Материал актуален на 02.09.2024
Реформа контрольно-надзорной деятельности. Регуляторная гильотина в сфере пожарной безопасности
|
Внимание! |
|
|
|
Конференция ""Регуляторная
гильотина" в сфере производственной
безопасности". |
Предпосылки реформы КНД в сфере пожарной
безопасности
Механизм "регуляторной гильотины"
предусматривает масштабный анализ и
пересмотр действующих
нормативно-правовых актов. Инициатором
такого механизма в Российской Федерации
стал Председатель Правительства РФ
Дмитрий Медведев. В январе 2019 года он
предложил отказаться от избыточных
требований. Готовить "дорожную
карту" по "гильотине" было
поручено аппарату правительства.
Предполагалось, что дерегулирование
должно коснуться всех сфер - от
санитарных до противопожарных
требований. "Все те ранее
действовавшие положения актов, которые
содержат обязательные требования и
которые не будут специальным образом
одобрены или изменены, автоматически
утрачивают силу", - объяснял Медведев
принцип российской "гильотины".
3 октября 2019 года на официальном правовом
портале (regulation.gov.ru) было размещено
уведомление об общественном обсуждении
документа - проекта Правительства
Российской Федерации "О признании
утратившими силу нормативных правовых
актов и отдельных положений нормативных
правовых актов Российской Федерации, об
отмене некоторых актов федеральных
органов исполнительной власти и
признании недействующими на территории
Российской Федерации некоторых
нормативных правовых актов СССР,
содержащих обязательные требования,
соблюдение которых оценивается при
проведении мероприятий по контролю при
осуществлении федерального
государственного пожарного надзора и
лицензионного контроля в области
пожарной безопасности, федерального
государственного надзора в области
защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера,
государственного надзора за
пользованием маломерными судами, базами
(сооружениями) для их стоянок во
внутренних водах и территориальном море
Российской Федерации". Основанием для
разработки проекта послужил План
мероприятий ("дорожная карта") по
реализации механизма "регуляторной
гильотины", утвержденный
Председателем Правительства РФ
Д.А.Медведевым, от 29.05.2019 N 4714п-П36.
В ходе разбора проекта сместились и
предполагаемые сроки вступления нового
акта в силу: изначально планировалось,
что готовящееся постановление
Правительства РФ вступит в силу уже в
июне 2020 года, однако конечный текст
проекта содержал иную дату - 1 января 2021
года.
Отмененные в рамках "регуляторной гильотины" нормативные правовые акты
Основание отмены:
постановление Правительства РФ от 11.07.2020
N 1034.
Общее количество
отменяемых актов: 181 НПА.
Постановление Правительства РФ от 31.03.2009
N 272 "О порядке проведения расчетов по
оценке пожарного риска".
Постановление Правительства РФ от 30.12.2011
N 1225 "О лицензировании деятельности по
монтажу, техническому обслуживанию и
ремонту средств обеспечения пожарной
безопасности зданий и сооружений".
Постановление Правительства РФ от 31.01.2012
N 69 "О лицензировании деятельности по
тушению пожаров в населенных пунктах, на
производственных объектах и объектах
инфраструктуры".
Постановление Правительства РФ от 30.06.2007
N 417 "Об утверждении Правил пожарной
безопасности в лесах".
Среди отменяемых или признаваемых
утратившими силу актов, в частности,
акты:
В области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
1. По приложению N 1 к постановлению N 1034:
- Постановление Правительства
Российской Федерации от 10 ноября 1996 г. N
1340 "О Порядке создания и использования
резервов материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного
характера";
- Постановление Правительства
Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. N
547 "О подготовке населения в области
защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера".
|
Внимание! |
2. По
приложению N 2 к постановлению N 1034:
-
Приказ Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий от 28
февраля 2003 г. N 105 "Об утверждении
Требований по предупреждению
чрезвычайных ситуаций на потенциально
опасных объектах и объектах
жизнеобеспечения".
В области регулирования противопожарного режима
-
Постановление Правительства Российской
Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390 "О
противопожарном режиме";
- Постановление Правительства
Российской Федерации от 17 февраля 2014 г. N
113 "О внесении изменений в Правила
противопожарного режима в Российской
Федерации";
- Постановление Правительства
Российской Федерации от 10 ноября 2015 г. N
1213 "О внесении изменений в Правила
противопожарного режима в Российской
Федерации";
- Постановление Правительства
Российской Федерации от 20 сентября 2016 г. N
947 "О внесении изменений в Правила
противопожарного режима в Российской
Федерации";
- Постановление Правительства
Российской Федерации от 21 марта 2017 г. N 316
"О внесении изменения в пункт 218 Правил
противопожарного режима в Российской
Федерации";
- Постановление Правительства
Российской Федерации от 28 сентября 2017 г. N
1174 "О внесении изменений в Правила
противопожарного режима в Российской
Федерации";
- Постановление Правительства
Российской Федерации от 18 ноября 2017 г. N
1393 "О внесении изменения в Правила
противопожарного режима в Российской
Федерации";
- Постановление Правительства
Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N
1717 "О внесении изменений в Правила
противопожарного режима в Российской
Федерации";
- Постановление Правительства
Российской Федерации от 7 марта 2019 г. N 248
"О внесении изменений в Правила
противопожарного режима в Российской
Федерации" ;
- Постановление Правительства
Российской Федерации от 20 сентября 2019 г. N
1216 "О внесении изменений в Правила
противопожарного режима в Российской
Федерации";
- Постановление Правительства
Российской Федерации от 23 апреля 2020 г. N 569
"О внесении изменений в Правила
противопожарного режима в Российской
Федерации и признании утратившим силу
абзаца второго пункта 38 изменений,
которые вносятся в Правила
противопожарного режима в Российской
Федерации".
