Реформа контрольно-надзорной деятельности. Регуляторная гильотина в сфере промышленной безопасности

Открыть в Кодекс (для получения более подробной информации)

Материал актуален на 18.11.2024


	Внимание! Для получения консультации по данной тематике вы можете обратиться в Службу поддержки пользователей. Общая информация по вопросам реформы КНД. Новости о реализации механизма "регуляторной гильотины".

	О проверках Ростехнадзора см. справочный материал "Надзор в области промышленной безопасности. Проверки Ростехнадзора".

	Конференция ""Регуляторная гильотина" в сфере производственной безопасности".

Предпосылки реформы КНД в сфере промышленной безопасности

В качестве "регуляторной гильотины" рассматривается внесение в законодательство изменений, предполагающих отмену всех нормативных правовых актов, устанавливающих устаревшие и недейственные требования, соблюдение которых подлежит проверке при осуществлении государственного контроля (надзора), и введение в действие новых норм, содержащих актуализированные требования.

"Регуляторная гильотина" в сфере промышленной безопасности предполагает отсечение избыточных, устаревших и неэффективных норм, регулирующих деятельность контрольных (надзорных) органов и устанавливающих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении:

1) федерального государственного надзора в области промышленной безопасности и государственного горного надзора;

2) федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений (ГТС).

В рамках реализации пункта 5 Плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации механизма "регуляторной гильотины" (утв. Председателем Правительства РФ Медведевым Д.А. от 29.05.2019 N 4714п-П36) и подпункта "б" пункта 3 перечня поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию от 27.02.2019 N Пр-294 перед разработчиками стояла задача по реализации механизма "регуляторной гильотины" в сфере промышленной безопасности.

Нормативные правовые акты, отмененные в рамках "регуляторной гильотины"

I. Промышленная безопасность и государственный горный надзор

Основание: постановление Правительства РФ от 06.08.2020 N 1192 "О признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов и отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, об отмене некоторых нормативных правовых актов и отдельных положений нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности и государственного горного надзора, и признании не действующей на территории Российской Федерации Инструкции по наблюдениям за деформациями бортов, откосов уступов и отвалов на карьерах и разработке мероприятий по обеспечению их устойчивости, утвержденной Государственным комитетом по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при Совете Министров СССР 21 июля 1970".

1. Постановление Правительства РФ от 10.03.99 N 263 "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте".

Внимание!

С 1 января 2021 года должны применяться Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденные постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 N 2168.

Сравнительный анализ правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.

2. Постановление Правительства РФ от 11.05.99 N 526 "Об утверждении Правил представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов".


	Внимание! С 1 января 2021 года должны применяться Правила представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 17.08.2020 N 1241.

3. Постановление Правительства РФ от 28.03.2012 N 257 "О лицензировании производства маркшейдерских работ".


	Внимание! С 1 января 2021 года должно применяться Положение о лицензировании производства маркшейдерских работ, утвержденное постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1467.

4. Постановление Правительства РФ от 04.07.2012 N 682 "О лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности".

Внимание!

С 1 января 2021 года должно применяться Положение о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, утвержденное постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1477.

Сравнительный анализ положений о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности.

5. Постановление Правительства РФ от 10.06.2013 N 492 "О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности".

Внимание!

С 1 января 2021 года должно применяться Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденное постановлением Правительства РФ от 12.10.2020 N 1661.

6. Постановление Правительства РФ от 26.06.2013 N 536 "Об утверждении требований к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью".


	Внимание! С 1 января 2021 года должны применяться требования к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью, утвержденные постановлением Правительства РФ от 17.08.2020 N 1243.

7. Постановление Правительства РФ от 26.08.2013 N 730 "Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах".

Внимание!

С 1 января 2021 года должно применяться Положение о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденное постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 N 1437.

Сравнительный анализ правил разработки планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах.

8. Постановление Правительства РФ от 29.07.2015 N 770 "Об утверждении Правил подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода".


	Внимание! С 1 января 2021 года должны применяться Правила подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1465.

9. Постановление Правительства РФ от 06.08.2015 N 814 "Об утверждении Правил подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых".

Внимание!

С 1 января 2021 года должны применяться Правила подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1466.

10. Постановление Правительства РФ от 06.10.2015 N 1067 "О некоторых вопросах лицензирования деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности".

11. Постановление Правительства РФ от 14.10.2015 N 1102 "О лицензировании деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения".

Внимание!

С 1 января 2021 года должно применяться Положение о лицензировании деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденное постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 N 1435.

Перечень отмененных нормативных правовых актов представлен в приложении N 2 к постановлению Правительства РФ от 06.08.2020 N 1192.

Всего отменено 153 НПА.

1. Взамен приказа Ростехнадзора от 21.11.2013 N 560 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья" принят приказ Ростехнадзора от 03.09.2020 N 331 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья".

2. Взамен приказа Ростехнадзора от 14.11.2013 N 538 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности" принят приказ Ростехнадзора от 20.10.2020 N 420 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности".

Сравнительный анализ правил проведения экспертизы промышленной безопасности.

3. Принят приказ Ростехнадзора от 27.11.2020 N Пр-469 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по предупреждению экзогенной и эндогенной пожароопасности на объектах ведения горных работ угольной промышленности".

