Материал актуален на 18.11.2024

Мобилизация. Порядок призыва в армию в мирное и военное время

I. Информирование по вопросам частичной мобилизации

! Рекомендуем ознакомиться с оглавлением настоящего материала

Кто подпадает под частичную мобилизацию

Указом не установлены категории лиц или критерии определения лиц, подпадающих под частичную мобилизацию.

Также на официальном сайте Минобороны размещены Тезисы выступления о проведении частичной мобилизации представителя Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба ВС РФ контр-адмирала Владимира Цимлянского/

Право на отсрочку

1. Работникам организаций ОПК дано право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации на период работы в этих организациях (п.9 Указа Президента РФ от 21.09.2022 N 647).

Постановлением Правительства от 30.09.2022 N 1725 утверждены Правила предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам РФ, работающим в организациях ОПК.

2. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, получающим образование соответствующего уровня впервые, обучающимся по очной и очно-заочной формам обучения - см. Указ Президента РФ от 24.09.2022 N 664 "О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации".

Указом Президента РФ от 05.10.2022 N 712 уточнены категории студентов, имеющих право на отсрочку от мобилизации.

Горячая линия Минобрнауки России по вопросам, связанным с частичной мобилизацией, возникающим у обучающихся в вузах, - круглосуточно по телефону: 8 (800) 222-55-71 (доб.1, доб.2).

3. Общие условия отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации перечислены в статье 18 Закона о мобилизационной подготовке и мобилизации.

4. Минцифры опубликовало перечень специальностей, рекомендованных к отсрочке от мобилизации в аккредитованных компаниях из сферы IT и связи.

На Госуслугах открыт сервис по подаче заявлений на освобождение от призыва в рамках частичной мобилизации сотрудников IT и телеком-компаний.

Разъяснения по вопросу предоставления отсрочек для сотрудников IT и телеком-компаний и иных категорий граждан были направлены в призывные комиссии согласно информации Минобороны РФ.

5. Минобороны РФ предоставляет отсрочку от мобилизации для отцов троих детей младше 16 лет.

6. Минобороны РФ освободило от мобилизации отцов двоих детей, при условии, что срок беременности их супруг составляет более 22 недель, а также отцов детей-инвалидов.

7. Подписан Федеральный закон от 04.11.2022 N 421-ФЗ о прохождении альтернативной гражданской службы в период мобилизации и о призыве граждан с судимостью за тяжкие преступления.

Непривлечение отдельных граждан на военную службу в рамках частичной мобилизации

Не привлекаются граждане с высшим образованием по соответствующим специальностям и направлениям подготовки, работающие в:

- аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий и задействованных в разработке, развитии, внедрении, сопровождении и эксплуатации решений в области информационных технологий и обеспечения функционирования информационной инфраструктуры;

- российских операторах связи и задействованных в обеспечении устойчивости, безопасности и целостности функционирования сооружений связи, центров обработки данных, а также средств и линий связи общего пользования РФ;

- системообразующих организациях в сфере информации и связи, а также их взаимозависимых лицах, которые являются учредителем и (или) редакцией и (или) издателем зарегистрированного СМИ и (или) вещателем телеканала, радиоканала и задействованные в производстве и (или) распространении продукции СМИ;

- организациях, обеспечивающих стабильность национальной платежной системы и инфраструктуры финансового рынка, управление банковской ликвидностью, наличное денежное обращение.

Определен перечень специальностей, рекомендованных к отсрочке от мобилизации в аккредитованных компаниях из сферы IT и связи.

Обратите внимание - предельный возраст предоставления отсрочки от призыва на военную службу для IT-специалистов увеличен до 30 лет. Соответствующие изменения внесены Указом Президента РФ от 04.09.2023 N 660. Нововведения обусловлены повышением с 1 января 2024 года предельного возраста призыва на срочную службу до 30 лет. В связи с этим также до 30 лет увеличен предельный возраст предоставления отсрочки от призыва на военную службу для IT-специалистов.

Порядок призыва. Ответственность за неявку

Порядок закреплен в Положении о призыве граждан РФ по мобилизации (утверждено постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 N 852).

Виды и размеры ответственности за отказ явиться в военкомат по повестке.

Президент подписал Федеральный закон от 24.09.2022 N 365-ФЗ, который вносит изменения в Уголовный кодекс РФ в части усиления ответственности за отдельные преступления против военной службы.

На портале "Госуслуги" появилась возможность обжаловать решения по призыву в рамках частичной мобилизации.

Утвержден список болезней, запрещающих службу по контракту при мобилизации

Министр обороны Сергей Шойгу утвердил перечень заболеваний, при наличии которых ограниченно годным к военной службе нельзя заключать контракт с Вооруженными силами в период мобилизации, военного положения или в военное время, следует из опубликованного приказа от 07.08.2023 N 506.

!!! Усилена административная ответственность за неисполнение обязанностей по воинскому учету

Федеральным законом от 31.07.2023 N 404-ФЗ с 3 до 30 тысяч рублей увеличены штрафы за неявку без уважительной причины в военкомат по повестке.

Неисполнение гражданином обязанности о передаче в военкомат сведений об изменении семейного положения, образования, места работы, учебы или должности, о переезде на новое место жительства теперь повлечет за собой штраф от 1 до 5 тысяч рублей.

Уклонение от медицинского освидетельствования повлечет за собой штраф в размере от 15 до 25 тысяч рублей. Умышленное повреждение, уничтожение или небрежное хранение военного билета или других документов воинского учета влечет наложение штрафа в размере от 3 до 5 тысяч рублей. Призывники, меняющие место жительства во время призыва без уведомления военкомата, могут быть оштрафованы на сумму от 10 до 20 тысяч рублей.

Кроме того, увеличиваются штрафы за непредставление в военкомат списков граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, за неоповещение их о повестках и необеспечение возможности своевременно явиться по вызову. Для должностных лиц штраф составит от 40 до 50 тысяч рублей, для юридических - от 350 до 400 тысяч рублей.

Административная ответственность установлена также за неоказание помощи военным комиссариатам при мобилизации. В том числе неисполнение обязанностей по обеспечению своевременного оповещения и явки граждан, подлежащих призыву на военную службу, в сборные пункты или воинские части, а также неоказание содействия в организации таких оповещений и явок. Должностные лица могут быть оштрафованы на сумму от 60 до 80 тысяч рублей, а юридические лица могут быть оштрафованы на сумму от 400 до 500 тысяч рублей.

Подписан закон об административной ответственности за нарушение режима военного положения

Федеральным законом от 24.06.2023 N 265-ФЗ устанавливается административная ответственность за нарушение режима военного положения. За указанное правонарушение может быть назначено административное наказание в виде административного ареста на срок до тридцати суток. В случае если указанные действия (бездействие) совершены с использованием транспортного средства, также может быть назначено административное наказание в виде конфискации транспортного средства.

Устанавливается, что дела об указанных административных правонарушениях рассматриваются судьями районных судов.

Уточняются полномочия должностных лиц органов внутренних дел (полиции), пограничных органов, военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации по составлению протоколов об указанных административных правонарушениях, а также по доставлению и административному задержанию лиц, в отношении которых ведется производство о таких правонарушениях.