|
Внимание! |
В области оценки пожарного риска (аудит пожарной безопасности)
- Постановление Правительства
Российской Федерации от 31 марта 2009 г. N 272
"О порядке проведения расчетов по
оценке пожарного риска";
- Постановление Правительства
Российской Федерации от 7 апреля 2009 г. N 304
"Об утверждении Правил оценки
соответствия объектов защиты (продукции)
установленным требованиям пожарной
безопасности путем независимой оценки
пожарного риска";
-
Постановление Правительства Российской
Федерации от 29 июня 2018 г. N 753 "О
внесении изменений в Правила оценки
соответствия объектов защиты (продукции)
установленным требованиям пожарной
безопасности путем независимой оценки
пожарного риска".
|
Внимание! |
Лицензионного контроля в области пожарной безопасности
-
постановление Правительства Российской
Федерации от 30.12.2011 N 1225 "О
лицензировании деятельности по монтажу,
техническому обслуживанию и ремонту
средств обеспечения пожарной
безопасности зданий и сооружений";
-
постановление Правительства Российской
Федерации от 31.01.2012 N 69 "О
лицензировании деятельности по тушению
пожаров в населенных пунктах, на
производственных объектах и объектах
инфраструктуры, по тушению лесных
пожаров" ;
- приказ МЧС России от 30.10.2017 N 478 "Об
утверждении минимального перечня
оборудования, инструментов, технических
средств, в том числе средств измерения,
для выполнения работ и оказания услуг в
области пожарной безопасности при
осуществлении деятельности по монтажу,
техническому обслуживанию и ремонту
средств обеспечения пожарной
безопасности зданий и сооружений";
- пункты 2 и 3 изменений, которые вносятся
в акты Правительства Российской
Федерации по вопросам лицензирования
отдельных видов деятельности,
утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 28
апреля 2015 г. N 403 "О внесении изменений в
некоторые акты Правительства Российской
Федерации по вопросам лицензирования
отдельных видов деятельности" ;
- пункт 2 изменений, которые вносятся в
акты Правительства Российской Федерации
по вопросам лицензирования отдельных
видов деятельности, утвержденных
постановлением Правительства
Российской Федерации от 6 октября 2017 г. N
1219 "О внесении изменений в некоторые
акты Правительства Российской Федерации
по вопросам лицензирования отдельных
видов деятельности".
|
Внимание! |
В области пользования маломерными судами, базами (сооружениями) для их стоянок во внутренних водах и территориальном море РФ
-
постановление Правительства РФ от 06.02.2002
N 83 "О проведении регулярных проверок
транспортных и иных передвижных средств
на соответствие техническим нормативам
выбросов вредных (загрязняющих) веществ
в атмосферный воздух";
- подпункт 3 пункта 2 постановления
Правительства РФ от 23.12.2004 N 835 "Об
утверждении Положения о Государственной
инспекции по маломерным судам
Министерства Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий";
- приказ Министерства охраны окружающей
среды и природных ресурсов Российской
Федерации от 12.09.1995 N 359 "Об утверждении
нормативных документов по упорядочению
пользования маломерными судами, базами
для их стоянок, пляжами и аттестации
граждан на право управления судами".
|
Внимание! |
Вывод
Таким образом,
постановлением N 1034
признаны утратившими силу и отменены
отдельные акты, содержащие обязательные
требования, соблюдение которых
проверяется в ходе:
- федерального государственного
пожарного надзора;
- лицензионного контроля в области
пожарной безопасности;
- федерального госнадзора в области
защиты населения и территорий от ЧС
природного и техногенного характера;
- государственного надзора за
пользованием маломерными судами, базами
(сооружениями) для их стоянок во
внутренних водах и территориальном море
РФ.
Причина отмены:
перечисленные в соответствующих актах
положения (требования) не соответствуют
российскому законодательству, содержат
устаревшие требования, подлежащие
обновлению, либо их положения уже
воспроизведены в действующем
законодательстве.
Взамен отменяемых
нормативных актов ожидаются новые,
информация о принятии которых будет
своевременно размещаться в данной
справке.
Результат
“регуляторной гильотины” в области
пожарной безопасности: перечень
принятых нормативно-правовых актов
Отмененные с 01.01.2021 НПА |
Вступившие в силу с 01.01.2021 НПА |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Справки
- Реформа контрольно-надзорной деятельности. Регуляторная гильотина