средними показателями Российской Федерации и Сибирского федерального округа за 2010 - 2012 годы



(в % к предыдущему году)

Показатель

Республика Бурятия

Российская Федерация

Сибирский федеральный округ

2010

2011

2012

2010

2011

2012

2010

2011

2012

Индекс потребительских цен, % (декабрь к декабрю)

109,4

107,5

106,8

108,8

106,1

106,6

107,9

106,3

106,7

Валовой (внутренний) региональный продукт

103,5

103,8

103,6

104,5

104,3

103,4

104,4

105,0

н/д

Промышленное производство

122,1

113,7

104,7

108,2

104,7

102,6

108,9

106,1

104,0

Продукция сельского хозяйства

100,5

102,6

105,0

88,7

122,1

95,3

101,3

102,8

89,6

Объем выполненных работ в строительстве

102,7

109,8

100,1

103,5

114,3

102,4

112,2

110,0

102,4

Инвестиции в основной капитал

136,2

108,8

91,4

106,0

110,8

106,6

103,0

116,0

108,5

Внешнеторговый оборот

99,6

148,2

128,4

131,1

130,3

102,3

н/д

н/д

н/д

Оборот розничной торговли

106,0

107,9

106,0

106,4

107,0

105,9

104,7

108,3

106,1

Платные услуги населению

106,1

106,6

104,8

101,5

103,2

103,7

102,2

104,2

104,7

Уровень общей безработицы, %

10,4

9,1

7,9

7,6

6,8

5,7

8,7

8,2

7,1

Реальные располагаемые денежные доходы населения

102,4

100,6

102,2

105,1

100,8

104,2

101,6

-

104,2

Реальная начисленная заработная плата

104,6

103,1

108,1

105,2

102,8

108,4

104,2

-

108,4

Уровень бедности, %

19,8

20,9

18,7

12,5

12,7

11,2

н/д

н/д

н/д


В Республике Бурятия отмечается положительная динамика развития с опережающими темпами в сравнении со среднероссийскими.



Таблица 4



Динамика показателей социально-экономического развития Республики Бурятия

Наименование показателя

2008

2009

2010

2011

2012

Валовой региональный продукт (в основных ценах соответствующих лет, млрд. руб.)

124,7

121,2

133,5

154,7

168,7

Индекс промышленного производства, в % к предыдущему году

108,4

98,3

122,1

113,7

104,7

Инвестиции в основной капитал, млрд. руб.

23,6

23,4

33,6

41,0

41,0

Оборот розничной торговли, млрд. руб.

68,3

75,4

85,4

100,9

113,1

Объем платных услуг населению, млн. руб.

16898,8

19082,1

20723,5

24130,3

25412,1

Среднемесячная начисленная номинальная заработная плата, руб.

14417,0

15976,2

18000

19924,0

22900,0

Индекс потребительских цен,

декабрь в % к декабрю предыдущего года

112,6

108,0

109,4

107,5

106,8


Однако, несмотря на положительную динамику экономического развития и стабильный рост основных макроэкономических показателей, темпы экономического роста в Республике Бурятия являются недостаточными для обеспечения догоняющего экономического роста страны.


В то же время для Республики Бурятия остаются актуальными такие проблемы социально-экономического развития, как:


- увеличилось отставание республики по среднедушевому ВРП от среднероссийского показателя;


- уровень производства ВРП Республики Бурятия растет медленнее, чем в других субъектах. Доля ВРП Республики Бурятия в ВВП России и ВВП СФО неуклонно сокращается;


- потребление ВРП домохозяйствами и государственным управлением превысило объем произведенного в республике ВРП. Данное явление имеет негативное влияние не только на текущую ситуацию ВРП, но и послужит "тормозом" для будущего стимулирования экономического роста.



II. Основные цели и задачи Государственной программы


В период 2013 - 2018 годов основные цели и задачи Государственной программы были определены в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Бурятия до 2025 года, Программой социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2020 года и Программой социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011 - 2015 годы. С 2019 года - Стратегией социально-экономического развития Республики Бурятия до 2035 года.


(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 03.03.2022 N 86)


Основной целью Государственной программы является обеспечение устойчивого повышения уровня и качества жизни населения на основе модернизации экономики и повышения ее эффективности.


Для достижения основной цели Государственной программы предполагается решение следующих задач:


- создание благоприятного инвестиционного климата в экономике Республики Бурятия;


- абзац исключен. - Постановление Правительства Республики Бурятия от 26.03.2019 N 137;


- повышение эффективности государственного управления в сфере экономики Республики Бурятия;


- абзац исключен. - Постановление Правительства Республики Бурятия от 26.03.2019 N 137;


- формирование кадрового потенциала Республики Бурятия, обеспечивающего устойчивое развитие экономики, создание эффективного механизма управления развитием трудовых ресурсов, повышение доходов населения;


- улучшение условий и охраны труда в целях снижения профессиональных рисков работников организаций, расположенных на территории Республики Бурятия;


- обеспечение выгодной интеграции Республики Бурятия в межрегиональное и международное экономическое пространство - создание благоприятного инвестиционного климата в экономике Республики Бурятия;


- обеспечение устойчивого экономического роста, модернизация и диверсификация производства, повышение качества жизни населения МО "ГП "Селенгинское".


(абзац введен Постановлением Правительства Республики Бурятия от 23.06.2014 N 285)



III. Ожидаемые результаты реализации Государственной программы

(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 03.03.2022 N 86)



В итоге реализации Государственной программы к 2024 году будут достигнуты следующие результаты:


- объем валового регионального продукта до 381,9 млрд. рублей;


- объем инвестиций в основной капитал до 77,7 млрд. рублей;


- номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников организаций до 52,3 тыс. рублей;


- снижение уровня производственного травматизма до 1,6 промилле;


- внешнеторговый оборот до 1574,5 млн. долл.



IV. Целевые индикаторы Государственной программы


Состав показателей (индикаторов) Государственной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения цели и решения задач Программы (приложение N 8, таблица 1).



V. Объемы бюджетных ассигнований за счет всех источников финансирования и по годам реализации Программы


Динамика расходов республиканского бюджета на весь период реализации Государственной программы сформирована с учетом положений действующих нормативных правовых актов, утвержденных Главой Республики Бурятия и Правительством Республики Бурятия.


Финансовое обеспечение реализации Государственной программы в части расходных обязательств Республики Бурятия осуществляется за счет бюджетных ассигнований республиканского бюджета. Распределение бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы утверждается республиканским законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.


Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы за счет средств республиканского бюджета представлены в приложении N 8, таблица 2.


Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы за счет всех источников финансирования представлены в приложении N 8, таблицы 3, 3.1.


(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 18.08.2017 N 411)



Таблица 5


Исключена. - Постановление Правительства Республики Бурятия от 18.08.2017 N 411.



VI. Правовое регулирование Программы


Совершенствование нормативной правовой базы Республики Бурятия является важнейшим условием обеспечения реализации программных мероприятий.


В рамках Государственной программы предусматривается совершенствование нормативной правовой базы с учетом изменений федерального законодательства, законодательства Республики Бурятия. Основными направлениями совершенствования нормативной правовой базы Республики Бурятия будут являться: стимулирование инвестиционной деятельности; рост экономического потенциала; совершенствование системы стратегического планирования.



Таблица 6



Программные документы Республики Бурятия

N

Наименование правового акта

Основные положения

Ответственные исполнители

Ожидаемые сроки принятия

1.

Проект закона Республики Бурятия "О внесении изменений в закон "О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011 - 2015 годы"

Актуализация, приведение в соответствие со стратегическими документами Российской Федерации

Минэкономики

По мере необходимости

2.

Проект закона Республики Бурятия "О внесении изменений в закон "О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2020"

Актуализация, приведение в соответствие со стратегическими документами Российской Федерации

Минэкономики

По мере необходимости

3.

Проект закона Республики Бурятия "О внесении изменений в закон "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики Бурятия"

Расширение возможности господдержки инвестиционных проектов в сфере оказания услуг (туристических, гостиничных, образовательных, услуг здравоохранения и пр.). Упрощение порядка предоставления господдержки инвестиционным проектам

Минэкономики

По мере необходимости

4.

Проект закона Республики Бурятия "О внесении изменений в закон "О некоторых вопросах налогового регулирования в Республике Бурятия, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации"

Предоставление налоговых льгот инвесторам, заключившим инвестиционные соглашения с Правительством Республики Бурятия (освобождение на 5 лет от налога на имущество организаций и снижение в течение 6 лет (дифференцированно с 4,5% до 2%) ставки налога на прибыль организаций, зачисляемого в республиканский бюджет)

Минэкономики

По мере необходимости

5.

Проект закона Республики Бурятия "О создании регионального инвестиционного фонда Республики Бурятия"

Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Республики Бурятия, расширение возможности государственной поддержки инвестиционных проектов

Минэкономики

2013 г.

6.

Проект постановления Правительства Республики Бурятия об утверждении Положения о региональном инвестиционном фонде Республики Бурятия

Регламентирует порядок формирования и предоставления бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда Республики Бурятия для реализации инвестиционных проектов, в том числе устанавливает порядок отбора проектов, основные требования к проектам и их участникам

Минэкономики

2013 г.

7.

Проект постановления Правительства Республики Бурятия "О внесении изменений в Стратегию социально-экономического развития Республики Бурятия до 2025 года"

Актуализация, приведение в соответствие со стратегическими документами Российской Федерации

Минэкономики

По мере необходимости

8.

Проект постановления Правительства Республики Бурятия о предварительной оценке социально-экономического развития Республики Бурятия на текущий год и плановый период

Утверждение основных параметров прогноза социально-экономического развития

Минэкономики

Ежегодно

9.

Исключен. - Постановление Правительства Республики Бурятия от 04.12.2014 N 610

10.

Проект постановления Правительства Республики Бурятия о создании ОАО "Корпорация развития Республики Бурятия"

ОАО "Корпорация развития Республики Бурятия" создается с целью усиления работы по сокращению инфраструктурных ограничений, являющихся основным сдерживающим фактором для реализации инвестиционных проектов

Минэкономики

2013 г.

11.

Проект постановления Правительства Республики Бурятия "О Регламенте работы исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия с инвесторами"

Утверждает Регламент работы исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия с инвесторами, направлен на сокращение административных барьеров для привлечения инвестиций

Минэкономики

2013 г.

12.

Проект закона Республики Бурятия "О внесении изменений в Закон Республики Бурятия от 18.03.2019 N 360-VI "О Стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2035 года"

Актуализация, приведение в соответствие со стратегическими документами Российской Федерации

Минэкономики

По мере необходимости

(п. 12 введен Постановлением Правительства Республики Бурятия от 03.03.2022 N 86)

13.

Проект постановления Правительства Республики Бурятия "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 09.04.2019 N 174 "Об утверждении Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2035 года, внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Республики Бурятия и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Правительства Республики Бурятия"

Актуализация, приведение в соответствие со стратегическими документами Российской Федерации

Минэкономики

По мере необходимости

(п. 13 введен Постановлением Правительства Республики Бурятия от 03.03.2022 N 86)


Кроме того, будет проводиться работа по нормативно-правовому оформлению новых для республики механизмов привлечения инвестиций: государственно-частных партнерств, формированию инвестиционных площадок на территории Республики Бурятия, созданию новых институциональных структур в инвестиционной сфере.


Формирование нормативной правовой базы Республики Бурятия в сфере развития механизмов государственно-частного партнерства направлено на создание условий для привлечения частных инвестиций на реализацию общественно значимых проектов в сферах образования, науки, здравоохранения, социального обслуживания населения, физической культуры, спорта, культуры, туризма, транспортной, инженерной инфраструктуры, инфраструктуры связи и телекоммуникаций, что позволит экономить бюджетные средства, разделить ответственность между государством и бизнесом за функционирование объектов, обеспечить внедрение передовых технологий в развитие инфраструктуры, повысить эффективность использования государственного имущества.


Будут разработаны подзаконные нормативные правовые акты Правительства Республики Бурятия по организации процесса реализации конкретных инвестиционных проектов в форме государственно-частного партнерства, регламентирующие порядок проведения конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве в Республике Бурятия с частными партнерами, разработки и заключения соглашений о государственно-частном партнерстве, порядок участия Республики Бурятия в финансировании реализации проектов государственно-частного партнерства.


Оптимизация и упрощение процедур получения государственной поддержки, снижение административных барьеров при ее получении, повышение эффективности государственной поддержки будет достигаться за счет совершенствования нормативных правовых актов Правительства Республики Бурятия, регламентирующих процесс предоставления различных форм государственной поддержки, в том числе за счет средств регионального инвестиционного фонда Республики Бурятия.



VII. Меры государственного регулирования и анализ рисков реализации Программы


Основными видами рисков по источникам возникновения и характеру влияния на процесс и результаты реализации Государственной программы являются:


- организационно-управленческие риски, которые связаны с неэффективной организацией и управлением процесса реализации программных мероприятий;


- финансовые риски, которые связаны с неэффективным использованием средств, предусмотренных на реализацию программных мероприятий и входящих в нее подпрограмм;


- экономические риски, которые могут привести к снижению объема привлекаемых средств и сокращению инвестиций.


Возникновение рисковых событий может привести к неэффективному использованию финансовых и административных ресурсов; срывам выполнения программных мероприятий и входящих в нее подпрограмм; невыполнению целей и задач программы и соответственно целевых показателей.


С целью минимизации влияния рисков на достижение цели и запланированных результатов ответственным исполнителем и соисполнителями в процессе реализации Программы возможно принятие следующих общих мер:


- мониторинг реализации Программы, позволяющий отслеживать выполнение запланированных мероприятий и достижения промежуточных показателей и индикаторов Программы;


- принятие решений, направленных на достижение эффективного взаимодействия исполнителей и соисполнителей Программы, а также осуществление контроля качества ее выполнения;


- оперативное реагирование на изменения факторов внешней и внутренней среды и внесение соответствующих корректировок в Программу.


Принятие общих мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем Программы в процессе мониторинга реализации Программы и оценки ее эффективности и результативности.



VIII. Оценка эффективности Программы


Исключен. - Постановление Правительства Республики Бурятия от 26.12.2013 N 713.



Приложение N 1
к Государственной программе
Республики Бурятия
"Экономическое развитие и
инновационная экономика"



ПОДПРОГРАММА "ФОРМИРОВАНИЕ БЛАГОПРИЯТНОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СРЕДЫ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА"

(в ред. Постановлений Правительства Республики Бурятия от 26.12.2013 N 713, от 23.09.2014 N 461, от 04.12.2014 N 610, от 21.04.2015 N 189, от 26.06.2015 N 322, от 30.12.2015 N 673, от 08.04.2016 N 138, от 18.08.2017 N 411, от 20.12.2017 N 597, 23.03.2018 N 140, от 10.05.2018 N 240, от 15.06.2018 N 335, от 18.09.2018 N 509, от 26.03.2019 N 137, от 03.10.2019 N 533, от 21.11.2019 N 615, от 24.01.2020 N 34, от 16.07.2020 N 426, 29.12.2020 N 826, от 21.04.2021 N 187, от 20.05.2021 N 230, от 22.09.2021 N 530, от 03.03.2022 N 86, от 17.06.2022 N 358)




Паспорт подпрограммы "Формирование благоприятной инвестиционной среды" Государственной программы Республики Бурятия "Экономическое развитие и инновационная экономика"

Наименование подпрограммы

Формирование благоприятной инвестиционной среды

Ответственный исполнитель

Министерство экономики Республики Бурятия

Соисполнители

Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия;

Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия;

Министерство по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия;

Министерство природных ресурсов Республики Бурятия;

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия;

Министерство образования и науки Республики Бурятия;

Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия;

Министерство здравоохранения Республики Бурятия;

Министерство культуры Республики Бурятия;

Министерство спорта и молодежной политики Республики Бурятия;

Республиканское агентство по туризму (до 2015 г.);

Министерство промышленности и торговли Республики Бурятия;

Республиканское агентство лесного хозяйства;

Постоянное представительство Республики Бурятия в Монголии (до 2018 года);

органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия (по согласованию);

некоммерческая организация "Фонд регионального развития Республики Бурятия";

ООО "Управляющая компания территорий опережающего социально-экономического развития в Республике Бурятия";

организации на конкурсной основе

(раздел в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 03.10.2019 N 533)

Цель подпрограммы

Создание благоприятного инвестиционного климата в экономике Республики Бурятия

Задачи подпрограммы

1. Мобилизация внутренних инвестиционных ресурсов и увеличение притока внешних инвестиций в экономику Республики Бурятия.

2. Содействие реализации программы "Комплексное развитие моногорода Гусиноозерск

(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 22.09.2021 N 530)

Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы

1. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного человека.

2. Уровень зарегистрированной безработицы в монопрофильном городском поселении "Город Гусиноозерск".

3. Степень выполнения графиков реализации мероприятий Плана социального развития центров экономического роста Республики Бурятия.

4. Количество заключенных соглашений с резидентами территорий опережающего социально-экономического развития в Республике Бурятия

(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 22.09.2021 N 530)

Сроки реализации подпрограммы

2014 - 2024 годы

(раздел в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 03.03.2022 N 86)

Объемы финансирования подпрограммы

Объемы финансирования подпрограммы указаны в таблицах 3, 3.1 приложения N 8 к Государственной программе

(раздел в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 18.08.2017 N 411)

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Достижение к 2024 году:

- объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного человека до 50,7 тыс. рублей;

- повысится эффективность работы органов местного самоуправления в сфере социально-экономического развития и возрастет удовлетворенность населения их деятельностью

(рездел в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 03.03.2022 N 86)



1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития


Одним из основных условий для обеспечения устойчивого роста экономики Республики Бурятия является привлечение инвестиций. Задача обеспечения инвестиционными ресурсами - одна из самых актуальных для экономики Республики Бурятия. Общий объем инвестиций пока еще недостаточен для обеспечения инвестиционного спроса и активной модернизации производственного потенциала, а величина инвестиций в расчете на 1 жителя пока существенно отстает от среднероссийского уровня и уровня Сибирского федерального округа. Не может удовлетворять также объем и структура иностранных инвестиций в экономику республики, в которых незначителен объем прямых инвестиций.


Основными причинами, ограничивающими инвестиционную активность в регионе, являются:


- территориальная удаленность от внутренних товарных, финансовых рынков;


- недостаток собственных средств у предприятий, обусловленный нестабильным финансовым состоянием организаций;


- ограниченные возможности организаций по привлечению кредитных ресурсов из республиканской банковской системы, которая представлена, главным образом, филиалами инорегиональных банков;


- высокий уровень энерготарифов;


- недостаточная обеспеченность инженерной и транспортной инфраструктурой, изношенность имеющихся инфраструктурных объектов;


- неразвитость финансового рынка;


- неразвитость инновационной инфраструктуры, отсутствие устойчивых связей между производственными предприятиями, научными организациями;


- моральный и физический износ действующих основных фондов;


- слабая исследованность рынков сбыта;


- экологические ограничения, связанные с наличием жестких требований в сфере экологической безопасности Байкальской природной территории;


- относительно невысокий уровень доходов населения и т.д.


Динамика инвестиций в основной капитал в Республике Бурятия представлена в таблице 1.



Таблица 1



Динамика инвестиций в основной капитал

Показатели

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Инвестиции в основной капитал, млрд. руб.

19,46

23,6

23,38

33,57

41,02

41,04

Инвестиции в основной капитал, в % к пред. году

115,4

108,2

93,0

136,2

108,8

91,4

Инвестиции в основной капитал на 1 чел., тыс. руб.

20,3

24,6

24,3

31,2

42,2

42,2

Инвестиции в основной капитал, в % к ВРП

18,1

18,6

18,7

24,6

27,3

24,9


В 2010 - 2011 годах в Республике Бурятия сложилась положительная динамика инвестиций. За эти годы прирост инвестиций составил 47%. Доля инвестиций в валовом региональном продукте увеличилась за 5 лет с 18,1% до 27,3%.


Доля внебюджетных инвестиций увеличилась в 2012 году до уровня 71,7% по сравнению с 67% в 2008 г. Объем инвестиций, приходящийся на 1 жителя, с 20,3 тыс. рублей в 2007 году увеличился до 42,24 тыс. руб. в 2012 году. Тем не менее, это пока еще существенно ниже, чем в среднем по России и Сибири.


В 2011 году республика по темпу роста инвестиций занимала 8 место по Сибирскому федеральному округу и 40 место по России.


Вместе с тем в 2012 году объем инвестиций сократился до 91,4% от уровня 2011 года, составив 41 млрд. рублей. Такая динамика обусловлена рядом определенных факторов как в частном секторе, так и в сфере бюджетных инвестиций, в частности, завершением инвестиционной фазы ряда крупных инвестиционных проектов, смещением сроков поставок оборудования и проведением проектных и строительно-монтажных работ, изменением инвестиционной политики головных организаций, трудностями с привлечением кредитных ресурсов, изменением конъюнктуры на мировом рынке (цены, спрос, пошлины, отсутствие заказов), ростом цен на сырье и материалы, экологическими ограничениями, недостаточным объемом бюджетных средств, направляемых на строительство инфраструктуры для инвесторов, замедляющим темпы частного инвестирования в рамках государственно-частного партнерства.


Одной из острых проблем внутрирегионального экономического развития Бурятии является проблема монопрофильных населенных пунктов. Одним из крупнейших монопрофильных населенных пунктов Бурятии является г. Гусиноозерск с градообразующим предприятием ОАО "ОГК-3" - "Гусиноозерская ГРЭС".


Для Гусиноозерска характерны типичные социально-экономические проблемы моногорода: зависимость доходной части местного бюджета, экономической безопасности и социальной стабильности в городе от стабильности работы градообразующего предприятия. Экономический кризис 2008 - 2010 гг., оказавший негативное воздействие на работу градообразующего предприятия, привел к высвобождению значительной части трудовых ресурсов города, снижению платежеспособности населения и его уровня жизни, а также падению доходной части бюджета городского поселения "Город Гусиноозерск".


В то же время существуют значительные резервы для более полного использования инвестиционного потенциала республики. Для эффективного привлечения инвестиционных ресурсов Бурятии необходимо осуществить мероприятия по улучшению обеспеченности инженерной и транспортной инфраструктурой, проводить последовательную работу по увеличению уровня доходов населения и уровня развития производственной базы. Важнейшим фактором привлечения инвестиций в экономику республики является повышение доступности финансовых ресурсов. Одним из основных направлений перспективного развития является создание инновационной инфраструктуры, обеспечивающей развитие и коммерциализацию новых технологий в тех секторах, где республика имеет достаточный научно-технический и конверсионный потенциал для общероссийского и мирового лидерства.