Уточняются также порядок и сроки доставления и административного задержания этих лиц.

Кроме того, в случае использования для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, предусматривается задержание транспортных средств до уплаты административного штрафа, если транспортное средство, на котором совершено административное правонарушение, выезжает с территории Российской Федерации.

Обновлен перечень видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, и организаций, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы

Подписан соответствующий приказ Минтруда России от 21.02.2023 N 96н.

Обновленный перечень видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, содержит 149 позиций. Предыдущий перечень содержал 122.

В Минобороны установили приоритеты для отбора добровольцев

Минобороны определило приоритеты при отборе россиян в ряды добровольцев. Это следует изпорядка поступления граждан в добровольческие формирования, утвержденного приказом оборонного ведомства (приказ Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2023 N 67). Документ опубликован на официальном портале правовой информации.

Утвержденный порядок устанавливает требования к добровольцам, правила пребывания в этих формированиях, а также формат контракта. Приоритет будет отдаваться россиянам, прошедшим военную службу и имеющим военно-учетные специальности.

Среди перечисленных в порядке оснований для возвращения военным комиссаром заявления на вступление в ряды добровольцевотсутствие российского гражданства, наличие обвинительного приговора, административное наказание в связи с наркотиками или психотропными веществами, а также непрохождение военной службы по призыву кандидатом призывного возраста.

Кандидат должен будет пройти медицинскую комиссию, а также профессиональный психологический отбор, при котором специалисты оценят особенности его личности и исключат риски участия в экстремистских организациях, незаконном обороте наркотиков, а также злоупотребления алкоголем и психотропными веществами и другое.

Среди требований к состоянию здоровья, в частности, - отсутствие увечий и заболеваний, по которым признается негодность гражданина к службе по контракту, всех форм туберкулеза, злокачественных новообразований лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, инсультов и их последствий, эпилепсии с редкими приступами, последствий поражений центрально-нервной системы от воздействия внешних факторов, умеренно ограничивающих функцию конечности, бронхиальной астмы средней степени тяжести и других.

Что касается требований к уровню физической подготовки, то они различаются в зависимости от пола кандидата. Так, если мужчины до 30 лет должны пробежать стометровку не более чем за 17 секунд, то женщины до 25 лет ограничены 20 секундами.

Состав запаса. Возраст пребывания в запасе

Разряды состава запаса (первый, второй, третий) установлены статьей 53 Закона о военной службе.

Права мобилизованных, выплаты, льготы

Меры поддержки военнослужащих и членов их семей

Социальные выплаты и пенсионные гарантии

- Правительство сохранило право на бесплатный проезд для мобилизованных и служащих по контракту работников Крайнего Севера

- Подписан Указ, предусматривающий возможность выплат совершеннолетним детям бойцов, которые погибли в ходе СВО

- Правительство уточнило правила назначения единого пособия на детей для семей добровольцев

- Семьям сотрудников СК, погибших в зоне СВО, выплатят пять миллионов рублей

- Пенсии военных: новый размер денежного довольствия с 2025 года

- Упрощен порядок получения ежемесячной денежной выплаты ветеранами боевых действий

Правительство изменило правила выплат участникам СВО

Кабмин опубликовал два постановления (постановление Правительства РФ от 16.10.2024 № 1385 "Об утверждении Правил осуществления ежемесячной компенсационной выплаты отдельным категориям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту", постановление Правительства РФ от 16.10.2024 № 1384 "Об утверждении Правил осуществления ежемесячной компенсационной выплаты отдельным категориям военнослужащих"), в которых указаны правила ежемесячных компенсационных выплат военнослужащим, участвующим в спецоперации. Они касаются военных пенсионеров, призванных по мобилизации и отправившихся в зону боевых действий по контракту. Размер ежемесячной компенсации составит 100 процентов пенсии за выслугу лет, выплачиваемой на день приостановления начисления этой пенсии. Документ вступает в силу 25 октября, а действие правил распространяется на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 года.

И пенсия, и денежное довольствие

На время участия в спецоперации призванным по мобилизации или заключившим контракт военнослужащим приостанавливали выплату пенсий за выслугу лет. Они получали только денежное довольствие. Речь идет о пенсионерах различных силовых структур - МВД, МЧС, ФСИН, Государственной противопожарной службы, Наркоконтроля, Росгвардии, а также военных.

В сентябре прошлого года Президент подписал Указ, возобновляющий выплату пенсий по выслуге лет задействованным в спецоперации. В бюджете на это было зарезервировано более 4 миллиардов рублей. Теперь Правительство разработало правила выплаты таких компенсаций, которые они будут получать ежемесячно дополнительно к денежному довольствию.

Подписан закон об одновременном получении двух пенсий детьми-инвалидами и инвалидами с детства, родители которых погибли в ходе спецоперации

Президент подписал Федеральный закон от 13.07.2024 № 184-ФЗ "О внесении изменений в статьи 7 и 37 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" и статью 3 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации""

Федеральным законом устанавливается право на одновременное получение двух пенсий (пенсии по случаю потери кормильца и социальной пенсии по инвалидности, или страховой пенсии по инвалидности, или страховой пенсии по старости) детьми-инвалидами и инвалидами с детства I и II групп, родители которых погибли (умерли) вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), или в период прохождения военной службы по призыву, либо умерли вследствие военной травмы после увольнения с военной службы, либо погибли (умерли) в период пребывания в добровольческих формированиях, либо умерли вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, после окончания действия контракта о пребывании в добровольческом формировании.

Путин подписал закон о повышении военных пенсий на 5,1%

Президент РФ Владимир Путин подписал Федеральный закон от 13.07.2024 № 178-ФЗ об индексации военных пенсий на 5,1% вместо ранее предполагавшихся 4,5%. Это связано с изменением прогноза социально-экономического развития в 2024 году.

Согласно закону, размер денежного довольствия, учитываемый при исчислении пенсии, с 1 октября 2024 года будет составлять 89,83% от размера указанного довольствия. Ранее коэффициент должны были увеличить до 89,32%.

Подписан закон, согласно которому нормы некоторых законодательных актов о социальных гарантиях для военнослужащих распространены на граждан, участвующих в СВО в составе добровольческих формирований

Федеральным законом в федеральные законы "О статусе военнослужащих" и "О погребении и похоронном деле" вносятся изменения, в соответствии с которыми на граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, распространяются предоставляемые военнослужащим гарантии медико-психологической реабилитации, предоставления по заключению военно-врачебной комиссии бесплатных путевок, а также погребения умерших (погибших).

В статью 34 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" вносятся изменения, в соответствии с которыми контракт о прохождении военной службы вправе заключать военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, а также граждане, не пребывающие в запасе, поступающие на военную службу в федеральный орган обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации.

Указанный федеральный орган исполнительной власти в соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", наделяется полномочиями по утверждению типовых дополнительных профессиональных программ в области мобилизационной подготовки и мобилизации для руководителей, заместителей руководителей органов государственной власти Российской Федерации, иных государственных органов и организаций, работников мобилизационных органов, а также по подготовке кадров.

