Применение ПСС в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты

Согласно статье 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте. При этом Закон № 116-ФЗ не устанавливает обязанность иметь в наличии именно официальные бумажные издания.

Следовательно, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, вправе по своему усмотрению выбирать, в каком виде иметь в организации нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности: в виде бумажных изданий или в электронном виде (в том числе в составе информационно-справочных систем).

Официальные тексты нормативных правовых актов публикуются на официальном интернет-портале правовой информации (pravo.gov.ru) в соответствии с Указом Президента РФ от 23.05.1996 № 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" и доступны пользователям в любое время.

Таким образом, официальное опубликование нормативных правовых актов осуществляется не только на бумажном носителе.

В письме Ростехнадзора от 12.04.2021 № 11-00-14/3988 отмечено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь на ОПО нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на ОПО (далее - обязательные документы).

Вид, в котором обязательные документы должны быть в наличии у эксплуатирующей ОПО организации, непосредственно Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" не определен.

Вместе с тем, в письме содержится вывод о том, что наличие обязательных документов, хранящихся в электронной форме в виде документированной информации, зафиксированной на материальном носителе, не противоречит положениям Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" и Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

В ПСС "Техэксперт" нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, включаются только из источников официального опубликования. Источники указываются в тексте каждого документа в ПСС "Техэксперт". Изготовитель системы обеспечивает полное содержательное соответствие электронных текстов документов их официально опубликованным текстам. Актуальность документов в ПСС "Техэксперт" поддерживается посредством регулярных обновлений системы.

Таким образом, наличие в организации обновляемой ПСС "Техэксперт" подтверждает соблюдение организацией требований абзаца десятого пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

При прохождении проверки Ростехнадзора рекомендуем предъявлять проверяющим лицам действующий договор с пользователем ПСС "Техэксперт" в целях подтверждения организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, наличия нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности.