НТП, ВНТП, ОНТП

История. Виды

Первыми документами на технологическое проектирование являются нормы технологического проектирования (НТП). Они появились в конце 1960-х годов. Появление нормативных документов на технологическое проектирование связано с тем, что по мере развития промышленности требовались документы по проектированию промышленных предприятий, в которых учитывались бы производственные процессы. Т.е. при проектировании промышленного предприятия или отдельного производственного здания должны были учитываться не только основные строительные нормы, которые регламентировались СНиП, но и нормы, касающиеся непосредственно того технологического процесса, для которого это здание (или предприятие) создавалось. Эти нормы регламентировались НТП. Хотя НТП являлись документами общесоюзного значения, их разработка, утверждение, опубликование закреплялись за отдельными министерствами, ведомствами по назначению. В конце 1970-х годов нормы технологического проектирования начинают называться общесоюзными с обозначением ОНТП (общесоюзные нормы технологического проектирования). С середины 1980-х годов нормы становятся ведомственными нормами технологического проектирования - ВНТП, позднее отраслевыми нормами технологического проектирования - ОНТП. Как только ОНТП становятся отраслевыми нормами технологического проектирования, обозначение ОНТП в качестве общесоюзных перестает применяться.

Таким образом, за весь период существования нормы технологического проектирования имели следующие обозначения: НТП, ОНТП (общесоюзные нормы технологического проектирования), ВНТП (ведомственные нормы технологического проектирования), ОНТП (отраслевые нормы технологического проектирования). При всех этих обозначениях фактически они всегда являлись документами отраслевыми/ведомственными, т.к. с самого начала именно профильные министерства принимали решение о необходимости разработки тех или иных НТП, утверждали и опубликовывали их. С самого начала эти документы имели отраслевую принадлежность, что в конечном итоге и привело к тому, что они стали называться отраслевыми или ведомственными.

Иногда в обозначении сразу указывалась принадлежность к отрасли, например, НТП-АПК, где АПК - агропромышленный комплекс. А иногда - совсем конкретно, например НТПД-90 "Нормы технологического проектирования дизельных электростанций", где "Д" означает дизельэлектростанции. То есть обозначение было достаточно вольным, так как не было никаких норм, регламентирующих обозначение, шифровку этих документов; не было ни рубрикатора, ни классификатора НТП.

Ведомственные нормы технологического проектирования указаны как вид документов Системы нормативных документов в строительстве в СНиП 1.01.01-82. Однако с выходом СНиП 10-01-94 "Система нормативных документов в строительстве. Основные положения" ВНТП перестают быть документами системы нормативных документов в строительстве и оказываются вне правового поля. Закон о техническом регулировании (N 184-ФЗ) "поставил точку" в отношении НТП, ВНТП, ОНТП, "не отведя им места" в системе технического регулирования и стандартизации. После вступления в силу Закона о техническом регулировании (N 184-ФЗ) разработка НТП, ВНТП, ОНТП прекратилась.

Довольно большой промежуток времени в отношении документов на технологическое проектирование был правовой вакуум. В 2016 году при Росстандарте создан технический комитет ТК 142 "Технологический инжиниринг и проектирование", в плане работ которого - разработка национальных стандартов на технологическое проектирование. С 01.12.2016 введен в действие ГОСТ Р 56639-2015 Технологическое проектирование промышленных предприятий. Общие требования. В нем указано:

"Настоящий стандарт устанавливает общие требования к технологическому проектированию промышленных предприятий (фармацевтическая, медицинская, химическая, радиоэлектронная, приборостроительная, электротехническая промышленность), составу и содержанию технологического раздела проекта с целью выполнения требований технологического процесса и обеспечения выпуска продукции заданной номенклатуры и объема при соблюдении требований обязательных документов".

Крупные организации, такие, как ПАО "Газпром", ОАО "ФСК ЕЭС", разрабатывают нормы технологического проектирования в виде своих СТО - стандартов организации, которые, согласно Закону о стандартизации от 29.06.2015 N 162-ФЗ, относятся к документам в области стандартизации.

Таким образом, современными документами на технологическое проектирование становятся национальные стандарты и СТО.

Определения. Место НТП, ВНТП, ОНТП в Системе нормативных документов в строительстве и особенности применения до введения в действие СНиП 10-01-94

Определения документов на технологическое проектирование нигде не указаны. В наименовании они имеют слово "нормы", а в соответствии с "Инструкцией о порядке разработки и утверждения нормативных документов по строительству" (приказ Госстрой СССР от 07.12.56 N 329):

"Нормы - документ, содержащий основные технические, технико-экономические и др. расчетные величины и нормативные требования, которыми необходимо руководствоваться при проектировании и строительстве". Таким образом, НТП, ВНТП, ОНТП являлись нормативными документами, которыми необходимо было руководствоваться. То, что нормы технологического проектирования являются нормативными документами Системы нормативных документов в строительстве, указано в СНиП 1.01.01-82 "Система нормативных документов в строительстве. Основные положения". В соответствии со СНиП 1.01.01-82 к ведомственным нормативным документам в строительстве относятся:

- ведомственные (отраслевые) строительные нормы - ВСН;
- ведомственные нормы технологического проектирования - ВНТП;
- отдельные сметные нормативы.

СНиП 1.01.01-82 устанавливает, что:

- Ведомственные нормативные документы устанавливают требования к проектированию, инженерным изысканиям, строительству, производству строительных конструкций, изделий и материалов, учитывающие специфику отрасли народного хозяйства, руководимой данным министерством (ведомством);
- Ведомственные нормативные документы утверждают министерства и ведомства СССР в соответствии с предоставленными им правами по согласованию с Госстроем СССР;
- Ведомственные нормативные документы обязательны для всех организаций, учреждений и предприятий министерства (ведомства), утвердившего эти документы. Для организаций, учреждений и предприятий других министерств (ведомств) эти документы могут быть обязательными при условии утверждения или введения в действие документа соответствующим министерством (ведомством);
- Ведомственные нормативные документы обязательны также для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих проектирование и строительство предприятий, зданий и сооружений отрасли народного хозяйства, руководимой данным министерством (ведомством);
- Ведомственные нормативные документы не должны противоречить общесоюзным нормативным документам (таким, как СНиП, например) или дублировать их;
- Ведомственные нормативные документы должны приводиться в соответствие с общесоюзными нормативными документами по мере утверждения новых общесоюзных нормативных документов или внесения в них изменений"

Таким образом, до введения в действие СНиП 10-01-94 нормы технологического проектирования (НТП, ВНТП, ОНТП) являлись нормативными документами обязательными для применения в рамках выполнения работ по заказу министерств, утвердивших их.

Особенности применения после введения в действие СНиП 10-01-94

С выходом СНиП 10-01-94 "Система нормативных документов в строительстве. Основные положения" ведомственные нормативные документы перестают быть документами системы нормативных документов в строительстве и оказываются вне правового поля. И, хотя НТП, ВНТП, ОНТП не имеют в этот период правового статуса, ряд министерств и ведомств продолжают их разрабатывать. Министерства и ведомства продолжают разрабатывать их под свои нужды по своему усмотрению, не согласовывая их с министерством строительства, при этом обязывая применять их те организации, которые выполняют работы по заказу этих министерств и ведомств. Происходит это в силу необходимости и в основном по инерции. Разработка продолжалась до вступления в силу Закона о техническом регулировании (N 184-ФЗ).

После вступления в силу Закона о техническом регулировании (N 184-ФЗ) разработка НТП, ВНТП, ОНТП прекратилась. Несмотря на отсутствие правового статуса, НТП, ВНТП, ОНТП продолжают применяться при промышленном проектировании, так как новые документы федерального уровня не разрабатываются. На некоторых из них даже есть ссылки в новых документах в области стандартизации, таких, как СП - актуализированные СНиП. Однако, при применении старых НТП, ВНТП, ОНТП следует иметь в виду, что они не должны противоречить действующим нормативным и правовым документам, в первую очередь таким, как Технические регламенты (N 384-ФЗ, N 123-ФЗ), документы доказательных баз этих регламентов, Федеральный закон N 116-ФЗ от 21.07.97, Федеральные нормы и правила (ФНП) и другие.

В настоящее время документами на технологическое проектирование, имеющими правовой статус, являются документы в области стандартизации, такие как:

- на федеральном уровне - национальные стандарты (ГОСТ, ГОСТ Р), разработка которых только начата;
- на уровне отдельных организаций - стандарты организаций (СТО).

НТП, ВНТП, ОНТП в системах "Техэксперт". Атрибуты

В системы Техэксперт включены НТП, ВНТП, ОНТП в максимально возможном объеме. Их существование отслеживалось в различных Перечнях, Указателях, таких, как Строительный каталог СК-1 "Нормативные и методические документы по строительству" (ОАО "ЦИТП им.Орджоникидзе"), Указатель нормативных технических документов в области строительства (ОАО "ЦНС"), Перечень нормативных документов, регламентирующих строительство (ОАО "ЦНС"), Перечень руководящих, нормативных и рекомендательных документов в дорожном хозяйстве (Росавтодор), Перечень отраслевых документов по проектированию и строительству объектов АПК (ФГНУ "Росинформагротех") и другие.

Одним из атрибутов НТП, ОНТП, ВНТП в системах Техэксперт является их статус: действующий/недействующий. У тех НТП, ОНТП, ВНТП, которые отменены приказами, постановлениями, распоряжениями соответствующих министерств, или закончился срок действия, указан статус "недействующий". У документов, которые не отменены, и которые включены в периодически издаваемые перечни и указатели, указан статус "действующий". У документов, которые исключаются из периодически издаваемых перечней и указателей, но официальной информации об отмене не было, статус действующий/недействующий не указан. Также статус действующий/недействующий не указан в том случае, если старые НТП отменены отдельными организациями (например, ПАО "Газпром"), так как взамен разработаны СТО. Недействующим такой документ считать нельзя, т.к. формально организация неправомочна отменить документ, утвержденный министерством. И хотя многих министерств, утвердивших старые НТП, уже не существует, и, соответственно, отменить их некому, формально считать недействующими их нельзя. Оставлять статус "действующий" у подобных документов нецелесообразно, так существует актуальный заменяющий документ, по которому фактически все работают. В данном случае в ярлыке "Примечания" у соответствующих НТП, ВНТП, ОНТП указывается информация о существовании новых документов, например, СТО Газпром.

Так как НТП, ОНТП, ВНТП в настоящее время являются документами, не имеющими юридического статуса, информация об их действии/недействии практически не имеет значения. Все они являются справочными.

В системе помещено большое количество справок, консультаций, касающихся применения НТП, ОНТП, ВНТП. При заведении в строку интеллектуального поиска какого-либо НТП, ОНТП, ВНТП Вы можете получить сам указанный документ и различные документы, материалы, связанные, так или иначе, с данным НТП, ОНТП, ВНТП и рассортированные по видам/типам документации.