4. Взамен постановления Госгортехнадзора России от 30.12.2002 N 73 "Об утверждении Инструкции по безопасной перевозке людей ленточными конвейерами в подземных выработках угольных и сланцевых шахт" принят приказа Ростехнадзора от 13.11.2020 N 438 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по безопасной перевозке людей ленточными конвейерами в подземных выработках угольных (сланцевых) шахт".

5. Принят приказ Ростехнадзора от 26.11.2020 N 458 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Основные требования безопасности для объектов производств боеприпасов и спецхимии".

6. Взамен приказа Ростехнадзора от 30.11.2017 N 520 "Об утверждении Типового положения о единой системе управления промышленной безопасностью и охраной труда для организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев)" принят приказ Ростехнадзора от 10.12.2020 N 514 "Об утверждении Типового положения о единой системе управления промышленной безопасностью и охраной труда для организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев)".

7. Взамен приказа Ростехнадзора от 29.11.2005 N 893 "Об утверждении Порядка оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и перечня включаемых в нее сведений" принят приказ Ростехнадзора от 16.10.2020 N 414 "Об утверждении Порядка оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и перечня включаемых в нее сведений".

Сравнительный анализ порядка оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов.

8. Взамен приказа Ростехнадзора от 25.11.2016 N 495 "Об утверждении Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов" принят приказ Ростехнадзора от 30.11.2020 N 471 "Об утверждении Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов".

Сравнительный анализ требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов.

9. Взамен приказа Ростехнадзора от 31.10.2016 N 449 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, на которых ведутся горные работы" принят приказ Ростехнадзора от 11.12.2020 N 520 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, на которых ведутся горные работы".

10. Взамен приказа Ростехнадзора от 31.10.2016 N 451 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по составлению планов ликвидации аварий на угольных шахтах" принят приказ Ростехнадзора от 27.11.2020 N 467 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по порядку разработки планов ликвидации аварий на угольных шахтах, ознакомления, проведения учебных тревог и учений по ликвидации аварий, проведения плановой практической проверки аварийных вентиляционных режимов, предусмотренных планом ликвидации аварий".

11. Взамен приказа Ростехнадзора от 19.11.2013 N 550 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах" принят приказ Ростехнадзора от 08.12.2020 N 507 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

12. Взамен приказа Ростехнадзора от 26.11.2018 N 588 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности объектов сжиженного природного газа" принят приказ Ростехнадзора от 11.12.2020 N 521 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности объектов сжиженного природного газа".

13. Взамен приказа Ростехнадзора от 20.11.2017 N 486 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов подземных хранилищ газа" принят приказ Ростехнадзора от 09.12.2020 N 511 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов подземных хранилищ газа".

14. Взамен приказа Ростехнадзора от 20.11.2017 N 487 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей" принят приказ Ростехнадзора от 28.10.2020 N 428 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей".

15. Взамен приказа Ростехнадзора от 20.11.2017 N 488 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом" принят приказ Ростехнадзора от 10.11.2020 N 436 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом".

16. Принят приказ Ростехнадзора от 13.11.2020 N 439 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров, разрезов и откосов отвалов".

17. Взамен приказа Ростехнадзора от 11.12.2013 N 599 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых" принят приказ Ростехнадзора от 08.12.2020 N 505 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых".

Сравнительный анализ правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых.

18. Взамен приказа Ростехнадзора от 06.11.2013 N 520 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности для опасных производственных объектов магистральных трубопроводов" принят приказ Ростехнадзора от 11.12.2020 N 517 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности для опасных производственных объектов магистральных трубопроводов".

19. Взамен приказа Ростехнадзора от 21.11.2013 N 559 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности химически опасных производственных объектов" принят приказ Ростехнадзора от 07.12.2020 N 500 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности химически опасных производственных объектов".

Сравнительный анализ правил безопасности химически опасных производственных объектов.

20. Взамен приказа Ростехнадзора от 13.01.2014 N 9 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности эскалаторов в метрополитенах" принят приказ Ростехнадзора от 03.12.2020 N 488 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности эскалаторов в метрополитенах".

21. Взамен приказа Ростехнадзора от 19.08.2011 N 480 "Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" принят приказ Ростехнадзора от 08.12.2020 N 503 "Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения".

Сравнительный анализ порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения.

22. Принят приказ Ростехнадзора от 28.10.2020 N 429 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по электроснабжению угольных шахт".

23. Принят приказ Ростехнадзора от 13.11.2020 N 440 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Обеспечение промышленной безопасности при организации работ на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности".

24. Взамен приказа Ростехнадзора от 11.03.2013 N 96 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств" принят приказ Ростехнадзора от 15.12.2020 N 533 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств".

Сравнительный анализ общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств.

25. Взамен приказа Ростехнадзора от 21.11.2016 N 490 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Основные требования к проведению неразрушающего контроля технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах" принят приказ Ростехнадзора от 01.12.2020 N 478 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Основные требования к проведению неразрушающего контроля технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах".

26. Взамен приказа Ростехнадзора от 20.11.2017 N 485 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ" принят приказ Ростехнадзора от 15.12.2020 N 528 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ".

Сравнительный анализ правил безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ.

27. Взамен приказа Ростехнадзора от 11.12.2014 N 559 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива" принят приказ Ростехнадзора от 15.12.2020 N 530 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива".

28. Взамен приказ Ростехнадзора от 22.11.2013 N 563 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности грузовых подвесных канатных дорог" принят приказ Ростехнадзора от 03.12.2020 N 487 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности грузовых подвесных канатных дорог".