Республика Бурятия обладает рядом конкурентных преимуществ, которые создают предпосылки для привлечения инвестиций и успешного поступательного развития. Основными из них являются: выгодное географическое положение; транспортная инфраструктура, представленная железнодорожными и автомобильными магистралями федерального значения, международным аэропортом в г. Улан-Удэ; значительные запасы и широкий спектр природных ресурсов; высокий туристско-рекреационный потенциал; политическая и социальная стабильность; квалифицированные трудовые ресурсы; эффективно действующая инфраструктура поддержки предпринимательства; развитые международных и межрегиональных связей; эффективное государственное управление и высокий научно-технический потенциал.


Работа органов государственной власти Республики Бурятия по созданию благоприятного инвестиционного климата нацелена на последовательную реализацию инвестиционных возможностей и конкурентных преимуществ Республики Бурятия на основе выбранной стратегии и приоритетов социально-экономического развития республики.



2. Основные цели и задачи, ожидаемые результаты реализации подпрограммы


Целью реализации подпрограммы является создание благоприятного инвестиционного климата в экономике Республики Бурятия.


Достижение этой цели обеспечивается за счет решения следующих задач подпрограммы:


Задача 1. Мобилизация внутренних инвестиционных ресурсов и увеличение притока внешних инвестиций в экономику Республики Бурятия.


Для решения данной задачи предусмотрены основные мероприятия:


1. Организационные и финансовые меры по снижению административных барьеров, государственной поддержке, продвижению инвестиционных проектов.


2. Реализация инвестиционных проектов.


(п. 2 в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 16.07.2020 N 426)


3. Развитие государственно-частного партнерства в социальной сфере и коммунальном хозяйстве.


4. Развитие центров экономического роста Республики Бурятия.


(п. 4 в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 26.03.2019 N 137)


5. Формирование благоприятных условий для трансфера и внедрения инновационных технологий.


6. Кадровое обеспечение инвестиций.


Задача 2. Содействие реализации программы "Комплексное развитие моногорода Гусиноозерск".


(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 22.09.2021 N 530)


Для решения данной задачи предусмотрено такое мероприятие, как устойчивое развитие экономики монопрофильного городского поселения "Город Гусиноозерск" за счет создания, поддержки и развития промышленных производств, увеличения эффективности функционирования малого и среднего бизнеса, повышения качества и уровня жизни населения.


Срок реализации мероприятий подпрограммы - 2014 - 2024 годы.


(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 03.03.2022 N 86)


По итогам реализации подпрограммы будут достигнуты следующие результаты:


- возрастет объем инвестиций в экономику Республики Бурятия;


- снижение уровня безработицы в монопрофильном городском поселении "Город Гусиноозерск".


(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 26.12.2013 N 713)



3. Целевые индикаторы подпрограммы


Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из необходимости выполнения основных целей и задач подпрограммы и изложен в приложении к настоящей подпрограмме (таблица 1).



4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы


Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных цели и задач подпрограммы и Государственной программы в целом.


Для решения задачи 1 "Мобилизация внутренних инвестиционных ресурсов и увеличение притока внешних инвестиций в экономику Республики Бурятия" предусмотрены следующие мероприятия:


Мероприятие 1. Организационные и финансовые меры по снижению административных барьеров, государственной поддержке, продвижению инвестиционных проектов. Мероприятия этого блока сформированы по следующим направлениям:


- адресная работа с инвесторами;


- снижение административных барьеров инвестиционной деятельности;


- формирование инвестиционных площадок;


- государственная поддержка инвестиционных проектов;


- инвестиционный маркетинг;


- продвижение инвестиционных проектов, в том числе с целью привлечения иностранных инвестиций;


- работа с муниципальными образованиями.


Адресная работа с инвесторами будет заключаться в обеспечении инвесторам режима "одного окна", а именно в содействии и сопровождении инвестиционных проектов, в поиске источников инвестиций и конкретных партнеров. Для налаживания адресной работы с инвесторами, в том числе инвесторами, являющимися субъектами малого и среднего предпринимательства, организована деятельность НО "Фонд регионального развития Республики Бурятия" - современной структуры с хорошо образованным штатом менеджеров. Финансирование деятельности по привлечению инвестиций НО "Фонд регионального развития Республики Бурятия" из республиканского бюджета осуществляется путем предоставления субсидий в качестве добровольного имущественного взноса учредителя.


В рамках данного блока мероприятий будут сформированы условия, обеспечивающие развитие социально-экономической сферы ускоренными темпами: устанавливается специально назначенный правовой режим с целью осуществления предпринимательской деятельности, инициаторам реализации инвестиционных проектов - резидентам ТОСЭР предоставляются налоговые льготы и преференции, на территории опережающего развития применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны, устанавливаются упрощенные административные процедуры, за счет бюджетного финансирования будут созданы объекты инфраструктуры.


(абзац введен Постановлением Правительства Республики Бурятия от 03.10.2019 N 533)


В целях развития территорий опережающего социально-экономического развития "Бурятия", "Селенгинск" осуществляется финансирование управляющей компании, осуществляющей функции по управлению территорий опережающего социально-экономического развития в Республике Бурятия, - ООО "Управляющая компания территорий опережающего социально-экономического развития в Республике Бурятия". Порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета Управляющей компании территорий опережающего социально-экономического развития в Республике Бурятия на развитие территорий опережающего социально-экономического развития в Республике Бурятия определяется решением Правительства Республики Бурятия.


(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 20.05.2021 N 230)


Планируется внедрить механизм сокращения сроков рассмотрения документов на земельные участки и технологическое присоединение к электрическим сетям за счет заключения специальных соглашений с органами местного самоуправления, сетевой компанией (МРСК Сибири) и другими заинтересованными сторонами.


Продолжится формирование и актуализация реестра инвестиционных площадок в качестве информационной базы для потенциальных инвесторов, рассматривающих возможность реализации на территории Республики Бурятия инвестиционных проектов, имеющих значение для социально-экономического развития республики.


Будет оказываться содействие в реализации инвестиционных проектов посредством предоставления государственной поддержки инвесторам в форме налоговых льгот, государственных гарантий Республики Бурятия, субсидий на компенсацию процентной ставки по кредитам коммерческих банков, инвестиционных налоговых кредитов, передачи республиканского имущества в аренду на льготных условиях и в залог, бюджетных инвестиций.


Проведение инвестиционного маркетинга обусловлено необходимостью исследования потенциальных рынков сбыта для перспективных инвестиционных проектов и снижения инвестиционных рисков.


Мероприятия по продвижению инвестиций направлены на демонстрацию инвестиционной привлекательности Республики Бурятия внутри и за ее пределами. Это предполагает проведение таких мероприятий, как актуализация и редизайнинг Инвестиционного портала Республики Бурятия, организация ярмарок, выставок, форумов, конференций, направленных на повышение узнаваемости и укрепление репутации республики; участие республики на публичных мероприятиях межрегионального, федерального и международного уровня; выпуск буклетов, брошюр, дисков, журналов, макетов инвестиционных проектов, мультимедийных фильмов об инвестиционной привлекательности Республики Бурятия.


(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 20.12.2017 N 597)


Еще одним блоком мероприятий выступит работа с муниципальными образованиями по активизации инвестиционных процессов в районах республики, в том числе заключение соглашений с органами местного самоуправления Республики Бурятия о сотрудничестве в сфере реализации инвестиционных проектов; информационное, методическое обеспечение органов местного самоуправления Республики Бурятия, оказание правовой поддержки, разработка проектов нормативно-правовых актов органов местного самоуправления Республики Бурятия по совершенствованию инвестиционного климата, в том числе по упрощению административных процедур.


В рамках данного мероприятия предполагается предоставление субсидии юридическим лицам, являющимся инвесторами, на возмещение фактически произведенных ими затрат на создание объектов транспортной, инженерной, энергетической и коммунальной инфраструктуры, необходимых для реализации новых инвестиционных проектов на территории Республики Бурятия. Указанный механизм реализуется согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 19.10.2020 N 1704 "Об утверждении Правил определения новых инвестиционных проектов, в целях реализации которых средства бюджета субъекта Российской Федерации, высвобождаемые в результате снижения объема погашения задолженности субъекта Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, подлежат направлению на осуществление субъектом Российской Федерации бюджетных инвестиций в объекты инфраструктуры".


(абзац введен Постановлением Правительства Республики Бурятия от 03.03.2022 N 86)


Мероприятие 2. Реализация инвестиционных проектов.


(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 16.07.2020 N 426)


В рамках данного блока мероприятий будет осуществляться реализация значимых инвестиционных проектов, предполагающих техническое перевооружение и модернизацию действующих предприятий республики, а также создание и развитие новых производств.


(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 16.07.2020 N 426)


Ряд крупных инвестиционных проектов будет реализовываться в добыче полезных ископаемых, в частности, развитие месторождений Хиагдинского рудного поля, увеличение производственной мощности Никольского каменноугольного месторождения, освоение Озерного месторождения полиметаллических руд, разработка Эгитинского месторождения плавикового шпата, освоение Троицкого месторождения золота, а также разведка и освоение новых перспективных месторождений кварцитов, сынныритов и т.д.


(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 16.07.2020 N 426)


В промышленности будут реализовываться программы технического и технологического развития Улан-Удэнского авиационного завода с освоением программно-технических комплексов и выпуском новой продукции, проекты Улан-Удэнского приборостроительного объединения по освоению новой гражданской продукции, Улан-Удэнского ЛВРЗ - филиала АО "Желдорреммаш" по ремонту и модернизации электровозов и тепловозов, предприятия "Аэротех" по производству резиновых шлангов, проект по созданию Байкальского текстильного комбината, созданию комплексов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, модернизации целлюлозно-картонного производства Селенгинского ЦКК.


(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 16.07.2020 N 426)


В энергетике будут реализовываться инвестиционные программы ПАО "МРСК Сибири", ПАО "ТГК-14", будет осуществляться строительство солнечных электростанций.


(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 16.07.2020 N 426)


В агропромышленном комплексе планируется расширение действующего производства ЗАО "Свинокомплекс "Восточно-Сибирский", строительство тепличного комплекса в Республике Бурятия в Гусиноозерске (ООО "ТК Гусиноозерский"), строительство птицефабрики на территории моногорода Селенгинск в Кабанском районе.


(в ред. Постановлений Правительства Республики Бурятия от 16.07.2020 N 426, от 22.09.2021 N 530)


В сфере транспорта крупные инвестиции будут направлены на развитие объектов железнодорожного транспорта, строительство и реконструкцию автомобильных дорог, а также создание таможенно-логистического терминала.


(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 16.07.2020 N 426)


В туризме будет осуществляться строительство объектов туристской инфраструктуры, лечебно-оздоровительных, туристско-рекреационных, гостиничных, административно-деловых комплексов, в том числе на территориях туристских кластеров, ОЭЗ ТРТ "Байкальская гавань.


(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 16.07.2020 N 426)


Мероприятие 3. Развитие государственно-частного партнерства в социальной сфере и коммунальном хозяйстве.


Последовательность действий будет состоять из следующих этапов:


1) формирование информационного массива проектных предложений;


2) выделение из массива проектных предложений инвестиционных проектов, пригодных к подготовке на условиях государственно-частного партнерства;


3) отбор инвестиционных проектов в сфере социальной, инженерной и коммунальной инфраструктуры, предполагаемых к реализации на принципах государственно-частного партнерства;


4) подготовка юридической модели инвестиционных проектов государственно-частного партнерства, обоснование финансовой, экономической и бюджетной эффективности реализации проектов государственно-частного партнерства, подготовка конкурсов, утверждение конкурсной документации, подбор участников конкурса;


5) проведение конкурса, заключение соглашения о реализации проекта в сфере государственно-частного партнерства;


6) мониторинг выполнения условий соглашения о реализации проекта в сфере государственно-частного партнерства, создание условий для финансового закрытия сделок.


Планируется реализация проектов: в социальной сфере - по строительству детских садов, школ, жилья для детей-сирот, в жилищно-коммунальной сфере - по реконструкции муниципальных сетей и котельных.


(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 03.03.2022 N 86)


Также в рамках развития механизмов государственно-частного партнерства будет осуществляться координация работ по подготовке муниципальных правовых актов об участии муниципальных образований в государственно-частном партнерстве.


Мероприятие 4. Развитие центров экономического роста Республики Бурятия.


(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 26.03.2019 N 137)


В рамках данного мероприятия осуществляется реализация Плана социального развития центров экономического роста Республики Бурятия, утвержденного распоряжением Правительства Республики Бурятия от 22.05.2019 N 270-р (далее - План).


(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 26.03.2019 N 137)


В План включаются мероприятия, направленные на создание объектов социальной инфраструктуры в целях реализации инвестиционных проектов резидентов территорий опережающего социально-экономического развития и в рамках проектов "Дальневосточная концессия", "Дальневосточный квартал" и "Дальневосточный гектар", которые одобрены на заседании Президиума Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока.


(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 03.03.2022 N 86)


Мероприятие 5. Формирование благоприятных условий для трансфера и внедрения инновационных технологий.


В целях благоприятных условий для трансфера и внедрения инновационных технологий Правительством Республики Бурятия создается промышленный парк в г. Улан-Удэ. Основным элементом, обеспечивающим достижение намеченных целей, является совершенствование инновационной инфраструктуры Республики Бурятия.


Важнейшим моментом комплексного развития инновационной инфраструктуры, в том числе подготовки кадров, консалтинговой, информационной инфраструктуры является создание Восточно-Сибирского инновационного научно-образовательного комплекса для интеграции деятельности высших учебных заведений Республики Бурятия в разных формах.


Мероприятие 6. Кадровое обеспечение инвестиций.


Задача кадрового обеспечения реализации перспективных инвестиционных проектов является одной из самых актуальных. Развитие экономики в соответствии с перспективными направлениями до 2020 г., реализация крупномасштабных инвестиционных проектов определяет значительное увеличение потребности в рабочей силе.


Абзац исключен. - Постановление Правительства Республики Бурятия от 04.12.2014 N 610.


Дополнительно для кадрового обеспечения инвестиций будут проводиться обучающие информационно-консультационные семинары и иные образовательные мероприятия по вопросам инвестиционной деятельности для инвесторов.


Для повышения уровня квалификации специалистов заинтересованных министерств и ведомств в сфере инвестиционной деятельности планируется участие специалистов в обучающих семинарах, конференциях, других образовательных мероприятиях по вопросам инвестиций за пределами республики.


Задача 2. Содействие реализации программы "Комплексное развитие моногорода Гусиноозерск".


(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 22.09.2021 N 530)


Предусматривается реализация следующего мероприятия: устойчивое развитие экономики монопрофильного городского поселения "Город Гусиноозерск".


В рамках данного мероприятия будут реализованы проекты в зоне экономического благоприятствования промышленно-производственного типа: создание логистического центра по международным грузовым и пассажирским автомобильным перевозкам, строительство комплекса мини-заводов строительной индустрии.


(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 22.09.2021 N 530)


Также планируется создание агропромышленного и индустриальных парков, создание комбината по производству и промышленной обработке стекла в г. Гусиноозерск (инициатор - ООО "Управляющая компания "Региональный индустриальный парк").


(абзац введен Постановлением Правительства Республики Бурятия от 18.08.2017 N 411)



Приложение N 1
к подпрограмме "Формирование
благоприятной инвестиционной
среды" Государственной
программы Республики Бурятия
"Экономическое развитие и
инновационная экономика"
(в ред. Постановлений Правительства Республики Бурятия
от 26.12.2013 N 713, от 23.09.2014 N 461, от 04.12.2014 N 610, от 05.03.2015 N 99, от 21.04.2015 N 189,
от 26.06.2015 N 322, от 30.12.2015 N 673, 08.04.2016 N 138, от 18.08.2017 N 411, от 20.12.2017 N 597,
от 23.03.2018 N 140, от 15.06.2018 N 335, от 26.03.2019 N 137, от 03.10.2019 N 533, от 21.11.2019 N 615,
от 24.01.2020 N 34, от 16.07.2020 N 426, от 29.12.2020 N 826, от 20.05.2021 N 230,
от 22.09.2021 N 530, от 03.03.2022 N 86, от 17.06.2022 N 358)




Таблица 1



Значения показателей (индикаторов) подпрограммы "Формирование благоприятной инвестиционной среды" Государственной программы Республики Бурятия "Экономическое развитие и инновационная экономика"

(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 17.06.2022 N 358)

NN п/п

Наименование показателя (индикатора)

Ед. изм.

2013 год <*>

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

1.

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного человека

тыс. руб.

30,3

36,6

21,0

21,1

22,7

31,3

32,5

33,8

35,1

49,6

49,9

50,7

2.

Степень выполнения графиков реализации мероприятий Плана социального развития центров экономического роста Республики Бурятия

%

-

-

-

-

-

-

100

100

100

100

-

-

3.

Количество заключенных соглашений с резидентами территорий опережающего социально-экономического развития в Республике Бурятия

ед.

-

-

-

-

-

-

2

10

13

20

25

30

4.

Уровень зарегистрированной безработицы в монопрофильном городском поселении "Город Гусиноозерск"

%

2,3

2,1

2,0

1,9

2,2

2,1

2,0

7,0

3,0

2,8

2,5

2,5



Таблица 2



Перечень основных мероприятий подпрограммы "Формирование благоприятной инвестиционной среды" Государственной программы Республики Бурятия "Экономическое развитие и инновационная экономика"

(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 18.08.2017 N 411)


N п/п

Наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель

Ожидаемые результаты

Задача 1. Мобилизация внутренних инвестиционных ресурсов и увеличение притока внешних инвестиций в экономику Республики Бурятия

1.

Основное мероприятие: 1.1. Организационные и финансовые меры по снижению административных барьеров, государственной поддержке и продвижению проектов

Министерство экономики Республики Бурятия

Привлечение инвестиционных ресурсов в экономику РБ. Снижение административных барьеров при ведении инвестиционной деятельности

2.

Основное мероприятие: 1.2. Реализация инвестиционных проектов

Министерство экономики Республики Бурятия, ИОГВ РБ

Создание новых рабочих мест, увеличение налоговых платежей в бюджетную систему РФ

(п. 2 в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 16.07.2020 N 426)

3.

Основное мероприятие: 1.3. Развитие государственно-частного партнерства в социальной сфере и коммунальном хозяйстве

Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия

Строительство на принципах ГЧП объектов социальной инфраструктуры. Создание более 600 новых рабочих мест

4.

Основное мероприятие: 1.4. Развитие центров экономического роста Республики Бурятия

Министерство экономики Республики Бурятия

Создание социальной инфраструктуры в целях реализации инвестиционных проектов резидентов территорий опережающего социально-экономического развития и в рамках проектов "Дальневосточная концессия", "Дальневосточный квартал" и "Дальневосточный гектар"

(в ред. Постановлений Правительства Республики Бурятия от 26.03.2019 N 137, от 03.03.2022 N 86)

5.

Основное мероприятие: 1.5. Формирование благоприятных условий для трансфера и внедрения инновационных технологий

Министерство экономики Республики Бурятия

Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в научно-технической, инновационной и производственной сферах путем создания материально-технической, экономической и информационной базы

6.

Основное мероприятие: 1.6. Кадровое обеспечение инвестиций

Министерство экономики Республики Бурятия

Повышение информированности организаций по вопросам инвестиционной деятельности

Задача 2. Содействие реализации программы "Комплексное развитие моногорода Гусиноозерск"

(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 22.09.2021 N 530)

7.

Основное мероприятие: 1.7. Устойчивое развитие экономики монопрофильного городского поселения "Город Гусиноозерск"

Министерство экономики Республики Бурятия

Модернизация объектов инфраструктуры, повышение качества жизни населения города Гусиноозерск


Ресурсное обеспечение основных мероприятий с детализацией по основным направлениям за счет всех источников финансирования и по годам реализации подпрограммы представлено в таблицах 3, 3.1 приложения N 8.



Приложение N 2
к Подпрограмме "Формирование
благоприятной инвестиционной
среды" Государственной
программы Республики Бурятия
"Экономическое развитие и
инновационная экономика"



ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА УПРАВЛЯЮЩЕЙ КОМПАНИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕЙ ФУНКЦИИ ПО УПРАВЛЕНИЮ ТЕРРИТОРИЕЙ ОПЕРЕЖАЮЩЕГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ "БУРЯТИЯ", НА РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИИ ОПЕРЕЖАЮЩЕГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ "БУРЯТИЯ"


Утратил силу. - Постановление Правительства Республики Бурятия от 20.05.2021 N 230.



Приложение N 2
к Государственной программе
Республики Бурятия
"Экономическое развитие и
инновационная экономика"



ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА"

(в ред. Постановлений Правительства Республики Бурятия от 26.12.2013 N 713, от 07.03.2014 N 96, от 22.05.2014 N 229, от 23.06.2014 N 285, от 23.09.2014 N 461, от 04.12.2014 N 610, от 05.03.2015 N 99, от 21.04.2015 N 189, от 26.06.2015 N 322, от 30.12.2015 N 673, от 08.04.2016 N 138, от 11.08.2016 N 375, от 18.08.2017 N 411, от 20.12.2017 N 597, от 10.05.2018 N 240, от 15.06.2018 N 335, 18.09.2018 N 509, от 14.01.2019 N 7, от 26.03.2019 N 137)




Паспорт подпрограммы "Развитие туризма" Государственной программы Республики Бурятия "Экономическое развитие и инновационная экономика"

Наименование подпрограммы

Развитие туризма

Ответственный исполнитель

Министерство экономики Республики Бурятия (до 2018 года); Министерство туризма Республики Бурятия

(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 18.09.2018 N 509)

Соисполнители

Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия;

Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия;

Министерство по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия;

Министерство природных ресурсов Республики Бурятия;

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия;

Министерство образования и науки Республики Бурятия;

Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия;

Республиканское агентство по туризму (до 2015 г.);

Министерство промышленности и торговли Республики Бурятия;

Министерство экономики Республики Бурятия;

Республиканское агентство лесного хозяйства;

Постоянное представительство Республики Бурятия в Монголии (до 2018 года); органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Бурятия (по согласованию);

некоммерческая организация "Фонд регионального развития Республики Бурятия";

организации на конкурсной основе

(в ред. Постановлений Правительства Республики Бурятия от 10.05.2018 N 240, от 18.09.2018 N 509)

Цель подпрограммы

Формирование и повышение конкурентоспособности кластера "Туризм", удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах

Задачи подпрограммы

- создание организационно-экономических и правовых условий для формирования кластера "Туризм";

- повышение качества туристских услуг и безопасности туристов;

- продвижение туристского продукта Республики Бурятия на мировом и внутреннем туристских рынках

Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы

1. Количество зарегистрированных резидентов.

