Материал актуален на 14.10.2024

Отдельные случаи применения стандартов

Применение стандартов, не введенных в действие

Если национальный стандарт не введен в действие, то такой стандарт может применяться с момента официального опубликования в случае, если Росстандартом установлена возможность его досрочного применения, а также в случае, когда применение данного стандарта необходимо для исполнения требований действующего нормативного правового акта (далее - НПА).

На основании ч.1 ст.27 Федерального закона "О стандартизации в Российской Федерации" НПА могут содержать ссылки на официально опубликованные национальные стандарты. Указанным Законом не установлено требование ссылаться в НПА только на действующие национальные стандарты (или межгосударственные стандарты, введенные в действие в качестве национальных стандартов), следовательно, при наличии в действующем НПА ссылки на не вступивший в силу национальный стандарт этот стандарт следует применять таким образом, как это установлено в НПА.

Например, в п.23.3 новых критериев аккредитации, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 26.10.2020 N 707 с датой введения в действие 01.01.2021, установлено требование к испытательным лабораториям выполнять требования ГОСТ Р 58973-2020, для которого установлена дата введения в действие 01.07.2021. Это требование должно выполняться со дня вступления в силу критериев аккредитации.

Если межгосударственный стандарт не действует на территории Российской Федерации в качестве национального стандарта, то такой стандарт может применяться для целей соответствующих технических регламентов при условиях включения стандарта в перечни к ним, а также может применяться при создании продукции, предназначенной для экспортных поставок в страны СНГ, где этот стандарт введен в действие в качестве государственного стандарта.

Применение стандартов для целей технического регламента

В Техэксперте стандарты, включенные в перечни к техническим регламентам, имеют пометку "Применяется для целей технического регламента".

Цели принятия технических регламентов сформулированы в п.1 ст.6 Федерального закона "О техническом регулировании". Это:

- защита жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
- охрана окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
- предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей;
- обеспечение энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Стандарты, включенные в перечни к техническим регламентам, могут применяться для тех же целей, что и технические регламенты.

Для действующего национального стандарта или действующего в таком качестве на территории Российской Федерации межгосударственного стандарта такая пометка означает, что данный стандарт применяется не только в соответствии с Федеральным законом "О стандартизации в Российской Федерации".

В зависимости от того в какой перечень к техническому регламенту включен стандарт, применение этого стандарта или его частей при изготовлении продукции может гарантировать, что продукция соответствует определенным требованиям технического регламента, или правила и методы исследований (испытаний) этого стандарта могут оказаться необходимыми для соблюдения требований технического регламента.

Если в актуальный перечень стандартов, добровольное применение которых обеспечивает соблюдение требований технического регламента ЕАЭС (ТР ТС или ТР ЕАЭС), включен национальный стандарт, отмененный в связи с введением в действие другого национального стандарта или в связи с введением в действие на территории Российской Федерации межгосударственного стандарта в качестве национального стандарта, то для обеспечения требований технического регламента применяется стандарт из перечня, а не вновь введенный стандарт.

Если в актуальный перечень стандартов, добровольное применение которых обеспечивает соблюдение требований технического регламента ЕАЭС (ТР ТС или ТР ЕАЭС), включен национальный стандарт, замененный другим национальным стандартом (если в новом стандарте написано, что он разработан взамен прежнего стандарта), то применение заменяющего стандарта вместо замененного стандарта из перечня к техническому регламенту не может обеспечить соблюдение требований технического регламента.

То же самое, если в актуальный перечень стандартов, добровольное применение которых обеспечивает соблюдение требований технического регламента ЕАЭС (ТР ТС или ТР ЕАЭС), включен действовавший ранее в качестве национального межгосударственный стандарт, применение которого на территории Российской Федерации в качестве национального стандарта было прекращено в связи с введением в действие другого национального стандарта или в связи с введением в действие на территории Российской Федерации иного межгосударственного стандарта в качестве национального стандарта.