29. Взамен приказа Ростехнадзора от 06.02.2014 N 42 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности пассажирских канатных дорог и фуникулеров" принят приказ Ростехнадзора от 13.11.2020 N 441 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности пассажирских канатных дорог и фуникулеров".

30. Принят приказ Ростехнадзора от 03.12.2020 N 494 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения".

31. Взамен приказа Ростехнадзора от 20.11.2013 N 554 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности производств хлора и хлорсодержащих сред" принят приказ Ростехнадзора от 03.12.2020 N 486 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при производстве, хранении, транспортировании и применении хлора".

32. Взамен приказа Ростехнадзора от 29.09.2017 N 401 "Об утверждении Требований к планам и схемам развития горных работ в части подготовки, содержания и оформления графической части и пояснительной записки с табличными материалами по видам полезных ископаемых, графику рассмотрения планов и схем развития горных работ, решению о согласовании либо отказе в согласовании планов и схем развития горных работ, форме заявления пользователя недр о согласовании планов и схем развития горных работ" принят приказ Ростехнадзора от 15.12.2020 N 537 "Об утверждении Требований к подготовке, содержанию и оформлению планов и схем развития горных работ и формы заявления о согласовании планов и (или) схем развития горных работ".

33. Взамен приказа Ростехнадзора от 12.03.2013 N 101 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности" принят приказ Ростехнадзора от 15.12.2020 N 534 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности".

Сравнительный анализ правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности.

34. Взамен приказа Ростехнадзора от 01.11.2017 N 461 "Об утверждении Требований к содержанию проекта горного отвода, форме горноотводного акта, графических приложений, плана горного отвода и ведению реестра документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода" принят приказ Ростехнадзора от 09.12.2020 N 508 "Об утверждении Требований к содержанию проекта горного отвода, форме горноотводного акта, графических приложений к горноотводному акту и ведению реестра документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода".

35. Взамен приказа Ростехнадзора от 23.01.2014 N 25 "Об утверждении Требований к форме представления организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору" принят приказ Ростехнадзора от 11.12.2020 N 518 "Об утверждении Требований к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности".

Сравнительный анализ требований к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.

36. Принят приказ Ростехнадзора от 08.12.2020 N 506 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт".

37. Взамен приказа Ростехнадзора от 15.08.2016 N 339 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по прогнозу динамических явлений и мониторингу массива горных пород при отработке угольных месторождений" принят приказ Ростехнадзора от 10.12.2020 N 515 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по прогнозу динамических явлений и мониторингу массива горных пород при отработке угольных месторождений".

38. Взамен приказа Ростехнадзора от 17.12.2013 N 610 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по расчету и применению анкерной крепи на угольных шахтах" принят приказ Ростехнадзора от 19.11.2020 N 448 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по расчету и применению анкерной крепи на угольных шахтах".

39. Взамен приказа Ростехнадзора от 21.11.2013 N 558 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы" принят приказ Ростехнадзора от 15.12.2020 N 532 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы".

Сравнительный анализ правил безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы.

40. Взамен приказа Ростехнадзора от 30.12.2013 N 656 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов" принят приказ Ростехнадзора от 09.12.2020 N 512 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности процессов получения или применения металлов".

41. Взамен приказа Ростехнадзора от 15.11.2013 N 542 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления" принят приказ Ростехнадзора от 15.12.2020 N 531 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления".

Сравнительный анализ правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления.

42. Взамен приказа Ростехнадзора от 07.11.2016 N 461 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов" принят приказ Ростехнадзора от 15.12.2020 N 529 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов".

Сравнительный анализ правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов.

43. Взамен приказа Ростехнадзора от 14.03.2014 N 102 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Требования к производству сварочных работ на опасных производственных объектах" принят приказ Ростехнадзора от 11.12.2020 N 519 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Требования к производству сварочных работ на опасных производственных объектах" (утратит силу с 01.03.2024)

Сравнительный анализ требований к производству сварочных работ на опасных производственных объектах.

44. Взамен приказа Ростехнадзора от 12.11.2013 N 533 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения" принят приказ Ростехнадзора от 26.11.2020 N 461 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения".

Сравнительный анализ правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения.

45. Принят приказ Ростехнадзора от 15.12.2020 N 535 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила осуществления эксплуатационного контроля металла и продления срока службы основных элементов котлов и трубопроводов тепловых электростанций".

Сравнительный анализ правил осуществления эксплуатационного контроля металла.

46. Взамен приказа Ростехнадзора от 25.03.2014 N 116 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением" принят приказ Ростехнадзора от 15.12.2020 N 536 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением".

Сравнительный анализ правил безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением.

II. Безопасность гидротехнических сооружений (ГТС)

Основание: постановление Правительства РФ от 22.07.2020 N 1086 "О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, об отмене некоторых нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений".

1. Постановление Правительства РФ от 23.05.98 N 490 "О порядке формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений".


	Внимание! С 1 января 2021 года должны применяться Правила формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений, утвержденные постановлением Правительства РФ от 20.11.2020 N 1893.

2. Постановление Правительства РФ от 06.11.98 N 1303 "Об утверждении Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений".

Внимание!

С 1 января 2021 года должны применяться Положение о декларировании безопасности гидротехнических сооружений и Правила проведения государственной экспертизы декларации безопасности гидротехнического сооружения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 20.11.2020 N 1892.