Также уточняются положения Федерального закона от 14 марта 2022 года N 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Устанавливается, что участвующие в специальной военной операции граждане, призванные на военную службу по мобилизации, проходящие военную службу по контракту, проходящие военную службу (службу) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в воинских формированиях и органах, указанных в пункте 6 статьи 1 Федерального закона "Об обороне", заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, выполняющие (выполнявшие) задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации и пресечению вооруженных провокаций на государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, граждане, обеспечивающие (обеспечивавшие) проведение специальной военной операции на указанных приграничных территориях, и члены их семей освобождаются от начисления пеней в случае несвоевременного и (или) неполного внесения ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. При этом в отношении жилых помещений таких граждан не может быть введено ограничение и (или) приостановление предоставления коммунальных услуг. Соответствующие меры поддержки предоставляются независимо от того, кто из указанных граждан является нанимателем (собственником) жилого помещения, а также независимо от их регистрации по месту жительства (пребывания), вида жилищного фонда и распространяются только на одно жилое помещение (по выбору граждан).

Кроме того, уточняется ряд положений Федерального закона "Об обороне".

Действие Федерального закона в части, касающейся предоставления гарантий и компенсаций гражданам, участвующим (участвовавшим) в специальной военной операции, распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 года.

Приостановлено действие положений о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу

В.В.Путин подписал Федеральный закон от 27.11.2023 N 547-ФЗ, которым предусматривается приостановить до 1 января 2025 года действие ч.2 ст.43 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, согласно которой денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54% и начиная с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается на 2% до достижения 100% его размера.

Одновременно Федеральным законом устанавливается, что размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии, с 1 января 2024 года составляет 85,47%, с 1 октября 2024 года - 89,32% от размера указанного денежного довольствия.

Данная мера позволит повысить с 1 октября 2024 года на 4,5 процента пенсии лицам, указанным в ст.1 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1.

Дополнительные соцгарантии предоставляются лицам, выполняющим работы, связанные с фортификационным оборудованием рубежей и позиций на территориях ряда субъектов РФ

Глава государства подписал Указ от 14.07.2023 N 518 "О дополнительных социальных гарантиях лицам, выполняющим работы на территориях отдельных субъектов Российской Федерации, и членам их семей".

Всем госслужащим, выполняющим работы (оказывающим услуги), связанные с фортификационным оборудованием рубежей и позиций, на территориях Республики Крым, Краснодарского края, Белгородской, Брянской, Воронежской, Курской, Ростовской областей и г.Севастополя, предусмотренных п.3 Указа Президента РФ от 19 октября 2022 года N 757, а также членам их семей предоставляются дополнительные соцгарантии:

а) в случае гибели (смерти) таких лиц, служащих, работников вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного в результате обстрелов, взрывов и (или) разрушений криминогенного характера при исполнении их должностных (служебных, трудовых) обязанностей, либо их смерти до истечения одного года со дня получения такого увечья (ранения, травмы, контузии), наступившей вследствие такого увечья осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн рублей в равных долях следующим лицам:

- супруге (супругу), состоявшей (состоявшему) на день гибели (смерти) в браке с погибшим (умершим),

- родителям погибшего (умершего),

- несовершеннолетним детям погибшего (умершего),

- детям старше 18 лет, ставшим инвалидами до достижения ими возраста 18 лет,

- детям в возрасте до 23 лет, обучающимся по очной форме обучения,

- иждивенцам,

- приемным родителям, фактически воспитывавшими погибшего (умершего) не менее 5 лет до достижения им совершеннолетия,

- при отсутствии указанных лиц - полнородным и неполнородным братьям и сестрам погибшего (умершего);

б) в случае получения такими лицами, служащими, работниками увечья (ранения, травмы, контузии) в результате обстрелов, взрывов и (или) разрушений криминогенного характера при исполнении указанных должностных (служебных, трудовых) обязанностей, выполнении указанных работ (оказании услуг) им осуществляется единовременная выплата в размере 3 млн рублей.

Указ вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 года.

Подписан закон, направленный на повышение эффективности мер социальной поддержки военнослужащих, принимающих участие в СВО

Владимир Путин подписал Федеральный закон от 31.07.2023 N 388-ФЗ "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"".

Федеральный закон направлен на повышение эффективности мер социальной поддержки военнослужащих, принимающих участие в специальной военной операции.

Федеральным законом уточняется порядок погашения обязательств по кредитному договору, заключенному в целях приобретения жилого помещения с использованием средств целевого жилищного займа, в случае гибели (смерти) при выполнении задач в период проведения специальной военной операции или объявления судом умершим военнослужащего - участника накопительно­ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Так, согласно Федеральному закону в указанном случае обязательства такого военнослужащего по кредитному договору погашаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим функционирование накопительно­ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".

Подписан закон, направленный на формирование единого подхода в реализации мер социальной поддержки членов семей погибших (умерших) военнослужащих

Глава государства подписал Федеральный закон от 27.11.2023 N 554-ФЗ "О внесении изменений в статьи 7_1 и 14 Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации".

Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 315-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" был расширен круг выгодоприобретателей, имеющих право на получение страховых выплат (компенсаций) в связи со смертью застрахованного лица в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации".

Право на получение страховых выплат (компенсаций) приобрели фактические воспитатели всех застрахованных военнослужащих и приравненных к ним лиц в случае гибели (смерти) застрахованного лица при прохождении им военной службы, службы, военных сборов, в том числе военнослужащих, участвовавших в специальной военной операции.

Действию этой нормы, вступившей в силу с 14 июля 2022 года, предлагается придать обратную силу, распространив ее на правоотношения, возникшие с 11 августа 2020 года - даты вступления в силу Федерального закона от 31 июля 2020 года N 286-ФЗ "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". Данным Федеральным законом было реализовано решение Конституционного Суда Российской Федерации о наделении лиц, воспитывавших и содержавших застрахованное лицо в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия (фактических воспитателей), правом на получение соответствующих выплат (пособий, денежных компенсаций) в связи со смертью военнослужащих или приравненных к ним лиц.

Федеральным законом также устанавливается порядок исчисления размера страховых выплат (компенсаций), которые будут осуществляться фактическим воспитателям в случае смерти военнослужащих или приравненных к ним лиц.

Правительство создало условия для упрощения оформления региональных мер соцподдержки мобилизованным и членам их семей

Мобилизованным и членам их семей будет проще получить действующие в регионах меры социальной поддержки. Необходимые для этого изменения утвердило Правительство (постановление Правительства РФ от 16 февраля 2023 года N 247).

Теперь органы власти субъектов Российской Федерации, предоставляющие меры социальной поддержки, смогут получать сведения о факте мобилизации в автоматическом режиме.

Таким образом, людям не придется тратить время на предоставление подтверждающих право на региональные льготы и выплаты документов. Заявления на получение мер соцподдержки могут быть поданы через портал Госуслуг.

Это позволит сократить сроки оказания мер поддержки и упростить процедуру их получения.

Определены дополнительные соцгарантии для военнослужащих, сотрудников Росгвардии и членов их семей

Указом Президента РФ от 31.12.2022 N 996 определены дополнительные социальные гарантии военнослужащим и лицам, имеющим специальные звания полиции, проходящим военную службу (службу) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей.