2. Объем платных услуг, оказанных туристам.

3. Исключен. - Постановление Правительства Республики Бурятия от 08.04.2016 N 138.

4. Количество иностранных туристов.

5. Численность граждан, размещенных в коллективных средствах размещения

(в ред. Постановлений Правительства Республики Бурятия от 23.09.2014 N 461, от 08.04.2016 N 138, от 14.01.2019 N 7)

Сроки реализации подпрограммы

2014 - 2018 годы

(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 26.03.2019 N 137)

Объемы финансирования подпрограммы

Объемы финансирования подпрограммы указаны в таблицах 3, 3.1 приложения N 8 к Государственной программе

(раздел в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 18.08.2017 N 411)

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Достижение к 2018 году:

- объем инвестиций в объекты обеспечивающей инфраструктуры особой экономической зоны туристско-рекреационного типа - 4,8 млрд. руб.;

- объем платных услуг, оказанных туристам, - 2,280 млрд. руб.;

- количество иностранных туристов - 38 тыс. чел. в год;

- численность граждан, размещенных в коллективных средствах размещения, - 384 тыс. чел. в год

(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 26.03.2019 N 137)



* Справочно, данные подлежат уточнению согласно закону о федеральном бюджете на соответствующий период.


(сноска введена Постановлением Правительства Республики Бурятия от 26.12.2013 N 713)



1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития


Важным резервом для развития экономики Республики Бурятия является индустрия туризма. Республика Бурятия является одним из самых перспективных регионов России по своему туристско-рекреационному потенциалу. Байкальский регион, частью которого является Бурятия, входит в пять наиболее привлекательных дестинаций для иностранных туристов. С середины 2000-х годов рынок туризма Бурятии характеризует положительная динамика, отражающаяся в устойчивом росте общего туристского потока, объема платных услуг и занятости в отрасли. Расширяется география зарубежного въездного туризма, включающая страны Азиатско-Тихоокеанского региона, Европы и Северной Америки. Получили развитие различные виды туризма, включая лечебно-оздоровительный, культурно-познавательный, деловой, экологический, сельский, активные и водные виды.


За 2008 - 2012 годы рынок туризма Бурятии характеризуется устойчивой положительной динамикой: общий туристский поток увеличился в 2,4 раза, объем платных услуг - в 1,9 раза, заработная плата - в 1,5 раза, инвестиции - в 3,8 раза.


По данным официальной статистики, в 2012 году Бурятию посетило 745,9 тыс. туристов, что на 34,9% больше, чем за 2011 год (552,9 тыс. чел.).


Объем обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды в 2012 году составил 181,9 млн. руб., что на 5,7% меньше, чем в 2011 году.


География въездного туризма обширна и охватывает 61 страну. Количество иностранных граждан, посетивших республику в 2012 году, составило 24973 чел. Доля стран Азиатско-Тихоокеанского региона составляет 64,8%, Европы - 10% США - 3%. Наибольший удельный вес занимают Монголия, Китай и Германия - 44%, 19% и 5% соответственно.


33% туристов прибывают в Республику Бурятия железнодорожным транспортом, авиационным - 10%, автомобильным - 53%, водным - 1%, другими видами транспорта - 3%.


Основным авиатранспортным терминалом является международный аэропорт "Байкал" г. Улан-Удэ, осуществляется авиационное сообщение с г. Улан-Батором (Монголия), Вьетнамом, Таиландом, Турцией, Китаем. 53% туристов используют для поездок к местам отдыха автомобильный транспорт. Сообщение водным транспортом осуществляется по озеру Байкал, рекам Селенга, Баргузин, Верхняя Ангара. В Бурятии расположено 4 порта и 7 причалов. Строится порт в с. Турка, который будет основным принимающим пунктом для водного транспорта на территории ОЭЗ ТРТ "Байкальская Гавань".


Основными целями путешествий туристов в 2012 году были досуг и рекреация (51,5%), лечение и оздоровление (26%) и деловые и профессиональные цели (16%).


84% туристов совершают путешествие длительностью 1 - 3 дня, 7,7% туристов - от 4 до 7 дней и 7,9% туристов - от 8 до 28 дней.


За 2012 год объем платных услуг, оказанных туристам, составил 1683 млн. руб., что на 13,1% больше, чем в 2011 году (1487,5 млн. рублей).


Среднесписочная численность работников, включая внешних совместителей и работников несписочного состава, составила 4017 чел.


За 2007 - 2012 годы получили развитие лечебно-оздоровительный, культурно-познавательный, деловой, экологический, сельский, активные и водные виды туризма.


На 1 января 2013 г. на туристском рынке Бурятии работали 30 туроператоров, 50 турагентств, 4 профессиональные общественные организации (Бурятская региональная организация Российского союза туриндустрии, НП Бурятский туристский альянс, Байкальский филиал Российской гостиничной ассоциации, Бурятская ассоциация хотельеров).


В Бурятии насчитывается 440 коллективных средств размещения (КСР) туристов общей вместимостью 15200 мест, в т.ч. круглогодично работает 40% КСР, 20% имеют ведомственную принадлежность.


В структуре КСР 90 гостиниц, 260 пансионатов, турбаз и домов отдыха, 11 санаторно-курортных учреждений, 80 гостевых домов.


56% КСР расположено на побережье озера Байкал, 19% - в национальном парке "Тункинский". Наиболее комфортабельная часть гостиничного фонда Бурятии (13,5% объектов) находится в г. Улан-Удэ.


Во всех туристско-ориентированных районах республики разработаны и действуют туристские маршруты по разным видам туризма (активные, культурно-познавательные, религиозные, экологические, рыболовные и др.). Базовыми являются 4 основополагающих туристских маршрута по Бурятии: "Буддийские святыни Бурятии", "Баргузинская долина", "Чайный путь", "Путь Аввакума", представляющие общие культурно-исторические, этнокультурные и природные ресурсы Республики Бурятия.


В целях создания условий для самодеятельных туристов и снижения негативного антропогенного воздействия неорганизованного туризма, в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 15.10.2008 N 475 "Об утверждении Правил организации мест массового отдыха в центральной экологической зоне Байкальской природной территории Республики Бурятия" ежегодно организуется до 40 мест массового отдыха, где отдыхающим предоставлялись различные платные услуги.


В целях создания условий для развития туризма на территории Республики Бурятия проводится работа по созданию зон экономического благоприятствования туристско-рекреационного типа на территории 8 муниципальных образований: МО "Северо-Байкальский район", МО "Заиграевский район", МО "Город Улан-Удэ", МО "Тункинский район", МО "Город Северобайкальск", МО "Кабанский район", МО "Кяхтинский район" и МО "Иволгинский район".


Четыре укрупненных инвестиционных проекта финансируются из средств федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2011 N 644. Общий объем финансирования кластеров в рамках Программы составляет 6,952 млрд. рублей, из них на туристско-рекреационный кластер "Подлеморье" - 3292,7 млн. руб., автотуристский кластер "Кяхта" - 966,2 млн. руб., автотуристский кластер "Байкальский" - 1710,3 млн. руб., автотуристский кластер "Тункинская долина" - 983,2 млн. руб.


(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 20.12.2017 N 597)


Запланированными темпами ведется строительство объектов туристической особой экономической зоны "Байкальская гавань". Реализация проекта осуществляется на условиях государственно-частного партнерства, затраты, связанные с инфраструктурой, осуществляет государство: дороги, электроэнергия, тепло, вода, канализация, связь. Инвестор осуществляет строительство и эксплуатацию туристических объектов. Кроме того, инвесторы пользуются государственной поддержкой в виде освобождения от налога на землю, налога на имущество, снижения налога на прибыль.


Проблемы, сдерживающие рост внутреннего и зарубежного туристских потоков в Республику Бурятия:


- недостаточно развитая, а в ряде муниципальных образований отсутствующая транспортная и инженерная инфраструктура (дороги, сети энергоснабжения, водоснабжения, теплоснабжения, очистные сооружения, причалы, пристани, берегоукрепление и т.д.), что является препятствием для привлечения частных инвестиций в туристскую сферу;


- низкий уровень развития туристской инфраструктуры (недостаточность, а в ряде муниципальных образований отсутствие благоустроенных средств размещения туристов и объектов досуга, неудовлетворительное состояние заповедных и природоохранных зон, используемых для рекреации, а также туристских объектов показа);


- невысокое качество обслуживания во всех секторах туристской индустрии из-за низкого уровня подготовки кадров;


- недостаточное имиджевое продвижение Республики Бурятия как привлекательной туристской дестинации;


- высокие транспортные тарифы (авиаперевозки, железнодорожное сообщение);


- растущая конкуренция региональных и приграничных рынков туризма (Китай, Монголия).



2. Основные цели и задачи, ожидаемые результаты реализации подпрограммы


Целью реализации подпрограммы является формирование и повышение конкурентоспособности кластера "Туризм", удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах.


Достижение этой цели обеспечивается за счет решения следующих задач подпрограммы:


Задача 1. Создание организационно-экономических и правовых условий для формирования кластера "Туризм".


Для решения данной задачи предусмотрены основные мероприятия:


1. Создание обеспечивающей инфраструктуры особой экономической зоны туристско-рекреационного типа "Байкальская гавань".


2. Создание обеспечивающей инфраструктуры туристских кластеров и зон экономического благоприятствования туристско-рекреационного типа в Республике Бурятия.


3. Проведение комплекса мероприятий по созданию организационно-экономических и правовых условий для формирования кластера "Туризм".


Задача 2. Повышение качества туристских услуг и безопасности туристов.


1. Стимулирование развития предпринимательской инициативы в создании инновационных проектов по развитию перспективных видов туризма, улучшению материально-технической базы, инфраструктуры туризма, повышению качества предоставляемых услуг, квалификации кадров в сфере туризма.


Задача 3. Продвижение туристского продукта Республики Бурятия на мировом и внутреннем туристских рынках.


1. Проведение комплекса мероприятий, направленных на повышение информированности о туристском продукте Республики Бурятия, включая организацию выставочно-ярмарочных, событийных мероприятий, промотуров, выпуск информационно-рекламных, презентационных материалов, продвижение Интернет-сайта "Туризм и отдых в Бурятии" и др.


По итогам реализации подпрограммы будут достигнуты следующие результаты:


- созданы условия для привлечения туристов в Республику Бурятия с целью повышения доходности сферы туризма;


- созданы новые рабочие места в сфере туризма, и повышена ее конкурентоспособность;


- увеличатся налоговые поступления в бюджеты всех уровней.



3. Целевые индикаторы подпрограммы


Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из необходимости выполнения основных целей и задач подпрограммы и изложен в приложении к настоящей подпрограмме (таблица 1).



4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы


1. Создание обеспечивающей инфраструктуры особой экономической зоны туристско-рекреационного типа "Байкальская гавань". В рамках данного мероприятия предполагается строительство объектов инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иной инфраструктуры для обеспечения всесезонного курорта мирового уровня.


2. Создание обеспечивающей инфраструктуры туристских кластеров. В рамках данного мероприятия будет проведена работа по созданию комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационных кластеров "Подлеморье", "На Великом Чайном пути", "Байкал Старовер" и автотуристских кластеров "Кяхта", "Байкальский" и "Тункинская долина".


(п. 2 в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 20.12.2017 N 597)


3. Проведение комплекса мероприятий по созданию организационно-экономических и правовых условий для формирования кластера "Туризм".


4. Стимулирование развития предпринимательской инициативы в создании инновационных проектов по развитию перспективных видов туризма, улучшению материально-технической базы, инфраструктуры туризма, повышению качества предоставляемых услуг, квалификации кадров в сфере туризма. В рамках этого мероприятия будут организованы конкурсы на лучшее средство размещения туристов, лучшего гида-экскурсовода, лучшего по профессии в сфере туризма и др.


5. Проведение комплекса мероприятий, направленных на повышение информированности о туристском продукте Республики Бурятия.



Приложение
к подпрограмме "Развитие
туризма" Государственной
программы Республики Бурятия
"Экономическое развитие и
инновационная экономика"
(в ред. Постановлений Правительства Республики Бурятия
от 26.12.2013 N 713, от 23.09.2014 N 461, от 04.12.2014 N 610, от 05.03.2015 N 99,
от 21.04.2015 N 189, от 26.06.2015 N 322, от 30.12.2015 N 673, от 08.04.2016 N 138,
от 11.08.2016 N 375, от 18.08.2017 N 411, от 15.06.2018 N 335, от 14.01.2019 N 7, от 26.03.2019 N 137)




Таблица 1



Значения показателей (индикаторов) подпрограммы "Развитие туризма" Государственной программы Республики Бурятия "Экономическое развитие и инновационная экономика"

(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 26.03.2019 N 137)

NN п/п

Наименование показателя

Ед. изм.

Значения показателей по годам

2013 <*>

2014

2015

2016

2017

2018

Задача 1. Создание организационно-экономических и правовых условий для формирования кластера "Туризм"

1.

Количество зарегистрированных резидентов

ед.

13

14

15

16

17

4

Задача 2. Повышение качества туристских услуг и безопасности туристов

2.

Объем платных услуг, оказанных туристам

млн. руб.

1788,4

2000

2300

2458

2603

2280

Задача 3. Продвижение туристского продукта Республики Бурятия на мировом и внутреннем туристских рынках

3.

Количество иностранных туристов

тыс. чел.

27

28

30

32

35

38



Таблица 2



Перечень основных мероприятий подпрограммы "Развитие туризма" Государственной программы Республики Бурятия "Экономическое развитие и инновационная экономика"

(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 26.03.2019 N 137)

NN п/п

Наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнитель

Ожидаемые результаты

Задача 1. Создание организационно-экономических и правовых условий для формирования кластера "Туризм"

1

Основное мероприятие 2.1. Строительство объектов обеспечивающей транспортной и энергетической инфраструктуры особой экономической зоны

Министерство по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия

Количество туристских прибытий к 2018 году 384 тыс. чел. в год, объем инвестиций в объекты обеспечивающей инфраструктуры нарастающим итогом - 4,8 млрд. руб.

2

Основное мероприятие 2.2. Строительство объектов обеспечивающей инженерной и социальной инфраструктуры особой экономической зоны

Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия

3

Основное мероприятие 2.3. Создание туристской инфраструктуры особой экономической зоны, в том числе: коллективные средства размещения, объекты торговли, досуга, развлечения и питания

Министерство экономики Республики Бурятия (до 2018 г.), Министерство туризма Республики Бурятия

4

Основное мероприятие 2.4. Создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры и строительство туристской инфраструктуры туристско-рекреационного и автотуристских кластеров

Министерство экономики Республики Бурятия (до 2018 г.), Министерство туризма Республики Бурятия, Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, Министерство по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия, муниципальные образования (по согласованию)

Создание туристско-рекреационного кластера "Подлеморье" и автотуристских кластеров "Кяхта", "Байкальский" и "Тункинская долина", создание 914 рабочих мест, увеличение туристского потока до 384 тыс. чел. в год

5

Основное мероприятие 2.5. Инвестиционный проект "Создание зоны экономического благоприятствования туристско-рекреационного типа "Ацагатская долина", Заиграевский район

Министерство экономики Республики Бурятия, МО "Заиграевский район" (по согласованию)

Увеличение численности граждан, размещенных в коллективных средствах размещения, до 384 тыс. чел. в год в 2018 году, увеличение платных услуг до 2280 млн. руб. в 2018 году

6

Основное мероприятие 2.6. Проведение аналитических работ рынка туристских услуг

Министерство экономики Республики Бурятия (до 2018 г.), Министерство туризма Республики Бурятия

Увеличение численности граждан, размещенных в коллективных средствах размещения, до 384 тыс. чел. в год в 2018 году, увеличение платных услуг до 2280 млн. руб. в 2018 году

Задача 2. Повышение качества туристских услуг и безопасности туристов

7

Основное мероприятие 2.7. Стимулирование проектов в сфере туризма

Министерство экономики Республики Бурятия (до 2018 г.), Министерство туризма Республики Бурятия

Увеличение численности граждан, размещенных в коллективных средствах размещения, до 384 тыс. чел. в год в 2018 году, увеличение платных услуг до 2280 млн. руб. в 2018 году

Задача 3. Продвижение туристского продукта Республики Бурятия на мировом и внутреннем туристских рынках

8

Основное мероприятие 2.8. Проведение мероприятий, направленных на повышение информированности о туристском продукте

Министерство экономики Республики Бурятия (до 2018 г.), Министерство туризма Республики Бурятия

Увеличение численности граждан, размещенных в коллективных средствах размещения, до 384 тыс. чел. в год в 2018 году, увеличение платных услуг до 2280 млн. руб. в 2018 году



Приложение N 2
к подпрограмме "Развитие
туризма" Государственной
программы Республики Бурятия
"Экономическое развитие и
инновационная экономика"



ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И МЕТОДИКА РАСЧЕТА СУБСИДИЙ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА КОРРЕКТИРОВКУ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ И НА СОФИНАНСИРОВАНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА (РЕКОНСТРУКЦИИ) ОБЪЕКТОВ ИНФРАСТРУКТУРЫ, НАХОДЯЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ


Утратил силу. - Постановление Правительства Республики Бурятия от 26.03.2019 N 137.



Приложение N 3
к Государственной программе
Республики Бурятия
"Экономическое развитие и
инновационная экономика"



ПОДПРОГРАММА "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА"

(в ред. Постановлений Правительства Республики Бурятия от 26.12.2013 N 713, от 07.03.2014 N 96, от 23.06.2014 N 285, от 23.09.2014 N 461, от 04.12.2014 N 610, от 21.04.2015 N 189, от 26.06.2015 N 322, от 30.12.2015 N 673, от 08.04.2016 N 138, от 11.08.2016 N 375, от 18.08.2017 N 411, от 20.12.2017 N 597, от 23.03.2018 N 140, от 15.06.2018 N 335, от 24.01.2020 N 34, от 16.07.2020 N 426, от 21.04.2021 N 187, от 22.09.2021 N 530, от 03.03.2022 N 86)




Паспорт подпрограммы "Совершенствование государственного управления в сфере экономики" Государственной программы Республики Бурятия "Экономическое развитие и инновационная экономика"

Наименование подпрограммы

Совершенствование государственного управления в сфере экономики

Ответственный исполнитель подпрограммы

Министерство экономики Республики Бурятия

Соисполнители подпрограммы

Соисполнители отсутствуют

Цель подпрограммы

Повышение эффективности государственного управления в сфере экономики Республики Бурятия

Задачи подпрограммы

Совершенствование прогнозирования (планирования) и нормативно-правового регулирования социально-экономических процессов Республики Бурятия, осуществляемого Министерством экономики Республики Бурятия

Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы

1. Точность прогнозирования (средняя степень отклонения фактических значений от прогнозных значений СЭР).

2. Объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета на душу населения.

3. Отклонение фактического объема налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета от первоначально утвержденного плана.

4. Темп роста налоговых и неналоговых доходов консолидированных бюджетов муниципальных образований в Республике Бурятия (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений).

5. Темп роста производительности труда к предыдущему году.

6. Удельный вес мероприятий, повлиявших на рост обеспеченности объектами общественной инфраструктуры, в общем числе мероприятий, утвержденных в очередном году

(в ред. Постановлений Правительства Республики Бурятия от 23.09.2014 N 461, от 22.09.2021 N 530)

Сроки реализации подпрограммы

2014 - 2024 годы

(раздел в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 03.03.2022 N 86)

Объемы финансирования подпрограммы

Объемы финансирования подпрограммы указаны в таблицах 3, 3.1 приложения N 8 к Государственной программе

(раздел в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 18.08.2017 N 411)

Ожидаемые результаты

Достижение устойчивого сбалансированного развития экономики Республики Бурятия на основе повышения качества государственного управления в сфере экономики



1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития


Повышение эффективности государственного управления в сфере экономики невозможно без обеспечения качественного прогноза социально-экономического развития Республики Бурятия, отраслей экономики, муниципальных образований. Прогноз социально-экономического развития разрабатывается с целью выявления проблем и негативных тенденций социально-экономического развития республики, и результаты государственного прогнозирования социально-экономического развития Республики Бурятия используются при принятии органами законодательной и исполнительной власти Республики Бурятия конкретных решений в области социально-экономической политики республики.


Кроме того, Бюджетным кодексом Российской Федерации определено, что надежность показателей прогноза социально-экономического развития является основным принципом достоверности бюджета и реалистичности расчета доходов и расходов республиканского бюджета.


В период 2013 - 2016 годов цели и содержание системы прогнозов социально-экономического развития Республики Бурятия, общие принципы разработки прогнозов, а также программ социально-экономического развития определялись Законом Республики Бурятия от 02.04.1996 N 284-I "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Бурятия".


(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 03.03.2022 N 86)


С 2016 года Законом Республики Бурятия от 04.03.2016 N 1639-V "О стратегическом планировании в Республике Бурятия" определена единая государственная политика в сфере стратегического планирования.


(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 03.03.2022 N 86)


В Законе установлены периодичность и последовательность разработки прогноза социально-экономического развития Республики Бурятия на долгосрочный период, предусматривающего долгосрочные задачи и ориентиры в социальной и экономической сферах, и среднесрочный период, направленного на реализацию средне- и краткосрочных задач социально-экономического развития.


(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 03.03.2022 N 86)


Обеспечена последовательность разработки, согласованность, сбалансированность и взаимоувязка документов стратегического планирования Республики Бурятия и содержащихся в них показателей, а также порядок формирования системы целевых показателей исходя из приоритетов социально-экономического развития Республики Бурятия для разработки документов стратегического планирования.


(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 03.03.2022 N 86)


Вместе с тем в последнее время все больше внимания уделяется системе стратегического планирования и достоверности прогнозирования, в том числе в силу того, что в социальной и экономической сфере государством ставятся долгосрочные задачи и ориентиры.