3. Постановление Правительства РФ от 27.02.99 N 237 "Об утверждении Положения об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано, а также гидротехнического сооружения, подлежащего консервации, ликвидации либо не имеющего собственника".

Внимание!

С 1 января 2021 года должно применяться Положение об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано (в том числе гидротехнического сооружения, находящегося в аварийном состоянии), гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, утвержденное постановлением Правительства РФ от 05.10.2020 N 1606.

4. Постановление Правительства РФ от 18.12.2001 N 876 "Об утверждении Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения".

Внимание!

С 1 января 2021 года должны применяться Правила определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 03.10.2020 N 1596.

5. Постановление Правительства РФ от 02.11.2013 N 986 "О классификации гидротехнических сооружений".


	Внимание! С 1 января 2021 года должны применяться критерии классификации гидротехнических сооружений, утвержденные постановлением Правительства РФ от 05.10.2020 N 1607.

6. Постановление Правительства РФ от 20.10.2014 N 1081 "Об утверждении Правил консервации и ликвидации гидротехнического сооружения".


	Внимание! С 1 января 2021 года должны применяться Правила консервации и ликвидации гидротехнического сооружения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1589.

Перечень отмененных нормативных правовых актов представлен в приложении N 2 к постановлению Правительства РФ от 22.07.2020 N 1086.

Всего отменено 20 НПА.

1. Взамен приказа Ростехнадзора от 02.10.2015 N 395 "Об утверждении Требований к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)" принят приказ Ростехнадзора от 26.11.2020 N 462 "Об утверждении Требований к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)".

2. Взамен приказа Ростехнадзора от 18.10.2017 N 435 "Об утверждении типовой формы решения о консервации и (или) ликвидации гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)" принят приказ Ростехнадзора от 26.11.2020 N 463 "Об утверждении типовой формы решения о консервации и (или) ликвидации гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)".

3. Взамен приказа Ростехнадзора от 27.10.2017 N 450 "Об утверждении порядка подготовки, представления и учета предложений органов государственной власти, органов местного самоуправления, на территории которых находится гидротехническое сооружение, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, о необходимости его консервации и (или) ликвидации (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)" принят приказ Ростехнадзора от 26.11.2020 N 464 "Об утверждении Порядка подготовки, представления и учета предложений органов государственной власти, органов местного самоуправления, на территории которых находится гидротехническое сооружение, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, о необходимости его консервации и (или) ликвидации (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)".

4. Взамен приказа Ростехнадзора от 30.10.2013 N 506 "Об утверждении формы акта преддекларационного обследования гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)" принят приказ Ростехнадзора от 04.12.2020 N 497 "Об утверждении формы акта регулярного обследования гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)".

5. Взамен приказа Ростехнадзора от 24.06.2014 N 263 "Об утверждении квалификационных требований к специалистам, включаемым в состав экспертных комиссий по проведению государственной экспертизы деклараций безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)" принят приказ Ростехнадзора от 14.12.2020 N 522 "Об утверждении Квалификационных требований к специалистам, включаемым в состав экспертных комиссий по проведению государственной экспертизы деклараций безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)".

6. Взамен приказа Ростехнадзора от 24.09.2018 N 456 "Об утверждении Требований к заключению экспертной комиссии по декларации безопасности гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)" принят приказ Ростехнадзора от 07.12.2020 N 501 "Об утверждении Требований к заключению экспертной комиссии по декларации безопасности гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)".

7. Взамен приказа Ростехнадзора от 18.10.2017 N 436 "Об утверждении формы акта обследования гидротехнического сооружения и его территории после осуществления мероприятий по консервации и (или) ликвидации (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)" принят приказ Ростехнадзора от 26.11.2020 N 465 "Об утверждении формы акта обследования гидротехнического сооружения и его территории после осуществления мероприятий по консервации и (или) ликвидации (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)".

8. Взамен приказа Ростехнадзора от 29.03.2016 N 120 "Об утверждении Методики определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)" принят приказ Ростехнадзора от 10.12.2020 N 516 "Об утверждении Методики определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)".

9. Принят приказ Ростехнадзора от 04.12.2020 N 496 "Об утверждении Порядка согласования плана мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)".

10. Взамен приказа Ростехнадзора от 02.07.2012 N 377 "Об утверждении формы декларации безопасности гидротехнических сооружений" принят приказ Ростехнадзора от 09.12.2020 N 509 "Об утверждении формы декларации безопасности гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)".

11. Взамен приказа Ростехнадзора от 07.07.2014 N 298 "Об утверждении порядка формирования и регламента работы экспертных комиссий по проведению государственной экспертизы деклараций безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)" принят приказ Ростехнадзора от 14.12.2020 N 523 "Об утверждении порядка формирования и регламента работы экспертных комиссий по проведению государственной экспертизы деклараций безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)".

12. Взамен приказа Ростехнадзора от 25.04.2016 N 159 "Об утверждении состава, формы представления сведений о гидротехническом сооружении, необходимых для формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений, и правил ее заполнения" принят приказ Ростехнадзора от 07.12.2020 N 499 "Об утверждении формы представления сведений о гидротехническом сооружении, необходимых для формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений".

