Указатели и перечни документов

Указатели и перечни документов содержат краткую информацию о группе документов, объединенных по какому-либо признаку или по отраслевой принадлежности.

Указатели и перечни предназначены для различного применения в зависимости от характера содержащейся в них информации.

Общие сведения об указателях документов

В общем случае указатель - это систематизированное перечисление наименований, имен, предметов со справочными данными о них.

Например, ОСТ 45.185-2001 "Отраслевая система стандартизации. Термины и определения" определяет указатель нормативных документов отрасли как справочно-информационное издание, содержащее систематизированные данные о всех действующих в области "Связь" нормативных документах и сведения об их разработчиках.

Издание указателей документов по стандартизации осуществляется уполномоченной организацией Росстандарта ФГУП "Стандартинформ" или организациями, которые являются в настоящее время или являлись ранее головными или базовыми организациями по стандартизации в определенной сфере деятельности.

Указатели, издаваемые ФГУП "Стандартинформ":

- "Национальные стандарты" - годовой указатель в трех томах с ежемесячными дополнениями ИУС;
- "Технические условия" - годовой указатель с ежемесячными дополнениями ИУТУ;
- "Указатель отмененных и замененных национальных стандартов".

Ранее издательством Госстандарта РФ издавался указатель "Отраслевые стандарты". После вступления в силу Федерального закона "О техническом регулировании" отраслевые стандарты гражданского назначения были исключены из числа документов по стандартизации, и издание этого указателя было прекращено. Последнее издание было в 2002 году.

АО "НПФ "ЦКБА", которое исполняло в министерстве химического и нефтяного машиностроения функции базовой организации по стандартизации промышленной трубопроводной арматуры, издает ежегодный "Указатель нормативных документов на трубопроводную арматуру", в который включены национальные и межгосударственные стандарты, отраслевые документы и стандарты ЦКБА на промышленную арматуру.

ОАО "НПО "ЦКТИ" ранее издавало, в качестве головной организации по стандартизации энергетического машиностроения, указатель действующих отраслевых нормативных документов. Но, не получая после 2002 года информации от других организаций-разработчиков, в настоящее время ОАО "НПО "ЦКТИ" публикует на своем сайте только информацию о действующих собственных разработках.

ФГУП "НАМИ" регулярно издает указатель "Отраслевые документы по стандартизации ТК 56 "Дорожный транспорт", который содержит информацию об отдельных группах отраслевых документов бывшего Минавтопрома.

Общие сведения о перечнях документов

Постановление ГКНТ СССР от 04.09.73 N 435 "Единая государственная система делопроизводства (Основные положения)" определяет перечень как систематизированное перечисление документов или иных предметов, объектов или работ, составленное в целях распространения на них определенных норм или требований.

Перечень документов, в отличие от указателя, может носить не только справочно-информационный, но и нормативный характер.
Например, РД 52.19.568-2010 "Организация комплектования, учета, хранения и использования документов архивного фонда данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении" определяет перечень документов госфонда Росгидромета как нормативный документ, определяющий виды документов, сроки и место хранения документов Госфонда Росгидромета.

К перечням нормативного характера относятся, например:

- Перечни стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза (ТС) или Евразийского экономического союза (ЕАЭС), и Перечни стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза (ТС) или Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования, разрабатываемые в соответствии с "Положением о порядке разработки и утверждения перечней международных и региональных стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов государств - членов Таможенного союза, обеспечивающих соблюдение требований технического регламента Таможенного союза и необходимых для осуществления оценки (подтверждения) соответствия", утвержденным решением Коллегии ЕЭК от 25.12.2012 N 306;
- П-01-01-2017 "Перечень нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору" (раздел I "Технологический, строительный, энергетический надзор" и раздел II "Государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии");
- Перечни правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках осуществления видов государственного контроля (надзора), разрабатываемые в соответствии с "Методическими рекомендациями по составлению перечня правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках отдельного вида государственного контроля (надзора) (вместе с типовой формой перечня правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю)", утвержденными протоколом Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 18.08.2016 N 6;
- Сводный перечень документов по стандартизации оборонной продукции, разрабатываемый для обеспечения участников деятельности по стандартизации оборонной продукции информацией о документах по стандартизации оборонной продукции, а также для отнесения документов, сведения о которых включены в сводный перечень, к документам по стандартизации оборонной продукции.

Кроме того, существуют утверждаемые руководством организаций перечни документов по стандартизации, применяемых в организации на обязательной или добровольной основе для установленных видов работ.

Примерами таких перечней являются:

- Реестр нормативно-технических документов в области технического регулирования ПАО "Россети" и ДЗО ПАО "Россети";
- "Реестр действующих в электроэнергетике НТД" (приложение N 1 к приказу ОАО "РАО "ЕЭС России" от 14.08.2003 N 422).