Так, предусмотрено, что:

1) в случае смерти военнослужащих и лиц, имеющих специальные звания полиции, при выполнении задач на территории проведения специальной военной операции членам их семей должна быть предоставлена единовременная выплата в размере 5 миллионов рублей в равных долях; при этом в случае отсутствия членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях их полнородным и неполнородным братьям и сестрам;

2) в случае получения ранения, травмы или контузии размер единовременной выплаты пострадавшим составит 3 миллиона рублей.

Кроме того, в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях должны засчитываться:

- один день выполнения задач за два дня;

- время непрерывного нахождения на излечении в медицинских организациях в случае получения увечья (ранения, травмы, контузии) при выполнении задач из расчета один месяц военной службы за два месяца.

Утвержден порядок начисления социальных выплат мобилизованным

Министр обороны России Сергей Шойгу утвердил приказ, определяющий порядок социальных выплат призванным по мобилизации гражданам. Соответствующий приказ Минобороны России от 19.12.2022 N 780 опубликован на официальном портале правовой информации.

Определен порядок осуществления ежемесячной социальной выплаты гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.

Как отмечается в приложении к приказу, ежемесячные выплаты мобилизованным производятся со дня назначения их на воинскую должность до дня освобождения с нее включительно. В случае заключения мобилизованными гражданами контракта выплаты производятся до дня его вступления в силу. Размер социальной выплаты за неполный календарный месяц определяется пропорционально количеству дней, прослуженных в течение этого месяца.

Кроме того, из документа следует, что социальная выплата начисляется одновременно с выплатой военнослужащему довольствия за текущий месяц, а в декабре - до 25 числа.

Социальная выплата - установленная Президентом России Владимиром Путиным ежемесячная выплата в размере 158 тыс. рублей, составляющая большую часть начисляемых мобилизованным выплат в 195 тысяч рублей. Она не облагается подоходным налогом.

Уточнены правила назначения единого пособия на детей для семей мобилизованных

Доходы мобилизованных не должны учитываться при оценке нуждаемости их семей для получения единого ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. Соответствующее постановление Правительства РФ от 29.12.2022 N 2522 подписано Председателем Правительства РФ Михаилом Мишустиным.

Единое пособие введено в России с 1 января 2023 года. Оно объединяет ряд мер социальной поддержки нуждающихся семей. Пособие могут получать беременные женщины, вставшие на учет в ранние сроки (до 12 недель), и родители детей до 17 лет.

Выплата будет назначаться семьям с доходами ниже одного регионального прожиточного минимума на человека с применением комплексной оценки нуждаемости. Подписанное постановление позволит не учитывать при оценке нуждаемости доходы члена семьи, призванного на военную службу по мобилизации.

Необходимые изменения внесены в постановление Правительства РФ от 29.10.2022 N 1933 "Об особенностях предоставления некоторых мер социальной поддержки, а также оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта семьям граждан, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации".

Ветераны боевых действий

- Продлили назначение выплат ветеранам СВО без подачи заявлений.

- Правительство упростило порядок присвоения статуса ветерана боевых действий и выдачи удостоверений единого образца.

- Правительство упростило порядок выдачи средств реабилитации для участников специальной военной операции.

- Военным инвалидам предоставляется преимущественное право зачисления в колледжи

Правительство упростило для участников спецоперации порядок выдачи удостоверения ветерана боевых действий и предоставления соответствующих выплат

Участники специальной военной операции смогут получить удостоверение ветерана боевых действий в беззаявительном порядке. Постановление об этом подписал Председатель Правительства Михаил Мишустин.

Решение касается военнослужащих, сотрудников МВД, Росгвардии, ФСБ и ФСИН, а также добровольцев, принимавших участие в боевых действиях на территории Украины, ДНР и ЛНР с 24 февраля 2022 года и на территории Запорожской и Херсонской областей с 30 сентября 2022 года.

Этим категориям граждан теперь не потребуется обращаться в соответствующие министерства и ведомства с заявлениями, поскольку там имеются все документы, подтверждающие участие конкретного человека в специальной военной операции.

"Это позволит бойцам и их родным получать льготы и помощь более оперативно", - отметил Михаил Мишустин в ходе заседания Координационного совета по обеспечению потребностей Вооруженных Сил 20 сентября.

Ранее для получения статуса ветерана боевых действий гражданину необходимо было написать соответствующее заявление по месту службы.

Подписанное постановление необходимо для исполнения поручения Президента, которое он дал по итогам встречи с матерями участников спецоперации. Она прошла в ноябре 2022 года.

Еще одно постановление Правительства также касается беззаявительного предоставления мер социальной поддержки. В 2023 году ветераны боевых действий, принимающие участие в специальной военной операции, смогут получать положенную им ежемесячную денежную выплату без обращений в государственные структуры. Все необходимые сведения будут поступать в Социальный фонд России от соответствующих министерств и ведомств, выдавших удостоверения ветерана боевых действий.

Военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, из числа инвалидов боевых действий предоставляется право на профобучение и обучение по программам профпереподготовки

Президент подписал Федеральный закон "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Федеральным законом в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" вносятся изменения, согласно которым военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, из числа инвалидов боевых действий предоставляется право на профессиональное обучение и обучение по программам профессиональной переподготовки без учета общей продолжительности военной службы и оснований увольнения с военной службы.

Выдавать удостоверения ветеранов боевых действий будут военные комиссариаты

В задачи военных комиссариатов были включены рассмотрение обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий и организация выдачи таких удостоверений. Указ от 03.03.2023 N 141 об этом подписал Президент РФ Владимир Путин.

В указе отмечается, что военные комиссариаты будут выполнять, помимо имеющихся, и "иные задачи, предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, нормативными правовыми актами Минобороны РФ".

Правительство утвердило правила выдачи добровольцам удостоверения ветерана боевых действий

Добровольцы будут получать удостоверение ветерана боевых действий единого образца. Правила выдачи этого документа утверждены постановлением Правительства от 04.03.2023 N 342.

Речь идет о гражданах, вступивших в добровольческие формирования, созданные по решению органов власти для содействия выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы России в ходе специальной военной операции. Удостоверение будет служить подтверждением статуса ветеранов боевых действий и права на полагающиеся по закону льготы.

Согласно постановлению выдавать документ будут военные комиссариаты субъектов Российской Федерации по месту постановки добровольца на воинский учет или по месту жительства. Для этого гражданину потребуется подать заявление. Постановлением также предусмотрено, что, если подтверждающие участие в добровольческом формировании документы были утеряны, военные комиссариаты будут заниматься их розыском самостоятельно.

Налоговые льготы

- Освобождены от госпошлины наследники участников СВО.

- Разъяснения ФНС об исполнении обязанностей налогоплательщиков мобилизованными гражданами.