Отдельные нормативные правовые акты, принятые в рамках "регуляторной гильотины"

Законодательство России

О промышленной безопасности опасных производственных объектов (с изменениями на 8 августа 2024 года) (редакция, действующая с 1 сентября 2024 года)
О безопасности гидротехнических сооружений (с изменениями на 8 августа 2024 года) (редакция, действующая с 1 сентября 2024 года)
Градостроительный кодекс Российской Федерации (с изменениями на 8 августа 2024 года) (редакция, действующая с 1 сентября 2024 года)

Справки

Реформа контрольно-надзорной деятельности. Регуляторная гильотина

Кодекс и Техэксперт. Карелия

Продукты Кодекс

Продукты Техэксперт

Контакты


НПА, отмененные с 1 января 2021 года	НПА, принятые взамен отмененных	Краткий обзор НПА
Постановление Правительства РФ от 23.05.98 N 490 "О порядке формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений"	Постановление Правительства РФ от 20.11.2020 N 1893 "Об утверждении Правил формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений"	Основные нововведения: 1. Определены состав и форма сведений, необходимых для формирования и ведения Регистра. 2. Закреплен порядок: - регистрации ГТС в Регистре и внесения изменений в Регистр; - исключения сведений о ГТС из Регистра; - предоставления информации, содержащейся в Регистре

Постановление Правительства РФ от 06.11.98 N 1303 "Об утверждении Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений"	Постановление Правительства РФ от 20.11.2020 N 1892 "О декларировании безопасности гидротехнических сооружений"	Основные нововведения: 1. Собственник ГТС и (или) эксплуатирующая организация перед составлением и представлением декларации безопасности при эксплуатации ГТС I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации ГТС I, II, III или IV класса в соответствии со статьей 9 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" должны обеспечить проведение регулярных обследований ГТС. Для проведения регулярного обследования ГТС необходимо сформировать комиссию с обязательным участием представителей органа государственного надзора и МЧС России. 2. К декларации безопасности необходимо прилагать в том числе критерии безопасности ГТС и пояснительную записку к ним. 3. Заключение экспертной комиссии приобретает статус заключения государственной экспертизы декларации безопасности после его утверждения органом государственного надзора в сроки

Постановление Правительства РФ от 10.06.2013 N 492 "О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности"	Постановление Правительства РФ от 12.10.2020 N 1661 "О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности"	Основные нововведения: 1. Осуществление в рамках лицензируемого вида деятельности работ, указанных в пунктах 1, 2, 4 и 7 приложения к Положению, на объектах, на которых ведутся буровые работы с использованием буровых установок для геологического изучения недр, добычи углеводородного сырья, по адресу, не указанному в лицензии, не требует переоформления лицензии. 2. Соискатели лицензии, лицензиаты, намеренные осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, в части работ на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах I, II и III классов опасности, на которых в соответствии с технологической документацией, предусмотренной федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, осуществляется непрерывный производственный процесс основной производственной деятельности, обусловленный особенностями технологического процесса, вместо документов, предусмотренных подпунктом "а" пункта 7 и подпунктом "б" пункта 8 Положения, вправе представить в лицензирующий орган документы (в свободной форме), подтверждающие согласие владельца ОПО на получение лицензиатом, соискателем лицензии права на осуществление работ

Постановление Правительства РФ от 02.11.2013 N 986 "О классификации гидротехнических сооружений"	Постановление Правительства РФ от 05.10.2020 N 1607 "Об утверждении критериев классификации гидротехнических сооружений"	Основные нововведения: 1. Уточнены типы ГТС, которые классифицируются в зависимости от их высоты и типа грунта оснований. В частности, из их числа исключены морские причальные сооружения основного назначения и морские внутрипортовые оградительные сооружения. 2. Уточнены типы ГТС, которые классифицируются в зависимости от их назначения и условий эксплуатации. В частности, исключены позиции, касающиеся: - морских оградительных ГТС и ГТС морских каналов, морских портов при объеме грузооборота и числе судозаходов в навигацию; - морских оградительных ГТС и ГТС морских судостроительных и судоремонтных предприятий и баз в зависимости от класса предприятия; - оградительных ГТС речных портов, судостроительных и судоремонтных предприятий; - ГТС речных портов при среднесуточном грузообороте (усл. тонн) и пассажирообороте (усл. пассажиров); - морских причальных ГТС, ГТС железнодорожных переправ, лихтеровозной системы при грузообороте; - причальных ГТС для отстоя, межрейсового ремонта и снабжения судов; - причальных ГТС судостроительных и судоремонтных предприятий для судов с водоизмещением порожним. Кроме того, временные ГТС, используемые на стадиях строительства, реконструкции и капитального ремонта постоянных ГТС, отнесены к III классу. 3. Условиями, позволяющими определить класс ГТС в зависимости от последствий возможных гидродинамических аварий, выступают: - число постоянно проживающих людей, которые могут пострадать от аварии ГТС; - число людей, условия жизнедеятельности которых могут быть нарушены при аварии ГТС

Постановление Правительства РФ от 27.02.1999 N 237 "Об утверждении Положения об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано, а также гидротехнического сооружения, подлежащего консервации, ликвидации либо не имеющего собственника"	Постановление Правительства РФ от 05.10.2020 N 1606 "Об утверждении Положения об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано (в том числе гидротехнического сооружения, находящегося в аварийном состоянии), гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался"	Основные нововведения: 1. В Постановлении N 1606 не закреплен перечень обязанностей собственника ГТС и (или) эксплуатирующей организации, а также не содержится норма о том, что собственник ГТС и (или) эксплуатирующая организация должны нести ответственность за безопасность ГТС вплоть до момента перехода прав собственности (или обязанностей эксплуатирующей организации) к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации ГТС. 2. При выявлении ГТС, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался, орган исполнительной власти субъекта РФ в области безопасности ГТС должен в 3-месячный срок организовать обследование выявленного ГТС, разработку плана мероприятий по обеспечению безопасности ГТС, а также согласование указанного плана мероприятий с органом государственного надзора в порядке и в сроки, которые установлены им