Возникла необходимость в наборе управленческих инструментов, которые позволяют:


расширить период прогнозирования и планирования, выйдя за рамки бюджетного цикла (более 3 лет), предусматривая реализацию долгосрочных решений (со сроком реализации 6 и более лет) в рамках взаимосвязанных средне- и краткосрочных задач, подчиненных общей цели;


определить последовательность разработки долгосрочных и среднесрочных документов стратегического планирования;


увязать долгосрочные и среднесрочные документы стратегического планирования по целям и приоритетам, регламентировав периодичность их разработки и корректировки;


упорядочить сроки подготовки документов стратегического управления и мер бюджетной политики между собой;


сбалансировать планируемые долгосрочные мероприятия, требующие значительных затрат, по ресурсным и организационным возможностям (проекты в энергетике, транспорте, демографии и национальной безопасности);


обозначать долгосрочные ориентиры для бизнеса (в области развития производственной инфраструктуры, энергетической и минерально-сырьевой баз, рынка рабочей силы, социальной инфраструктуры, науки и технологий), позволяющие снизить риски при принятии долгосрочных инвестиционных решений.


Дальнейшее совершенствование государственной политики Республики Бурятия в сфере экономики возможно в рамках данной подпрограммы путем реализации основных мероприятий.



2. Основные цели и задачи, ожидаемые результаты реализации подпрограммы


Целью подпрограммы является повышение эффективности государственного управления в сфере экономики Республики Бурятия.


Достижение указанной цели обеспечивается за счет решения задачи по совершенствованию социально-экономического прогнозирования (планирования) и нормативно-правового регулирования социально-экономических процессов Республики Бурятия, осуществляемого Министерством экономики Республики Бурятия.


Ожидаемым результатом реализации подпрограммы является достижение устойчивого сбалансированного развития экономики Республики Бурятия на основе повышения качества государственного управления в сфере экономики.



3. Целевые индикаторы подпрограммы


Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из необходимости выполнения основных целей и задач подпрограммы и изложен в приложении к настоящей подпрограмме (таблица 1).



4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы


Для решения задачи по совершенствованию социально-экономического прогнозирования (планирования) и нормативно-правового регулирования социально-экономических процессов Республики Бурятия, осуществляемого Министерством экономики Республики Бурятия, предусмотрены основные мероприятия:


Мероприятие 1. Обеспечение условий для совершенствования государственной политики Республики Бурятия в сфере экономики. В рамках данного мероприятия будут реализованы меры, направленные на повышение эффективности работы Министерства экономики Республики Бурятия, укрепление его кадровой и материально-технической базы.


Мероприятие 2. Поощрение за достижение наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.


(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 23.09.2014 N 461)


В рамках данного мероприятия в целях совершенствования системы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов будут внесены изменения в действующую нормативно-правовую базу. Также будут проводиться мониторинги динамики и уровня социально-экономического развития муниципальных образований, реализации их стратегий социально-экономического развития, эффективности деятельности органов местного самоуправления в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов". Результаты мониторинга будут использованы для ежегодного поощрения органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Бурятия, добившихся наилучших показателей в отчетном году.


(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 22.09.2021 N 530)


Поощрение за достижение наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным Указом Президента Республики Бурятия от 10.03.2009 N 101 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Бурятия", в форме дотаций в пределах средств, предусмотренных на эти цели законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.


(абзац введен Постановлением Правительства Республики Бурятия от 23.09.2014 N 461)


Поощрение органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) в Республике Бурятия за достижение наилучших показателей проводится в соответствии с комплексной оценкой уровня развития, которая осуществляется на основании сводного рейтинга. Данный рейтинг включает рейтинги по содействию развитию конкуренции, состоянию инвестиционного климата муниципальных образований в Республике Бурятия, муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов) в Республике Бурятия в части их деятельности по содействию собираемости имущественных налогов физических лиц на территории Республики Бурятия, по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Бурятия.


(абзац введен Постановлением Правительства Республики Бурятия от 22.09.2021 N 530)


Мероприятие 3. Научно-аналитическое обеспечение развития стратегического планирования и прогнозирования.


(абзац введен Постановлением Правительства Республики Бурятия от 23.06.2014 N 285)


В рамках данного мероприятия будут проведены научно-исследовательские работы и научно-практические конференции в сфере стратегического планирования и прогнозирования, направленные на совершенствование концептуальных подходов к развитию производительных сил Республики Бурятия, определению приоритетных направлений стратегического развития Республики Бурятия на основе оптимального использования ее природно-экономического потенциала с учетом имеющихся у республики региональных преимуществ.


(абзац введен Постановлением Правительства Республики Бурятия от 23.06.2014 N 285; в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 20.12.2017 N 597)



Приложение
к подпрограмме "Совершенствование
государственного управления в
сфере экономики" Государственной
программы Республики Бурятия
"Экономическое развитие и
инновационная экономика"
(в ред. Постановлений Правительства Республики Бурятия
от 26.12.2013 N 713, от 23.06.2014 N 285, от 23.09.2014 N 461, от 04.12.2014 N 610, от 21.04.2015 N 189,
от 26.06.2015 N 322, от 30.12.2015 N 673, от 11.08.2016 N 375, от 18.08.2017 N 411, от 23.03.2018 N 140,
от 15.06.2018 N 335, от 24.01.2020 N 34, от 16.07.2020 N 426, от 22.09.2021 N 530, от 03.03.2022 N 86)




Таблица 1



Значения показателей (индикаторов) подпрограммы "Совершенствование государственного управления в сфере экономики" Государственной программы Республики Бурятия "Экономическое развитие и инновационная экономика"

(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 03.03.2022 N 86)

NN п/п

Наименование показателя (индикатора)

Ед. изм.

2013 год <*>

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

Задача. Совершенствование прогнозирования (планирования) и нормативно-правового регулирования социально-экономических процессов Республики Бурятия, осуществляемых Министерством экономики Республики Бурятия

1.

Точность прогнозирования (средняя степень отклонения фактических значений параметров прогноза СЭР от прогнозных значений)

%

7

6

5,95

5,85

5,75

5,65

5,55

5,45

5,40

5,35

5,35

5,35

2.

Объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета на душу населения

тыс. руб.

25,3

26,9

26,0

28,0

26,8

30,3

35,2

36,2

44,1

43,2

45,1

47,3

3.

Отклонение фактического объема налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета от первоначально утвержденного плана

%

10,0

9,0

9,0

9,0

9,0

9,0

9,0

9,0

9,0

9,0

9,0

9,0

4.

Темп роста налоговых и неналоговых доходов консолидированных бюджетов муниципальных образований в Республике Бурятия (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений)

% к пред. году

103,0

100,2

95,0

101,0

93,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

5.

Темп роста производительности труда к предыдущему году

%

101,0

101,1

102,1

102,4

100,5

100,7

100,9

6.

Удельный вес мероприятий, повлиявших на рост обеспеченности объектами общественной инфраструктуры, в общем числе мероприятий, утвержденных в очередном году

%

-

-

-

-

-

-

-

50

50

48

45

45



Таблица 2



Перечень основных мероприятий подпрограммы "Совершенствование государственного управления в сфере экономики" Государственной программы Республики Бурятия "Экономическое развитие и инновационная экономика"

(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 18.08.2017 N 411)

N п/п

Наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель

Ожидаемые результаты

Задача. Совершенствование прогнозирования (планирования) и нормативно-правового регулирования социально-экономических процессов Республики Бурятия, осуществляемого Министерством экономики Республики Бурятия

1

Основное мероприятие: 3.1. Обеспечение устойчивого развития региональной экономики

Министерство экономики Республики Бурятия

Снижение средней степени отклонения фактических значений параметров прогноза СЭР от прогнозных значений. Отсутствие замечаний от Правительства Республики Бурятия по направлениям деятельности, относящимся к функциям Министерства экономики Республики Бурятия

2

Основное мероприятие: 3.2. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления Республики Бурятия

Министерство экономики Республики Бурятия

Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований

3

Основное мероприятие: 3.3. Научно-аналитическое обеспечение развития стратегического планирования и прогнозирования

Министерство экономики Республики Бурятия

Совершенствование стратегического планирования


Ресурсное обеспечение основных мероприятий с детализацией по основным направлениям за счет всех источников финансирования и по годам реализации подпрограммы представлено в таблицах 3, 3.1 приложения N 8.



Приложение N 4
к Государственной программе
Республики Бурятия
"Экономическое развитие и
инновационная экономика"



ПОДПРОГРАММА "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА"

(в ред. Постановлений Правительства Республики Бурятия от 26.12.2013 N 713, от 23.06.2014 N 285, от 23.09.2014 N 461, от 04.12.2014 N 610, от 05.03.2015 N 99, от 21.04.2015 N 189, от 26.06.2015 N 322, от 30.12.2015 N 673, от 08.04.2016 N 138, от 11.08.2016 N 375, от 18.08.2017 N 411, от 20.12.2017 N 597, от 15.06.2018 N 335, 18.09.2018 N 509, от 15.10.2018 N 576)




Паспорт подпрограммы "Содействие занятости населения" Государственной программы Республики Бурятия "Экономическое развитие и инновационная экономика"

Наименование подпрограммы

Содействия занятости населения

Ответственный исполнитель подпрограммы

Республиканское агентство занятости населения

Соисполнители подпрограммы

ГКУ центры занятости населения;

органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Бурятия (по согласованию)

Цель подпрограммы

Предотвращение роста напряженности на рынке труда

Задачи подпрограммы

1. Совершенствование нормативной правовой и методической базы в сфере содействия занятости населения.

2. Повышение эффективности содействия трудоустройству безработных граждан.

3. Социальная поддержка безработных граждан

Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы

1. Коэффициент напряженности на рынке труда.

2. Уровень регистрируемой безработицы.

3. Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости

(раздел в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 23.09.2014 N 461)

Сроки реализации подпрограммы

2014 - 2018 г.

(в ред. Постановлений Правительства Республики Бурятия от 18.09.2018 N 509, от 15.10.2018 N 576)

Объемы финансирования подпрограммы

Объемы финансирования подпрограммы указаны в таблицах 3, 3.1 приложения N 8 к Государственной программе

(раздел в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 18.08.2017 N 411)

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Достижение к 2018 году следующих результатов:

- сокращение разрыва между уровнями общей и регистрируемой безработицы;

- развитие трудовой мобильности населения;

- усиление адресности и повышение уровня социальной поддержки, предоставляемой безработным гражданам

(в ред. Постановлений Правительства Республики Бурятия от 26.12.2013 N 713, от 15.06.2018 N 335, от 15.10.2018 N 576)



* Справочно, данные подлежат уточнению согласно закону о федеральном бюджете на соответствующий период.



1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития


В 2010 и 2011 годах государственная политика в области содействия занятости реализовывалась в рамках постоянно действующих программ содействия занятости населения (далее - мероприятия активной политики занятости), а также дополнительных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации (далее - дополнительные мероприятия).


Участниками мероприятий активной политики занятости - получателями государственных услуг в области содействия занятости населения в 2011 году стали 46,6 тыс. человек (в 2010 году - 46,3 тыс. человек), из которых 38,2 тыс. человек (в 2010 году - 39,4 тыс. человек) обратились за содействием в поиске подходящей работы. При содействии органов службы занятости трудоустроено 22,4 тыс. человек (в 2010 году - 20,2 тыс. человек), или 58,5% от общей численности обратившихся за содействием в поиске подходящей работы (в 2010 году - 51,4%).


В 2011 году государственные услуги в области содействия занятости получили:


по организации профессиональной ориентации - 14,1 тыс. граждан;


по профессиональному обучению - 4,1 тыс. безработных граждан;


по социальной адаптации на рынке труда - 1,6 тыс. безработных граждан;


по психологической поддержке - 1,4 тыс. безработных граждан;


по содействию самозанятости - 7,6 тыс. безработных граждан.


К оплачиваемым общественным работам приступили 6,6 тыс. безработных граждан, на временные работы трудоустроены 0,4 тыс. безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы.


В 2011 году на временные работы было трудоустроено 2,0 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет (в 2010 году - 2,3 тыс.).


За 2011 год оказано содействие в переселении для работы в сельскую местность 18 семьям в составе 38 человек.


В 2011 году была продолжена реализация дополнительных мероприятий, позволивших в 2009 - 2010 годах стабилизировать ситуацию на рынке труда, а также снизить социальную напряженность в обществе.


Участниками дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке Республики Бурятия в 2011 году стали 17,8 тыс. человек.


Прошли опережающее профессиональное обучение и стажировку 772 работника, находящихся под угрозой увольнения, а также работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами.


Опережающее профессиональное обучение и стажировку прошли 30 женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства.


Профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации прошли 208 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности. Из них по состоянию на конец 2011 года 92 человека приступили к работе.


В рамках организации общественных и временных работ трудоустроено 5911 работников системообразующих и градообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, а также граждан, признанных в установленном порядке безработными, и граждан, ищущих работу, проживающих в монопрофильных населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда.


Стажировку в целях приобретения опыта работы прошли 839 выпускников образовательных учреждений профессионального образования всех уровней при участии 788 наставников.


Оказано содействие в трудоустройстве 238 незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей.


В рамках реализации мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, открыли собственное дело 4567 человек, которые создали дополнительно 4367 рабочих мест.


Благодаря реализации дополнительных мероприятий было создано более 15,0 тыс. постоянных рабочих мест.


Принятые в 2010 и 2011 годах меры по стабилизации ситуации на рынке труда оказали существенное положительное воздействие на ситуацию с занятостью населения.


Общая численность безработных граждан снизилась с 48,7 тыс. человек в среднем за 2010 год до 41,7 тыс. человек в среднем за 2011 год (на 16,8%). При этом уровень общей безработицы снизился с 10,4% до 9,1% от численности экономически активного населения.


Численность зарегистрированных в органах службы занятости безработных граждан за аналогичные периоды снизилась с 10304 человек до 8275 человек (на 24,5%), а уровень регистрируемой безработицы - с 2,2% до 1,7% от численности экономически активного населения соответственно.


Вместе с тем Республика Бурятия по-прежнему относится к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда (приказ Минздравсоцразвития РФ от 27.04.2012 N 423н).


Следует отметить, что, несмотря на наличие позитивных тенденций на рынке труда, около 6,1% от общей численности безработных граждан не могут найти работу в течение 12 и более месяцев. Одной из причин наличия длительной безработицы является изменение структуры спроса на рынке труда.


Одновременно на рынке труда существует проблема трудоустройства граждан, которые в силу различных причин (социальных, физических и иных) являются наименее конкурентоспособными.


Рынок труда республики характеризуется значительной дифференциацией по показателям уровня безработицы и ее продолжительности, территориальной диспропорцией спроса и предложения рабочей силы.


Одной из причин сохранения локализации региональных рынков труда является низкая территориальная мобильность граждан, препятствующая эффективному использованию собственных трудовых ресурсов.


В Республике Бурятия существует большой разрыв между данными по безработице, определяемыми в соответствии с методологией МОТ по результатам выборочного обследования населения по проблемам занятости (общая безработица) и административными данными, формируемыми органами службы занятости (регистрируемая безработица). В 2010 г. показатель уровня регистрируемой безработицы составлял 2,2% против 10,4% уровня общей безработицы.


В течение 2013 - 2017 годов в республике прогнозируется устойчивая тенденция сокращения численности населения трудоспособного возраста, что приведет к сокращению предложения трудовых ресурсов.



2. Основные цели и задачи, ожидаемые результаты реализации подпрограммы


Цель подпрограммы - предотвращение роста напряженности на рынке труда.


Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач подпрограммы.


Задача 1. Совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере содействия занятости населения.


Для решения данной задачи предусмотрены мероприятия по разработке нормативной правовой и методической базы в сфере содействия занятости населения.


Задача 2. Повышение эффективности содействия трудоустройству безработных граждан и ищущих работу граждан.


(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 26.12.2013 N 713)


Для решения данной задачи предусмотрены основные мероприятия:


1. Реализация мероприятий активной политики занятости населения.


2. Дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда.


3. Обеспечение совершенствования деятельности Республиканского агентства занятости населения.


4. Обеспечение деятельности ГКУ центров занятости районов (городов).


5. Проведение капитального ремонта в учреждениях занятости населения.


6. Мониторинг состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда.


7. Содействие добровольному переселению в Республику Бурятия соотечественников, проживающих за рубежом.


(пп. 7 введен Постановлением Правительства Республики Бурятия от 26.12.2013 N 713)


8. Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, включающие содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.


(пп. 8 введен Постановлением Правительства Республики Бурятия от 21.04.2015 N 189)


Задача 3. Социальная поддержка безработных граждан.


Для решения данной задачи предусмотрено такое мероприятие, как осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.



3. Целевые индикаторы подпрограммы


Показатели (индикаторы) подпрограммы отражены в приложении к подпрограмме (таблица 1).



4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы


Подпрограмма предусматривает реализацию следующих мероприятий:


1. Разработка нормативной правовой и методической базы в сфере содействия занятости населения. В рамках данного мероприятия предусматривается:


внесение изменений в действующую законодательную и нормативную правовую базу Республики Бурятия, регулирующую вопросы содействия занятости населения;


издание методических рекомендаций по предоставлению государственных услуг и исполнению государственных функций в сфере содействия занятости населения.


2. Реализация мероприятий активной политики занятости населения и дополнительных мероприятий в сфере занятости населения.


В рамках данного основного мероприятия будут осуществляться:


- мероприятия активной политики занятости населения и дополнительные мероприятия в сфере занятости населения;


- формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения.


В рамках мероприятий активной политики занятости населения будет продолжено оказание государственных услуг в области содействия занятости населения, в том числе:


- содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;


- информирование о положении на рынке труда Республики Бурятия;


- организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;


- организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;


- психологическая поддержка безработных граждан;


- профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, включая обучение в другой местности, а также профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;


- организация проведения оплачиваемых общественных работ;


- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;


- социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;


- содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;


- содействие трудоустройству многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные рабочие места;


- квотирование рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан;


- содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей - в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;


- выдача работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.


Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения предусматривают содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.


(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 23.06.2014 N 285)


В целях сокращения дисбаланса на рынке труда, создания условий для миграции трудовых ресурсов предполагается:


- оказание содействия добровольному переселению в Республику Бурятия соотечественников, проживающих за рубежом;


- обмен информацией о возможностях трудоустройства с целью повышения информированности граждан о возможностях и условиях трудоустройства и проживания в других субъектах Российской Федерации;


- развитие взаимодействия органов службы занятости с частными агентствами занятости по организации трудоустройства российских граждан за пределами места постоянного проживания.


С целью повышения информированности граждан о возможностях и условиях трудоустройства и проживания в других субъектах Российской Федерации предполагается использование Информационного портала Федеральной службы по труду и занятости "Работа в России".


Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда, проводится по пяти направлениям:


(абзац введен Постановлением Правительства Республики Бурятия от 21.04.2015 N 189)


- временная занятость работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу (участниками этого мероприятия будут работники организаций, находящиеся в простое, работающие в режиме неполного рабочего времени, заявленные к высвобождению);


(абзац введен Постановлением Правительства Республики Бурятия от 21.04.2015 N 189)


- трудоустройство частными агентствами занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения;


(абзац введен Постановлением Правительства Республики Бурятия от 21.04.2015 N 189)


- опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу (участниками мероприятия будут работники промышленных предприятий, находящиеся в простое, работающие в режиме неполного рабочего времени, заявленные к высвобождению);


(абзац введен Постановлением Правительства Республики Бурятия от 21.04.2015 N 189)


- стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов посредством предоставления грантов на реализацию социальных проектов в размере 300 тыс. рублей;


(абзац введен Постановлением Правительства Республики Бурятия от 21.04.2015 N 189)


- социальная занятость инвалидов, включающая сохранение рабочих мест, на которых работают инвалиды, а также создание рабочих мест для их трудоустройства на некоммерческих предприятиях (социальная занятость может быть востребована муниципальными органами управления и муниципальными учреждениями при выполнении социальных заказов: формирование праздничных подарков, гуманитарной помощи, изготовление художественных поделок, участие в организации культурных, спортивных и общественных мероприятий и т.д.).


(абзац введен Постановлением Правительства Республики Бурятия от 21.04.2015 N 189)


(п. 2 в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 26.12.2013 N 713)


3. Мониторинг состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда.


Данное мероприятие реализуется с целью информационно-аналитического обеспечения принятия управленческих решений в сфере реализации подпрограммы и предусматривает сбор, обработку и анализ данных статистической отчетности, специально организуемых наблюдений за ситуацией на рынке труда, а также проведение опросов населения о доступности и качестве государственных услуг в области содействия занятости населения.


Данное мероприятие включает:


проведение мониторинга состояния рынка труда Республики Бурятия и реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда;


информирование граждан и работодателей о положении на рынке труда в Республике Бурятия, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы.


На основе анализа результатов мониторинга ситуации на рынке труда:


принимаются меры, направленные на устранение причин дестабилизации ситуации на рынке труда;


оценивается эффективность реализации дополнительных мероприятий на рынке труда Республики Бурятия;


проводится оценка полноты и качества государственных услуг в области содействия занятости населения.


Оценка полноты и качества государственных услуг в области содействия занятости населения будет осуществляться на основе ежегодных опросов граждан, обратившихся за предоставлением государственных услуг в центры занятости населения. На основе опросов будет определяться доля граждан, удовлетворенных полнотой и качеством государственных услуг в области содействия занятости населения.


4. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.


В рамках данного мероприятия предусматривается осуществление социальных выплат в виде:


- пособия по безработице;


- стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;


- материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице;


- материальной помощи в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;


- пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в т.ч. назначаемую досрочно.


(п. 4 в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 15.06.2018 N 335)



Приложение
к подпрограмме "Содействие
занятости населения"
Государственной программы
Республики Бурятия
"Экономическое развитие и
инновационная экономика"
(в ред. Постановлений Правительства Республики Бурятия
от 26.12.2013 N 713, от 23.06.2014 N 285, от 23.09.2014 N 461, от 04.12.2014 N 610, от 05.03.2015 N 99,
от 21.04.2015 N 189, от 26.06.2015 N 322, от 30.12.2015 N 673, от 08.04.2016 N 138,
от 11.08.2016 N 375, от 18.08.2017 N 411, от 15.06.2018 N 335, от 15.10.2018 N 576)




Таблица 1



Значения показателей (индикаторов) подпрограммы "Содействие занятости населения" Государственной программы Республики Бурятия "Экономическое развитие и инновационная экономика"

(в ред. Постановлений Правительства Республики Бурятия от 15.06.2018 N 335, от 15.10.2018 N 576)

NN п/п

Показатель (индикатор) (наименование)

Ед. изм.