Участников специальной военной операции освободили от уплаты госпошлины за восстановление паспорта РФ и водительских прав

Подписан Федеральный закон от 29.05.2023 N 187-ФЗ "О внесении изменений в статью 333_35 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", направленный на установление дополнительных мер финансовой поддержки лиц, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, а также обеспечивающих (обеспечивавших) выполнение задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

К указанным лицам относятся военнослужащие, в том числе призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации; имеющие специальные звания полиции, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации; сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации; заключившие контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации); относящиеся к ветеранам боевых действий в соответствии с подпунктами 1.1, 2.3, 2.4 и 9 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Указанные граждане освобождены от уплаты государственной пошлины за выдачу паспорта гражданина Российской Федерации и национального водительского удостоверения взамен утраченных или пришедших в негодность.

Трудовые гарантии

- Федеральный закон от 07.10.2022 N 376-ФЗ о дополнительных гарантиях для работников, призванных на военную службу по мобилизации, а также пребывающих в запасе и заключивших контракт о прохождении военной службы.

- Федеральный закон от 07.10.2022 N 379-ФЗ о трудовых гарантиях для гражданских служащих.

- Подписан закон о трудовых гарантиях государственных служащих, призванных на военную службу по мобилизации.

Установлены дополнительные трудовые гарантии мобилизованным работникам

Федеральным законом от 04.08.2023 N 471-ФЗ внесены изменения в ст.351.7 Трудового кодекса РФ.

Установлено, что:

- работодатель в период приостановления действия трудового договора в связи с мобилизацией вправе выплачивать работнику материальную помощь;

- при отсутствии оснований для прекращения срочного трудового договора, перечисленных в ч.11 ст.351.7 Трудового кодекса РФ (сезонные работы, заведомо временные работы, договор на случай отсутствия основного работника), договор возобновляется на период, равный остатку срока его действия, исчисляемого на день приостановления.

Напомним, что ранее, если срочный трудовой договор мобилизованного работника истекал в период мобилизации, то он не приостанавливался, а расторгался вне зависимости от того, по какому основанию он был заключен.

Финансовые права и страхование

Устанавливается право на получение страховой выплаты в связи с гибелью военнослужащего его детям до 23 лет

Глава государства подписал федеральный закон от 13.07.2024 № 182-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации"".

В Федеральный закон "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации" вносится изменение, расширяющее перечень выгодоприобретателей, имеющих право на получение страховой суммы в связи с гибелью (смертью) застрахованного лица.

Такое право будут иметь дети военнослужащих (лиц, приравненных к военнослужащим) в возрасте до 23 лет, прекратившие образовательные отношения с образовательной организацией и поступившие в год прекращения таких отношений в другую образовательную организацию, в случае если гибель (смерть) застрахованного лица наступила в период между прекращением образовательных отношений с одной образовательной организацией и поступлением в другую.

Эта норма будет распространяться на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 года.

В Федеральном законе также устанавливается срок (60 дней), в течение которого воинские части, военные комиссариаты и иные организации страхователя (страхователями являются федеральные органы исполнительной власти и федеральные государственные органы, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрены военная служба, служба) будут обязаны направить в страховую организацию документы, необходимые для принятия решения о выплате страховой суммы или компенсации (в настоящее время такой срок не определён).

Федеральным законом установлены случаи, когда выгодоприобретателям при наступлении страхового случая вместо страховых сумм выплачивается компенсация, размер которой равен размеру страховой суммы, а процедура и сроки выплаты компенсации аналогичны процедуре и срокам выплаты страховой суммы.

В настоящее время компенсация выплачивается при отсутствии договора обязательного государственного страхования, а также в случае если после начала действия такого договора количество лиц, жизнь и здоровье которых подлежат обязательному государственному страхованию, увеличилось и при этом отсутствует возможность внесения соответствующих изменений в уже заключённый договор.

В названный Федеральный закон вносится изменение, согласно которому компенсация выгодоприобретателям, которым причитались бы страховые суммы, будет выплачиваться также в случае, если отсутствует возможность включения в договор страхования отдельных категорий застрахованных лиц.

Подписан закон, предусматривающий прекращение обязательств участника СВО по договору поручительства в ряде случаев

Владимир Путин подписал Федеральный закон от 25.12.2023 N 663-ФЗ "О внесении изменений в статью 7_3 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части особенностей изменения условий кредитного договора, договора займа" и статьи 1 и 2 Федерального закона "Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Федеральным законом предусматривается прекращение обязательств военнослужащего по договору поручительства в случае его гибели (смерти), если он погиб (умер) при выполнении задач в период проведения специальной военной операции либо позднее указанного периода, но вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при выполнении задач в ходе проведения специальной военной операции, а также в случае признания военнослужащего инвалидом I группы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Также Федеральным законом до 31 декабря 2024 года продлевается период, в течение которого участники специальной военной операции и члены их семей, заключившие кредитный договор (договор займа), в том числе кредитный договор (договор займа), обязательства по которому обеспечены ипотекой, могут обратиться к кредитору с требованием об изменении условий такого договора, предусматривающим приостановление исполнения заемщиком своих обязательств на льготный период.

Путин подписал указ о страховании жизни и здоровья добровольцев СВО

Согласно документу страховую выплату семье в случае гибели военного установили в размере 3 млн 131 тыс. 729,56 рублей.

Президент РФ Владимир Путин подписал Указ от 03.08.2023 N 582 об обязательном государственном страховании жизни и здоровья граждан, участвующих в боевых действиях в составе добровольческих формирований.

Согласно документу им предоставлены страховые гарантии в виде компенсации в случае гибели или смерти в течение года после ранения, получения инвалидности или ранения.

Страховая выплата семье в случае гибели добровольца установлена в размере 3 млн 131 тыс. 729,56 рублей, при получении инвалидности - более 2,3 млн рублей инвалидам I группы, более 1,5 млн рублей - II группы, около 783 тыс. рублей - III группы. При получении тяжелого ранения или увечья размер страховой выплаты составит более 313 тыс. рублей, легкого ранения - около 78 тыс. рублей, говорится в Указе.

Документ распространяется на правоотношения, возникшие с даты начала специальной военной операции (СВО) 24 февраля 2022 года. Аналогичные условия обязательного государственного страхования жизни и здоровья действуют в России для военнослужащих.

Размер компенсаций будет индексироваться одновременно с индексацией страховых выплат для военных.

Компенсация не будет выплачиваться, если страховой случай наступил из-за алкогольного или наркотического опьянения, а также в некоторых других случаях, в том числе при умышленном нанесении вреда своему здоровью. При этом, согласно документу, "в выплате компенсации не может быть отказано в случае смерти гражданина, наступившей вследствие самоубийства".

Правительство установило порядок выплаты страховых компенсаций гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях

Постановлением Правительства от 24.11.2023 N 1987 утверждены Правила выплаты компенсаций, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 3 августа 2023 года N 582 "О мерах по обеспечению обязательного государственного страхования жизни и здоровья граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях".

Данным документом установлено, что право на получение страховых компенсаций возникает в случае установления гражданину в указанный период инвалидности, получения им увечья (ранения, травмы, контузии), а также в случае его гибели. Также определены порядок реализации права на получение компенсации, перечень необходимых документов, порядок их рассмотрения, оформления и выплаты компенсации.