Постановление Правительства РФ от 18.12.2001 N 876 "Об утверждении Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения"	Постановление Правительства РФ от 03.10.2020 N 1596 "Об утверждении Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения"	1. Постановлением N 1596 предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта РФ, в 30-дневный срок должен согласовать расчет вероятного вреда при соответствии его предусмотренной методике в части правильности определения величин составляющих вероятного вреда или возвратить его владельцу ГТС без согласования с указанием конкретных несоответствий расчета вероятного вреда указанной методике. 2. Расчет вероятного вреда является обязательным приложением к декларации безопасности ГТС. 3. Величина финансового обеспечения ответственности определяется на срок действия декларации безопасности ГТС

Постановление Правительства РФ от 20.10.2014 N 1081 "Об утверждении Правил консервации и ликвидации гидротехнического сооружения"	Постановление Правительства РФ от 01.10.2020 N 1589 "Об утверждении Правил консервации и ликвидации гидротехнического сооружения"	Основные нововведения: 1. Решение о консервации и (или) ликвидации ГТС может быть принято его собственником в случае невозможности или нецелесообразности дальнейшей эксплуатации ГТС. 2. В решении о консервации и (или) ликвидации ГТС не должны содержаться сведения о результатах расчета вероятного вреда, который может быть причинен ГТС, подлежащему консервации и (или) ликвидации, в результате аварии. 3. Срок общественного обсуждения решения о консервации и (или) ликвидации ГТС должен составлять 30 календарных дней со дня его размещения. В целом, все сроки, предусмотренные Правилами, подлежат исчислению в календарных днях. 4. Решение о консервации недостроенного ГТС или недостроенной очереди комплекса ГТС должно приниматься собственником ГТС с учетом части 4 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ. 5. При отсутствии эксплуатирующей организации определение уполномоченного федерального органа исполнительной власти, ответственного за подготовку и внесение проекта акта Правительства РФ о консервации и (или) ликвидации ГТС, находящегося в собственности Российской Федерации, а также за формирование комиссии, осуществляется в соответствии с решением Правительства РФ, поручением Председателя Правительства РФ, Первого заместителя Председателя Правительства РФ или Заместителя Председателя Правительства РФ
Постановление Правительства РФ от 06.08.2015 N 814 "Об утверждении Правил подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых"	Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1466 "Об утверждении Правил подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых"	Основные нововведения: 1. Уточнено, что планы и схемы развития горных работ определяют: - направления развития горных работ; - условия безопасного недропользования; - технические и технологические решения при эксплуатации объектов ведения горных работ; - объемы добычи, первичной переработки полезных ископаемых, вскрышных пород; - допустимые величины их отклонений от планируемых значений и (или) установленных в лицензии на пользование недрами, техническом проекте и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами. 2. Планы и схемы развития горных работ должны составляться в том числе в отношении геологических работ. 3. В случае если изменение геологической информации о предоставленном в пользование участке недр и (или) экономические показатели разработки месторождения полезных ископаемых не позволяют обеспечить соблюдение установленных в лицензии на пользование недрами и (или) проектной документации условий, пользователь недр при предоставлении плана и (или) схемы развития горных работ и (или) вносимых в них изменений (дополнений) представляет обоснование соблюдения условий безопасного недропользования, подготовленное в соответствии с требованиями к такому обоснованию, установленными Ростехнадзором, содержащее мероприятия, обеспечивающие безопасное недропользование, соблюдение пользователем недр требований по технологии ведения работ, прогнозированию и предупреждению опасных ситуаций с соответствующей корректировкой технических и технологических решений, параметров и показателей горных разработок (разработки месторождения), объемов добычи полезных ископаемых и вскрышных пород, установленных проектной документацией и (или) лицензией на пользование недрами. Указанное обоснование соблюдения условий безопасного недропользования включается в план и (или) схему развития горных работ и (или) вносимые в них изменения (дополнения). 4. В случае если пользователем недр разрабатывается 2 и более месторождений полезных ископаемых, допускается составление общей схемы развития горных работ в отношении маркшейдерских работ. При этом табличные материалы с показателями параметров горных разработок и видов маркшейдерских работ составляются раздельно по каждому участку недропользования или месторождению полезных ископаемых соответственно. 5. При рассмотрении вне графика вносимых в планы и (или) схемы развития горных работ изменений, планов и (или) схем развития горных работ в отношении объектов, вводимых в эксплуатацию в том числе из консервации, и (или) с сезонным характером работы, и (или) схем развития горных работ по видам полезных ископаемых, видам горных работ время и место рассмотрения таких планов и (или) схем развития горных работ определяются Ростехнадзором по заявлению пользователя недр о согласовании планов и (или) схем развития горных работ в срок не более 30 дней со дня регистрации заявления. 6. Пользователи недр должны быть письменно уведомлены Ростехнадзором о времени и месте рассмотрения планов и (или) схем развития горных работ не позднее чем за 20 дней до установленной даты их рассмотрения. 7. В случае необходимости проведения оценки обоснования соблюдения условий безопасного недропользования рассмотрение планов и (или) схем развития горных работ может быть продлено по решению Ростехнадзора на срок не более 30 дней с назначенной даты их рассмотрения