Перечни действующих или отмененных документов по стандартизации, на основании которых осуществляется актуализация этих документов, носят справочно-информационный характер. Среди них:

- "Перечень нормативных документов в области метрологии", издаваемый ежегодно ООО "РСК-Консалтинг";
- "Каталог замененных нормативных документов в области метрологии", издаваемый ФГУП "ВНИИМС";
- "Перечень действующих технических условий (ТУ)", издаваемый Центром стандартизации и сертификации металлопродукции (ЦССМ) ФГУП "ЦНИИчермет им. И.П.Бардина";
- "Перечень руководящих документов по стандартизации химического и нефтяного машиностроения (разработанных организациями химического и нефтяного машиностроения) по состоянию на 01.01.2002", изданный ОАО "НИИХИММАШ";
- "Перечень отраслевых стандартов по химическому и нефтяному машиностроению (разработанных организациями химического и нефтяного машиностроения) по состоянию на 01.01.2002", изданный ОАО "НИИХИММАШ";
- "Перечень Альбомов типовых конструкций (АТК) и Альбомов рабочих чертежей (АРЧ), действующих в отрасли химического и нефтяного машиностроения по состоянию на 2002 год", изданный ОАО "НИИХИММАШ";
- перечень СК-1 "Нормативные методические документы и другие информационные издания по строительству";
- перечни основных действующих нормативных и методических документов по гигиене труда, по коммунальной гигиене, гигиене детей и подростков, гигиене питания, радиационной гигиене, гигиене и эпидемиологии на транспорте, перечень действующих нормативных и методических документов по эпидемиологии;
- перечни методик количественного химического анализа вод, почвы и отходов, воздуха, а также методик токсикологического контроля, которые ведет и публикует на своем сайте ФГБУ "ФЦАО".

Информация, включаемая в указатели и перечни

В указатели/перечни действующих документов может включаться следующая информация:

- обозначение и наименование документа;
- наличие изменений и поправок и место опубликования информации об изменениях и поправках;
- ограничение срока действия документа (если установлено);
- взамен какого документа введен документ;
- код классификатора стандартов (ОКС, МКС, КГС);
- код классификатора продукции, на которую распространяется документ;
- организация-разработчик;
- кем утвержден документ;
- держатель подлинника.

В указателях/перечнях отмененных документов может приводиться следующая информация:

- обозначение и наименование документа;
- дата окончания действия;
- номер и дата отменяющего документ распорядительного акта;
- какой документ введен взамен отмененного документа;
- место опубликования информации об отмене; как правило, это информационные указатели стандартов (ИУС), нормативных документов (ИУНД), отраслевых нормативных документов (ИУОНД), отраслевых стандартов (ИУОС), технических условий (ИУТУ).

Составители указателей/перечней могут дополнять их информацией по своему усмотрению.

Например, в годовом указателе "Национальные стандарты", издаваемом ФГУП "Стандартинформ", содержатся сведения не только обо всех действующих на 1 января текущего года национальных стандартах РФ и межгосударственных стандартах, введенных в действие в качестве национальных стандартов РФ, но и о классификаторах технико-экономической и социальной информации (ОК), а также о международных стандартах ИСО, МЭК, ЕН, СИСПР, правилах ЕЭК ООН, введенных в межгосударственные и национальные стандарты РФ.

В отраслевых указателях/перечнях в одном издании могут приводиться сведения как о действующих, так и об отмененных документах.

Ведомственные указатели и перечни документов

Отраслевые указатели/перечни издавались головными или базовыми организациями по стандартизации отдельных министерств (ведомств).

После вступления в силу Федерального закона "О техническом регулировании" отраслевые нормативные документы остались в правовом поле только в сфере стандартизации оборонной продукции.
Федеральный закон "О стандартизации в Российской Федерации" вернул отраслевые стандарты в правовое поле на срок до 01.09.2025, но порядок их применения в законе не прописан. А отраслевые руководящие документы и иные виды документов так и остались за пределами существующей системы стандартизации.

Поэтому многие организации прекратили издание указателей/перечней отраслевых документов после 2002 года.

Некоторые организации продолжили вести отраслевые указатели/перечни, но уже по собственной инициативе, а не как уполномоченные организации.

ОАО "НИИХИММАШ", например, не переиздает после 2002 года перечни документов по стандартизации химического и нефтяного машиностроения, но дважды в год рассылает по подписке информационные письма с изменениями и дополнениями к перечням.

Отраслевая стандартизация сохранилась только в оборонной промышленности.

Авиакосмическая промышленность, судостроение, радиопромышленность, производство военной автомобильной техники, а также промышленность обычных вооружений, боеприпасов и спецхимии - это области, в которых применяются документы по стандартизации оборонной продукции, включенные в сводный перечень документов по стандартизации оборонной продукции.

В этих областях деятельности уполномоченные организации продолжают вести указатели/перечни документов по стандартизации в соответствии с установленным порядком.

Например, ООО фирма "Радиостандарт-ЦНИИРЭС" является уполномоченным органом по распространению документов по стандартизации радиопромышленности и в этом качестве раз в три года издает и рассылает абонентам "Указатель отраслевых нормативных документов радиопромышленности (ОСТ 107.1.009-2017)", который является отраслевым стандартом ограниченного распространения, при этом носит справочно-информационный характер. Дополнения и изменения к Указателю публикуются в ежеквартальных ИУНДах.

ФГУП "НИИСУ" как головная организация по стандартизации оборонной продукции авиационной промышленности периодически издает "Указатель авиационных стандартов и нормативных документов на авиационную технику", являющийся документом ограниченного распространения. Дополнения и изменения к указателю публикуются в ежеквартальных информационных указателях "Авиационные стандарты и нормативные документы по стандартизации" (ИУС).

НИИ "Лот", филиал ФГУП "Крыловский государственный научный центр", является головной организацией судостроительной промышленности по стандартизации и издает указатели документов по судостроению, из которых только один - "Указатель документов по стандартизации. Гражданское судостроение" - является документом неограниченного распространения. Указатели документов по судостроению двойного и военного назначения - это документы ограниченного распространения.

Информация о существующих указателях/перечнях секретных документов отсутствует в открытых источниках.