Информация о правах граждан (получателей компенсации) на ее получение, в том числе о порядке и условиях ее выплаты, размещается на официальных сайтах Минобороны России и страховщика в сети Интернет, в военных комиссариатах, в воинских частях, а также в иных общедоступных для граждан (получателей компенсации) местах.

Кредитные каникулы, ипотека

- Федеральный закон от 07.10.2022 N 377-ФЗ о предоставлении кредитных каникул участникам специальной военной операции.

- Разъяснения Банка России.

- Федеральный закон от 20.10.2022 N 406-ФЗ о кредитных каникулах для мобилизованных владельцев МСП.

- Письмо Банка России от 24.11.2022 N 59-8-2/52763 "О рассмотрении обращения".

Правительство утвердило программу льготного кредитования участников свободной экономической зоны в новых регионах

Участники свободной экономической зоны на территории Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей смогут получать льготные кредиты на реализацию инвестиционных проектов. Постановление от 15 августа 2024 года № 1089 о правилах предоставления и субсидирования таких займов подписал Председатель Правительства Михаил Мишустин.

Льготная ставка по кредитам составит до 12% годовых при текущем размере ключевой ставки Банка России. Размер кредита - от 1 млн до 5 млрд рублей.

Разница между льготной и рыночной ставками будет компенсироваться банкам за счёт субсидий из федерального бюджета. В 2024 году на эти цели направят 1 млрд рублей. Распоряжение об этом было подписано в июле.

Решение направлено на формирование благоприятного инвестиционного климата и ускоренное социально-экономическое развитие новых регионов.

Свободная экономическая зона в новых регионах была создана в 2023 году. Уполномоченным органом её управления определён Минстрой, а функции управляющей компании возложены на публично-правовую компанию "Фонд развития территорий". Участники свободной экономической зоны пользуются льготами по налогу на прибыль, налогу на имущество, а также платят пониженные страховые взносы.

Созаемщикам мобилизованных дали отсрочку по кредитам

Федеральным законом от 28.04.2023 N 160-ФЗ предусматриваются кредитные каникулы для созаемщиков граждан, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы РФ и других участников специальной военной операции (СВО).

Благодаря новому закону, кредитные каникулы для участников спецоперации распространят на всех их созаемщиков, включая родителей и усыновителей. До этого кредитными каникулами могли воспользоваться только супруга, дети и иждивенцы бойца.

Льготный период можно будет оформить начиная с 21 сентября 2022 года (то есть, как говорится, задним числом). В течение периода каникул все члены семьи участника СВО (созаемщики) смогут не платить по кредиту, "это не будет считаться просроченной задолженностью", пояснил журналистам председатель Госдумы Вячеслав Володин. Таким образом, законопроект "позволит дополнительно защитить семьи", считает он.

При гибели участника СВО или при получении тяжелой инвалидности кредит будет обнуляться для созаемщиков - совершеннолетних детей, родителей или усыновителей военнослужащего, участвующих в обязательстве по кредитному договору (договору займа) на стороне такого военнослужащего (не относящихся к кругу лиц, определенному пунктом 4 части 1 статьи 1 Федерального закона от 07.10.2022 N 377-ФЗ).

Участники СВО освобождены от уплаты процентов по кредитам кроме ипотеки

Федеральным законом от 06.04.2024 № 72-ФЗ внесены изменения в статью 1 Федерального закона "Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", устанавливающие особенности погашения кредитов (займов) участниками СВО.

По кредитным договорам, за исключением ипотечных, заключенным с военнослужащими, а также с иными лицами, принимающими участие в СВО (за исключением членов их семей), начисленные проценты не уплачиваются и по окончании льготного периода обязательства по уплате таких процентов прекращаются.

Правительство России установит порядок возмещения кредитным организациям 50% недополученного дохода в связи отменой уплаты процентов по кредитам.

Жилищные вопросы

Военнослужащим, проходящим службу за пределами России, сохранен ряд жилищных прав

Федеральным законом от 29.05.2023 N 186-ФЗ внесены изменения в:

- Федеральный закон от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих";

- статью 8 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно нововведениям за военнослужащими - гражданами, проходящими военную службу по контракту в воинских частях (организациях, учреждениях, органах, отдельных федеральных контрольно-пропускных пунктах), дислоцированных в отдельных регионах Российской Федерации, населенных пунктах и местностях Российской Федерации, определенных Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, и членами их семей, а в случаях, установленных указанными органами, за военнослужащими - гражданами, проходящими военную службу по контракту и направленными для прохождения военной службы за пределы территории Российской Федерации, и членами их семей сохраняются:

право состоять в списках нуждающихся в специализированных жилых помещениях и право на обеспечение служебными жилыми помещениями, жилыми помещениями в общежитиях, арендованными жилыми помещениями по прежнему месту военной службы;

право пользования занимаемыми ими служебными жилыми помещениями, жилыми помещениями в общежитиях, арендованными жилыми помещениями по прежнему месту военной службы;

право на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в местах проживания членов их семей в соответствии со статьей 15_3 настоящего Федерального закона.

Упрощен порядок аренды жилых помещений для военнослужащих

Владимир Путин подписал Федеральный закон от 02.11.2023 N 510-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Федеральным законом федеральным органам исполнительной власти или федеральным государственным органам, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченным ими органам или учреждениям предоставляется право заключения с единственным исполнителем договора аренды жилых помещений, в том числе находящихся на территории иностранного государства, для их предоставления военнослужащим и проживающим совместно с ними членам их семей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правительство расширило период отсрочки уплаты арендных платежей за федеральное имущество для предпринимателей из числа мобилизованных и добровольцев

Председатель Правительства Михаил Мишустин подписал распоряжение от 1 февраля 2023 года N 222-р о продлении периода отсрочки уплаты по платежам за аренду недвижимости, земельных участков и другого федерального имущества для предпринимателей, призванных на службу в рамках частичной мобилизации или ставших добровольцами.

По новым правилам отсрочка будет предоставляться не только на весь период прохождения службы, но и еще на 90 дней (включительно) после ее окончания. Кроме мобилизованных мера поддержки касается предпринимателей, заключивших контракты о прохождении военной службы, и бизнесменов-добровольцев, вошедших в состав армейских подразделений.

Арендаторами федерального имущества, которые получат отсрочку уплаты арендных платежей, могут быть как физические лица, включая индивидуальных предпринимателей, так и юрлица, где один и тот же человек является единственным учредителем или участником компании и ее руководителем.

Отсрочка распространяется на все виды федерального имущества, в том числе на земельные участки. Коммунальные платежи в период такой отсрочки вместо арендатора платит арендодатель.

Аналогичные меры поддержки Правительство рекомендовало принять на региональном и муниципальном уровне.

Вопросы ответственности

- Установлены особенности применения и исполнения дисциплинарного ареста в отношении военнослужащих, принимающих участие в специальной военной операции

- В законодательство внесены изменения, касающиеся применения дисциплинарного ареста в отношении совершивших проступки военнослужащих на специальной военной операции

Подписан закон, совершенствующий правовой механизм освобождения от уголовной ответственности лиц, призванных на военную службу по мобилизации или в военное время

Федеральным законом от 02.10.2024 № 340-ФЗ предусматривается возможность приостановления судом производства по уголовному делу, отмены меры пресечения и последующего освобождения от уголовной ответственности подсудимых, освобождения от наказания осуждённых в случае их призыва на военную службу в период мобилизации или в военное время в ВС РФ либо заключения ими в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракта о прохождении военной службы в ВС РФ, а равно лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений во время прохождения военной службы в ВС РФ и в период мобилизации, в период военного положения или в военное время.