Постановление Правительства РФ от 29.07.2015 N 770 "Об утверждении Правил подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода"	Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1465 "Об утверждении Правил подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода"	Основные нововведения: 1. В состав графических приложений, являющихся документами, удостоверяющими уточненные границы горного отвода, дополнительно включен план границ горного отвода. 2. Уточнено, что документация должна оформляться на срок действия лицензии на пользование недрами до начала осуществления работ, связанных с пользованием недрами, на соответствующем участке недр. 3. Удостоверение уточненных границ горного отвода, выходящих за границы участка недр, установленные при выдаче лицензии на пользование недрами, допускается при наличии технологических потребностей расширения границ участка недр с учетом пространственных контуров месторождения полезных ископаемых, предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разноса бортов карьеров и разрезов, положений участков строительства и эксплуатации зданий и сооружений, в том числе подземных, границ безопасного ведения горных и взрывных работ, зон охраны от вредного влияния горных разработок, сдвижения горных пород и других условий и факторов, влияющих на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр. 4. Предусмотрено, что документация подлежит переоформлению: - при необходимости внесения изменений в уточненные границы горного отвода в случаях изменения геологической информации о недрах, наличия технологических потребностей, условий и факторов, влияющих на безопасное состояние недр, земной поверхности и расположенных на ней объектов, в том числе при изменении технического проекта выполнения работ, связанных с пользованием недрами; - в случаях изменения срока пользования участком недр, установленного в лицензии на пользование недрами, переоформления лицензии на пользование недрами, выявления технических ошибок в лицензии на пользование недрами и (или) в документации

Постановление Правительства РФ от 28.03.2012 N 257 "О лицензировании производства маркшейдерских работ"	Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1467 "О лицензировании производства маркшейдерских работ"	Основные нововведения: 1. Расширен перечень работ и услуг, которые включает в себя лицензируемая деятельность: - создание маркшейдерских опорных и съемочных сетей; - создание маркшейдерских сетей для наблюдения за сдвижением земной поверхности, деформациями горных выработок, зданий, сооружений и объектов при осуществлении работ, связанных с пользованием недрами; - пространственно- геометрические измерения горных разработок и объектов, связанных с пользованием недрами, зданий и сооружений, определение их параметров, местоположения и соответствия проектной документации, а также наблюдения за состоянием горных отводов; - учет и обоснование объемов горных разработок; - ведение горной графической документации; - обоснование границ горных отводов, определение опасных зон горных разработок, мер по охране горных разработок, зданий, сооружений и объектов от воздействия работ, связанных с пользованием недрами; - проектирование маркшейдерских работ. 2. Уточнены лицензионные требования, предъявляемые к соискателю лицензии и лицензиату, среди которых: - наличие в штате юридического лица специалиста (работника) на должности главного маркшейдера организации, имеющего высшее образование по специальности "маркшейдерское дело" и стаж работы в области лицензируемой деятельности не менее 3 лет из последних 5 календарных лет или имеющего высшее техническое образование, прошедшего профессиональную переподготовку в области промышленной безопасности по типовой дополнительной программе профессиональной переподготовки по специальности "маркшейдерское дело" и имеющего стаж работы в области осуществления лицензируемой деятельности не менее 5 лет из последних 7 календарных лет, аттестованного в области промышленной безопасности (маркшейдерского обеспечения безопасного ведения горных работ), для которого указанное место работы является основным; - наличие у индивидуального предпринимателя высшего образования по специальности "маркшейдерское дело" и стажа работы в области лицензируемой деятельности не менее 3 лет из последних 5 календарных лет или высшего технического образования (при условии прохождения им профессиональной переподготовки в области промышленной безопасности по типовой дополнительной программе профессиональной переподготовки по специальности "маркшейдерское дело") и стажа работы в области осуществления лицензируемой деятельности не менее 5 лет из последних 7 календарных лет, аттестованного в области промышленной безопасности (маркшейдерского обеспечения безопасного ведения горных работ); - наличие принадлежащих на праве собственности или ином законном основании оборудования для обработки результатов измерений и средств измерений, соответствующих классификации по точности и техническим требованиям (условиям) производства маркшейдерских работ, в том числе высокоточных, точных и технических средств измерений. 3. Осуществление лицензиатом лицензируемой деятельности по адресу, не указанному в лицензии, не требует переоформления лицензии. 4. Уточнен порядок осуществления федерального лицензионного контроля за деятельностью по проведению экспертизы промышленной безопасности: - лицензионный контроль может осуществляться посредством организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений лицензионных требований, наблюдения за соблюдением лицензионных требований при производстве маркшейдерских работ, проверок лицензиатов (соискателей лицензий), принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению, предупреждению и (или) устранению последствий выявленных нарушений; - при проведении мероприятий по профилактике нарушений лицензионных требований специальные профилактические мероприятия, направленные на предупреждение причинения вреда, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не проводятся; - определен перечень должностных лиц лицензирующего органа, осуществляющих лицензионный контроль