Значения показателей

2013 <*>

2014

2015

2016

2017

2018

Задача 1. Совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере содействия занятости населения

1.

Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда

ед.

1,2

1,2

1,5

1,5

1,3

1,0

Задача 2. Повышение эффективности содействия трудоустройству безработных граждан

2.

Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости

%

47,3

48

45,0

45,0

46,0

49

Задача 3. Социальная поддержка безработных граждан

3.

Уровень регистрируемой безработицы в среднем за год

%

1,6

1,5

2,0

1,8

1,6

1,3



* Справочно.



Таблица 2



Перечень основных мероприятий подпрограммы "Содействие занятости населения" Государственной программы Республики Бурятия "Экономическое развитие и инновационная экономика"

(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 18.08.2017 N 411)

N п/п

Наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель

Ожидаемые результаты

Задача 1. Совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере содействия занятости населения

1.

Основное мероприятие: 4.1. Разработка нормативной правовой и методической базы в сфере содействия занятости населения

Республиканское агентство занятости населения

Повышение эффективности государственного управления

Задача 2. Повышение эффективности содействия трудоустройству граждан

2.

Основное мероприятие: 4.2. Активная политика занятости населения

Республиканское агентство занятости населения

Минимизация уровней общей и регистрируемой безработицы, развитие государственной службы занятости населения как эффективного посредника между работодателями и гражданами, ищущими работу

3.

Основное мероприятие 4.3. Повышение эффективности управления в сфере занятости населения

Республиканское агентство занятости населения

Исполнение бюджетных обязательств, выполнение целевых индикаторов

4.

Основное мероприятие 4.4. Оказание государственных услуг в области содействия занятости населения

Республиканское агентство занятости населения

Исполнение бюджетных обязательств, выполнение целевых индикаторов

Задача 3. Социальная поддержка безработных граждан

5.

Основное мероприятие 4.5. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными

Республиканское агентство занятости населения

Поддержание доходов безработных граждан, обеспечение адресности и повышение уровня социальной поддержки, предоставляемой безработным гражданам


Ресурсное обеспечение основных мероприятий с детализацией по основным направлениям за счет всех источников финансирования и по годам реализации подпрограммы представлено в таблицах 3, 3.1 приложения N 8.



Приложение N 5
к Государственной программе
Республики Бурятия
"Экономическое развитие и
инновационная экономика"



ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА"

(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 03.03.2022 N 86)




Паспорт подпрограммы "Развитие трудовых ресурсов" Государственной программы Республики Бурятия "Экономическое развитие и инновационная экономика"

Наименование Программы

Развитие трудовых ресурсов

Ответственный исполнитель

Министерство экономики Республики Бурятия

Цель подпрограммы

Развитие кадрового потенциала Республики Бурятия, обеспечивающего рост экономики

Задачи подпрограммы

- совершенствование взаимодействия сторон социального партнерства, обеспечивающего развитие кадрового потенциала;

- повышение заработной платы работников;

- стимулирование технологического развития и повышение производительности труда на предприятиях - участниках национального проекта "Производительность труда"

Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы

1. Рост количества заключенных коллективных договоров.

2. Реальная среднемесячная заработная плата по сравнению с предыдущим периодом.

3. Количество идентифицированных работающих лиц в региональном сегменте застрахованных лиц по данным Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Бурятия (2018 год).

4. Количество предприятий - участников, вовлеченных в национальный проект "Производительность труда"

Сроки реализации подпрограммы

2014 - 2024 годы

Объемы финансирования подпрограммы

Объемы финансирования подпрограммы указаны в таблицах 3, 3.1 приложения N 8 к Государственной программе

Ожидаемые результаты подпрограммы

В результате реализации Программы ожидается:

- рост количества заключенных коллективных договоров;

- рост реальной заработной платы;

- увеличение количества предприятий - участников, вовлеченных в национальный проект "Производительность труда", до 19 ед. в 2024 году



Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития


Существенное ускорение темпов роста производительности труда, рост инвестиций и создание новых рабочих мест обусловили повышение спроса на трудовые ресурсы. Численность занятых в экономике Республики Бурятия возросла с 2003 по 2020 г. с 372,2 тыс. до 382 тыс. человек. Общая численность безработных за указанный период сократилась в республике с 80,8 тыс. человек до 45 тыс. человек.


Основная цель кадрового обеспечения экономики - удовлетворение потребности рынка труда Республики Бурятия в оптимально сбалансированных по количеству и качеству кадрах, способных обеспечить дальнейшее развитие Республики Бурятия, а также совершенствование взаимодействия сторон социального партнерства, повышения уровня и эффективности оплаты труда.


Для этого на территории республики ведется внедрение регионального стандарта кадрового обеспечения промышленного (экономического) роста. Формируется потребность организаций в профессиональных кадрах среднего профессионального образования с присвоением квалификации квалифицированного рабочего или служащего, среднего профессионального образования по программам подготовки специалистов среднего звена, высшего образования, в квалифицированных кадрах с присвоением рабочей квалификации.


Между Правительством Республики Бурятия, союзами работодателей Республики Бурятия и Объединением организаций профсоюзов Республики Бурятия каждые три года заключается региональное соглашение об обязательствах сторон социального партнерства по регулированию социально-трудовых отношений.


Органами местного самоуправления осуществляется уведомительная регистрация коллективных договоров. Количество коллективных договоров ежегодно увеличивается, однако коллективно-договорными отношениями охвачено менее половины (47,4%) работников в организациях всех форм собственности.


Ежегодно осуществляется мониторинг исполнения целевых индикаторов оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы, утвержденных указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597, от 01.06.2012 N 761, от 28.12.2012 N 1688, и обеспечивается их достижение.


Отраслевыми министерствами и ведомствами разработаны и утверждены "дорожные карты", в которых отдельными мероприятиями предусмотрены пункты по обеспечению уровня заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы согласно параметрам, обозначенным указами Президента Российской Федерации.


Одним из направлений роста и выравнивания заработной платы в реальном секторе экономики являются мероприятия, ориентированные на недопущение выплаты заработной платы ниже минимально гарантированного государством размера.


В этих целях Республиканской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений формируются рекомендации работодателям, осуществляющим деятельность на территории Республики Бурятия, по обеспечению начисления заработной платы работникам в размере не ниже минимального размера оплаты труда, увеличенного на районный коэффициент и процентную надбавку.


Правительством Республики Бурятия создана Комиссия при Правительстве Республики Бурятия по вопросам соблюдения законодательства об оплате труда и занятости населения. Основной задачей Комиссии является обеспечение согласованных действий заинтересованных органов государственной власти при решении вопросов, связанных с оформлением трудовых отношений, обеспечением своевременной выплаты заработной платы, в том числе не ниже минимальной заработной платы, установленной на территории Республики Бурятия региональным соглашением о минимальной заработной плате в Республике Бурятия, и погашением задолженности по ее выплате, а также по вопросам, направленным на сохранение и развитие занятости граждан предпенсионного возраста. На уровне органов местного самоуправления созданы межведомственные районные комиссии, рассматривающие вопросы по соблюдению трудового законодательства на территории муниципалитетов.


На территории Республики Бурятия осуществляется реализация Комплекса мер по легализации трудовых отношений, который включает мероприятия по снижению неформальной занятости.


В рамках межведомственного информационного взаимодействия осуществляются:


- мониторинг и отслеживание поступающей информации от всех источников;


- направление информации в адрес глав муниципальных образований для оперативного реагирования и принятия мер на местах по каждому конкретному случаю несвоевременной выплаты заработной платы, а также заслушивания нарушителей трудового законодательства на районных (городских) комиссиях по повышению доходной части бюджетов, легализации теневой заработной платы;


- направление информации в Государственную инспекцию труда в Республике Бурятия и органы прокуратуры для осуществления контрольных и надзорных функций.


Для достижения национальных целей развития Республики Бурятия на период до 2030 года поставлена задача по снижению уровня бедности в Республики Бурятия в два раза по сравнению с показателем 2017 года и обеспечению темпа устойчивого роста доходов населения.


В целях улучшения материального положения семей с детьми на территории республики предоставляются 67 видов мер социальной поддержки. Мерами социальной поддержки охвачено порядка 325 тыс. человек.


В настоящее время благодаря государственным и региональным программам гражданам оказывается социальная помощь в виде пособий, компенсаций и иных социальных выплат. Все выплаты, реализуемые в регионе, носят адресный характер и направлены для конкретной категории граждан (беременные женщины, кормящие и одинокие матери, многодетные семьи, студенты и т.д.).


Одним из действенных механизмов социальной помощи малоимущим семьям является "Социальный контракт". Такая помощь оказывается в целях стимулирования активности малоимущих семей по преодолению трудной жизненной ситуации, повышения уровня и качества их жизни.


Для стимулирования технологического развития и повышения производительности труда с 2019 года Республика Бурятия включилась в реализацию национального проекта "Производительность труда".


Цель национального проекта - это формирование новой производственной культуры среди работников организаций.


В рамках национального проекта "Производительность труда" реализуются два региональных проекта "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях" и "Системные меры по повышению производительности труда", которые направлены на решение следующих задач:


- стимулирование внедрения передовых управленческих, организационных и технологических решений для повышения производительности труда и модернизации основных фондов, в том числе посредством предоставления налоговых преференций;


- сокращение нормативно-правовых и административных ограничений, препятствующих росту производительности труда, а также замещение устаревших и непроизводительных рабочих мест;


- формирование системы методической и организационной поддержки повышения производительности труда на предприятиях;


- формирование системы подготовки кадров, направленной на обучение основам повышения производительности труда, в том числе посредством использования цифровых технологий и платформенных решений.



1. Основные цели и задачи, ожидаемые результаты реализации подпрограммы


Целью настоящей подпрограммы является развитие кадрового потенциала Республики Бурятия, обеспечивающего рост экономики.


Основными задачами подпрограммы являются:


Задача 1. Совершенствование взаимодействия сторон социального партнерства, обеспечивающего развитие кадрового потенциала.


Задача 2. Повышение заработной платы работников.


Задача 3. Стимулирование технологического развития и повышение производительности труда на предприятиях - участниках национального проекта "Производительность труда".


Результатом реализации подпрограммы станет удовлетворение потребностей экономики квалифицированными кадрами, увеличение заработной платы работников, вовлечение предприятий республики в национальный проект "Производительность труда" для получения комплексной методической и организационной поддержки по повышению производительности труда.



2. Целевые индикаторы подпрограммы


Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из необходимости выполнения основных целей и задач подпрограммы и изложен в приложении к настоящей подпрограмме (таблица 1).



3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы


Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных цели и задач подпрограммы и Государственной программы в целом.


Для решения задачи 1 "Совершенствование взаимодействия сторон социального партнерства, обеспечивающего развитие кадрового потенциала" предусмотрены мероприятия:


Мероприятие 1. Развитие социального партнерства. Осуществление отдельных государственных полномочий по уведомительной регистрации коллективных договоров. Реализация данного мероприятия будет способствовать увеличению охвата работников коллективно-договорными отношениями.


Мероприятие 2. Прогнозирование потребности организаций в профессиональных кадрах на основе баланса трудовых ресурсов и с учетом перспектив социально-экономического развития республики.


Совершенствование прогнозирования потребности в профессиональных кадрах позволит снизить дисбаланс спроса и предложения на рабочую силу, улучшить качество подготовки профессиональных кадров.


Для решения задачи 2 "Повышение заработной платы работников" предусмотрены основные мероприятия:


Мероприятие 1. Совершенствование оплаты труда работников республиканских государственных учреждений и повышение мотивации труда.


В рамках данного мероприятия осуществляется координация деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, органов муниципальных образований по подготовке нормативной правовой базы, разработке и реализации мер по совершенствованию оплаты труда и повышению мотивации труда работников республиканских государственных учреждений.


Мероприятие 2. Поэтапное приближение минимального размера оплаты труда к прожиточному минимуму трудоспособного населения республики.


Реализация данного мероприятия направлена на повышение минимальных гарантий по оплате труда.


Мероприятие 3. Легализация трудовых отношений.


Реализация данного мероприятия направлена на выявление теневой занятости, снижение численности занятых в неформальном секторе экономики.


Мероприятие 4. Проведение анализа структуры и глубины бедности населения.


Реализация данного мероприятия направлена на выявление наиболее нуждающихся групп населения для выработки политики повышения их заработной платы и других доходов.


Для решения задачи 3 "Стимулирование технологического развития и повышение производительности труда на предприятиях - участниках национального проекта "Производительность труда" предусмотрены основные мероприятия:


Мероприятие 1. Реализация регионального проекта "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях" национального проекта "Производительность труда".


Мероприятие 2. Реализация регионального проекта "Системные меры по повышению производительности труда" национального проекта "Производительность труда".


Реализация данных региональных проектов позволит предприятиям республики - участникам национального проекта "Производительность труда" получить комплексную методическую и организационную поддержку по повышению производительности труда.



Приложение
к подпрограмме "Развитие
трудовых ресурсов"
Государственной программы
Республики Бурятия
"Экономическое развитие и
инновационная экономика"



Таблица 1



Значения показателей (индикаторов) подпрограммы "Развитие трудовых ресурсов" Государственной программы Республики Бурятия "Экономическое развитие и инновационная экономика"

NN п/п

Наименование показателя (индикатора)

Ед. изм.

2013 <*> год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

Задача 1. Совершенствование взаимодействия сторон социального партнерства, обеспечивающего развитие кадрового потенциала

1.

Рост количества заключенных коллективных договоров

%

-

2,5

3,0

3,5

4,0

2,0

2,0

2,0

2,0

1,0

1,0

1,0

Задача 2. Повышение заработной платы работников

2.

Реальная среднемесячная заработная плата по сравнению с предыдущим периодом

%

104,9

98,6

89,4

90,0

95,0

101,5

101,9

96,1

99,5

101,1

104,8

104,7

3.

Количество идентифицированных работающих лиц в региональном сегменте застрахованных лиц по данным Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Бурятия

чел.

-

-

-

-

-

13565

-

-

-

-

-

-

Задача 3. Стимулирование технологического развития и повышение производительности труда на предприятиях - участниках национального проекта "Производительность труда"

4.

Количество предприятий - участников, вовлеченных в национальный проект "Производительность труда", нарастающим итогом

ед.

9

13

15

19

19

19



Таблица 2



Перечень основных мероприятий подпрограммы "Развитие трудовых ресурсов в Республике Бурятия" Государственной программы Республики Бурятия "Экономическое развитие и инновационная экономика"

N п/п

Наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель

Ожидаемый результат (краткое описание)

Задача 1. Совершенствование взаимодействия сторон социального партнерства, обеспечивающего развитие кадрового потенциала

1

Основное мероприятие: 5.1. Развитие социального партнерства

Министерство экономики Республики Бурятия

Увеличение охвата работников коллективно-договорными отношениями

2

Основное мероприятие: 5.2. Прогнозирование потребности организаций в Республике Бурятия в профессиональных кадрах на основе баланса трудовых ресурсов и с учетом перспектив социально-экономического развития республики

Министерство экономики Республики Бурятия

Снижение дисбаланса спроса и предложения на рабочую силу, улучшение качества подготовки профессиональных кадров

Задача 2. Повышение заработной платы работников

3

Основное мероприятие: 5.3. Совершенствование оплаты труда работников республиканских государственных учреждений и повышение мотивации труда

Министерство экономики Республики Бурятия

Повышение эффективности системы оплаты труда и заработной платы работников бюджетной сферы

4

Основное мероприятие: 5.4. Поэтапное приближение минимального размера оплаты труда к прожиточному минимуму трудоспособного населения республики

Министерство экономики Республики Бурятия

Повышение минимальных гарантий по оплате труда

5

Основное мероприятие: 5.5. "Легализация трудовых отношений"

Министерство экономики Республики Бурятия

Легализация оплаты труда

6

Основное мероприятие: 5.6. Проведение анализа структуры и глубины бедности населения

Министерство экономики Республики Бурятия

Проведено обследование (2018 год)

Задача 3. Стимулирование технологического развития и повышение производительности труда на предприятиях - участниках национального проекта "Производительность труда"

7

Основное мероприятие: 5.7. Реализация регионального проекта "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях" национального проекта "Производительность труда"

Министерство экономики Республики Бурятия

Рост производительности труда на предприятиях - участниках национального проекта "Производительность труда"

8

Основное мероприятие: 5.8. Реализация регионального проекта "Системные меры по повышению производительности труда"

Министерство экономики Республики Бурятия

Рост производительности труда на предприятиях - участниках национального проекта "Производительность труда"


Ресурсное обеспечение основных мероприятий с детализацией по основным направлениям за счет всех источников финансирования и по годам реализации подпрограммы представлено в таблицах 3, 3.1 приложения N 8.



Приложение N 6
к Государственной программе
Республики Бурятия
"Экономическое развитие и
инновационная экономика"



ПОДПРОГРАММА "УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА"

(в ред. Постановлений Правительства Республики Бурятия от 05.03.2015 N 99, от 21.04.2015 N 189, от 26.06.2015 N 322, от 30.12.2015 N 673, от 18.08.2017 N 411, от 20.12.2017 N 597, от 15.06.2018 N 335, от 18.09.2018 N 509, от 24.10.2018 N 592, от 24.01.2020 N 34, от 29.12.2020 N 826, от 21.04.2021 N 187, от 22.09.2021 N 530, от 03.03.2022 N 86)




Паспорт подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда" Государственной программы Республики Бурятия "Экономическое развитие и инновационная экономика"

Наименование подпрограммы

Улучшение условий и охраны труда

Ответственный исполнитель

Министерство экономики Республики Бурятия

Соисполнители подпрограммы

Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия;

Министерство здравоохранения Республики Бурятия;

Министерство образования Республики Бурятия;

отраслевые министерства и ведомства;

администрации муниципальных образований в Республике Бурятия (по согласованию);

территориальные органы федеральных органов исполнительной власти: Государственная инспекция труда в Республике Бурятия (по согласованию), Управление Роспотребнадзора России по Республике Бурятия (по согласованию);

государственные внебюджетные фонды: ГУ - региональное отделение ФСС России по Республике Бурятия (по согласованию), ГУ - региональное отделение Пенсионного фонда России по Республике Бурятия (по согласованию);

РОО "Союз промышленников и предпринимателей Республики Бурятия (по согласованию);

Объединение организаций профсоюзов Республики Бурятия (по согласованию);

работодатели (по согласованию);

организации, оказывающие услуги в сфере охраны труда (по согласованию)

Цель подпрограммы

Улучшение условий и охраны труда работников организаций, расположенных на территории Республики Бурятия, и, как следствие, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости

Задачи подпрограммы

1. Обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах.

2. Реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения.

3. Обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения.

4. Содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда.

5. Совершенствование нормативно-правовой базы Республики Бурятия в области охраны труда.

6. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда

Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы

1. Уровень производственного травматизма.

2. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом.

3. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более.

4. Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего.

5. Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров.

6. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда.

7. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест.

8. Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда.

9. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда.

10. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников.

11. Общая численность работников

(раздел в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 03.03.2022 N 86)

Сроки реализации подпрограммы

2014 - 2024 годы

(раздел в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 03.03.2022 N 86)

Объемы финансирования подпрограммы

Объемы финансирования подпрограммы указаны в таблицах 3, 3.1 приложения N 8 к Государственной программе

(раздел в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 18.08.2017 N 411)

Прогнозная оценка расходов государственных внебюджетных фондов и юридических лиц

Объем финансирования подпрограммы на период с 2017 по 2024 г. составляет 1351629,8 тыс. руб., в том числе:

ГУ - РО Фонд социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия - 617090,2 тыс. руб., в том числе по годам:

2017 год - 70758,5 тыс. руб.;

2018 год - 73352,8 тыс. руб.;

2019 год - 76286,9 тыс. руб.;

2020 год - 79338,4 тыс. руб.;

2021 год - 79338,4 тыс. руб.;

2022 год - 79338,4 тыс. руб.;

2023 год - 79338,4 тыс. руб.;

2024 год - 79338,4 тыс. руб. <*>.

Работодателей - 734539,6 тыс. руб., в том числе по годам:

2017 год - 83148,2 тыс. руб.;

2018 год - 81391,3 тыс. руб.;

2019 год - 82713,6 тыс. руб.;

2020 год - 97457,3 тыс. руб.;

2021 год - 97457,3 тыс. руб.;

2022 год - 97457,3 тыс. руб.;

2023 год - 97457,3 тыс. руб.;

2024 год - 97457,3 тыс. руб.

<*> Справочно, данные подлежат уточнению

(раздел в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 03.03.2022 N 86)

Ожидаемые результаты подпрограммы

В результате реализации подпрограммы ожидается:

- снижение смертности населения трудоспособного возраста на производстве;

- снижение численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда



<1> Учитывается количество рабочих мест, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочное назначение пенсий, а также рабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда.


<2> Финансирование мероприятий из средств юридических лиц включает финансовое обеспечение мероприятий по охране труда в организациях бюджетной сферы, в том числе проведение специальной оценки условий труда.



1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития


Охрана труда как система обеспечения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности тесно связана с социально-экономическим положением организаций, в которых они трудятся, современным состоянием экономики, окружающей среды, основных фондов, уровнем лечебно-профилактического обслуживания, обеспечения средствами индивидуальной и коллективной защиты работающих, с качеством образования и обучения, научным и техническим потенциалом.


Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних лет показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Республике Бурятия стабилизировались. Уровень производственного травматизма в 2013 году составил 2,0 чел. на 1000 работающих, что ниже уровня прошлого года на 0,2 промилле.



Таблица 1



Динамика производственного травматизма в Республике Бурятия за 2009 - 2013 гг.

Годы

2009

2010

2011

2012

2013

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в 2009 - 2013 годах (по данным Гострудинспекции по РБ), чел.

21

22

32

27

14

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в 2009 - 2013 годах (по данным ФСС по РБ), чел.

402

403

444

386

401

Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего (по данным ФСС по РБ), дн.