Если национальный стандарт (или межгосударственный стандарт, введенный ранее в действие в качестве национального стандарта) включен в актуальный перечень международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента ЕАЭС и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования, то, в соответствии с наименованием перечня, для целей технического регламента необходимо применять правила и методы стандартов, включенных в перечень, независимо от того, действуют эти стандарты в качестве национальных стандартов или нет.

Таким образом, применение стандартов для целей технических регламентов не связано с действием или недействием на территории РФ этих стандартов и с их применением в качестве национальных стандартов.

Если стандарты, включенные в перечни к техническим регламентам, применяются не для целей технического регламента, то их применение определяется действием или недействием в качестве национального стандарта, а также возможным применением межгосударственного стандарта в межгосударственных отношениях.

Включение стандартов в область аккредитации лаборатории

Если лаборатория включила стандарт в область аккредитации, а этот стандарт перестал действовать в качестве национального стандарта, то применение нового стандарта, распространяющегося на тот же объект и аспект стандартизации, возможно при подтверждении соответствия продукции без дополнительного оснащения испытательной лаборатории (центра) испытательным оборудованием и средствами измерений, без повышения квалификации работников, без внесения изменений в процедуры и без расширения области аккредитации только в том случае, если Росстандарт и Росаккредитация на совместной рабочей группе примут решение об эквивалентности заменяющего и замененного стандартов, и Росаккредитация опубликует на своем сайте информацию об эквивалентности стандартов.

При очередном подтверждении компетентности лаборатория должна внести изменения в область аккредитации (актуализировать ее).

Но возможность применять методы нового стандарта до включения его в область аккредитации не означает, что лаборатория может применять правила и методы нового эквивалентного стандарта вместо правил и методов стандарта, включенного в перечень стандартов, содержащих необходимые для целей технического регламента правила и методы.

Недатированные ссылки в стандартах

Если в стандарте нормативные ссылки сделаны в виде недатированных ссылок (то есть в виде "ГОСТ Р 1.2", а не "ГОСТ Р 1.2-2020"), то в соответствии с п.3.6.7 ГОСТ Р 1.5-2012 (для национальных стандартов) или п.3.8.5 ГОСТ 1.5-2001 (для межгосударственных стандартов) следует использовать документ, действующий на текущий момент, с учетом всех внесенных в него изменений, даже если в разделе "Нормативные ссылки" указан недействующий стандарт.

Если в стандарте нормативные ссылки сделаны в виде датированных ссылок, то п.3.6.7 ГОСТ Р 1.5-2012 и п.3.8.5 ГОСТ 1.5-2001 для такого случая содержат следующие рекомендации: использовать версию этого стандарта с указанным годом утверждения (принятия). Если после утверждения стандарта, в котором сделана ссылка, в ссылочный стандарт было внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

Таким образом, вид нормативной ссылки определяет, какую редакцию ссылочного стандарта применять - действующую редакцию (в том числе новый заменяющий стандарт), или неактуальную редакцию стандарта, или недействующий стандарт.

Применение отмененных стандартов

Если предприятие производит продукцию по стандарту, действие которого было прекращено, то предприятие разрабатывает план организационно-технических мероприятий для перевода производства на применение нового стандарта на эту продукцию. Но если есть действительный сертификат соответствия или декларация о соответствии продукции, произведенной по стандарту, который более не действует в качестве национального стандарта, то нет никаких законодательных запретов на производство продукции по недействующему стандарту до окончания срока действия документа, подтверждающего соответствие.

Если национальный стандарт отменен без замены в связи с изменениями направлений стандартизации, это означает, в частности, что требования к данному объекту стандартизации устанавливаются на уровне стандарта организации (или технических условий как вида стандарта организации). Данная отмена стандарта не означает, что стандарт нельзя применять. Можно разработать на основе такого недействующего стандарта стандарт организации, актуализировав нормативные ссылки и положения, которые должны учитывать требования действующих национальных стандартов, как требует ч.2 ст.21 Федерального закона "О стандартизации в Российской Федерации".

Если действие национального стандарта приостановлено посредством временной отмены приказа о введении в действие национального стандарта, это означает, что применять данный стандарт нельзя ни при каких обстоятельствах. Это следует из перечня оснований для приостановления действия стандарта.