В соответствии с документом порядок взаимодействия командования воинских частей (учреждений) и судов по вопросам прекращения уголовных дел в отношении указанных лиц или их уголовного преследования, а также освобождения от наказания будет определяться совместными решениями Минобороны РФ и Судебного департамента при ВС РФ.

В законодательство внесены изменения, регулирующие вопрос заключения контракта о прохождении военной службы с отдельными категориями обвиняемых

Федеральный закон от 02.10.2024 № 341-ФЗ "О внесении изменения в статью 34 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" закрепил соответствующие изменения.

В период мобилизации, в период военного положения и в военное время контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ может быть заключен в том числе с гражданами, в отношении которых производство по уголовному делу приостановлено по ходатайству командования воинской части (учреждения) в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ.

Подписан закон о возможности призыва осужденных на службу по контракту, за исключением совершивших тяжкие преступления

Федеральным законом от 24.06.2023 N 269-ФЗ утверждены положения, предусматривающие возможность заключения контрактов о прохождении военной службы в ВС РФ в период мобилизации, в период военного положения и в военное время с гражданами, признанными ограниченно годными к военной службе (при отсутствии заболеваний, определенных перечнем, утвержденным Минобороны России), с гражданами, имеющими судимость (за исключением судимости за совершение некоторых видов преступлений), с гражданами, совершившими преступления небольшой или средней тяжести (за исключением некоторых видов преступлений), в отношении которых предварительное расследование приостановлено по ходатайству командования воинской части, а также с гражданами, отбывшими наказание в виде лишения свободы, судимость которых снята или погашена.

Документом также предусматривается организация воинского учета в отношении граждан, отбывающих наказание в виде лишения свободы. Порядок и особенности воинского учета таких граждан будут определяться Положением о воинском учете.

Кроме того, установлено, что в период мобилизации, в период военного положения и в военное время для граждан мужского пола, заключающих (заключивших) со дня вступления в силу Федерального закона контракт о прохождении военной службы в ВС РФ, устанавливается следующий предельный возраст пребывания на военной службе: имеющих воинское звание высшего офицера до генерал-полковника, адмирала включительно, - 70 лет; имеющих иное воинское звание, - 65 лет.

Медицинская помощь

Подписан закон, устанавливающий порядок признания участников СВО пропавшими без вести и погибшими

Федеральным законом от 14.04.2023 N 120-ФЗ устанавливаются особенности признания безвестно отсутствующими и объявления умершими граждан, участвовавших в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области или в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, а также иных граждан, находившихся на указанных территориях.

В частности, предусматривается, что заинтересованные лица, обращающиеся с заявлениями о признании таких граждан безвестно отсутствующими или умершими, вправе представить в суд документы установленной формы, содержащие сведения об обстоятельствах исчезновения или о возможной гибели указанных граждан, выдаваемые в порядке и сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Правительство утвердило порядок оказания медицинской помощи участникам добровольческих формирований

Участники добровольческих формирований смогут получать бесплатную медицинскую помощь в военно-медицинских подразделениях, частях и организациях. Постановление Правительства РФ от 16.02.2023 N 245 об этом подписано.

Документом предусмотрено, что медицинская помощь таким гражданам оказывается в экстренной, неотложной и плановой формах. Отвечают за ее организацию командующие войсками военных округов, к которым прикреплено добровольческое формирование.

Военно-врачебную экспертизу распространили на добровольцев

Деятельность военно-врачебных комиссий (ВВК), которые проводят медицинское освидетельствование, контролируют проведение обследований и лечения, определяют причину увечий и смерти, будет распространяться на добровольческие формирования. Постановление Правительства от 03.02.2023 N 157 опубликовано на официальном портале.

Согласно документу, правила будут распространяться на добровольцев в периоды мобилизации, действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил России за пределами территории страны.

ВВК будет "своевременно и полно" обследовать добровольцев и по результатам освидетельствования выносить одно из следующих решений: либо о том, что доброволец соответствует требованиям к состоянию здоровья, либо о временном (от 15 до 60 суток) несоответствии добровольца этим требованиям, либо о негодности гражданина к дальнейшему участию в добровольческих формированиях.

Именно комиссия также должна будет определить причинно-следственную связь полученных ранений (от этого зависит факт получения выплат): получено ли увечье и заболевание в связи с исполнением обязанностей по контракту о добровольческой службе, или же это только "общее заболевание". На решение комиссии о причине также смогут влиять свидетельские показания других добровольцев - однако их должно набраться не менее двух, а факт того, что эти свидетели служат в одном формировании с пострадавшим, должен быть подтвержден командиром воинской части.

Образование

- Военным инвалидам предоставляется преимущественное право зачисления в колледжи

Утверждены правила перераспределения квот на бюджетные места в вузы для участников СВО

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24 июня 2023 года N 264-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" участники СВО смогут поступать в вузы на бюджет по отдельной квоте.

Постановлением Правительства РФ от 08.08.2023 N 1292 утверждены Правила перераспределения вакантных мест, имеющихся в образовательной организации и финансируемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Иные меры поддержки мобилизованных и членов их семей

- Упрощена процедура получения гражданства для иностранных граждан - участников СВО.
- Правительство утвердило правила осуществления единовременной денежной выплаты военнослужащим-контрактникам в размере 400 тыс. рублей

Утвержден порядок ограничения права на управление транспортными средствами уклонистам от армии

Приказом МВД России от 21.06.2023 N 426 утвержден Порядок ограничения права на управление транспортными средствами в случае наличия сформированного в Едином реестре сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете, решения о принятии временных мер ограничения в отношении физического лица.

Установлено, что при поступлении сформированного в Едином реестре сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете, решения о принятии временных мер, направленных на обеспечение явки по повестке военного комиссариата, в виде ограничения на пользование гражданином правом на управление транспортными средствами, право на управление транспортными средствами в отношении физического лица ограничивается.

При поступлении сформированного в Реестре воинского учета решения об отмене временных мер, направленных на обеспечение явки по повестке военного комиссариата, в виде ограничения на пользование гражданином правом на управление транспортными средствами, ограничение такого права в отношении физического лица снимается.

Участники СВО включены в категорию лиц, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи

Федеральным законом от 13.06.2023 N 225-ФЗ вносятся изменения в статью 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".

Согласно нововведениям установлены дополнительные категории лиц, которым предоставляется право на получение бесплатной юридической помощи.

Государственные юридические бюро и адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, будут осуществлять консультирование, в частности, по вопросам выплаты компенсаций и назначения социальных льгот.