64,00

68,45

55,68

59,75

62,00

Уровень производственного травматизма (по данным Росстата), чел. на 1000 работающих

1,9

2,2

2,1

2,2

2,0


Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве, по данным Гострудинспекции по Республике Бурятия, в Республике Бурятия показывает, что более половины случаев происходят по причинам, не требующим значительных материальных затрат. В 2013 году несчастные случаи вызваны типичными управляемыми причинами организационного характера:


- неудовлетворительная организация производства работ - 37%;


- недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда - 7%;


- нарушение работниками трудового распорядка и дисциплины труда - 4%;


- неприменение работником средств индивидуальной защиты - 2%;


- использование пострадавшего не по специальности - 2%.


К другим причинам относятся: нарушение правил дорожного движения, нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств, неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест и др.


Наиболее травмоопасными отраслями остаются строительство, добыча полезных ископаемых, где происходит более 50% несчастных случаев со смертельным исходом.


Вредные производственные факторы условий труда являются причиной профессиональных заболеваний, а также могут способствовать развитию и прогрессированию общих заболеваний, которые в значительной степени угрожают здоровью работающих.


Выявляемость профессиональных заболеваний происходит чаще всего на поздних стадиях развития заболеваний, что в 50 процентах случаев приводит к утрате трудоспособности и инвалидности работников.


По данным Роспотребнадзора по Республике Бурятия в республике отмечена тенденция снижения профессиональной заболеваемости населения. В 2013 году наблюдалось снижение впервые выявленных случаев профессионального заболевания на 18%. Численность впервые зарегистрированных профессиональных заболеваний составила 98 случаев, у 62 пострадавших. Численность пострадавших от профзаболеваний снизилась на 21,5%.


Численность граждан, у которых установлено 2 и более профессиональных заболевания, составила 27 человек.


Вместе с тем, по данным Роспотребнадзора России, уровень профессиональной заболеваемости остается выше среднероссийского показателя (2,5).



Таблица 2



Динамика профессиональной заболеваемости в Республике Бурятия за 2009 - 2013 гг. (по данным Минздрава РБ)



Чел.

Годы

2009

2010

2011

2012

2013

Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров в 2009 - 2013 годах

132

133

104

98

80


По профессиональным группам в 2013, как и в прошлом году, наиболее высокий показатель профзаболеваний встречается среди работников в добывающей, обрабатывающей промышленности.


В структуре профзаболеваний преобладают патологии, связанные с вибрацией, - 32%, нейросенсорная тугоухость - 26%, аллергии - 24%, заболевания от воздействия на органы дыхания - 23% и др.


Важным механизмом стимулирования работодателей к контролю и улучшению условий труда на рабочих местах, а также созданию эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда является оценка условий труда на рабочих местах.


По данным органов статистики в Республике Бурятия, наибольшее количество организаций, прошедших аттестацию, - это промышленные предприятия (59%), 11% - организации здравоохранения и предоставления социальных услуг, 8% - организации транспорта и связи, 7% - строительные организации, 5% - организации торговли, другие - 10%.


Динамика проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в 2009 - 2013 годах (по данным территориальных органов Роструда) приведена в таблице 3.



Таблица 3



Динамика проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в 2009 - 2013 годах (по данным территориальных органов Роструда)

Территория

Годы

Всего

2009

2010

2011

2012

2013

Количество рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, ед.

2111

5501

16424

8811

14568

47415


Если динамика производственного травматизма имеет тенденцию к снижению, то состояние условий труда по-прежнему не имеет положительной динамики. Это связано в том числе с повышением охвата рабочих мест аттестацией и повышением выявляемости вредных и (или) опасных факторов условий труда. По данным Бурятстата, в 2013 году 22,4 тыс. человек, или 34,8% от численности работников обследованных организаций, были заняты на работах, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда, в том числе в организациях транспорта и связи - 6,2 тыс. человек (34% от численности занятых в обследованных организациях этого вида деятельности), по добыче полезных ископаемых - 4,7 тыс. человек (60%), производства и распределение электроэнергии, газа и воды - 4,1 тыс. человек (34%), обрабатывающих производств - 7,0 тыс. человек (30%), строительства - 0,5 тыс. человек (15%).


Доля женщин, занятых в условиях труда, не отвечающих нормативным требованиям по охране труда, составила 16,1% от общей численности занятых на рабочих местах.



Таблица 4



Условия труда работников организаций в Республике Бурятия в 2009 - 2013 гг. (по данным Росстата)

Удельный вес численности работников, занятых во вредных условиях труда, %

Численность занятых на местах, не отвечающих сан. гигиеническим нормам, тыс. чел.

Численность занятых тяжелым физическим трудом, тыс. чел.

Численность занятых на оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности, тыс. чел.

Численность занятых на работах, связанных с напряженностью трудового процесса, тыс. чел.

2009 г.

30,3

19,7

6,0

0,1

2,8

2010 г.

29,4

19,6

6,1

0,1

3,4

2011 г.

34,5

22,5

6,9

0,1

3,7

2012 г.

34,3

22,4

6,6

0,1

4,1

2013 г.

34,8

22,4

7,1

0,4

5,6


Из общего числа лиц, подверженных профессиональному риску из-за несоблюдения гигиенических нормативов на рабочих местах, каждый второй работник испытывал воздействие повышенного уровня шума, ультразвука, инфразвука, каждый третий работал при повышенном уровне вибрации, каждый четвертый - при повышенной запыленности воздуха, каждый пятый - в загазованности. Физические перегрузки испытывали 7,1 тыс. работников (11%). Наибольшее число занятых при использовании тяжелого труда отмечено в организациях по добыче полезных ископаемых, транспорта и обрабатывающих производств.



Таблица 5



Общая численность работников (по данным территориальных органов ФСС РФ)



Чел.

Годы

2009

2010

2011

2012

2013

Общая численность работников <3>

309027

297955

311981

297726

279645



<3> Справочный показатель, указывается для анализа.


Ежегодно увеличиваются затраты работодателей на улучшение условий труда на производстве. В 2013 году на мероприятия по улучшению условий труда в расчете на 1 работника израсходовано на 8,9% больше, чем в 2012 году.



Таблица 6



Затраты на улучшения условий труда на производстве (по данным Росстата)

Годы

2009

2010

2011

2012

2013

Всего, тыс. рублей

474909,0

586617,0

678891,5

814948,7

922359,0

в расчете на 1 работающего, рублей

4136,3

5205,5

6081,1

7266,3

7911,7


Экономические издержки, связанные с неблагоприятными условиями труда, в 2013 году составили:


- фактические расходы на компенсации и средства индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - 1092,9 млн. рублей, в том числе из расчета на 1 работника - 9530,0 рубля;


- экономические издержки вследствие потерь рабочего времени - 19,3 млн. рублей, или 0,01% ВРП.


Расходы ГУ - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия на выплату обеспечения по страхованию в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями увеличились за год на 9% и составили 397,7 млн. рублей, на предупредительные мероприятия по охране труда в 2013 году направлено 55,6 млн. рублей.


В регионе в рамках реализации полномочий по государственному управлению охраной труда проводится работа по совершенствованию нормативной правовой базы в области охраны труда. В Республике Бурятия действуют следующие нормативные правовые акты:


- Закон Республики Бурятия от 29.12.2003 N 599-III "О государственном управлении охраной труда в Республике Бурятия";


- постановление Правительства Республики Бурятия от 18.02.2016 N 56 "Об утверждении Положения о мониторинге состояния условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Республики Бурятия";


(абзац введен Постановлением Правительства Республики Бурятия от 03.03.2022 N 86)


- постановление Правительства Республики Бурятия от 07.02.2014 N 38 "О проведении республиканского конкурса "Лучшая организация работ по охране труда";


- распоряжение Правительства Республики Бурятия от 28.02.2017 N 124-р о мерах по исполнению распоряжения Правительства Российской Федерации от 04.03.2009 N 265-р о поэтапном проведении всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности";


(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 03.03.2022 N 86)


- абзац исключен. - Постановление Правительства Республики Бурятия от 03.03.2022 N 86;


- абзац исключен. - Постановление Правительства Республики Бурятия от 03.03.2022 N 86.


Согласно тенденции, сложившейся в сфере условий труда в Республике Бурятия в 2009 - 2013 годах, ожидается снижение численности пострадавших на производстве и численности лиц с установленным в отчетном году профессиональным заболеванием. Учитывая, что согласно прогнозу численность занятых в последующие 3 года будет незначительно снижаться за счет оптимизации численности занятых в сфере управления, здравоохранения, образования, финансовой деятельности, а также будет наблюдаться рост производительности труда, предполагается, что частота производственного травматизма и уровень профессиональной заболеваемости работников будут снижаться менее быстрыми темпами.


Важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки и реализации подпрограммы с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития Республики Бурятия, Стратегии социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, является социальная значимость повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения.


В соответствии с вышеназванной Стратегией одним из приоритетных направлений деятельности по сохранению здоровья и сокращению смертности населения является принятие мер по улучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению профессионального риска, а также проведение диспансеризации и профилактических осмотров работающих.



2. Основные цели и задачи, ожидаемые результаты реализации подпрограммы


Целью подпрограммы является улучшение условий и охраны труда и, как следствие, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на территории Республики Бурятия.


Для достижения поставленной цели в рамках подпрограммы необходимо решение следующих задач:


1. Обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах.


2. Реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения.


3. Обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения.


4. Содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда.


5. Совершенствование нормативно-правовой базы Республики Бурятия в области охраны труда.


6. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.


В процессе решения задач будет осуществлена разработка и внедрение в организациях программ, основанных на принципах ответственности руководителей и каждого работника за безопасность, соблюдения всех обязательных требований охраны труда, вовлечения работников в обеспечение безопасных условий и охраны труда, обеспечения выявленных опасностей, оценки и контроля за рисками на производстве, проведения регулярных аудитов безопасности, непрерывного обучения и информирования персонала по вопросам охраны труда.


Результатом реализации подпрограммы станет:


- снижение смертности населения трудоспособного возраста на производстве;


- снижение численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда.


Экономический эффект, полученный в результате реализации мероприятий подпрограммы, может выразиться в снижении затрат на выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, снижении потерь валового регионального продукта вследствие потерь рабочего времени, обусловленных несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями.



3. Целевые индикаторы подпрограммы


Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из необходимости выполнения основных целей и задач подпрограммы и изложен в приложении 1 к настоящей подпрограмме.


Данные целевые индикаторы (показатели) представляют собой пороговые значения состояния условий и охраны труда для принятия необходимых мер и являются оценкой эффективности реализации государственной политики в сфере охраны труда.



4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы


Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленной цели и задач подпрограммы.


Для решения задачи "Обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах" предусмотрены следующие мероприятия: проведение специальной оценки условий труда в бюджетных организациях и организациях производственной сферы, целевых семинаров-совещаний, информирование и консультирование организаций, проводящих специальную оценку условий труда, организация эффективной работы уполномоченных (доверенных лиц) трудовых коллективов и профсоюзных организаций на предприятиях и в учреждениях по выполнению контроля в сфере охраны труда, в том числе в связи с проведением специальной оценки условий труда, осуществление государственной экспертизы условий труда.


Для решения задачи "Реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения" предусмотрены следующие мероприятия: финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, проведение разъяснительной работы по вопросам финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, разработка и внедрение в организациях в Республике Бурятия систем управления охраной труда, социальный диалог с участниками трехсторонних соглашений по заключению регионального, территориальных и отраслевых соглашений по регулированию социально-трудовых отношений, в том числе для решения вопросов в сфере охраны труда, реализация мероприятий по профилактике и снижению профессиональных заболеваний в Республике Бурятия.


Для решения задачи "Обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения" предусмотрены мероприятия по организации и осуществлению непрерывной подготовки работников организаций в Республике Бурятия в области охраны труда, реализация Плана мероприятий по организации обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда на территории Республики Бурятия, предусматривающего проведение выездных семинаров в муниципальных образованиях по вопросам улучшения условий и охраны труда, анализ потребности и мониторинг обучения по охране и т.д.


Задача "Содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда" будет осуществлена путем участия работодателей в выставках современной высокотехнологичной продукции в сфере охраны труда, в том числе средств индивидуальной защиты для работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, с целью обмена опытом.


Для решения задачи "Совершенствование нормативно-правовой базы Республики Бурятия в области охраны труда" предусмотрены мероприятия по актуализации нормативной правовой базы по обеспечению улучшения условий и охраны труда в организациях в Республике Бурятия, подготовке предложений по проектам федеральных законов, нормативных правовых актов, направленных на совершенствование законодательства в сфере охраны труда.


Для решения задачи "Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда" предусмотрены мероприятия по проведению конференций, семинаров, совещаний, круглых столов по вопросам охраны труда, в том числе посвященных Всемирному дню охраны труда, по информированию работающего населения по актуальным вопросам охраны труда посредством создания общедоступных информационных Интернет-ресурсов, по организации и проведению конкурсов по вопросам охраны труда и социальной эффективности организаций.



5. Финансирование основных мероприятий подпрограммы

(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 03.03.2022 N 86)



Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств республиканского бюджета в пределах общих объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующий финансовый год законом Республики Бурятия о республиканском бюджете, а также за счет государственных внебюджетных фондов и юридических лиц (средств ГУ - РО Фонд социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия, работодателей, включая работодателей бюджетной сферы).


Объем финансового обеспечения подпрограммы за счет средств республиканского бюджета составляет 1403,0 тыс. руб., в том числе:


2015 год - 300,0 тыс. руб.;


2016 год - 400,0 тыс. руб.;


2017 год - 343,0 тыс. руб.;


2018 год - 360,0 тыс. руб.


Финансирование мероприятий осуществляется в пределах утвержденных лимитов финансирования республиканского бюджета на очередной финансовый год.


Объем финансирования подпрограммы за счет средств внебюджетных источников на период с 2017 по 2024 г. составляет 1351629,8 тыс. руб., в том числе:


ГУ - РО Фонд социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия - 617090,2 тыс. руб., в том числе по годам:


2017 год - 70758,5 тыс. руб.;


2018 год - 73352,8 тыс. руб.;


2019 год - 76286,9 тыс. руб.;


2020 год - 79338,4 тыс. руб.;


2021 год - 79338,4 тыс. руб.;


2022 год - 79338,4 тыс. руб.;


2023 год - 79338,4 тыс. руб.;


2024 год - 79338,4 тыс. руб.*.


Работодателей - 734539,6 тыс. руб., в том числе по годам:


2017 год - 83148,2 тыс. руб.;


2018 год - 81391,3 тыс. руб.;


2019 год - 82713,6 тыс. руб.;


2020 год - 97457,3 тыс. руб.;


2021 год - 97457,3 тыс. руб.;


2022 год - 97457,3 тыс. руб.;


2023 год - 97457,3 тыс. руб.;


2024 год - 97457,3 тыс. руб.*.



* Справочно, данные подлежат уточнению.


Объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы, определяется на основании смет расходов на выполнение программных мероприятий с учетом финансирования мероприятий по охране труда, в том числе проведения специальной оценки условий труда, в организациях.



6. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками


При реализации Государственной программы (подпрограммы) существуют следующие риски:


невозможность реализации (или реализация не в полном объеме) мероприятий по причине неэффективной организации и управления процесса реализации программных мероприятий, снижения объема привлекаемых средств;


недостижение ожидаемых результатов по причине отсутствия статистического наблюдения за показателями, указанными в подпрограмме;


недостижение ожидаемых результатов по причине изменения федерального законодательства в сфере охраны труда.


Для снижения возможных рисков реализации Государственной программы (подпрограммы) планируется проведение ежегодного мониторинга хода реализации подпрограммы и ее корректировка в случае необходимости.


Ход реализации подпрограммы контролируется по целевым индикаторам и показателям реализации программных мероприятий ежегодно либо по завершении этапа подпрограммы (приложение 1).


Ответственность за реализацию и достижение конечных результатов, рациональное использование средств, выделяемых на ее выполнение, несет ответственный исполнитель.


Ответственный исполнитель подпрограммы ежегодно в срок до 1 марта подготавливает информацию о ходе реализации подпрограммы за предыдущий год (отчетный период) и направляет ее в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.



Приложение 1
к подпрограмме "Улучшение
условий и охраны труда"
Государственной программы
Республики Бурятия
"Экономическое развитие и
инновационная экономика"



ЗНАЧЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ) ПОДПРОГРАММЫ "УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА"

(в ред. Постановлений Правительства Республики Бурятия от 15.06.2018 N 335, от 24.10.2018 N 592, от 14.01.2019 N 7, от 03.10.2019 N 533, от 24.01.2020 N 34, от 29.12.2020 N 826, от 22.09.2021 N 530, от 03.03.2022 N 86)




Таблица 1



Значения показателей (индикаторов) подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда" Государственной программы Республики Бурятия "Экономическое развитие и инновационная экономика"

(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 03.03.2022 N 86)

NN п/п

Наименование показателя (индикатора)

Ед. изм.

2013 год <*>

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

1.

Уровень производственного травматизма:

промилле

-

-

2,2

2,1

2,0

2,0

1,9

1,8

1,8

1,7

1,7

1,6

1.1.

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом

чел.

-

-

23

22

22

16

15

14

14

14

13

13

1.2.

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более

чел.

-

-

400

388

375

370

260

250

250

400

388

160

1.3.

Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего

дн.

-

-

62

61,5

60,0

57,0

55,0

59,0

58,0

62

61,5

56,0

1.4.

Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров

чел.

-

-

72

70

65

62

60

59

59

72

70

57

2.

Динамика оценки условий труда:

2.1.

Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда

ед.

-

-

6000

10900

15000

19000

19000

0

6000

6000

10900

12000

2.2.

Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест

%

-

-

15

35

60

98

98

98

98

15

35

50

2.3.

Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда

ед.

-

-

900

1635

2250

2850

2850

2850

2850

900

1635

2900

3.

Условия труда:

3.1.

Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда

тыс. чел.

-

-

25,2

24,3

23,8

24,3

24,4

24,8

24,8

25,2

24,3

24,0

3.2.

Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников

%

-

-

39,4

38,2

39,5

41,5

41,9

43,0

43,0

39,4

38,2

38,0

3.3.

Общая численность работников

тыс. чел.

-

-

278,0

277,6

277,8

278,3

278,3

278,3

278,3

278,0

277,6

276,5



Приложение 2
к подпрограмме "Улучшение
условий и охраны труда"
Государственной программы
Республики Бурятия
"Экономическое развитие и
инновационная экономика"



Таблица 2



ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА"

(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 29.12.2020 N 826)

NN п/п

Наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель

Ожидаемый результат (краткое описание)

Задача 1. Специальная оценка условий труда работающих в организациях, расположенных на территории Республики Бурятия

1.

Основное мероприятие: 6.1. Проведение специальной оценки условий труда в бюджетных организациях и организациях производственной сферы

Работодатели (по согласованию),

организации, оказывающие услуги в сфере охраны труда, имеющие аккредитацию (по согласованию),

отраслевые министерства, РОО "Союз промышленников и предпринимателей Республики Бурятия" (по согласованию),

Союз "Объединение организаций профсоюзов Республики Бурятия" (по согласованию),

Союз "Торгово-промышленная палата Республики Бурятия" (по согласованию)

Улучшение условий труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами

2.

Основное мероприятие: 6.2. Осуществление мероприятий по реализации законодательства в сфере охраны труда

Министерство экономики Республики Бурятия,

отраслевые министерства,

администрации муниципальных образований (по согласованию),

Государственная инспекция труда в Республике Бурятия (по согласованию),

обучающие организации (по согласованию)

Повышение уровня знаний работодателей, специалистов в области улучшения условий и охраны труда

3.

Основное мероприятие: 6.3. Организация эффективной работы уполномоченных (доверенных лиц) трудовых коллективов и профсоюзных организаций на предприятиях и в учреждениях по выполнению контроля в сфере охраны труда, в том числе в связи с проведением специальной оценки труда, оценки эффективности мероприятий по приведению уровней воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда

Союз "Объединение организаций профсоюзов Республики Бурятия" (по согласованию)

Обеспечение общественного контроля со стороны работников организации за улучшением условий и охраны труда

4.

Основное мероприятие: 6.4.1. Осуществление государственной экспертизы условий труда, в том числе качества проведения специальной оценки условий труда

Министерство экономики Республики Бурятия

Защита прав и интересов работников организаций

Основное мероприятие: 6.4.2. Обеспечение создания и пополнения электронной базы заключений ГЭУТ, подготовленных Минэкономики РБ

Министерство экономики Республики Бурятия

Задача 2. Превентивные меры, направленные на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения

5.

Основное мероприятие: 6.5. Финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также санаторно-курортного лечения занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда

Работодатели,

ГУ - РО ФСС России по Республике Бурятия (по согласованию)

Стимулирование работодателей к созданию здоровых и безопасных условий труда, направленных на сохранение жизни и здоровья работников

6.

Основное мероприятие: 6.6. Проведение разъяснительной работы по вопросам финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний

Министерство экономики Республики Бурятия,

ГУ - РО ФСС России по Республике Бурятия (по согласованию),

РОО "Союз промышленников и предпринимателей Республики Бурятия" (по согласованию),

Союз "Объединение организаций профсоюзов Республики Бурятия" (по согласованию),

Союз "Торгово-промышленная палата Республики Бурятия" (по согласованию)

Информирование работодателей о возможности использования сумм страховых взносов на реализацию предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников

7.

Основное мероприятие: 6.7. Разработка и внедрение в организациях в Республике Бурятия систем управления охраной труда, основанных на принципах ответственности руководителей и каждого работника за безопасность, соблюдения всех обязательных требований охраны труда, вовлечения работников в обеспечение безопасных условий и охраны труда, обеспечения выявленных опасностей, оценки и контроля за рисками на производстве, проведения регулярных аудитов безопасности, непрерывного обучения и информирования персонала по вопросам охраны труда

Работодатели (по согласованию),

РОО "Союз промышленников и предпринимателей Республики Бурятия" (по согласованию),

Союз "Объединение организаций профсоюзов Республики Бурятия" (по согласованию)

Снижение численности занятых во вредных и (или) опасных условиях труда

8.

Основное мероприятие: 6.8. Заключение регионального соглашения между Правительством Республики Бурятия, Объединением организаций профсоюзов Республики Бурятия и объединениями работодателей, предусматривающего обязательства по улучшению условий и охраны труда, и его реализация

Правительство Республики Бурятия,

РОО "Союз промышленников и предпринимателей Республики Бурятия" (по согласованию),

Союз "Объединение организаций профсоюзов Республики Бурятия" (по согласованию),

Союз "Торгово-промышленная палата Республики Бурятия" (по согласованию)

Снижение уровня производственного травматизма и профзаболеваний

9.