Постановление Правительства РФ от 14.10.2015 N 1102 "О лицензировании деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения"	Постановление Правительства РФ от 15.09.2020 N 1435 "О лицензировании деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения"	Основные нововведения: 1. Из перечня выполняемых работ, составляющих лицензируемый вид деятельности, исключено распространение взрывчатых материалов промышленного назначения. 2. Уточнены лицензионные требования, предъявляемые к соискателю лицензии, среди которых: - наличие у соискателя лицензии работника, уполномоченного на принятие решений по организации выполнения заявленных работ и ответственного за их выполнение, назначенного распорядительным документом, имеющего высшее или среднее профессиональное (техническое) образование, стаж работы по соответствующей заявленному виду работ специальности не менее 1 года, соответствующего квалификационным требованиям к заявленным видам работ, аттестованного в соответствии с требованиями Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", для которого работа в этой организации является основной; - необходимость создания системы управления промышленной безопасностью в предусмотренных случаях. Аналогичные требования установлены и в отношении лицензиата. 3. Уточнен порядок осуществления федерального лицензионного контроля за деятельностью по проведению экспертизы промышленной безопасности: - лицензионный контроль может осуществляться посредством организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений лицензионных требований, наблюдения за соблюдением лицензиатами лицензионных требований при осуществлении деятельности в области обращения взрывчатых материалов промышленного назначения, проверок соискателей лицензии и лицензиатов, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению, предупреждению и (или) устранению последствий выявленных нарушений; - при проведении мероприятий по профилактике нарушений лицензионных требований специальные профилактические мероприятия, направленные на предупреждение причинения вреда, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не проводятся; - определен перечень должностных лиц лицензирующего органа, осуществляющих лицензионный контроль, и их прав

Постановление Правительства РФ от 04.07.2012 N 682 "О лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности"	Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1477 "О лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности"	Сравнительный анализ положений о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности Основные нововведения: 1. Предусмотрено, что выполнение в рамках лицензируемой деятельности работ (оказание услуг) по адресу расположения ОПО заказчика, а также с использованием средств дистанционного взаимодействия экспертов в области промышленной безопасности и работников организаций, эксплуатирующих ОПО, не требует внесения изменений в реестр лицензий. 2. Уточнен порядок осуществления лицензионного контроля за деятельностью по проведению экспертизы промышленной безопасности: - лицензионный контроль может осуществляться посредством проведения профилактических мероприятий, плановых контрольных (надзорных) мероприятий и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в соответствии с Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"; - определен перечень должностных лиц лицензирующего органа, осуществляющих лицензионный контроль

Постановление Правительства РФ от 26.08.2013 N 730 "Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах"	Постановление Правительства РФ от 15.09.2020 N 1437 "Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах"	Основные нововведения: 1. Уточнены сроки действия планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО: - 6 месяцев - для шахт угольных и объектов, на которых ведутся горные работы в подземных условиях (срок остался прежним); - 1 год - для объектов, на которых ведутся открытые горные работы (не упоминаются объекты, на которых ведутся работы по обогащению полезных ископаемых); - 5 лет - для объектов I, II и III классов опасности (за исключением объектов, указанных выше) (до 1 января 2021 года для объектов I класса опасности срок действия плана составляет 2 года, для объектов II класса опасности - 3 года). При этом отмечено, что срок действия пересмотренного плана мероприятий должен соответствовать вышеуказанным срокам. 2. Уточнено, что планы мероприятий должны пересматриваться в том числе: 1) не позднее 30 календарных дней после: - реконструкции, технического перевооружения объекта или внесения изменений в технологию производства; - внесения изменений в системы управления технологическими процессами на объекте; - изменения сведений, содержащихся в общих или специальных разделах плана мероприятий; 2) на основании предостережения Ростехнадзора или его территориального органа о недопустимости нарушения обязательных требований промышленной безопасности в случае выявления указанными органами новых факторов риска по результатам технического расследования причин аварий на иных аналогичных объектах. 3. Уточнен перечень сведений, которые должны содержаться в общих разделах плана мероприятий

Постановление Правительства РФ от 11.05.1999 N 526 "Об утверждении Правил представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов"	Постановление Правительства РФ от 17.08.2020 N 1241 "Об утверждении Правил представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов"	Основные нововведения: 1. Утвержденный экземпляр декларации должен представляться только в Ростехнадзор. 2. Копии декларации необходимо представлять: - в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Президентом РФ или Правительством РФ на осуществление федерального госнадзора за соблюдением требований промышленной безопасности в отношении ОПО; - в орган исполнительной власти субъекта РФ, к компетенции которого относится обеспечение безопасной эксплуатации ОПО на территории субъекта РФ. 3. Для представления копии декларации в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, а также в орган местного самоуправления, на территории которого эксплуатируется ОПО, необходим мотивированный запрос. 4. Гражданам, проживающим на территории муниципального образования, на которой расположен ОПО, по их обращению может представляться не только информационный лист (приложение к декларации), но и копия самой декларации. 5. Декларация может представляться как на бумажном носителе, так и в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью

Постановление Правительства РФ от 26.06.2013 N 536 "Об утверждении требований к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью"	Постановление Правительства РФ от 17.08.2020 N 1243 "Об утверждении требований к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью"	Основные нововведения: 1. Уточнено содержание сведений, которые должны быть указаны в положении о системе управления промышленной безопасностью (СУПБ): - при определении перечня ОПО, на которые распространяется действие СУПБ, допускается указание номера свидетельства о регистрации ОПО в государственном реестре ОПО; - из состава сведений исключено обеспечение безопасности опытного применения технических устройств в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". 2. Закреплено, что при разработке документации СУПБ эксплуатирующая организация вправе применять международные, национальные и региональные стандарты, руководства по безопасности и иные методические рекомендации в части, не противоречащей требованиям промышленной безопасности