II. Основы правового регулирования призыва на военную службу, в том числе при объявлении всеобщей мобилизации

Согласно п.п.1, 2 ст.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает:

- воинский учет;

- обязательную подготовку к военной службе;

- призыв на военную службу;

- прохождение военной службы по призыву;

- пребывание в запасе;

- призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В период мобилизации, в период военного положения и в военное время воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и также предусматривает:

- призыв на военную службу по мобилизации, в период военного положения и в военное время;

- прохождение военной службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время;

- военное обучение в период военного положения и в военное время.

1. Призыв на военную службу

На основании ст.22 Закона о воинской обязанности призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (граждане, не пребывающие в запасе). Решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет.

На основании ст.23 Закона о воинской обязанности:

На военную службу не призываются:

- граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу,

- граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу,

- а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

От призыва на военную службу освобождаются граждане:

а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья;

б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации;

в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу;

г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Право на освобождение от призыва на военную службу имеют граждане:

а) имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень;

б) являющиеся сыновьями (родными братьями):

- военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов;

- граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов.

Не подлежат призыву на военную службу граждане:

а) отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы;

б) имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления;

в) в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд.

Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

На основании ст.24 Закона о воинской обязанности отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам:

а) признанным в установленном порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года;

б) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре);

б_1) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

в) имеющим ребенка и воспитывающим его без матери ребенка;

г) имеющим двух и более детей;

д) имеющим ребенка-инвалида в возрасте до трех лет;

з) поступившим на службу в Государственную противопожарную службу, органы внутренних дел, органы принудительного исполнения Российской Федерации, таможенные органы Российской Федерации, органы и организации прокуратуры Российской Федерации, следственные органы и учреждения Следственного комитета Российской Федерации, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования указанных органов, организаций и учреждений, при наличии у них высшего образования и специальных званий (классных чинов прокурорских работников) - на время службы в указанных органах, организациях и учреждениях;

з_1) поступившим в войска национальной гвардии Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования при наличии у них высшего образования и специальных званий - на время службы в указанных войсках;

и) имеющим ребенка и жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель;

к) избранным депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, депутатами представительных органов муниципальных образований или главами муниципальных образований и осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, - на срок полномочий в указанных органах;

л) зарегистрированным в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах в качестве кандидатов на замещаемые посредством прямых выборов должности или на членство в органах (палатах органов) государственной власти или органах местного самоуправления, - на срок до дня официального опубликования (обнародования) общих результатов выборов включительно, а при досрочном выбытии - до дня выбытия включительно.

Право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане:

а) обучающиеся по очной форме обучения:

- в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;

- в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию:

- программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;

- программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета;

- программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры;

б) обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, по имеющим государственную аккредитацию программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными требованиями или федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования;

в) которым это право дано на основании указов Президента Российской Федерации;

г) обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;

г_1) успешно прошедшие государственную итоговую аттестацию по образовательной программе среднего общего образования, - на период до 1 октября года прохождения указанной аттестации;

г_2) обучающиеся по очной форме обучения в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, перечень которых установлен в соответствии с частью 8 статьи 71 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", - на период обучения на подготовительных отделениях этих образовательных организаций за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, но не свыше одного года, и в случае принятия указанных обучающихся на обучение на подготовительные отделения этих образовательных организаций в год получения среднего общего образования;

д) получающие по очной форме обучения среднее профессиональное образование или высшее образование по образовательным программам, направленным на подготовку служителей и религиозного персонала религиозных организаций в духовных образовательных организациях, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности, - в период обучения, но не свыше сроков получения соответствующего образования;

е) из числа лиц:

- покинувших место жительства на территории иностранного государства и прибывших на территорию Российской Федерации, обратившихся с ходатайством о признании вынужденным переселенцем, - на срок со дня регистрации указанного ходатайства до дня его рассмотрения, а в случае признания вынужденным переселенцем, - на срок до трех месяцев со дня признания вынужденным переселенцем;

- до приобретения гражданства Российской Федерации признанных в Российской Федерации беженцами, - на срок до шести месяцев со дня приобретения гражданства Российской Федерации.

Право на отсрочку от призыва может быть предоставлено указами Президента РФ, например, священнослужителям (Указ Президента РФ от 12.07.2012 N 969), старообрядцам (Указ Президента РФ от 13.04.2020 N 256), а также некоторым иным категориям граждан (Указ Президента РФ от 31.07.2002 N 817, Указ Президента РФ от 09.06.2001 N 678).

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (ст.25 Закона о воинской обязанности).

2. Призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе

На основании ч.1 ст.51.2 Закона о воинской обязанности для мобилизационного развертывания войск, воинских формирований и органов создается запас, который предназначен для укомплектования соединений, воинских частей, других войск, воинских формирований и органов, а также специальных формирований в период мобилизации, приведения их в боевую готовность и в военное время.

Для подготовки к военной службе граждане, пребывающие в запасе, могут призываться на военные сборы. Проведение военных сборов в иных целях не допускается (ч.1 ст.54 Закона о воинской обязанности).

Последним на дату подготовки ответа был Указ Президента РФ от 18.02.2022 N 67 "О призыве граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе, на военные сборы в 2022 году", согласно которому предписано призывать в 2022 году граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе, для прохождения военных сборов в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах государственной охраны и органах федеральной службы безопасности.

В силу прямого указания в Законе военные сборы проводятся исключительно для подготовки к военной службе.

3. Призыв на военную службу по мобилизации, в период военного положения и в военное время

Согласно ст.18 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" состояние войны объявляется федеральным законом в случае вооруженного нападения на Российскую Федерацию другого государства или группы государств, а также в случае необходимости выполнения международных договоров Российской Федерации. С момента объявления состояния войны или фактического начала военных действий наступает военное время, которое истекает с момента объявления о прекращении военных действий, но не ранее их фактического прекращения.

Согласно ст.1 Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.

В соответствии со ст.1 Федерального конституционного закона от 30.01.2002 N 1-ФКЗ 2 "О военном положении" под военным положением понимается особый правовой режим, вводимый на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в соответствии с Конституцией Российской Федерации Президентом Российской Федерации в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии.

Период действия военного положения начинается с даты и времени начала действия военного положения, которые устанавливаются указом Президента Российской Федерации о введении военного положения, и заканчивается датой и временем отмены (прекращения действия) военного положения.

На момент подготовки ответа указ Президента РФ о введении военного положения не принят.

Согласно ст.17 Закона о мобилизации призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации. Граждане, пребывающие в запасе и не призванные на военную службу по мобилизации, могут направляться для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований. Призыву на военную службу по мобилизации не подлежат граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления. Военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу.

На основании ст.18 Закона о мобилизации отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам:

1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев;

3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

3_1) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель);

4_1) имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет;

5) матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа;

6) сенаторам Российской Федерации и депутатам Государственной Думы.

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется также другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации.

На основании ст.21 Закона о мобилизации при объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

Гражданам, состоящим на воинском учете, с момента объявления мобилизации воспрещается выезд с места жительства без разрешения военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

Таковы основные правовые положения, устанавливающие, кого и в каком порядке имеют право призвать в армию в обычное время, кого - в военное время (при объявлении всеобщей мобилизации).