Основное мероприятие: 6.9. Заключение территориальных и отраслевых соглашений по регулированию социально-трудовых отношений в муниципальных районах (городских округах) в Республике Бурятия, предусматривающих реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях

РОО "Союз промышленников и предпринимателей Республики Бурятия" (по согласованию),

Союз "Объединение организаций профсоюзов Республики Бурятия" (по согласованию),

Союз "Торгово-промышленная палата Республики Бурятия" (по согласованию),

отраслевые министерства,

администрации муниципальных образований (по согласованию)

Снижение уровня производственного травматизма и профзаболеваний

10.

Основное мероприятие: 6.10. Исполнение приказа Минэкономики Республики Бурятия от 26.10.2015 N 14-НП (ред. от 06.06.2018) "О Координационном совете по охране труда при Министерстве экономики Республики Бурятия"

Министерство экономики Республики Бурятия,

организации, оказывающие услуги в сфере охраны труда, имеющие аккредитацию (по согласованию),

отраслевые министерства, РОО "Союз промышленников и предпринимателей Республики Бурятия" (по согласованию),

Союз "Объединение организаций профсоюзов Республики Бурятия" (по согласованию),

Союз "Торгово-промышленная палата Республики Бурятия" (по согласованию),

отраслевые министерства,

администрации муниципальных образований (по согласованию)

Повышение информированности работников в области охраны труда

11.

Основное мероприятие: 6.11. Оформление трудовых отношений с работниками с учетом принципа эффективного контракта в государственных и муниципальных учреждениях

Исполнительные органы государственной власти, органы муниципальных образований, имеющие подведомственные государственные (муниципальные) учреждения (по согласованию)

Создание условий работникам для безопасного и эффективного труда

Задача 3. Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения

12.

Основное мероприятие: 6.12. Координация проведения на территории Республики Бурятия обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведение обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве в области охраны труда с учетом категорий обучающихся на базе аккредитованных обучающих организаций

Работодатели (по согласованию),

организации, оказывающие услуги в сфере охраны труда, имеющие аккредитацию (по согласованию),

Министерство образования и науки Республики Бурятия,

Министерство экономики Республики Бурятия,

Союз "Объединение организаций профсоюзов Республики Бурятия" (по согласованию),

Союз "Торгово-промышленная палата Республики Бурятия" (по согласованию)

Повышение информированности работников в области охраны труда

13.

Основное мероприятие: 6.13.1. Содействие внедрению форм дистанционного обучения по охране труда отдельных категорий работников организаций

Министерство образования и науки Республики Бурятия,

Министерство экономики Республики Бурятия

Координация проведения обучения руководителей и работников по охране труда

Задача 4. Содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда

14.

Основное мероприятие: 6.14.1. Участие в специализированных выставках современной высокотехнологичной продукции в сфере охраны труда, в том числе средств индивидуальной защиты для работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, в том числе содействие участию работодателей в международной выставке "Безопасность и охрана труда" и всероссийской неделе охраны труда

Министерство экономики Республики Бурятия,

отраслевые министерства,

РОО "Союз промышленников и предпринимателей Республики" (по согласованию),

Союз "Объединение организаций профсоюзов Республики Бурятия" (по согласованию),

Союз "Торгово-промышленная палата Республики Бурятия" (по согласованию),

отраслевые министерства,

администрации муниципальных образований (по согласованию)

Привлечение внимания к вопросам охраны труда, обмен опытом

Основное мероприятие: 6.14.2. Анализ по итогам квартала и года состояния условий и охраны труда, производственного травматизма у работодателей на территории муниципальных образований в Республике Бурятия

Государственная инспекция труда в Республике Бурятия (по согласованию),

Министерство экономики Республики Бурятия

Снижение производственного травматизма в муниципальных образованиях

Основное мероприятие: 6.14.3. Анализ по итогам квартала и года состояния условий и охраны труда, производственного травматизма у работодателей курируемых отраслей

Государственная инспекция труда в Республике Бурятия (по согласованию),

Министерство экономики Республики Бурятия

Снижение производственного травматизма в организациях

Основное мероприятие: 6.14.4. Исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 N 806 о применении риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об охране труда, иных нормативных правовых актов по охране труда

Государственная инспекция труда в Республике Бурятия

Снижение производственного травматизма

Основное мероприятие: 6.14.5. Содействие участию работодателей в реализации концепции нулевого травматизма "Vision Zero"

Министерство экономики Республики Бурятия,

Союз "Объединение организаций профсоюзов Республики Бурятия" (по согласованию),

ГУ - РО Фонда социального страхования России по Республике Бурятия (по согласованию)

Снижение производственного травматизма

Задача 5. Совершенствование нормативно-правовой базы Республики Бурятия в области охраны труда

15.

Основное мероприятие: 6.15. Подготовка предложений по проектам федеральных законов, нормативных правовых актов, направленных на совершенствование законодательства в сфере охраны труда

Министерство экономики Республики Бурятия

Определение приоритетных направлений работы по вопросам улучшения и охраны труда

16.

Основное мероприятие: 6.16.1. Актуализация нормативной правовой базы по обеспечению улучшения условий и охраны труда в организациях в Республике Бурятия

Министерство экономики Республики Бурятия,

Министерство образования и науки Республики Бурятия,

Министерство здравоохранения Республики Бурятия,

Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия

Приведение в соответствие нормативной правовой базы по охране труда организаций с федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Республики Бурятия

Основное мероприятие: 6.16.2. Исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 N 833-р, мониторинг реализации работодателями мероприятий, направленных на развитие физической культуры и спорта в трудовых коллективах, в том числе внедрению ВФСК ГТО, сбор, анализ и распространение лучших практик стимулирования внедрения ЗОЖ в трудовых коллективах

Министерство спорта и молодежной политики Республики Бурятия,

Министерство здравоохранения Республики Бурятия,

Министерство экономики Республики Бурятия

Мониторинг физической активности

Основное мероприятие: 6.16.3. Исполнение распоряжения Правительства Республики Бурятия от 17.04.2020 N 200-р, мониторинг реализации Национальной стратегии в интересах женщин

Министерство социальной защиты Республики Бурятия,

Министерство экономики Республики Бурятия,

Союз "Объединение организаций профсоюзов Республики Бурятия" (по согласованию),

организации (по согласованию)

Повышение информированности женщин о правах в сфере труда

Задача 6. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда

17.

Основное мероприятие: 6.17. Распространение и популяризация вопросов охраны труда

Министерство экономики Республики Бурятия,

Государственная инспекция труда в Республике Бурятия (по согласованию),

РОО "Союз промышленников и предпринимателей Республики Бурятия" (по согласованию),

ГУ - РО Фонда социального страхования России по Республике Бурятия (по согласованию),

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия (по согласованию),

Союз "Объединение организаций профсоюзов Республики Бурятия" (по согласованию)

18.

Основное мероприятие: 6.18. Информирование работающего населения по актуальным вопросам охраны труда посредством создания общедоступных информационных интернет-ресурсов

Министерство экономики Республики Бурятия

Пропаганда вопросов охраны труда

19.

Основное мероприятие: 6.19.1. Организация и проведение конкурсов по вопросам охраны труда и социальной эффективности организаций

Министерство экономики Республики Бурятия,

Союз "Объединение организаций профсоюзов Республики Бурятия" (по согласованию),

РОО "Союз промышленников и предпринимателей Республики Бурятия" (по согласованию)

Повышение престижности служб по охране труда организации

Основное мероприятие: 6.19.2. Исполнение приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.12.2014 N 1197, постановления Правительства Республики Бурятия от 18.02.2016 N 56 "Об утверждении Положения о мониторинге состояния условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Республики Бурятия"

Министерство экономики Республики Бурятия,

отраслевые министерства,

администрации муниципальных образований (по согласованию),

Государственная инспекция труда в Республике Бурятия (по согласованию),

обучающие организации (по согласованию),

РОО "Союз промышленников и предпринимателей Республики Бурятия" (по согласованию),

ГУ - РО Фонда социального страхования России по Республике Бурятия (по согласованию),

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия (по согласованию),

Союз "Объединение организаций профсоюзов Республики Бурятия" (по согласованию)

Мониторинг состояния производственного травматизма и профессиональной заболеваемости


Ресурсное обеспечение основных мероприятий с детализацией по основным направлениям за счет всех источников финансирования и по годам реализации подпрограммы представлено в таблицах 3, 3.1 приложения N 8.



Приложение 3
к подпрограмме "Улучшение
условий и охраны труда"
Государственной программы
Республики Бурятия
"Экономическое развитие и
инновационная экономика"
(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия
от 21.04.2015 N 189)



Оценка хода реализации подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда" Государственной программы Республики Бурятия "Экономическое развитие и инновационная экономика" и экономическая эффективность производится в соответствии с методикой типовой государственной программы субъекта Российской Федерации.



Оценка хода реализации подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда" Государственной программы Республики Бурятия "Экономическое развитие и инновационная экономика" в 2015 году


по целевым показателям

Целевые показатели

2015 г.

План

Факт

Достижение запланированного показателя <8>

1

2

3

1. Уровень производственного травматизма, промилле:

2,2

1.1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, чел.

23

1.2. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более, чел.

400

1.3. Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего

62

1.4. Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров

61

2. Условия труда:

2.1. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, тыс. чел.

25,2

(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 21.04.2015 N 189)

2.2. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников

39,4

(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 21.04.2015 N 189)

3. Динамика оценки условий труда:

3.1. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда

6000

3.2. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест

15

3.3. Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда <9>

900

Общая оценка хода реализации по целевым показателям <10>, %



<8> "+" - показатель достигнут; "-" - показатель не достигнут.


<9> Указывается количество рабочих мест, на которых по результатам специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой, зафиксировано улучшение условий труда по сравнению с результатами ранее проведенной специальной оценки условий труда или аттестации рабочих мест (условия труда на рабочих местах по степени вредности и (или) опасности отнесены к более низким классам (подклассам) условий труда).


<10> Доля количества достигнутых показателей от общего количества показателей в процентах.


по показателям реализации мероприятий подпрограммы

Мероприятие/показатели

2015

План

Факт

Достижение запланированного показателя <11>

1

2

3

4

Специальная оценка условий труда работающих в организациях, расположенных на территории Республики Бурятия

Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, ед.

6000

Превентивные меры, направленные на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения

Объемы финансирования, выделенного на превентивные меры, направленные на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения, тыс. руб.

64,5

Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения

Количество работников и работодателей, прошедших обучение по охране труда в обучающих организациях, зарегистрированных на территории Республики Бурятия, ед.

3600

Проведены мероприятия по внедрению современных технологий обучения, в том числе дистанционного, для малого бизнеса (да - 1, нет - 0)

1

Совершенствование нормативной правовой базы в области охраны труда

Количество разработанных проектов законов и иных нормативных правовых актов Республики Бурятия, ед.

1

Количество принятых законов и иных нормативных правовых актов Республики Бурятия в текущем году, ед.

5

Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда

Количество проведенных семинаров, совещаний, конференций и т.п., ед.

8

Количество проведенных смотров-конкурсов, ед.

2

Наличие информационного обновляемого Интернет-ресурса по охране труда (да - 1, нет - 0)

1

Размещение информационных материалов по охране труда в СМИ и общественных местах (да - 1, нет - 0)

1

Наличие региональных баз данных по охране труда (условия труда, специальная оценка условий труда, обучение по охране труда и пр.) (да - 1, нет - 0)

0

Общая оценка <12>



<11> "+" - показатель достигнут; "-" - показатель не достигнут.


<12> Доля количества достигнутых показателей от общего количества показателей в процентах.



Методика оценки уровня реализации подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда "Государственной программы Республики Бурятия "Экономическое развитие и инновационная экономика"


Оценка уровня реализации подпрограммы производится путем сравнения фактического изменения целевых индикаторов относительно их базовых значений с планируемыми изменениями. В качестве базовых берутся значения индикаторов на год начала реализации подпрограммы. Результативность подпрограммы оценивается исходя из соответствия ее целевых индикаторов планируемым. Планируемые индикаторы должны отличаться от базовых в сторону улучшения <13>.



<13> За исключением индикаторов, базовое значение которых в субъекте Российской Федерации достигло предельных величин.


Оценка уровня реализации подпрограммы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации подпрограммы и в целом по окончании ее реализации.


Оценка уровня реализации подпрограммы проводится по каждому ее направлению по следующей формуле:




где:


Еi - уровень хода реализации отдельного направления Государственной программы (подпрограммы) (в процентах);


- базовое значение i-го индикатора, характеризующего i-е направление подпрограммы;


- текущее значение i-го индикатора, характеризующего реализацию i-го направления подпрограммы;


- плановое значение i-го индикатора, утвержденное подпрограммы.


Используются следующие целевые индикаторы программы:


- численность пострадавших с утратой трудоспособности на один рабочий день и более в расчете на 1000 работающих (Х1);


- численность пострадавших со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих (Х2);


- удельный вес численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, в процентах от общего количества занятых (Х3);


- удельный вес работников, занятых на рабочих местах, в отношении которых проведена оценка условий труда, в процентах от общего количества занятых в экономике Республики Бурятия (Х4).


Примечание. В случае если базовый индикатор равен предельному значению и улучшение его невозможно, планируется поддержание индикатора на предельном уровне. При этом в случае если текущий показатель программы отличен от базового, эффективность реализации Государственной программы (подпрограммы) принимается равной 0%, если равен базовому - 100%.


Интегральная оценка эффективности реализации Государственной программы (подпрограммы) проводится по интегральному показателю:




где:


Еi - уровень хода реализации отдельного направления Государственной программы (подпрограммы);


N - количество целевых индикаторов.


При значениях интегрального показателя уровня реализации Государственной программы (подпрограммы) Е = 80% и более эффективность реализации Государственной программы (подпрограммы) признается высокой, при значении R от 79% до 50% - средней, при значениях R меньше 50% - низкой.



Методика расчета экономической эффективности программных мероприятий


Экономический эффект (выгода, В, в руб.) в денежном выражении мероприятий по улучшению условий и охраны труда определяется суммой предотвращенного ущерба (экономических последствий) дельта У от производственного травматизма и профессиональных заболеваний, руб., и сокращением расходов дельта Л на компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, руб.:




Предотвращенный ущерб от производственного травматизма и профессиональных заболеваний состоит из прямой и косвенной экономии от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, руб.:




Прямая экономия от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний рассчитывается по следующей формуле:




где:


Эвн - экономия, связанная с сокращением выплат по оплате временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве, руб.;


Эе - экономия (убытки), связанная с сокращением выплат по оплате единовременного возмещения ущерба при утрате профессиональной трудоспособности и (или) смертельном исходе в связи с несчастным случаем и профзаболеванием, руб.;


Эм - экономия, связанная с сокращением (ростом) выплат по оплате ежемесячного возмещения ущерба при утрате профессиональной трудоспособности или смертельном исходе в связи с несчастными случаями и (или) профессиональными заболеваниями, руб.;


Эд - экономия, связанная с сокращением (ростом) выплат по оплате дополнительных расходов пострадавших (реабилитация).


Косвенную экономию (сокращение потерь ВРП региона из-за снижения объема выпуска продукции, связанных с травматизмом и предоставление компенсаций занятым на тяжелых и вредных работах) рассчитывают следующим образом:




где:


ВРП - валовой региональный продукт, руб.;


ЧЗ - численность занятых в экономике региона, чел.;


- изменение числа человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на один день и более, чел.-дн.;


- изменение численности пострадавших от несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, чел.;


6000 - коэффициент, учитывающий потерю рабочего времени в связи со смертью пострадавшего в результате несчастного случая в последующие годы;


- изменение численности лиц, которым предоставляется компенсация в виде дополнительного отпуска, чел.;


- изменение численности лиц, которым предоставляется компенсация в виде сокращенного рабочего дня, чел.;


0,1 - коэффициент, учитывающий потерю рабочего времени, связанную с предоставлением сокращенного рабочего дня.


Примечание. Данные по валовому региональному продукту и численности занятых берутся за отчетный год. Изменение остальных показателей рассчитывается путем вычитания из их значений в отчетном году их значений в базовом.



Приложение N 7
к Государственной программе
Республики Бурятия
"Экономическое развитие и
инновационная экономика"



ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО, МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА"

(в ред. Постановлений Правительства Республики Бурятия от 26.12.2013 N 713, от 23.09.2014 N 461, от 04.12.2014 N 610, от 21.04.2015 N 189, от 30.12.2015 N 673, 10.05.2018 N 240, от 18.09.2018 N 509, от 11.08.2016 N 375, от 18.08.2017 N 411, от 15.06.2018 N 335, от 24.01.2020 N 34, от 21.04.2021 N 187, от 22.09.2021 N 530, 03.03.2022 N 86)




Паспорт подпрограммы "Развитие международного, межрегионального сотрудничества и внешнеэкономической деятельности" Государственной программы Республики Бурятия "Экономическое развитие и инновационная экономика"

Наименование подпрограммы

Развитие международного, межрегионального сотрудничества и внешнеэкономической деятельности

Ответственный исполнитель

Министерство экономики Республики Бурятия

Соисполнители

Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия;

Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия;

Министерство по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия;

Министерство природных ресурсов Республики Бурятия; Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия;

Министерство образования Республики Бурятия;

Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия;

Республиканское агентство по туризму (до 2015 г.);

Министерство промышленности и торговли Республики Бурятия; Республиканское агентство лесного хозяйства;

Постоянное представительство Республики Бурятия в Монголии (до 2018 года); Министерство туризма (с 2018 года); органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия (по согласованию);

некоммерческая организация "Фонд регионального развития Республики Бурятия";

организации на конкурсной основе

(в ред. Постановлений Правительства Республики Бурятия от 10.05.2018 N 240, от 18.09.2018 N 509)

Цель подпрограммы

Обеспечение выгодной интеграции Республики Бурятия в международное и межрегиональное экономическое пространство

Задачи подпрограммы

- использование потенциала торгово-экономического сотрудничества с зарубежными странами, субъектами Российской Федерации и поддержка внешнеэкономической деятельности Республики Бурятия;

- формирование инвестиционно-привлекательного имиджа Республики Бурятия

Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы

1. Количество заключенных соглашений в сфере межрегионального, международного сотрудничества в отчетном году.

2. Степень выполнения плана проведения имиджевых мероприятий и участия Республики Бурятия в международных, межрегиональных и конгрессных мероприятиях

(раздел в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 03.03.2022 N 86)

Сроки реализации подпрограммы

2014 - 2024 годы

(раздел в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 03.03.2022 N 86)

Объемы финансирования подпрограммы

Объемы финансирования подпрограммы указаны в таблицах 3, 3.1 приложения N 8 к Государственной программе

(раздел в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 18.08.2017 N 411)

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Достижение к 2024 году увеличения внешнеторгового оборота Республики Бурятия до 1574,5 млн. долл.

(раздел в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 03.03.2022 N 86)



1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития


Глобализация современной экономики, активное и всестороннее вовлечение в мирохозяйственные процессы практически всех частей национальных хозяйственных комплексов, инновационный характер концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации предполагает усиление влияния фактора включения регионов в мировой хозяйственный процесс в обеспечении необходимого хода воспроизводственных процессов.


Повышение эффективности экспорта собственной продукции и широкая представленность региона на международной арене становится столь же важным элементом экономической деятельности, как и организация производства. Включение в мировую хозяйственную деятельность способствует не только увеличению масштабов внешнеэкономической деятельности (далее - ВЭД), но и приданию ей нового, более динамичного, инновационного качества.


Развитие внешней торговли Республики Бурятия за последние пять лет в целом характеризуется устойчивой динамикой роста. Объем внешнеторгового оборота в 2012 году относительно 2007 года возрос в 2,1 раза и составил 1186,9 млн. долл. США. Внешнеторговая деятельность участников ВЭД Республики Бурятия в 2012 году обеспечила 2,8% стоимостного объема товарооборота, 2,8% объема экспорта и 2,7% объема импорта Сибирского федерального округа.


Внешнеэкономическую деятельность в республике осуществляли около 650 участников, ее торговыми партнерами являлись 53 страны мира, в том числе 8 стран СНГ.


Географическая структура товарооборота на протяжении ряда лет не претерпевает существенных изменений и обусловлена в основном близостью стран АТР, а также спецификой сбыта продукции авиационной промышленности республики. При этом традиционными торговыми партнерами республики являются Китай и Монголия, доля которых в объеме внешнеторгового оборота на протяжении ряда лет составляла от 30 до 50%. Основные торговые партнеры республики в 2012 году - Китай, Япония, Республика Корея, США, Монголия, Объединенные Арабские Эмираты, Украина.


Республика Бурятия осуществляет значительные поставки авиационной техники и соответственно осуществляет закуп комплектующих для производства вертолетов. ОАО "Улан-Удэнский авиационный завод" более 5 лет признается лучшим российским экспортером в авиастроении.


Экспортные операции в основном осуществляются со странами дальнего зарубежья (более 95% стоимостного объема экспорта). Основные статьи экспорта республики - машиностроительная продукция (41%), минеральные продукты (47%), древесина и продукция ее переработки (8%), продовольственные товары и сырье для их производства (3%).


Основу экспорта составляли: каменный уголь; вольфрамовый концентрат; круглый лес, пиломатериалы, картон небеленый и прочая продукция деревопереработки; металлоконструкции; вертолеты, запасные части и комплектующие изделия к ним, авиаимущество; продукты питания (макароны, мучные кондитерские изделия и изделия из сахара и какао, безалкогольные напитки и т.д.); дикоросы и продукция животного происхождения. Уровень концентрации экспорта по основным пяти видам товаров составляет более 90%. Следствием чего является высокая зависимость от конъюнктуры на мировых рынках и ограниченные возможности продвижения товаров на внешние рынки.


Начиная с конца 2009 года, под влиянием негативных тенденций мирового финансового кризиса, влиянием таможенно-тарифной политики Российской Федерации, переориентацией поставок на внутренний рынок страны значительно ужесточились условия осуществления внешнеэкономической деятельности, и в 2010 году произошло снижение объемов экспортных поставок (на 10% к уровню 2009 года).


В сложившейся ситуации, а также учитывая несырьевую направленность (в отличие от структуры российского экспорта в целом) экспорта республики и традиционную сложность мировых рынков глубокой переработки, особенно актуальными становятся проблемы конкурентоспособности продукции, технологий и основных фондов предприятий республики.


Базой для расширения внешнеторгового оборота и привлечения иностранных инвесторов являются значительные запасы природных ресурсов на территории республики (цинк, свинец, молибден, вольфрам, плавиковый шпат, нефрит, хризотил-асбест, кварцевое сырье, каменный и бурый уголь).


Принимая во внимание имеющиеся проблемы, необходимость диверсификации экономики республики и придания ей инновационного характера, эффективного использования существенных конкурентных преимуществ (выгодное географическое положение на пересечении транспортных магистралей, природные ресурсы, развитый промышленный, научный комплексы), развитие международных и внешнеэкономических связей приобретает особую значимость и является для Республики Бурятия одним из приоритетных направлений развития.


Другая не менее важная задача - активизация и повышение эффективности взаимодействия с субъектами Российской Федерации, создание прочной договорной базы с регионами Российской Федерации - приоритетными партнерами республики, которая является основой для расширения торгово-экономического сотрудничества хозяйствующих субъектов, вовлечения в него высокотехнологичных и инновационных производств, что позволит глубже использовать значительный интеллектуальный и производственный потенциал Республики Бурятия.


Для развития этих направлений необходима интенсификация международного и межрегионального сотрудничества, в том числе расширение его географии и выход на качественно новый уровень взаимодействия, увеличение активности контактов хозяйствующих субъектов региона с зарубежными партнерами и представителями субъектов Российской Федерации; эффективным инструментарием при этом являются встречи и переговоры, реализация соглашений о сотрудничестве с партнерами, презентация потенциала Республики Бурятия в различных формах, совершенствование информационного обеспечения.


Абзац исключен. - Постановление Правительства Республики Бурятия от 04.12.2014 N 610.


Реализация мероприятий по развитию международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей программно-целевым методом позволит придать этой деятельности комплексный характер, сконцентрировать усилия на основных направлениях и, в результате, повысить ее эффективность.


В целях развития внешних связей и обеспечения выгодной интеграции Республики Бурятия в межрегиональное и международное экономическое пространство проводится разноплановая работа по следующим направлениям:


- укрепление партнерских взаимоотношений с субъектами Российской Федерации;


- развитие сотрудничества на муниципальном уровне с городами российских регионов и зарубежных стран;


- взаимодействие с международными организациями, объединениями и участие в международных проектах;


- расширение внешнеэкономического сотрудничества, содействие предприятиям и организациям республики в установлении и развитии связей с зарубежными партнерами;


- проведение мероприятий по представлению и выстраиванию целостного имиджа республики путем проведения презентаций, "круглых столов", конференций, бизнес-миссий, участия в выставках, ярмарках;


- содействие привлечению иностранных инвестиций для развития экономики Республики Бурятия;


- содействие в привлечении в Республику Бурятия новых технологий, научных разработок, развитии международного научного сотрудничества, сотрудничества в сфере охраны окружающей среды, подготовке высококвалифицированных специалистов за рубежом.



2. Основные цели и задачи, ожидаемые результаты реализации подпрограммы


Целью реализации подпрограммы является обеспечение выгодной интеграции Республики Бурятия в международное и межрегиональное экономическое пространство.


Достижение этой цели обеспечивается за счет решения следующих задач подпрограммы:


Задача 1. Использование потенциала торгово-экономического сотрудничества с зарубежными странами, субъектами Российской Федерации и поддержка внешнеэкономической деятельности.


В рамках данной задачи будет проведена работа с зарубежными партнерами по развитию различных форм международного экономического сотрудничества, продвижению экспортных товаров Республики Бурятия на международные рынки и привлечению инвестиций в экономику Бурятии. Также будет проведена работа по заключению соглашений об осуществлении международных и межрегиональных связей с зарубежными странами и рядом субъектов Российской Федерации.


Будет оказана информационно-организационная поддержка хозяйствующим субъектам Республики Бурятия - участникам внешнеэкономической деятельности, подготовлены аналитические публикации, семинары, консультации, обеспечена информационная поддержка раздела "Внешние связи" официального сайта Министерства экономики Республики Бурятия.


Задача 2. Формирование инвестиционно-привлекательного имиджа Республики Бурятия.


В рамках данной задачи будет организована работа по информационно-рекламному обеспечению международного и межрегионального экономического сотрудничества Республики Бурятия, разработка и изготовление печатной и мультимедийной продукции, и распространение информации в российских средствах массовой информации, включая сеть Интернет.


По итогам реализации подпрограммы, в результате развития внешнеэкономического и международного сотрудничества Республики Бурятия планируется увеличение объемов:


- внешнеторгового оборота и экспорта Республики Бурятия;


- привлечения иностранных инвестиций.



3. Целевые индикаторы подпрограммы


Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из необходимости выполнения основных целей и задач подпрограммы и изложен в приложении к настоящей подпрограмме (таблица 1).



4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы


Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных цели и задач подпрограммы и Государственной программы в целом.


Для решения задачи 1 "Использование потенциала торгово-экономического сотрудничества с зарубежными странами и субъектами Российской Федерации и поддержка внешнеэкономической деятельности Республики Бурятия" предусмотрены следующие основные мероприятия:


Мероприятие 1. Развитие международного и межрегионального сотрудничества Республики Бурятия. В рамках мероприятия планируется:


- обеспечение участия республики в деятельности Ассоциации региональных администраций стран Северо-Восточной Азии (АРАССВА);


- организация участия Правительства Республики Бурятия в заседаниях Координационного совета по внешнеэкономической деятельности, проводимых по линии межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации "Сибирское соглашение" (МАСС) и "Дальний Восток и Забайкалье" (МАДВиЗ);


- организация участия Правительства Республики Бурятия в заседаниях двусторонних межправительственных комиссий и подкомиссий при Министерстве иностранных дел Российской Федерации;


- заключение и мониторинг межгосударственных и межрегиональных соглашений о торгово-экономическом, научном и культурном сотрудничестве;


- подготовка экономической составляющей визитов и переговоров на высшем уровне.


Мероприятие 2. Повышение качества планирования, координации и мониторинга в сфере внешнеэкономической деятельности. В рамках мероприятия планируется:


- разработка долгосрочных и среднесрочных прогнозов внешнеторговой деятельности и иностранных инвестиций Республики Бурятия;


- мониторинг и анализ динамики и текущего состояния внешней торговли и иностранных инвестиций;


- подготовка аналитических публикаций, проведение семинаров, консультаций для участников ВЭД.


3. Исключен. - Постановление Правительства Республики Бурятия от 04.12.2014 N 610.


4. Оказание информационно-организационной поддержки участникам внешнеэкономической деятельности Республики Бурятия. В рамках мероприятия планируется:


- содействие в организации бизнес-миссий представителей деловых кругов;


- организация взаимодействия с посольствами, генеральными консульствами иностранных государств в Российской Федерации и с посольствами Российской Федерации и торговыми представительствами за рубежом;


- повышение информированности населения Республики Бурятия о нормах и правилах ВТО, включая проведение тренингов и выпуск информационных материалов;


- обеспечение информационной поддержки раздела "Внешние связи" официального сайта Министерства экономики Республики Бурятия и участие в специализированном едином Портале внешнеэкономической информации Министерства экономического развития России.


Для решения задачи 2 "Формирование инвестиционно-привлекательного имиджа Республики Бурятия" предусмотрены следующие основные мероприятия:


1. Презентации экономического и инвестиционного потенциала Республики Бурятия за рубежом и в субъектах Российской Федерации.


2. Разработка, изготовление и распространение информационно-рекламных материалов.


3. Организация работ по реализации и мониторингу плана выставочно-ярмарочных мероприятий Республики Бурятия.



Приложение
к подпрограмме "Развитие
международного и межрегионального
сотрудничества Республики Бурятия
и внешнеэкономической деятельности"
Государственной программы
Республики Бурятия
"Экономическое развитие и
инновационная экономика"
(в ред. Постановлений Правительства Республики Бурятия
от 26.12.2013 N 713, от 23.09.2014 N 461, от 04.12.2014 N 610, от 21.04.2015 N 189, от 11.08.2016 N 375,
от 18.08.2017 N 411, от 15.06.2018 N 335, от 24.01.2020 N 34, от 22.09.2021 N 530, от 03.03.2022 N 86)




Таблица 1



Значения показателей (индикаторов) подпрограммы "Развитие международного, межрегионального сотрудничества и внешнеэкономической деятельности" Государственной программы Республики Бурятия "Экономическое развитие и инновационная экономика"

(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 03.03.2022 N 86)

NN п/п

Наименование показателя (индикатора)

Ед. изм.

2013 <*>

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

Задача 1. Использование потенциала торгово-экономического сотрудничества с зарубежными странами, субъектами Российской Федерации и поддержка внешнеэкономической деятельности

1.

Количество заключенных межрегиональных соглашений в сфере межрегионального, международного сотрудничества в отчетном году

ед.

1,0

1,0

1,0

1,0

1,0

1,0

1,0

1,0

1,0

1,0

1,0

1,0

Задача 2. Формирование инвестиционно-привлекательного имиджа Республики Бурятия

2.

Степень выполнения плана проведения имиджевых мероприятий и участия Республики Бурятия в международных, межрегиональных и конгрессных мероприятиях

%

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100



Таблица 2



Перечень основных мероприятий подпрограммы "Развитие международного и межрегионального сотрудничества Республики Бурятия и внешнеэкономической деятельности" Государственной программы Республики Бурятия "Экономическое развитие и инновационная экономика"

(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 18.08.2017 N 411)

N п/п

Наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель

Ожидаемый результат

Задача 1. Использование потенциала торгово-экономического сотрудничества с зарубежными странами, субъектами Российской Федерации и поддержка внешнеэкономической деятельности

1.

Основное мероприятие: 7.1. Развитие международного и межрегионального сотрудничества Республики Бурятия

Министерство экономики Республики Бурятия

Увеличение объемов товарооборота, привлечение инвестиций, установление наиболее перспективных направлений торгово-экономических связей в развитии международного и межрегионального сотрудничества

2.

Основное мероприятие: 7.2. Повышение качества планирования, координации и мониторинга в сфере внешнеэкономической деятельности

Министерство экономики Республики Бурятия

Обоснованное представление о направлении развития внешнеторговой деятельности, анализ и оценка ожидаемых тенденций, факторов и условий функционирования экономики в области ВЭД Республики Бурятия

3.

Основное мероприятие: 7.3. исключено в соответствии с постановлением Правительства РБ N 610 от 04.12.2014

4.

Основное мероприятие: 7.4. Оказание информационно-организационной поддержки участникам внешнеэкономической деятельности Республики Бурятия

Министерство экономики Республики Бурятия

Увеличение объемов экспорта. Продвижение товаров местных товаропроизводителей на международный и межрегиональный рынки

Задача 2. Формирование инвестиционно-привлекательного имиджа Республики Бурятия

5.

Основное мероприятие: 7.5. Обеспечение участия Республики Бурятия в межрегиональных и международных мероприятиях на территории Российской Федерации и за рубежом и организация визитов официальных делегаций и деловых миссий, посещающих Республику Бурятия

Министерство экономики Республики Бурятия, Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия, Министерство промышленности и торговли Республики Бурятия, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, Министерство культуры Республики Бурятия

Увеличение объемов товарооборота, развитие международного и межрегионального сотрудничества, привлечение инвестиций в экономику Республики Бурятия

6.

Основное мероприятие: 7.6. Организация работ по реализации и мониторингу плана выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий Республики Бурятия

Министерство экономики Республики Бурятия

Определение стратегических направлений и методических подходов развития выставочно-ярмарочной деятельности. Поддержание позитивного образа Республики Бурятия, привлечение потенциальных инвесторов


Ресурсное обеспечение основных мероприятий с детализацией по основным направлениям за счет всех источников финансирования и по годам реализации подпрограммы представлено в таблицах 3, 3.1 приложения N 8.



Приложение N 7(1)
к Государственной программе
Республики Бурятия
"Экономическое развитие и
инновационная экономика"



ПОДПРОГРАММА "МОДЕРНИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ МОНОПРОФИЛЬНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ "СЕЛЕНГИНСКОЕ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА"

(введена Постановлением Правительства Республики Бурятия от 23.06.2014 N 285, в ред. Постановлений Правительства Республики Бурятия от 23.09.2014 N 461, от 04.12.2014 N 610, от 21.04.2015 N 189, от 26.06.2015 N 322, от 30.12.2015 N 673, от 08.04.2016 N 138, от 11.08.2016 N 375, от 18.08.2017 N 411, от 20.12.2017 N 597, от 23.03.2018 N 140, от 15.06.2018 N 335, от 24.01.2020 N 34, от 16.07.2020 N 426, от 29.12.2020 N 826, от 21.04.2021 N 187, от 22.09.2021 N 530, от 03.03.2022 N 86)




Паспорт подпрограммы "Модернизация экономики монопрофильного муниципального образования "Городское поселение "Селенгинское" Государственной программы Республики Бурятия "Экономическое развитие и инновационная экономика"

Наименование подпрограммы

Модернизация экономики монопрофильного муниципального образования "Городское поселение "Селенгинское" (далее - Модернизация экономики монопрофильного МО "ГП "Селенгинское")

Ответственный исполнитель

Министерство экономики Республики Бурятия

Соисполнители

Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия;

Министерство по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия;

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия;

Министерство промышленности и торговли Республики Бурятия;

органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия (по согласованию);

некоммерческая организация "Фонд регионального развития Республики Бурятия";

организации на конкурсной основе

Цель подпрограммы

Обеспечение устойчивого экономического роста, модернизация и диверсификация производства, повышение качества жизни населения МО "ГП "Селенгинское"

Задачи подпрограммы

1. Снятие инфраструктурных ограничений для развития бизнеса в МО "ГП "Селенгинское".

2. Создание условий для реализации инвестиционных проектов модернизации и диверсификации экономики МО "ГП "Селенгинское"

Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы

1. Количество объектов инфраструктуры в МО "ГП "Селенгинское".

2. Объем инвестиций в основной капитал в МО "ГП "Селенгинское".

3. Количество созданных постоянных рабочих мест в МО "ГП "Селенгинское"

Сроки реализации подпрограммы

2014 - 2024 годы

(раздел в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 03.03.2022 N 86)

Объемы финансирования подпрограммы

Объемы финансирования подпрограммы указаны в таблицах 3, 3.1 приложения N 8 к Государственной программе

(раздел в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 18.08.2017 N 411)

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Достижение к 2024 году:

- строительство 2 объектов инфраструктуры;

- создание более 800 постоянных дополнительных рабочих мест;

- объем привлеченных внебюджетных инвестиций - более 7,1 млрд. руб.

(раздел в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 03.03.2022 N 86)



1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития


Подпрограмма "Модернизация экономики монопрофильного МО "ГП "Селенгинское" разработана в соответствии с приоритетными направлениями, определенными Программой социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011 - 2015 годы, Стратегией социально-экономического развития Республики Бурятия до 2023 года.


(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 03.03.2022 N 86)


В Перечень моногородов Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.07.2014 N 1398-р, в категорию 1 "Монопрофильные муниципальные образования Российской Федерации (моногорода) с наиболее сложным социально-экономическим положением" включено муниципальное образование ГП "Селенгинское". В целях реализации Комплекса мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности территории монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации, утвержденного Председателем Правительства Российской Федерации Д.А.Медведевым 19.08.2014, актуализирован Комплексный инвестиционный план модернизации МО ГП "Селенгинское".


(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 21.04.2015 N 189)


Муниципальное образование "Селенгинское" имеет риски ухудшения социально-экономического положения. Градообразующее предприятие ОАО "Селенгинский ЦКК" в 2013 году снизило объем производства на 22,5 процента по сравнению с предшествующим годом. Кроме того, в 4 квартале 2013 года предприятие приостановило деятельность, которую возобновила в январе 2014 года после смены собственника.


Основная проблема социально-экономического развития моногорода - зависимость доходной части местного бюджета и социальной стабильности от устойчивости работы градообразующего предприятия. Также серьезной проблемой, сдерживающей развитие новых производств, являются инфраструктурные ограничения роста экономики, повышенные экологические требования к производствам, расположенным в природоохранной зоне озера Байкал.


В случае если подпрограмма не будет реализована, социально-экономическое положение моногорода будет, как и прежде, находиться в полной зависимости от работы градообразующего предприятия. Модернизация производственной базы и оптимизация численности работников градообразующего предприятия, ухудшение конъюнктуры рынка может привести к высвобождению части работников. Необходимы будут дополнительные финансовые средства на содействие занятости населения и жизнеобеспечение моногорода.



2. Основные цели и задачи, ожидаемые результаты реализации подпрограммы


Целью реализации подпрограммы является обеспечение устойчивого экономического роста, модернизация и диверсификация производства, повышение качества жизни населения МО "ГП "Селенгинское".


Исходя из поставленной цели важнейшими задачами развития являются:


Задача 1. Снятие инфраструктурных ограничений для развития бизнеса в МО "ГП "Селенгинское".


Для решения данной задачи предусмотрено следующее основное мероприятие: "Строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов монопрофильного МО "ГП "Селенгинское".


Задача 2. Создание условий для реализации инвестиционных проектов модернизации и диверсификации экономики МО "ГП "Селенгинское".


Для решения данной задачи предусмотрено следующее основное мероприятие: "Реализация перспективных инвестиционных проектов".


По итогам реализации подпрограммы будут достигнуты следующие результаты:


- строительство 2 объектов инфраструктуры;


(в ред. Постановлений Правительства Республики Бурятия от 26.06.2015 N 322, от 23.03.2018 N 140)


- создано 800 постоянных дополнительных рабочих мест за счет реализации ряда инвестиционных проектов на общую сумму 7,1 млрд. рублей.


(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 03.03.2022 N 86)


Срок реализации мероприятий подпрограммы - 2014 - 2024 годы.


(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 03.03.2022 N 86)


Реализация системы мероприятий подпрограммы будет осуществляться в 1 этап.



3. Целевые индикаторы подпрограммы


Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из необходимости выполнения основных целей и задач подпрограммы и изложен в приложении к настоящей подпрограмме (таблица 1).



4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы


Основные мероприятия подпрограммы направлены на решение задач подпрограммы, на достижение целей государственной политики в области сбалансированного социально-экономического развития монопрофильного МО "ГП "Селенгинское". Обеспечивают преемственность государственной поддержки процесса диверсификации и модернизации экономики моногорода на федеральном, региональном и местном уровнях. В рамках реализации подпрограммы предполагается осуществить комплекс скоординированных по времени мероприятий (в соответствии с задачами подпрограммы):


Для решения задачи "Снятие инфраструктурных ограничений для развития бизнеса в МО "ГП "Селенгинское" предусмотрено строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов. Реализация мероприятия предполагает:


- разработку проектно-сметной документации по всем создаваемым инфраструктурным объектам;


- строительство объектов инженерной инфраструктуры (подстанция и электролинии, сети канализации, водопровода), реконструкция водозаборных сооружений;


(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 18.08.2017 N 411)


- строительство объектов транспортной инфраструктуры (автодорога, мост).


(в ред. Постановлений Правительства Республики Бурятия от 18.08.2017 N 411, от 23.03.2018 N 140)


Для решения задачи "Создание условий для реализации инвестиционных проектов модернизации и диверсификации экономики МО "ГП "Селенгинское" предусмотрены реализация ряда инвестиционных проектов на общую сумму 7,1 млрд. рублей, создание 800 постоянных дополнительных рабочих мест, в числе которых:


(в ред. Постановлений Правительства Республики Бурятия от 21.04.2015 N 189, от 26.06.2015 N 322, от 18.08.2017 N 411, от 23.03.2018 N 140, от 03.03.2022 N 86)


- строительство бройлерной птицефабрики;


(в ред. Постановлений Правительства Республики Бурятия от 18.08.2017 N 411, от 20.12.2017 N 597, от 23.03.2018 N 140, от 16.07.2020 N 426)


- проекты ООО "Селенгинский ЖБИ" общей стоимостью 75 млн. руб. с созданием 50 рабочих мест.


(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 21.04.2015 N 189)


Кроме того, имеются бизнес-предложения по строительству тепличных комплексов, древесноугольного комбината. Градообразующим предприятием ОАО "Селенгинский ЦКК" запланирована модернизация производства и создание частного промышленного парка.


(в ред. Постановлений Правительства Республики Бурятия от 21.04.2015 N 189, от 18.08.2017 N 411)


В целях формирования благоприятной инвестиционной среды на территории моногорода Селенгинск постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2017 N 898 создана территория опережающего социально-экономического развития. Резидентам территории будут предоставлены налоговые и страховые льготы в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2014 N 473-ФЗ.


(абзац введен Постановлением Правительства Республики Бурятия от 18.08.2017 N 411; в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 20.12.2017 N 597)


Реализация мероприятий подпрограммы обеспечит рост экономики, модернизацию и диверсификацию производства, повысит качество жизни населения МО "ГП "Селенгинское".



Приложение
к Подпрограмме
"Модернизация экономики
монопрофильного муниципального
образования "Городское
поселение "Селенгинское"
Государственной программы
Республики Бурятия
"Экономическое развитие и
инновационная экономика"
(в ред. Постановлений Правительства Республики Бурятия
от 23.09.2014 N 461, от 04.12.2014 N 610, от 21.04.2015 N 189, от 26.06.2015 N 322, от 30.12.2015 N 673,
от 11.08.2016 N 375, от 18.08.2017 N 411, 20.12.2017 N 597, от 23.03.2018 N 140,
от 15.06.2018 N 335, от 24.01.2020 N 34, от 29.12.2020 N 826, от 22.09.2021 N 530, от 03.03.2022 N 86)




Таблица 1



Значения показателей (индикаторов) подпрограммы "Модернизация экономики монопрофильного муниципального образования "Городское поселение "Селенгинское" Государственной программы Республики Бурятия "Экономическое развитие и инновационная экономика"

(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 03.03.2022 N 86)

NN п/п

Наименование показателя (индикатора)

Ед. изм.

2013 <*> год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

Задача 1. Использование потенциала торгово-экономического сотрудничества с зарубежными странами, субъектами Российской Федерации и поддержка внешнеэкономической деятельности

1.